陕西电大社区治理网上作业答案

社区治理答案任务110、全球治理委员会指出，治理概念所包含的规定性特征包括（abcd）11、社区指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同、地域性的生活共同体。

12、社区问题社会问题在社区层面上的表现，社区中许多成员共同面临的问题，需要靠大家集体努力来应对解决。

13、社区治理指种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制14社区工作专业社会工作的一种基本方法，以社区和社区居民为案主，通过发动和组织社区居民参与集体活动，确定社区的问题与需求，动员社区资源，争取外力协助，培养自助、互助及自决的精神面貌，加强社区的凝聚力，培养社区居民的民主参与意识和能力，发扬并培养社区的领导人才，以提高社区的社会福利水平，促进社区的进步。

15、简述以帕森斯为代表的功能主义学者关于传统社会和现代社会的各自特点。

情感性/情感中立，扩散性/专一性，特殊性/普遍性，先赋性/自致性，集体性/个体性和稳定性/选择性、流动性16就一般意义来言，现代化对传统社区的冲击和转变有哪些内容。

1、外来现代化国家的示范效应，可能导致发展中国家社区精英积极模仿西方的高消费和生活方式，加深和普通民众的距离，导致社区经济关系的剧烈破坏，社区经济条件恶化。

2、现代国家权威结构的基层延伸，破坏了传统社区里的乡绅治理方式，但又无法迅速建立民主廉洁的村社治理结构，导致了基层社区政治秩序的畸形化。

3、传统社区的稳定性被打破后，导致社区的互助合作机制破坏，难以发挥社区的保障作用，农村社区的基本生活保障缺乏。

4、农民在市场经济条件下，面临着保守传统生活生产习惯和生活模式，还是选择市场经济机制下的就业生活方式的挑战。

17、治理与统治的区别点有哪些？1、治理与统治的主体不尽相同。

统治的权威中心：一定是政府机关治理的权威中心：不一定是政府机关；统治的主体：一定是社会的公共机构治理的主体：强调多元性和多样性，即可以是公共机构，也可以是私人机构，公私合办的机构；治理是比统治更宽泛的概念。

2、管理过程中权力运行的向度不同。

统治：单一的、自上而下的；治理：多元的、可以互动的。

3、管理的范围不同：统治：以领土为界的民族国家；治理：可以是特定领土界限内的民族国家，也可以是超越国家领土界限的国际领域。

4、权威的基础和性质不同：统治：源自政府的法规命令，以强制为主，可以使用暴力手段；治理：公民的认同和共识，以自愿为主，靠的是体现着共同目标的主动精神。

18、简述中国城市基层由社会控制到社区治理转变的必然性。

1、单位制弱化使得单位的社会职能外溢；2、城市人口结构发生巨大变化，单位制外的社会空间日益扩大；3、居民的社区性公共需求，邻里关照和互助需求，以及社区共同利益聚合与表达的需求日益增长；4政府机构改革于城市管理任务加重。

19发展中国家的现代化有什么特点？它对发展中国家的传统社区生活有什么冲击和改革? 一般认为发展中国家的现代化过程是后发外生类型，以区别发达国家的早发内生型现代化过程。

应对两种类型的现代化过程进行比较。

发展中国家的后发外生现代化过程的特殊性，必然对本国的社区生活造成更加严峻的挑战和急速的变动。

我们认为可以总结为如下几个方面：发展中国家的现代化过程特点：（1）现代化的起步比较晚，一般都落后于西欧国家；（2）现代化的最初动因和最初的现代化元素不是内生的，而是来自于外部的刺激与输入；（3）现代化过程是一种人为的自觉努力，主要靠民族精英推动政府积极推进现代化；（4）现代化的手段多数是借鉴模仿西方圄家的技术手段基础上的改进和创新；（5）现代化的任务紧迫，要求“一揽子”解决，对现代化抱有一定的理想化和盲从的特点。

冲击与改变：第一，因为外来现代化国家的示范效应，可能导致发展中国家社区精英积极模仿西方的高消费和生活方式，加深和普通民众的距离，导致社区经济关系的剧烈破坏、社区经济条件恶化。

第二，现代国家权威结构的基层延伸，破坏了传统社区里的乡绅治理方式，但是又无法迅速建立民主廉洁的村社治理结构，导致基层社区政治秩序的畸形化。

第三，传统社区的稳定性被打破后，导致社区的互助合作机制破坏，难以发挥社区的保障作用，而大多数发展中国家的社会倮障体系实行的是城乡二元分割的体制，农村社区的基本生活保障缺乏。

第四，农民在市场经济条件下，面临着是保守传统生产习惯和生活模式、还是选择市场机制下的就业生活方式挑战。

20、简述中国当前城市社区面临的的独特挑战和转变。

挑战转变：单位制改革，社区承担更多公共事务。

应对：政府领导，并发挥市场和社会的力量；完善社会保障体系。

任务21、1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》规定：街道办事处是（）。

d. 市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关11、市场失灵仅运用市场的手段（如竞争、效率等），无法实现资源的最佳配置，既不能达到“帕雷托最优”。

12第三部门指除政府和企业以外的第三种社会组织，其性质主要为“非政府性”和“非营利”性。

13、社区党建即社区党组织的建设，是指以中国共产党的基层党委或工委和社区党支部为主体的，由社区范围内各机关、企事业单位等各种组织的基层党组织共同参与的区域性党的建设。

14、述古代传统社会社区治理的基本特征。

古代传统社会主要指还没有实现现代化的社会也包括当代的一些仍然保留着传统力量的乡村社区。

其基本特征有：（1）社区经济活动受社区需求的调节，同时因为传统生产技术的低下，社区经济活动一般是环境资源依附性的。

（2）社区的政治活动通常是由社区中的有身份的人来主持的，他们形成了乡土社区的精英；（3）社区的社会组织是通过家庭势力来形成和维系的；（4）社区中的普通民众一般缺乏民主意识和民主行为，习惯于社区中的家庭伦理的规范和宗法势力的左右15、简述我国社会转型中街居体制受到的挑战。

1）职能超载。

在经济和社会发展的进程中，我国城市基层管理出现了很多新的领域，街居制的负载量越来越重。

首先，单位制的瓦解导致单位职能的外移，要求街居来承接。

其次，随着人口的老龄化、无单位归属人员以及外来人口的增多，给街居增添了更多的管理、服务工作。

再次，我国城市管理体制的改革，提出了管理重心的下移，由此带来了原来实行“条条”管理的很多部门将任务下放到街区，给街区增加了很多新的管理内容，2）职权有限。

虽然街居体系承担了原来单位外移的职能以及新出现新增加的工作任务，但街居的权力却依旧十分有限。

从街道办事处来说，区级政府及各职能部门的“漏斗效应”将大量的事务“漏”到街道一级，但街道办事处却没有相应的法定地位和权力来承接这些事务，从居民委员会来说，其工作人员的津贴、办公经费、活动开支等都是经由街道下拨控制，居委会一般没有财务支配权，此外，有些街道实行给居委会编制的做法，进一步加重了街道与居委会“上下级”关系的色彩，居委会的工作相当被动。

3）角色尴尬。

职能超载，但职权又十分有限，使得街居的角色出现了尴尬。

街居组织处于政府和居民之间，但从目前的情况来看，街居倾向于政府一边，只是被动地执行市、区一级政府下派的任务。

在这一点上，居委会的尴尬地位更加突出。

居委会群众性自治组织的地位实际上被虚化，居委会除了按照居民委员会组织法规定的日常工作外，还要承担区、街道各部门交办的名目繁多的工作任务，尤其在出现物业公司、业主委员会等组织后，居委会的工作面临着极大的挑战。

16、市场失灵的主要表现是什么？第一，市场的垄断，而市场机制本身无法克服垄断；第二，无法有效提供公共物品。

因为公共物品没有市场价格，因而单纯依靠市场机制是没人生产的；第三，导致外部不经济行为，单纯的市场机制无法克服个人配置资源最优和社会配置资源不一定最优的矛盾；第四，影响社会的公平与安定，单纯的市场机制会导致贫富悬殊，影响社会安定；第五，无法满足市场机制运行的外部环境条件。

单纯的市场机制无法制定政策来保证市场交易的效率和公正性。

17、第三部门崛起的背景是什么？在我国，第三部门是随着改革开放政策的实施，计划经济体制逐步转向市场经济而出现的。

第一，在计划经济体制下，各类民间社会组织衍生和发展的道路基本被阻断；第二，改革开放以来，单位化社会开始瓦解，资源配置组合方式开始出现重大变化，民间组织发育的条件逐渐具备。

第三，20世纪末的新一轮政府机构改革，更是为我国第三部门的发展提供了新机会和新机遇18、民间组织在社区治理中的作用是什么？第一，拓展、提供各种社区服务，因为社区产生基础是居民需要，更能得到居民的认可和支持；第二，协助政府提供公共和公益服务，以增强民间组织的责任感和使命感；第三，协助居民表达和维护自身利益，这是由于民间组织介于政府与居民的中介地位决定的；第四，动员和组织居民参与社区治理，民间组织可提高居民参与社区治理的水平。

19、论述社会转型以来我国城市社区的形成和发育过程。

我国城市基层社区是在城市街道办事处辖区和居民委员会辖区这种特定法定社区基础上产生发展起来的。

1）社区概念的出现。

1978年以后，我国经济体制开始进行改革，单位人变成了社会人，这必然引起政治体制的改革，处于城市基层的街居进行改革也是必然的。

这种变革提出了社区服务，由此，“社区”的概念被引入我国城市基层工作，并将其定位于居民委员会层次上。

2）社区建设的形成和发育。

A、背景：社区服务的开展带动了多项社区工作的产生和发展，从而使得各种社区工作的范围远远超出社区服务的范畴，人们随着生活质量的提高，对社区提出了更高的要求。

B、提出：1991年，受国外“社区发展”基本理念的启迪及中国社区服务拓展的实际需求，有关理论研究者和民政部门提出了“社区建设”的概念和思路，以顺利开展社区工作。

C、发展：“社区建设”的思路提出后，民政部进行了试点。

1998年，政府认可了社区建设是政府的行政管理职能。

2000年，政府发文对社区建设的意义、指导思想等内容进行了系统阐述，这标志着我为城市社区建设开始大力推进。

3）社区的形成和发育。

它是跟社区建设的开展同步的。

目前我国城市社区的范围已经有所拓展。

20、试论述我国基层民主的发展状况。

农村基层社区民主建设状况：首先，开展村民自治和基层民主建设的法律法规逐步完善；其次，村民自治机构和制度建设日益完善；再次，村委会选举日趋规范。

城市基层社区民主建设状况：首先，开展社区自治和基层民主建设的法律法规已经存在；其次，居民居委会选举程序正在规范；再次，居民参与意识正在增强。

21、怎样理解社区党建工作的重要意义？1、加强社区党建工作时抓好党的基层组织建设，巩固执政党地位的需要；2、加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要；3、搞好社区党建工作是新时期落实党密切联系群众工作的必然选择；4、搞好社区党建是华杰社会矛盾，维护社会稳定的需要。