论企业管理制度创新()

摘要

企业管理创新，是在传统企业管理基础上创造的更有效的整合企业有限资源，创造出新的管理手段。改革开放以来，中国企业的经营状况，充分证明，加强和改善企业管理，根本之道在于不断进行以质量为导向和以适应市场为模式的企业管理创新是企业经营成败与兴衰的关键。本文从分析我国企业管理创新的紧迫性入手,结合我国企业所面临的市场化、全球化、信息化挑战以及知识经济到来的大环境要求,提出了我国企业目前管理创新的重点领域以及实施管理创新的对策。

关键词：现代企业；企业管理制度；制度创新

Abstract

Enterprise management innovation is based on the traditional business management to create a more effective integration of enterprise limited resources, to create a new management tool. Since the reform and opening up, Chinese enterprises operating conditions, proved to strengthen and improve enterprise management, the key lies in the ongoing quality-oriented and to adapt to the market as a model of enterprise management innovation is the key to business success and prosperity. Based on the analysis of the urgency of enterprise management innovation, combining with China's enterprises are facing the market, globalization, information technology challenges as well as the arrival of the knowledge economy, environment requirements, proposed management innovation of enterprises currently the focus areas and the implementation of management innovation countermeasures.

Key Words: Modern Enterprise；Enterprise management system；

Institutional innovation

目录

第1章引言 1

1.1 概述 1

1.2 企业管理制度的内容与作用 2

1.2.1 企业管理制度的内容 2

1.2.2 企业管理制度的作用 2

第2章企业管理创新的必要性 2

2.1 民营中小企业的制度缺陷 2

2.2 企业管理创新的必要性 3

第3章企业管理创新的特点及创新过程的主要阶段 4

3.1企业管理创新的特点 4

3.1.1 系统性 4

3.1.2 全员性 4

3.1.3 变革性 4

3.2 企业管理创新过程的主要阶段 5

3.2.1 发现及确认不满 5

3.2.2 寻找技术对策 5

3.2.3 分析权益关系 6

3.2.4 实施及评价 7

第4章企业管理创新机制的主要内容 8

4.1 管理理念的创新 8

4.2 决策管理的创新 9

4.3 战略管理的创新 9

4.4 人本管理的创新 9

4.5 组织结构的创新 10

第5章结论 10

参考文献 11

附录 12

致谢 13

第1章引言

1.1 概述

随着经济全球化的不断深入发展，我国正积极融入到国际经济的大市场环境中，对于国内企业而言，既要面对国内国际两大市场的激烈竞争和挑战，又要应对我国当前经济体制及经济增长方式的不断变革。因此，为保持企业发展的可持续性，就必须进行企业管理制度的创新。因为企业管理制度是企业施行管理的基础，是保障企业各项活动顺利进行的根本规范。而今，随着企业的发展壮大，传统的管理制度已经不能满足现代企业的管理要求，必须进行制度创新。

制度创新是指新制度(或新制度结构)产生，否定、扬弃或改变旧制度(或旧制度结构)的动态过程。具体地说，民营中小企业制度创新是”以企业为主体，为更好地实现企业制度的功能，在收益与成本评价的基础上，在制度供给的范围内设计新的企业制度的过程”。制度创新主要涵盖企业财产关系、治理结构、分配融资、运行机制、管理模式等方面的创新范畴，它与技术等其他创新既有共性又有个性和显著特征。首先，民营中小企业的制度创新是其产品创新、技术创新、市场创新等一系列创新活动的前提，是产生主动创新和持续创新的重要制度保证；其次，企业制度要随着生产力和市场经济发展而不断完善，就必须适应经济全球化的需

要，不断创新；另外，制度创新涉及企业内部不同层面的机制变革，同时还涉及企业外部的金融体制改革、社会保障制度改革、政府机构改革等外部制度变革，我们必须从系统的观点出发，注重企业外部制度创新与内部制度创新的协调运行，促使其互动共进。

1.2 企业管理制度的内涵与作用

1.2.1 企业管理制度的内涵

一般而言，企业管理的内容包括企业管理思想、管理组织、管理方法、管理模式等，并根据企业发展及市场发展的变化作出相应的调整、改变和创新。现代企业管理制度就是围绕企业管理的内容，对企业管理作出制度性安排，是企业所有员工在生产经营过程中必须遵守的规定和准则的总称，其本身是一种规范。企业管理制度是与社会生产过程共同发展的。其组成包括企业的组织机构设计、职能部门划分、职能分工、工作说明、专业管理制度、各管理表单等专门管理制度类文件。企业因为生存和发展，需要制定一系列系统性与专业性相统一的规定和准则，而且要求员工在履行职务过程中按照企业的生产、经营、管理相关的规范来统一工作，如果没有规范性的企业管理制度，企业就不可能正常运行，实现企业的战略发展。

1.2.2 企业管理制度的作用

企业管理制度作为企业管理的具体制度性安排，是要通过企业员工遵循统一的行为规范，充分运用各种资源，指导企业日常的生产、经营、管理工作，确保企业目标与战略的实现。同时它还是维护企业员工合法权益的强有力的保证。总之，行之有效的管理制度是现代企业发展所必需的，科学的企业制度管理体系是提高现代企业管理水平的必要条件。

第2章企业管理创新的必要性

2.1民营中小企业的制度缺陷

企业组织形式主要是个人独资。参照钱德勒的研究思路，王宣喻等人的研究显示，我国86% 的中小私营企业股权掌握在企业主手中，而实际控制权几乎100%掌握在企业主及其家庭手中。我国家庭企业的家庭成员不仅控制着高层职位，还控制着很大一部分中层经理职位；企业的实际控制、决策权由家庭牢牢控制，外来经理人员很难独立做出决策。民营企业创业者大多文化程度不高，缺乏科学的经营管理知识，更谈不上技术和制度创新，对受过良好教育的专业人才不够重视。大多数企业在制定市场战略、产品战略、投资战略时，缺乏创新发展意识。

产权制度缺失，主要表现在以下方面：首先，民营中小企业的产权与企业家的个人产权是混合在一起的，个人财产与企业法人财产没有明确的界限，也没有形成现代企业所具备的独立和完备的产权制度；其次，民营中小企业的产权结构是完全意义上的单一结构，这种一元化产权结构是摆脱不了家庭血缘关系的干预的；第三，人力资本不能享受产权收益。民营中小企业的高薪只是承认人力资本所有者的劳动，并不是承认人力资本的价值，所以，民营中小企业的产权制度是不完善和

不成熟的，尽管其所有权归属是清晰的。民营企业大多数选择的仍是个体业主制、合作制等产权制度形式。这种制度选择最大的弊病是投资者通常要对经营负无限责任，投资风险大，而且投资主体较少，企业很难上档次、上规模。

管理制度缺失，民营中小企业管理制度缺失的起点就是企业规模的扩大，这也是其发展进程中最危险的时期。管理则表现出更多的随意性，缺乏全面的制度化、规范化和程序化。受经济转轨时期的体制、法律背景和传统习惯的影响，大多数民营中小企业选择了家庭式管理方式。这一方式在企业资金规模较小的初创时期发挥了重要的作用。但随着企业规模的发展壮大，需要大量引进外来的各种专业人才进入企业的核心领导阶层，这一方面往往导致专业管理人员与企业主亲属形成两个利益集团，诱发企业内部各种矛盾，造成有些管理制度形同虚设，难以执行。大多数民营中小企业家习惯于业务管理，习惯于自己独立操作，习惯于自上而下地指挥别人，使有才能的员工感到不能获得尊重，不能实现自我。所以，民营中小企业很缺人才，但又留不住人才。

2.2企业管理创新的必要性

企业管理是管理者实现企业生产目标，依据一定的理论和规范，运用科学的技术方法和手段，在管辖范围内，对企业生产经营记性决策、计划、组织、指挥、协调、控制和监督等一系列活动及其实施过程。由此可见，企业管理创新，是在此基础上创造一种新的、更有效的整合企业有限资源的方式，他既可以是新的贯穿于企业经营活动全过程的完整体系，也可以是新的具体的利用有限资源的手段，市场营销策略及企业目标制定等方面具体工作与程序的变更。它是企业管理工作的改进与完善，其在于它仍坚持以生产经营为中心的经济行为过程时，又是在敏锐地捕捉变化了的目标和条件的基础上，创造出新的管理企业的计划、准则、程序、制度、组织、控制和指挥的手段。

企业管理创新是企业经营成败与兴衰的关键。在一般企业中，产品创新、技术创新、工艺创新等，往往受到重视，而管理创新常常被忽视。然而，现代企业认为，企业成功“三分是技术，七分是管理”。管理被置于一个非常重要的地位。因而，进行管理创新是企业创新不可缺少的核心内容。改革开放以来，中国许多企业充分认识到管理创新的重要性。但是，也有部分企业在建立现代企业制度过程中，忽视管理的创新，导致管理滑坡。管理滑坡进一步加剧了经济转轨时期企业的“企业不适应症”，为此造成这些企业对市场变化不能做出较灵敏反映，不能根据市场的要求，不断重组各种生产要术，使其配置带有效益的生产经营活动中去，从而也就不能提供高质量的产品与服务，不断在激烈的市场竞争中占据有利地位。“市场不适应症”的结果是产品质量不高而积压，物质消耗过高而资源利用率低下，企业亏损而增大，利税率下降，从而，制止企业滑坡，加强和改善企业管理，根本之道在于不断进行以质量为导向和以适应市场为模式的企业管理创新是非常必要的。

第3章企业管理创新的特点及创新过程的主要阶段

3.1 企业管理创新的特点

3.1.1系统性

该特性源于企业的系统性，它是指在寻找企业管理创新的着力点以及评价管理创新的成果时要依据企业的系统性来进行。众所周知，企业是一个复杂系统，系统内的各要素相互联系、相互作用。当系统内某个或某些要素处于不良状态时，必有其它要素受到影响，同时，企业系统从整体上看也会处于不良状态。进一步地看，企业系统是由人来运行的，也是为人服务的。当企业系统处于不良状态时，必有相关的人感到不满。反过来也可以这样讲，如果没有相关的人感到不满，企业系统就处于良性状态。企业的系统性为管理创新寻找着力点提供了可能，同时也为管理创新成果的评价提供了标准。

3.1.2全员性

企业管理创新的程度有大有小，创新程度不高的管理创新只是对现有管理工作一定程度上的改进，或者是对成熟管理技术的引进，其复杂程度不高。因此，可以认为企业所有员工都能成为管理创新的主体。依靠员工来解决问题已被认为是改变现代管理面貌的十二种创新之一[1]。从根本上看，企业管理创新涉及到企业中的每一个人，每一个人对管理系统是如何影响他本人以及从他的角度来看应该如何改进都是最有发言权的，因此，企业中每一个都能够且应该成为管理创新的主体。

3.1.3 变革性

该特性是指管理创新一般会涉及到企业内权益关系的调整，因此，许多管理创新，尤其是程度大的管理创新实质上就是一场深刻的变革。从管理史上较为著名的管理创新来看，它们都具有变革性。比如，泰勒科学管理原理的应用需要劳资双方进行精神革命，协调利益关系；梅奥人群关系论的应用也需要企业管理者改变管理方式，尊重员工。由于企业本身就是一个利益聚合体，或者是一个政治实体，因此，不触及现有权益关系、皆大欢喜的管理创新是不存在的。

3.2 企业管理创新过程的主要阶段

3.2.1发现及确认不满

企业利益相关者的不满主要表现在以下六个方面：（1）消费者对企业产品及服务的不满；（2）企业普通员工对企业薪酬制度、绩效考评制度及用人制度的不满；（3）企业所在社区对企业行为的不满，如环境污染等；（4）企业内部各部门之间出现的不满；（5）投资者对企业业绩的不满；（6）企业面临危机、挑战及运行上的问题时，会有许多利益相关者对现状感到不满。以上六种不满中，前两种是最主要的。以上六种不满一般来说都是容易发现的。但企业高层管理者有可能漠视它们的存在，尤其是对消费者的不满以及企业普通员工的不满。当企业在市场处于强势地位时，这种情况更容易发生。这在很大程度上限制了管理创新的开展。

3.2.2寻找技术对策

为消除上述不满，企业需要进行管理创新及技术创新。由于管理创新是技术创新的先导，因此，也可以认为消除上述不满的根本措施是管理创新。管理创新在技术上一般有三种选择，一是改革企业管理制度，例如改革薪酬制度、用人制度等；二是引入成熟的管理技术，如流程再造、平衡记分卡等；三是企业自行进行创新，提出新的管理模式及管理技术。在前两个方面，有着大量的成功范例可以借鉴。一般来说，企业管理创新在技术上也是以前两种为主。后一种是少数领先企业的行为，它的成功或者是偶然的，或者要经过长期的实践探索，因而不是多数企业努力的方向。这也即是说，企业管理创新一般无需另辟蹊径，主要是根据自身情况引入成熟的管理制度及技术。当然，这并不表示管理创新从技术上来看是容易的。它需要对企业具体情况有深入的了解，需要对引进的管理制度及技术进行调整以适应企业的具体情况，并与之很好地结合起来。

3.2.3分析权益关系

先进的管理制度及技术之所以不能够在多数企业中得到很快应用，主要是受企业内部权益关系的限制。法约尔曾言，企业中总是有一部分人想把自身利益凌驾于他人之上，这是人类持久的斗争[2]。这表明企业内权益管理关系的调整是困难的、甚至是痛苦的，管理创新因此也是艰难的、甚至是痛苦的。可以这样认为，企业管理创新难不在于技术，而在于权益关系的调整。管理创新者在选择先消除或减轻何种不满，从以及相应地引入何种管理制度及技术时应充分考虑企业内部的权益关系。

3.2.4实施及评价

管理创新方案在实施过程中一般来说会遇到阻碍。在创新的成效没有充分显现出来之前，各个利益相关者的得失都不是很清晰。那些有可能失去较多的人就会以各种借口反对。此时，企业高层领导的支持是至关重要的。另外，外部力量的肯定及支持也是很重要的。为确保创新能够顺利地推行，可以先选择影响范围较小，且容易取得成果的项目进行创新，以尽早取得成效，赢得企业内部的肯定与支持。对管理创新的评价应坚持利益相关者评价的原则，只有相关的不满得以消除或减轻才能确认创新成功。评价应注意时滞问题，在创新的成效还没有充分显示出来之前就进行评价是不恰当的。比如，管理制度创新的效果一般要两至三年才能显示出来。在此之前，完整地评价它是困难的。

第4章企业管理创新机制的主要内容

4.1 管理理念的创新

管理现代化必须以观念创新、思想转变为先导，才会是成功的保障。管理中遇到的各种助力、困难和问题与观念守旧有关，观念的落后是管理落后的主要根源。观念性的创新对企业的生存和发展是十分关键的，企业的创新，无论是制度创新、技术和产品创新、市场的创新，还是管理创新，都是以观念创新为先导的。因此，我们必须下大力气加快思想观念，特别是加快企业领导人的思想观念的转变和创

新，只有这样才能达到深化改革，强化管理，实现企业管理现代化的目标。只有进行观念创新，使观念创新跟上时代的潮流，才能使企业不断改进和完善，从而利于不败的境地。

第一，要从单一生产意识变为追求经济效益的市场意识。

第二，要从追求政绩的“乌纱帽”转变为承担盈亏责任的自我管理理念。

第三，面对众多的竞争对手，从你死我活的竞争理念向竞争与合作统一的竞争理念的创新。这是适应全球经济一体化的客观要求。

第四，从企业片面追求利润最大化，发展到对社会、环境、用户责任、及股东责任的经营目标多元化理念的创新。从国际企业发展上看，经营目标多元化以成为趋势。我们要拓展思维，超前发展。

第五，市场营销是企业经营管理的重要职能之一,在经济全球化形势下,由于信息化、科学技术、网络化的迅猛发展,要求在管理方式上进行创新,使企业在激烈的竞争中求得生存和发展。信息时代的营销管理将彻底改变企业对传统营销管理所持有的旧观念,这样,就可以做到产品上市快、成本低、质量好和服务好,赢得各阶层的顾客,使企业得到持续发展。

4.2 决策管理的创新

决策管理是企业管理中最重要的环节，关系到整个企业的兴衰成败。现代企业面对的是瞬息万变，错综复杂的环境，企业必须运用现代企业信息系统，充分掌握各方面的信息。因为信息是现代企业的神经系统，是企业科学决策和及时应变的依据，所以企业决策管理创新的主要内容就是要建立准确的信息系统。

4.3 战略管理的创新

战略管理从微观上来说，正确战略能够准确的把握未来可能发展的产品及市场范围，使企业赢得持续竞争力。从宏观上讲，正确的战略使企业始终体现先进生产力发展的总趋势，并适应生产关系的发展。从战略管理的创新角度上来看，在市场经济条件下，产品开发，技术创新是整个企业的灵魂，同时生产的产品只要卖出去，能够盈利就是硬道理。所以市场营销和技术开发是在整个生产体系中最重要的环节。因此，我们在经营战略管理上要实现转变，即由过去偏重生产管理到重视技术开发和市场营销的转变，这种转变势在必行，刻不容缓。

4.4 人本管理的创新

现代企业应当人的因素放在首位，实行以人为本的管理即从以物为中心的刚性管理走向以人为中心的柔性管理。因为当今社会是知识经济的时代，知识是最宝贵的资源，而知识的背后则是人才，人才应当高于一切。所以作为现代企业如何能够吸收人才，如何能够留住人才，如何充分挖掘他们的潜能，展现他们的聪明才智，从而使其为企业为社会服务这是人本管理必须研究和创新的主要课题。随着科学技术的发展，人的创造性、个性、才能在生产及生活活动中得以充分的体现，这就使企业管理日益重视人的因素。事实上在现代管理中，刚性管理和柔性管理都有可取

之处，都是必要的，但也都不全面。刚性管理强调集权、服从，这是以被管理者的低素质为基础的。柔性管理强调民主、自觉，这是以被管理者的觉悟为基础的。我们认为，对于人的管理创新应该是综合泰罗科学管理中刚性管理的优点和行为科学管理中柔性管理的优点，并克服这两种管理中的缺点而创新的一种建立在中国文化基础之上的、吸收二十世纪九十年代西方国家在管理上的创新内容的，中国企业自己的一种新型的管理模式。这种管理要使中国文化追求和谐，符合现代化科学发展规律的要求，使人们自觉地以企业的目标为自己的奋斗目标，并在实现这个目标的过程中充分施展自己的才华。

4.5 组织结构的创新

精干高效的组织结构是贯彻实施经营战略的组织保证。过去大型企业的管理组织结构既庞大而又多层次，有很多弊端。为了适应先进的生产力和市场经济的发展要求，应当做到

第一，要按照专业化社会协作的方向，分离服务部门等非生产主体，使企业精干起来；

第二，要剥离企业不应承担的各种政府职能和社会职能，使企业能够轻装上阵；

第三，随着企业业务流程的信息化，企业可以削减中间管理层次，这样使大大降低成本，提高效率。

第四，强化生产过程前的市场研究，经营决策，技术开发和生产过程之后的产品销售，用户服务，广告宣传等经营职能，使企业组织结构具有高度适应市场经济的能力。

第5章结论

以上的理念﹑决策﹑战略﹑人本、组织结构管理这五个方面的管理创新，是一个有机的整体。在实际工作中，企业应当根据各自的具体情况从以上五个方面找出自己的突破口，来全面推开管理创新的新格局，从而使企业在未来的竞争中立于不败的境地。本文认为，制度创新是企业对制度的创造或能动选择的过程，而企业制度变迁是市场对企业及其制度的选择过程。作这样的区分将有助于研究创新的机制。实际上这两个阶段经常是同时发生的。

企业要生存与发展，离不开管理制度的创新，但是如何创新管理制度，则需要从企业自身特点出发，在市场大环境中寻找与企业自身发展阶段相适应的创新内容。个人认为，现代企业管理制度的创新，可以从管理本身的内容入手，如在企业的管理思想、管理组织和管理模式等方面进行创新，而且，还要重视企业文化的建设及其与企业管理制度的融合，要注重人本管理在现代企业管理制度中的重要地位，优化人本管理模式。

参考文献

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附录日本中小企业管理研究

中小企業といえば、遅れたもの、弱きもの、不安定なもの、あるいは過当競争に明け暮れ、大企業によって一方的に収奪されるものと見なす論議は跡を絶たず、今でも多くの人々の中小企業のイメージを支配しているのである。一方、中小企業はどの国においても多数を占めており、国民経済の発展に重要な役割を果たしている。特に、近年、経済のグローバル化の発展につれて、技術革新能力が一国の競争力を測るもっとも重要な要素の一つとなってきた。その背景には、中小企業が技術革新の面に果たす役割がとりわけ顕著である。改革開放の中で成長してくる中小企業が、わが国の国民経済発展の過程で、安定した就業、ブランドの構築、輸出の面で目覚しい進歩を遂げてきた。にもかかわらず、中小企業には依然として多くの問題が存在している。とくに、技術革新の面で、まださまざまな障碍と難題を抱えている。したがって、先進国の中小企業の技術革新の特徴を研究し、その経験と教訓をまとめることが、わが国中小企業の技術革新にとって、非常に有意義なことだと考える。周知のとおり、日本の中小企業の比重は世界の中で最も多い。そして、日本が経済大国に成長していく過程で、中小企業は大きな役割を果たしてきた。特に、技術革新と新製品開発を重視することが日本の中小企業発展の原動力であり、日本経済が活発な発展を続ける要因の一つである。ところが、日本の中小企業の技術革新発展の中でもさまざまな難題に

直面した歴史があった。それらの難題を乗り越えるために日本政府および中小企業自身はどのような努力をしたのか、日本の中小企業の技術革新の有している特徴は何であろうか、日本の中小企業技術革新をどう評価すればいいのか、その経験と教訓をわが国の中小企業はどうのように吸収すればいいのか。

以上の課題に基づき「日本の中小企業の技術革新」を本論の研究テーマとした。先行研究の多くは日本の大企業の技術革新、日本の中小企業の国民経済における地位あるいは役割、日本の中小企業政策、創業、資金調達などを対象に研究に重点が置かれている。そのため、日本の中小企業の技術革新分野に関する研究蓄積が極めて少ないのが現状である。