法律基础知识.ppt

❖ 第十三条 省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人 民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人 民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的 行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。
尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规 章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量 罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代 表大会常务委员会规定。
地方性 法规
省、自治区、直辖市人大及其常委会等 （经批准……）如：江苏省劳动合同条例、 江苏省安全生产条例
地方性 规章
省、自治区、直辖市人民政府等 如：江苏省行政处罚听证程序规则 （试行）
行政处罚法
❖ 第八条 行政处罚的种类： （一）警告； （二）罚款； （三）没收违法所得、没收非法财物； （四）责令停产停业； （五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执
二、法律体系（按位阶分）
宪法 法律 行政法规 地方性法规（规章）
制定主体
宪法
全国人民代表大会
全国人民代表大会及其常务委员
法律 如：行政处罚法、行政复议法、行政
诉讼法、执业医师法、食安法
行政 法规
国务院 如：医疗机构管理条例、医疗废 物管理条例
制定主体
行政 规章
国务院各委、办、局等 如：医疗机构管理条例实施细则
条款。
（三）新法优于旧法的原则。 (1)实体从旧，程序从新:举例：2008年1月1日
前，企业所得税税率为33%，申报缴纳的期 限为4个月;2008年1月1日后，所得税税率为 25%，申报缴纳的期限由4个月改为5个月， 在汇算清缴2007年的所得税时，因为这是去 年的业务，根据程序法从新、实体法从旧的 原则。计算所得税时要用33%的税率，申报 期限是5个月。因为税率属于实体法的内容， 而纳税期限为程序法的内容。
照； （六）行政拘留； （七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
❖ 第九条 法律可以设定各种行政处罚。 限制人身自由的行政处罚，只能由法律
设定。
❖ 第十条 行政法规可以设定除限制人身自由 以外的行政处罚。
法律对违法行为已经作出行政处罚规定， 行政法规需要作出具体规定的，必须在法律 规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的 范围内规定。
❖ (2)新法优于旧法，是同一事项有不同的规定 时，新法优于旧法。是事件发生时，新法与 旧法都已经颁布了，新法与旧法对此都有规 定的情况下，适用新法。举例：修改后的个 税法将于2011年9月1日实行，将个税起征点 提高为3500元。
❖ (3)法律不溯及既往：这一原则要求新的法律(注意这里的新 法通常是指实体法)对其生效前的行为不发生效力，“老的 按老规矩办、新的按新规矩办”，不能搞“秋后算账”。举 例：10年前做A事件不受任何限制，此时则不存在违法之说. 但是10年后的今天法律规定了，谁做了A事件就必须要拘留 15天.若此，10年前做过A事件是没罪，但是现在该项法律条 文生效后，那就要被拘留了。
❖ 《刑法》：2编 ❖ 《行政复议法》第五章第二十八条：行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申
请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者 集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定： ❖ （一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适 当的，决定维持； ❖ （二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行； ❖ （三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为 违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请在一定期人限内 重新作出具体行政行为： ❖ １．主要事实不清、证据不足的； ❖ ２．适用依据错误的； ❖ ３．违反法定程序的； ❖ ４．超越或者滥用职权的； ❖ ５．具体行政行为明显不当的。 ❖ （四）被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行 政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决 定撤销该具体行政行为。 ❖ 行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实 和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。 注：适用法律时应引用到最具体的条文。
法律基础知识：法律适用
主要内容
法律的概念 法律体系 法律适用
一、法律概念
（一）法律的含义
什么是法律
（二）法律的特征
（三）法律内容的表述形式
（一）法律的含义
❖ 法律是反映统治阶级意志、由国家制定 或认可的并由国家强制力保证实施的行 为规范。
❖ 狭义的法律是指，由我国最高权力机关 及其常设机关——全国人民代表大会及 其常务委员会制定的规范性文件。 根据 我国现行宪法的规定，法律分为基本法 律和基本法律以外的法律。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
❖ 第十四条 除本法第九条、第十条、第十 一条、第十二条以及第十三条的规定外，其 他规范性文件不得设定行政处罚。
三、法律适用原则
（一）上位法优于下位法。 1、上下位法都有规定，规定不一致，优先适用上位法。 2、上下位法都有规定，规定一致，选择适用。 3、上位法没有规定，适用下位法。
（二）特别法优先于一般法。 1、特别法优于一般法，注意相同位阶。 2、特别规定优于一般规定。是指在同一部法律法规中的不同
（二）法律的基本特征
1、由国家制定或认可 2、以国家强制力保障实施
3、对全体社会成员具有普遍约束力
（三）法律内容的表述形式
❖ 法律根据内容需要，可以分编、章、节、条 、款、项、目。
编、章、节、条的序号用中文数字依次表述， 款不编序号，项的序号用中文数字加括号依 次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。
❖ 第十一条 地方性法规可以设定除限制人身 自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。
法律、行政法规对违法行为已经作出行 政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定 的，必须在法律、行政法规规定的给予行政 处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
❖ 第十二条 国务院部、委员会制定的规章可以在法 律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和 幅度的范围内作出具体规定。 尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务 院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行 为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。 罚款的限额由国务院规定。 国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依 照本条第一款、第二款的规定，规定行政处罚。