英国政府预算制度的演进及特征
近代早期英国国家财政体制散论
近代早期英国国家财政体制散论【摘要】英国近代早期的国家财政体制经历了诸多变革和演变。
本文通过对该时期的财政管理体制、财政收入来源、财政支出领域以及国家债务管理等方面进行探讨，揭示了英国国家财政体制的特点和演变轨迹。
在此基础上，分析了这一体制对英国近代社会经济发展的影响，同时提出展望未来的研究方向。
本文旨在帮助读者更深入了解英国近代早期国家财政体制的重要性及其对国家发展和治理的意义，为相关学者提供研究思路和方法。
通过对这一主题的探讨，有助于我们更好地理解近代西方国家财政管理的演变轨迹，从而为未来的研究和实践提供借鉴和启示。
【关键词】英国国家财政体制、近代早期、演变、特点、收入来源、支出领域、债务管理、影响、未来研究方向1. 引言1.1 研究背景英国近代早期的国家财政体制是英国财政发展历史上的重要阶段，其演变过程充满了曲折和变化。
在17世纪末到18世纪初的时期，英国国家财政管理体系经历了许多重要的改革与调整，这些改革不仅影响了当时的财政状况，也对英国现代财政体系的建立产生了深远的影响。
在近代早期的英国，国家财政体制的演变受到了政治、经济、社会等多方面因素的影响。
通过对国家财政管理体制的研究，可以更加深入地了解当时英国政府的财政状况，以及其背后的经济与政治背景。
对英国国家财政收入、支出以及债务管理等方面的研究，也有助于我们更好地理解当时英国国家财政体制的特点与规律。
对英国近代早期国家财政体制的研究具有重要的现实意义和学术价值。
通过深入剖析当时的财政体制，可以为我们认识当今财政体制的演变和发展提供有益的借鉴，同时也有助于我们更好地了解英国现代财政体系的形成过程。
1.2 研究意义是本文的关键部分，通过对英国近代早期国家财政体制的探讨，我们可以更深入地了解英国财政管理的发展历程及其特点，为我们认识现代国家财政体制奠定基础。
通过对国家财政收入的来源和财政支出的主要领域进行分析，可以帮助我们更好地理解国家财政运作的机制，为我们今后深入探讨国家财政政策提供重要参考。
18世纪英国议会制度的演进与改革
18世纪英国议会制度的演进与改革18世纪是英国议会制度变革的重要时期。
在政治、经济和社会等多个方面，英国都面临着各种挑战和变革。
这个时期，英国政治机制和议会制度逐渐从君主专制体制向君主立宪制转变，议会制度也经历了一些重要的改革。
一、国王对议会的控制在18世纪初，英国国王仍然具有对议会的掌控权。
国王所任命的内阁大臣具有强大的权力，通过内阁的牵制和竞争，国王可以有效地控制议会。
此外，国王还可以通过豁免权来打压反对派议员。
但是，随着时间的推移，国王的这种掌控权逐渐被削弱。
二、财政改革18世纪初，英国政府面临着严重的财政危机，财政改革成为一项紧迫而必要的任务。
财政改革的过程中，议会逐渐形成了对政府预算和财政政策的监督权力，并且通过增加议会的权力，逐渐削弱了国王对议会的控制。
议会也对财政政策进行了改革，包括限制国王的借款、防止不适当的支出等。
三、改善选民资格在18世纪初，英国的选举制度相当糟糕。
只有一小部分人有资格投票，这个小部分人通常是富有的地主和财产阶级。
这个选举制度导致了议会代表了一个狭窄而且不公平的利益阶层。
为了解决这个问题，议会开始推进选民资格的改善，并逐步扩大选民基础，增加了一些普通百姓的参与。
四、新的议会制度18世纪，议会制度逐渐从君主专制体制中解放出来，形成了更加独立和自由的议会制度。
议会通过制定并执行自己的规则，开始拥有自己的独立权力。
这个新的议会制度包括议会的自律和独立的管辖权，对国王和内阁的监督和审查，以及议会内部的自由和辩论权力等。
总之，在18世纪，英国议会制度逐渐从君主专制体制向君主立宪制转变，议会制度也经历了一些重要的改革。
这些改革包括国王对议会的控制力逐渐削弱，财政和选举制度的改革，以及新的议会制度的形成。
这些改革为英国的政治、经济和社会的进步奠定了基础，也为后来世纪的议会制度改革提供了重要的借鉴和启示。
政府预算的产生与发展
英国政府预算制度的形成
1214年，英国的贵族会议拒绝了英王约翰提出的 征税要求，双方关系的紧张导致了内战。君主战 败，于次年被迫接受贵族们的要求并签署了《大 宪章》——“非赞同毋纳税”原则 1688年的“光荣革命”——1689年的《权利法案》 政府财政权的控制历程：部分税收－军费支出－ 拨款－陈述－王室年俸－王室收入－政府债务－ 年度支计划报告－审计——……
政府预算的产生与发展
核心话题
推动政府预算产生与发展的真正力量 是什么？
英国政府预算制度的形成
人类社会第一个实践的市场经济体制与公共 财政制度的诞生地是英国，当今世界各国的 公共财政制度都可以溯源于英国。 英国公共财政制度是与政府预算制度相伴随 而形成和发展的，是在政府预算制度的直接 规范与约束下完成的，是以政府预算制度为 自己的基本制度形式的。 政府预算制度的形成史，也就是议会为控制 政府的“钱包”，即为控制政府财政而斗争 的历史。
英国政府预算制度的形成
政府预算制度产生的特点
– 经济利益争夺的直接产物 – 政治势力较量的直接结果 –政府预算制度是议会对君主财政权剥夺的直接 结果 –政府预算制度直接促进市场经济的建立健全
预算本身就是一个政治过程，就是一个公 共利益通过政治程序来选择的过程，就是 一个立法权对政府理财权制约的过程。
预算体制与财政体制相对应
中国的政府预算改革历程的特征与英国是否相似？ –是否也是经济利益争夺的结果？真的是政府或财政部门 自觉的改革？ –政府预算历程如何体现政治势力的较量？ –一个研究话题：我国财政体制的稳定性研究（谢贞发）
政府预算制度的基本特征
计划性 归一性：全面预算 公开性：透明度（阳光是最好的消毒剂） 法治性：依法理财
我国政府预算的改革历程
中西方政府预算制度的变迁与思考
中西方政府预算制度的变迁与思考作者：崔惠玉武玲玲来源：《河北经贸大学学报》2013年第04期摘要：西方政府预算制度是伴随着新兴资产阶级与封建统治阶级的斗争而产生的，而后又伴随着对政府与市场关系的不同认识而不断发展和改革。
而新中国建立后构建的预算制度框架主要是服务于政府管理部门的需要。
中国要在进一步加强预算控制、确保预算合规性、增强预算透明度的基础上，逐步引入西方国家预算管理模式，构建预算支出绩效评价体系，提高预算资金的使用效益。
关键词：政府预算；制度变迁；财政收入；财政支出；预算透明度；预算管理；收支平衡；复式预算中图分类号：F810.3 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2013）04-0060-04一、西方政府预算的产生和发展在漫长的人类历史发展过程中，国家是从奴隶社会开始出现的，随之就有了国家的财政收支活动。
但在资本主义生产方式得以确立之前，并不存在将国家的财政收入和支出统一在一个计划文件中并通过法律程序执行的政府预算。
（一）斗争之一——新兴资产阶级与封建统治阶级的斗争催生了政府预算的萌芽政府预算是在封建社会末期和资本主义发展初期，作为新兴资产阶级与封建统治阶级进行斗争的一种经济手段而产生的。
资本主义生产方式在西欧封建社会末期出现后，上层建筑发生了变化，国家出现了政治统一和中央集权的趋势。
在中央集权的过程中，国家机关的扩大、常备军的建立、封建制度的逐步衰亡、国家机关官吏俸给的增加都使得国家的财政支出大幅度增加。
为了保证财政支出的需要和自己的挥霍浪费，封建统治者对新兴资产阶级和农民横征暴敛，自己却不负担任何税收，这就严重损害了新兴资产阶级与劳动人民的利益。
在这种情况下，刚刚成长起来的新兴资产阶级与封建统治者展开了激烈的斗争。
这场斗争最初表现在课税权上，以后又扩大到争夺财政资金的支配权上。
同时，新兴资产阶级要求限制封建贵族在财政上享受特权，对国家财政进行监督，并要求政府把全年的财政收支同时开列，制成平衡表，交给议会来讨论和批准。
政府预算管理的国际比较及对我国的启示
政府预算管理的国际比较及对我国的启示【摘要】从世界范围看，作为现代财政管理核心的政府预算体制起源于英国，但由于世界各国的历史发展背景各有不同，因此其政府预算体制也各具特色。
本文试图通过对英、美等发达国家的政府预算体制作国际比较，并由此提出对我国现行预算体制改革和完善的一些政策建议。
【关键字】政府预算，国际比较一、各国政府预算体制综述1、英国英国作为现代政府预算体制的发源地，其政府预算制度的演进可以分为三个阶段：早期形成阶段（1215年～1688年）、中期发展阶段（1688年～1852年）和近期成熟阶段（1852年至今）并形成了一套行之有效的预算体制。
预算模式英国实行复式预算。
预算分为统一国库基金预算和国家借贷基金预算。
大部分财源都要经过统一国库基金预算来分配，它是预算资金的日常收入和支出帐户。
其收入超过支出，则列入国家借贷基金预算的收入部分，如支出超过收入而出现赤字，则由国家借贷基金的贷款弥补，政府则增加这个数目的国债。
国家借贷基金预算相当于资本预算，其收入主要包括对国有企业及地方政府长期贷款的利息及贷款的回收资金、英格兰银行发行局利润收入、统一国库基金预算转入的结余和国债利息收入。
其支出主要是经国会批准的政府可以靠借款来进行的各种支出，如对国有企业以及地方政府和私营企业提供的长期贷款、国债费（由统一国库基金预算转入的国债利息支出和发行管理费）、常规预算赤字的转入等。
国库管理制度皇家国库部（以下简称国库部）是国库管理的主要机构。
国库部是英国负责公共收支预算及管理的部门。
它管理政府预算和政府借款；向各部门分配预算、监督各部门财政资金的分配和使用，并负责制定有关经济政策。
每年由政府内阁首先提出为期三年的滚动计划，制定税收和其他政府收入计划和政府借款计划，以满足政府公共支出的需求。
预算监督制度英国议会对其政府预算实行严格的监督制度。
英国议会对政府预算的监督包括两方面，即预算收人和预算支出。
与其他国家不同的是，英国预算支出和收人不是同时决定的。
《财政学》国家预算制度(政府预算制度)
一、分析政府预算是一个法律文件。
这意味着，一是政府预算需要立法机构的批准，在我国就是人民代表大会；二是政府预算作为一个法律文件需要得到严格的执行。
政府预算在形式上是一张大大的表格，内容是关于政府收入和支出信息，表明从哪些方面获得收入，以及要把钱花向哪些方面。
按照政府预算作为一个法律文件的要求，收和支都应该得到严格的执行。
也因此，政府预算“填表”的过程就是一个制度化、科学化的过程，否则预算就没办法执行，预算就是假的。
二、政府预算制度的产生与发展现代财政预算制度最早出现于英国。
英国是近代资本主义和现代议会制度的发源地。
在14-15世纪，新兴资产阶级的力量逐步壮大，他们充分利用议会同封建统治者争夺财政支配权。
他们要求政府的各项收支必须事先作计划，经议会审查通过后才能执行，财政资金的使用要受议会监督，以此限制封建君主的财政权。
欧美其他国家财政预算制度的确立相对较晚。
以美国为例，早期的宪法中并没有关于预算制度的规定，直到1800年才规定财政部要向国会报告财政收支，但这时的财政收支报告只是一个汇总的情况而已。
美国南北战争后的1865年，国会成立了一个拨款委员会，主管财政收支问题。
1908－1909年，美国联邦财政收支连续出现赤字，才促使美国政府考虑建立联邦预算制度。
第一次世界大战后，美国国会在1921年通过了《预算审计法案》，正式规定总统每年要向国会提出预算报告。
由此可见，资本主义生产方式的出现是财政预算产生的社会经济条件，也是财政预算产生的根本原因。
只有在新兴资产阶级作为一股强大的政治力量出现在历史舞台以后，王室财政与国家财政才有可能彻底分开，也才有可能通过议会控制国家的全部财政收支，编制财政计划。
因此，预算制度既是政治民主化进程的一个结果，也是实现政治民主化的基本手段。
加强财政管理是财政预算产生的另一个动因。
随着社会生产力的发展和政府职能的扩展，财政分配规模日益扩大，不仅财政收支项目增多，而且收支之间的关系日益复杂化。
政府预算管理过程论文
三一文库（）/论文〔政府预算管理过程论文〕政府预算的管理是政府能否保持清廉、高效的关键，下面就是小编为您收集整理的政府预算管理过程论文的相关文章，希望可以帮到您，如果你觉得不错的话可以分享给更多小伙伴哦！政府预算管理过程论文一从世界范围看，作为现代财政管理核心的政府预算制度起源于英国。
本文主要分析了英国政府预算制度的早期形成及其发展阶段，以下就是由为您提供的▲英国政府预算制度的演进。
英国政府预算制度的演进过程分为三个阶段：早期形成阶段(1215年—1688年)、中期发展阶段(1688年—1852年)、近期成熟阶段(1852年至今)。
以1215年《大宪法》的签订为起点，英国政府预算制度开始了其漫长的形成过程，议会对君主的预算控制权逐步进行了剥夺与控制，但从19世纪末开始，预算控制权又逐步从议会手中转向政府。
纵观英国政府预算制度从13世纪初的萌芽到发展成熟，其数百年的发展演变正是英国议会以法律形式逐步剥夺君主财政权的过程。
英国政府预算制度的演变与其议会制度的形成发展有着紧密的联系。
▲一、英国政府预算制度的早期形成阶段▲（一）早期形成阶段的起点：1215年《大宪法》的签订12世纪初，英王约翰(King Jn，1199—1216)即位前后，英格兰经历了严重的通货膨胀，王室财政陷于极度的困难之中。
在这样的财政背景下，约翰王仍然不断扩军备战，进行无休止的财政榨取，这使得国王与贵族之间的矛盾不断激化，从而导致1215年的贵族反叛。
最终，英王约翰被迫于1215年6月19日与反叛贵族签署《大宪法》。
从内容来看，《大宪法》不过是一个典型的封建法和习惯法文献。
但就其精神实质而言，《大宪法》则具有极其深远的意义：一是确立了“法律至上，王在法下”的原则，这一原则成为英国宪法政治的基础;二是向国王宣告国民有被协商权，并明确规定国王必须召开有若干贵族组成的议会，为议会制度的形成奠定了基础;三是首次将“非赞同毋纳税”和“无代表权不纳税”等预算原则以法律形式确立下来，从而标志着英国政府预算制度早期形成阶段的开始。
专题一政府预算概述
年度性
• 预算年度选择时间不一致的原因或影响因 素：
– 政治因素，主要是国会召开的日期 – 经济因素，如财政收支的季节因素 – 历史因素，如殖民地对宗主国的依赖
年度性
• 中国的预算年度 • 问题 • 讨论
波士顿倾茶事件（1）
• 自哥伦布发现美洲以来，北美洲逐渐成为了欧洲的殖民地。 1763年，随着英法北美战争的结束，英国成为了北美洲霸主。 • 没有了战争威胁的北美洲殖民地与英国的关系开始异化，他们 似乎已经不再需要英国的保护。然而英国为了维护本土的垄断 利益，颁布了一系列高额税收的法令。 • 1764年颁布《食糖条例》，大宗进口到美洲的糖、咖啡、葡萄 酒和其他商品都必须缴税， • 1765年颁布《印花税法》，对所有印刷品直接征税。 • 这些沉重的经济负担是殖民地人民强烈反抗。因为殖民地在英 国议会没有代表权，喊出了“无代表，不纳税”的口号。北美 殖民地抵制并中断了与英国商人的贸易往来。
• 在英国，政府预算制度经历了数百年的发 展演变过程，在这一过程中，形成了英国 下院对财政权的根本控制，引起了英国财 政模式的根本变革。
第一阶段：政府预算的早期 1215年~1688年
• 1215年英王约翰签署《大宪章》，导致国 王税收权的部分被剥夺。 • 《大宪章》中规定“除非得到普遍的赞同， 否则在王国中既不应征收兵役税，也不应 征收协助税”。这是第一次将“非赞同毋 纳税”原则以法律形式确立下来，并逐步 成为英国宪法的基本原则之一。
• 这一开始以威廉、尤沃特、格莱斯顿 （William Ewart Gladstone）首次担任财政 大臣为标志。因为他进行了一系列的改革， 使所有的财政资料都有规则地呈送议会， 将所有的公共收入和公共支出都纳入预算， 并由公共帐户委员会在专家指导下进行详 细审查。
对英美中三国政府预算制度的产生的对比研究
对英美中三国政府预算制度的产生的对比研究【摘要】政府预算是政府财政的收支计划，是政府财政收支管理的一种方式或活动。
本文从英国、美国和中国三个国家政府预算制度的发展历程入手，对比研究英美中三国政府预算制度产生的内在原因及导火索，探讨其存在的共性。
【关键词】英美中，政府预算制度，产生原因一、英、美、中政府预算制度的发展历程政府预算制度作为政府行政制度的重要组成部分之一，其产生和发展都与政府本身的演变和国家历史的发展紧密相连，世界各国依据各自的财政体系和政治体系已建立起较为完善、公平、公正、合法、透明的政府预算制度，但这一制度建立的过程却是坎坷的。
1.英国：英国预算制度的演变其实是一部记载着议会制度发展的历史，议会与国王的权利斗争是推动预算制度不断发展的核心力量。
1215年《大宪章》的签署首次确立了“无代表权不纳税”的原则，确立“法律至上，王在法下”的宪政基础，这为议会制度的发展奠定了基础。
1343年复活节，伦敦举行议会，高级教士和世俗显贵、骑士和市民分别开会商讨国事，这成为两院制议会的开端。
下院的产生与发展在政府预算制度中具有重大意义，它意味着议会能相对独立地代表纳税人的利益。
1530年，下院取代上院成为更重要的立法议院。
最终随着光荣革命取得胜利，君主立宪制得以确立，《权力法案》的颁布象征着议会最终战胜封建势力取得财政大权，政府预算制度由此建立。
2.美国：与英国相似，美国政府预算制度的形成与发展也纠缠着各方权力的制衡与协调。
按作用主体来划分，美国预算制度的建立经历了国会主导时期、行政主导时期和国会与行政共同主导时期三个阶段。
国会主导时期，为限制以总统为代表的行政机构滥用行政权力，美国宪法规定国会拥有征税权，政府的收支必须通过国会批准和审核；而后人们发现行政对财政管理的作用不可忽视，就渐渐形成了行政主导，总统开始拥有预算控制权，这标志着美国行政预算体系形成的开始；1974年《国会预算和扣押法案》的颁布使国会重新拥有了一定的预算控制权，随后颁布的一系列法令都在不断平衡着国会与总统的权力划分，最终形成了现今国会与行政共同影响、相互制衡的政府预算格局。
西方预算制度演变背景研究
西方预算制度演变背景研究(徐州空军学院43队,江苏徐州221000)最早的预算思想出现在13世纪的英国。
公元1215年英国国王签署了通过预算限制国王征税权力的《大宪章》,随后预算广泛被用于控制政府部门费用,这种做法在法国国民议会及其他国家相继推广开来,逐渐形成了传统的费用预算制度。
预算管理在企业中的应用晚于政府部门,企业预算可以追溯到19世纪末的美国,此后,预算实务随着组织变革和经济环境的变化不断发展、演进,这个过程中按照预算的主要功能与应用方式的不同,可以划分为以下几个阶段。
一、19世纪末至20世纪20年代初,以标准成本制度为形式的成本预算英国工业革命促使工厂制度的建立,规模经济的出现产生对正确计算成本的需要,原始的成本会计开始产生并得到逐步发展,但是由于当时间接费用较少,且成本被视为企业机密,成本管理在1880年之前进展缓慢,且大都集中于简单的成本计算。
1880年以后,企业间接费用分配问题凸显,而工厂竞争日益激烈,成本在决定产品价格方面占据主导地位,产生了多种成本处理方法,标准成本思想出现并得以推广。
科学管理运动促进了标准成本的广泛运用,尤其在美国表现更为充分。
标准成本制度从今天来看就是成本预算,虽然当时没有跟预联系起来,但是对科学管理原理的探讨研究促使了企业预算管理论的发展,标准成本、差异分析等方法都成为预算管理中的用方法。
二、20世纪20年代初至20世纪80年代初,预算控制体系在集团企业得到广泛运用。
1921年,美国政府公布《预算与会计法案》,加强了人们对算职能的了解,预算管理被提升到了一种社会性的必然地位。
这一时期,企业组织构架及业务规模也出现了很大的变化。
20世纪初期的兼并浪潮造就了一批大型集团企业,这些集团业把以往单一企业的业务合并在一起,为企业提供了新的获利会。
早期最成功的集团企业通过采取我们如今所说的统一管理者集中管理的组织形式实现对整个企业的控制,但是这种集中管理本身并不能保证集团企业能够达到预期的收益,综合性合业务的企业在应用以往单一业务企业的会计指标评估自身绩效遇到了控制与激励问题:分散的效率指标(如单位成本、运营率、存货周转率等)很难与企业的整体绩效联系起来;主管单业务的部门管理者缺乏实现公司整体利润的动力。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
英国政府预算制度的演进及特征作者：彭健来源：《东北财经大学学报》2008年第02期〔摘要〕英国政府预算制度的演进过程分为三个阶段：早期形成阶段（1215年—1688年）、中期发展阶段（1688年—1852年）、近期成熟阶段（1852年至今）。
以1215年《大宪章》的签订为起点，英国政府预算制度开始了其漫长的形成过程，议会对君主的预算控制权逐步进行了剥夺与控制，但从19世纪末开始，预算控制权又逐步从议会手中转向政府。
英国预算制度的发展呈现出与其议会制度、政治制度发展相关的若干特征，诸如原创性、渐进性和灵活性等。
〔关键词〕政府预算制度；演进过程；英国历史中图分类号：F813.3 文献标识码：A 文章编号：1008-4096(2008)02-0045-从世界范围看，作为现代财政管理核心的政府预算制度起源于英国。
纵观英国政府预算制度从13世纪初的萌芽到发展成熟，其数百年的发展演变正是英国议会以法律形式逐步剥夺君主财政权的过程。
英国政府预算制度的演变与其议会制度的形成发展有着紧密的联系。
一、英国政府预算制度的早期形成阶段（一）早期形成阶段的起点：1215年《大宪章》的签订12世纪初，英王约翰（King John，1199—1216）即位前后，英格兰经历了严重的通货膨胀，王室财政陷于极度的困难之中。
在这样的财政背景下，约翰王仍然不断扩军备战，进行无休止的财政榨取，这使得国王与贵族之间的矛盾不断激化，从而导致1215年的贵族反叛。
最终，英王约翰被迫于1215年6月19日与反叛贵族签署《大宪章》。
从内容来看，《大宪章》不过是一个典型的封建法和习惯法文献。
但就其精神实质而言，《大宪章》则具有极其深远的意义：一是确立了“法律至上，王在法下”的原则，这一原则成为英国宪法政治的基础；二是向国王宣告国民有被协商权，并明确规定国王必须召开有若干贵族组成的议会，为议会制度的形成奠定了基础；三是首次将“非赞同毋纳税”和“无代表权不纳税”等预算原则以法律形式确立下来，从而标志着英国政府预算制度早期形成阶段的开始。
（二）英法百年战争和玫瑰战争时期预算制度的进展1337—1453年间的英法百年战争成为英格兰宪政发展、社会变化和民族意识成长的催化剂，为议会权力的增强创造了客观条件。
虽然战争有助于国王威望的提高，从而使王权产生专制倾向，但另一方面，百年战争带来的额外开支使英国君主不得不在政治上和经济上更加依赖于议会的支持。
君主们急剧膨胀的军费需求，迫使他们频繁地要求议会给予其财政授权。
百年战争期间，议会的结构也发生了变化，逐渐分为上、下两院。
下院的形成使纳税人与君主的税收关系进一步发生变化，意味着议会是由纳税人选出的代表，而不是由国王指定的人选所组成的机构。
英法百年战争刚刚结束，两大贵族集团——约克家族和兰开斯特家族便展开了历时30年（1455年—1485年）的“玫瑰战争”。
在“玫瑰战争”时期，议会的地位曾一度受到冲击。
由于局势动荡，政权不稳，国王惟恐触犯国民，尽量减少税收的征收；同时，没收敌对贵族的地产也使国库得到充实，国王征税的动力减弱，议会召开的次数明显减少。
但这一时期，下院的地位得到很大提升。
这是因为，许多在战争中反对国王的大贵族被剥夺爵位，因而失去上院议员的资格，上院议员人数大大减少。
而国王为了巩固自己的统治地位，特别注意向世人表明，他得到了全民的拥护。
（三）都铎王朝时期的预算制度在都铎王朝时期，除了亨利七世善于开源节流，维持了王室财政的独立性外，其他君主都入不敷出。
亨利八世给后继者留下约100 000镑的外债[4]；伊丽莎白一世时期，预算支出激增，特别是因与西班牙战争耗费巨大，到她统治的最后一年，政府发行的公债总额达到400 000镑[5]。
为解决财政困境，国王总会或多或少地依赖于议会的支持，才能获得所需的财政资金，并需要做出妥协以回报议会的拨款举动。
因此，在这一时期逐步形成“王在议会”的宪政原则，并出现了“议会至上”的萌芽，议会尤其是下院的政治地位得到提高，议会下院进一步加强了对政府预算权的控制。
（四）17世纪时议会初步具有预算控制权斯图亚特王朝的詹姆士一世（King James I，1603—1625）和查理一世（King Charles I，1625—1649）实行了一系列的敛财行为，并在税收问题上都与议会发生过激烈的冲突。
1642年，以克伦威尔为首的议会军最终打败王党军，处死了国王查理一世。
议会宣布成立“共和国”。
随后，克伦威尔又废除共和国，建立起护国政府，由克伦威尔担任护国主，实施军事独裁统治。
具有讽刺意味的是，17世纪40年代以议会战胜国王为特征的英国革命，却没有增强议会的预算控制权。
在共和国和护国政府时期，议会被迫给予克伦威尔一项长期性的年度收入授权。
当议会休会时，护国会及其咨政会有权征收任何数额的钱款，以应付紧急事件的需要。
克伦威尔还开征了种类繁多、不得人心的税收，有的经过而大部分则未经过议会的批准。
斯图亚特王朝复辟后，詹姆斯二世（King James II，1685—1688）继位不久，便有步骤地开始实施专制主义统治，最终导致了1688年的“光荣革命”。
1689年2月，议会召开全体会议，宣布荷兰执政威廉和其妻玛丽共同登上王位，成为威廉三世和玛丽二世（King William IIIand Queen Mary II，1688—1702）。
同时，议会发布《权利法案》，作为新国王登基的条件。
该法案明确规定，议会是英国最高的立法机关，议会权力高于王权。
议会的最高权力终于以成文法的形式固定下来。
经过四百多年的议会与国王的斗争，议会终于完成了对政府预算权力的初步控制。
二、英国政府预算制度的中期发展阶段18世纪60年代开始的工业革命使得英国由传统农业社会发展成为世界上第一个工业化国家。
伴随着内阁制度、政党制度和选举制度的形成和发展，英国政府预算制度也随之发展完善。
（一）现代税制结构基本形成，议会的税收控制权逐步加强随着英国由传统农业社会向工业化社会的转型，英国的税制也经历了一个从自然经济税制属性的单一税制向基本适应近现代市场经济需要的税收体系的复杂转变过程。
在短短的一个世纪当中，从简单直接税——土地税到间接税——货物税和关税，再到现代直接税——所得税，英国的现代税制结构基本定型。
随着现代税收体系的逐渐形成与完善，议会在税收控制方面也获得显著进展。
在1816年、1833年、1841年、1848年、1850年等年份，政府的税收提议或是被击败，或是被修正。
1787年，议会通过《统一基金法》，建立起“统一基金”。
所谓的“统一基金”，是政府在英格兰银行的公共账户名称。
自1787年开始，政府所有的收入均应纳入统一基金，所有的支出均应由统一基金支付。
统一基金的建立极大地增强了下院的预算控制权。
（二）议会逐步加强了对王室收入的控制力度“光荣革命”后，议会认识到：以往给予国王大笔拨款授权的做法，为国王滥用权力和侵吞预算资金提供了极大的便利。
为了解决这一问题，议会建立起“王室年俸制度”。
1689年，议会给予威廉三世和玛丽二世一笔60万英镑的固定年收入的终身授权。
作为回报，君主取消了自己大部分的世袭收入，将其列入“王室年俸”，由专门指定的政府收入来支付用于君主和王室需求的财政款项。
同时，议会还加强了对君主“私人收入”的控制。
1688年“光荣革命”之前，对于君主来说，除了通过议会从社会公众取得收入之外，还有许多自己的“私人收入”，主要形式包括：变卖王室地产的收入、没收财产的收入、买官鬻爵的收入、专卖权和垄断权的售卖收入、王室的食物与重要产品征发权的收入、战俘赎金、外国政府的贡纳、海外领地的售卖收入、强制捐款等。
在不断努力下，议会对君主“私人收入”的控制也逐步取得进展。
谋反者被没收的财产、缴获的走私物品、海军部的珍宝收藏、王室地产出售收入等都逐渐被置于议会的控制之下。
（三）系统预算支出拨款制度形成，议会获得真正的预算支出决定权。
“光荣革命”后，议会逐步加强了对财政支出的控制。
但议会对军事支出和民用支出的控制存在着很大差异。
议会始终保持着对军事支出的严格控制。
而对民用支出的控制则有着一个宽松到严格的发展过程。
在18世纪的大部分时间中，议会对民用支出的控制相对宽松。
在王室年俸制度建立之初，由于中央行政部门的大部分行政管理支出是在“王室年俸”的名义下安排的，这就使得该部分支出逃避了议会的控制和年度详细审查。
为了进一步加强对预算支出的控制，议会逐步将君主的个人支出和政府一般性行政支出区分开来。
议会又通过一系列措施加强对民用支出的控制。
1847年，民用支出预算最终具备了现代的预算管理形式，完全纳入到议会的控制之下。
（四）议会开始对政府借款进行严格控制长期以来，作为封建君主个人收不抵支而出现的借款，一直被认为是君主个人的私事。
君主无需议会的赞同就可以借款筹集资金成为预算管理中一个重要漏洞。
为了堵塞这一漏洞，议会于1680年通过决议，“从今以后，无论君主以关税、货物税的收入，还是以取自家庭钱财的收入为担保，而进行借款，都被认为是在妨碍议会的活动，而必须对这些行为负责” [9]。
这一法令的有效执行，才确保了君主借款处于议会的完全控制之下。
但议会一方面加强了对政府借款的严格控制，另一方面，也为大量政府借款提供了担保，使得政府借款达到史无前例的规模。
安妮女王（Queen Ann,1702—1714）在位时期，平常年份的公债利息支付的数额就等于整个正常预算收入的数额。
由于利息支付成了税收收入的第一用途，因而，当年政府支出需求只能通过新的借款来满足。
不过，从某种意义上讲，1688年后，英国政府能够在议会担保下大规模举债，是英国之所以能成为一流强国的直接原因之一。
尽管英国与法国、德国相比，人口较少，但得益于建立在大规模借款之上的预算制度，英国在“光荣革命”后的整个18世纪中，拥有着足够的财政能力去支持昂贵的战争和资助其在欧洲大陆上的盟友，同时也避免了通货膨胀的发生，从而为英国经济的迅速发展提供了良好的金融环境。
三、英国政府预算制度的近期成熟阶段19世纪中后期，以第二次议会改革为序幕，英国出现了一个“改革时代”。
英国政府预算制度的发展也步入近期成熟阶段，这是以威廉•尤沃特•格莱斯顿（William Ewart Gladstone）1852年首次担任财政大臣为标志。
格莱斯顿于1852—1866年期间多次担任财政大臣。
在此期间，他进行了一系列的政府预算制度改革。
格莱斯顿的改革奠定了英国现代预算制度框架的主要轮廓。
（一）预算收入的管理与控制格莱斯顿改革的首要措施是将所有的财政收入都纳入政府预算管理，从而堵塞住长期以来各部门仅仅上缴净收入这一严重的财政漏洞。
同时，君主的封建收入也逐步被取消或被控制起来。
此后，英国政府预算收入的主要来源就是税收和公债，而这些收入必须取得议会下院的批准。