某某煤矿关于“开展夏季战役,确保实现上半年安全生产”活动的通知

山东**矿业有限公司文件**分字[2013]50号关于“开展夏季战役，确保实现上半年安全生产”活动的通知公司各单位：为认真贯彻落实全国“两会”关于安全生产工作的指示精神，全面推进“安全生产基层基础提升年”、“双基建设提升年”、“精细化管理”活动，坚持“以人为本”、“管理、装备、培训”并重的原则，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，以“全国安全生产月”活动为载体，坚定不移地实现时间、任务“双过半”目标。

经公司研究决定，二季度在全公司范围内大力“开展夏季战役，确保实现上半年安全生产”活动，现将有关活动事项通知如下：一、组织领导为确保本次安全活动扎实有效地开展，公司成立活动领导小组，组长：***；常务副组长：***；副组长：公司其他班子成员；生产部室及党群工作部、人力资源部主要负责人为成员。

领导小组下设办公室，安全部部长兼任办公室主任，具体负责抓好日常活动工作的开展。

同时公司继续实行领导干部帮包制，重点负责活动期间安全生产的帮包、督查工作，具体分工如下：*******本帮包分工除人员调整外长期坚持，每季度循环一次，实行有目标的“实名制”对口帮包，安全经理及安全部干部重点帮包安监员。

安全部对基层工区实行内部帮包。

具体分工如下：****公司成立帮包督导组，组长：***；副组长：***、***；成员：***。

督导组重点对帮包组领导的帮包效果进行不定时抽查，查出问题及时进行反馈处理。

各单位要细化帮包分工并于4月2日前报送安全部，制定具体帮包措施，严格责任落实，确保实现安全生产。

（年度奖励的考核随帮包变动而改变）二、安全目标（一）安全发展目标以打造本质安全型企业为主攻方向，强化主体安全责任落实，进一步提升“双基六项”建设，实现企业的长期、稳定、和谐发展。

（二）安全控制目标杜绝轻伤及以上人身事故的发生，消灭二级及以上非人身事故。

三、安全工作重点突出主体责任落实，深化“双基六项”建设及“精细化管理”，构建安全生产的长效机制。

以“精细化管理”为切入点，促进“双基”建设提升，以大力开展安全专项整治活动为主线，以“严、细、实”为工作方法，统一思想、规范运作、严格管理，确保公司安全形势持续稳定健康发展。

四、安全管理措施（一）强化安全宣传教育培训，推进职业化队伍建设强化安全文化宣教，让安全文化深入人心，融入现场，开展形式多样的全员安全宣教活动；开展好每月第一自然周的岗位隐患自查活动，并全员学习一次《安全准入特别规定》。

营造浓厚的安全氛围，让职工真正明白“安全就是我的事”的含义，牢固树立“安全是最大的政治、最大的效益、最大的幸福”理念。

各单位根据《矿井职业化队伍建设的实施方案》，结合实际制定具体措施，深入开展煤矿职业化队伍建设，促进公司全体干部员工形成良好的职业精神、职业行为和职业技能，增强队伍凝聚力、战斗力、执行力和创造力，促进煤矿安全生产。

（二）高标准、严要求，全面提升精细化管理水平按照“精确定位、精益求精、细化目标、量化考核”的要求，四月份，公司对实施精细化管理以来的流程优化及管理体系建设进行整合，打造亮点，形成特色，实现精细化管理与企业文化建塑、基层员工培训的有机融合；实现安全管理绩效化、隐患排查定期化、检修检查制度化、安全培训常态化、技术管理和岗位作业标准化，从“人、机、物、环境”等各个方面全面提升矿井的安全生产精细化管理水平；努力开创“人人、事事、时时、处处有标准、有考核”的工作新局面。

（三）严格落实安全检查制度，狠抓隐患的闭合管理严格执行公司的安全检查制度，全面加强隐患排查工作，坚决落实岗位安全生产责任制。

发挥好隐患闭合管理系统的作用，持续抓好隐患日清日结活动。

狠抓隐患整改，确保立体式“六环六级”隐患闭合管理模式有效运行，力争隐患整改率100%。

坚持一检查，一分析、一追究、一通报。

重点做到“六个紧盯，六个严查”，即紧盯安全薄弱单位、薄弱环节、薄弱任务，紧盯安全特殊时期、关键时期，紧盯重点工程施工，紧盯矿井停产检修作业，紧盯重大隐患治理，紧盯安装回撤；严查工作部署贯彻落实不到位，严查无措施、不按措施施工行为，严查重大隐患治理不到位，严查各种“三违”现象，严查岗位危险源辨识开展不认真，杜绝各类人身与非人身事故，确保上半年安全生产。

（四）加大现场安全监管力度，严肃责任追究根据近年来二季度各类人身及非人身事故多发的实际，各单位必须认真吸取事故教训，要提前采取措施，超前做好预防工作，进一步发挥好带班、跟班、安监员、班组长的安全管理作用。

严抓各级管理干部入井质量管理，严抓帮包学习情况的检查，加大对各级完不成下井、抓违章及隐患排查治理指标管理人员的处罚力度，严格责任追究，纳入到干部工作标准考核。

各单位要加强对“三违”及“安全不放心人”的日常排查和帮教，公司将加大安全检查工作力度，积极利用专项安全检查、互查、座谈会议讨论、论证等形式，解决安全生产中干惯、习惯、易改易犯等行为，解决制约现场安全的问题。

进一步推动安全管理由“被动管理”向“主动承责”转变。

（五）加强雨季“三防”工作，切实提高矿井的防水抗灾能力进入雨季前，四月中旬制定出雨季“三防”工作方案及预案，各单位要按照上级文件要求抓好文件的落实，做好雨季“三防”工作，对供电系统、排水系统、进行全面检查。

做好联合试运转、清挖水仓工作，要加强对各薄弱环节的检查治理的力度，做到治理责任、措施、资金、期限、应急预案、监控手段“六落实”，确保安全渡汛。

（六）进一步强化公司安全生产应急管理技术部和调度部要不断健全完善公司《生产安全事故应急预案》，定期升级更新，切实提高预案的适时性、针对性和可操作性。

进一步强化公司应急处置管理能力，严格执行好“调度员10项授权、3分钟通知到井下”的规定，调度部每周用话筒对语音广播系统喊话试验一次。

二季度公司将适时组织应急救援演练，在演练中不断总结磨练，以便应对突发事故时得心应手。

（七）以安全促生产，切实搞好“安全生产月”活动扎实开展以“强化安全基础，推动安全发展”为主题的全国第十二个“安全生产月”活动，安全部、党群工作部应提前准备，拿出具体活动方案。

具体开展安全征文、安全图片展览、黑板报评比、安全知识竞赛、“安全咨询日”和“安全文化周”等活动，进一步整治各类安全隐患，严查“三违”，大力倡导安全文化，把责任制落实到每一个岗位，每一名员工，做到责、权、利相结合，相对等，切实发挥各自的作用，达到实现安全生产的目的。

（八）狠抓“两个重点和三个薄弱环节”的现场管理，构筑安全生产坚实基础始终要围绕“思想防麻痹、工作防松懈、事故防反弹”来开展工作。

因此，我们要深刻吸取事故教训，采取严密措施，强力抓好现场安全管理工作。

1、“一通三防”方面。

通风系统要合理可靠，通防科每旬组织一次矿井全面测风，树立“瓦斯超限就是事故”的观念，采掘和其它地点要根据实际情况随时检测，严格落实各项瓦斯防治措施；制定通风系统优化和改造计划，使用、维护好安全监测、监控系统，严格执行各项监测制度；启密闭或瓦斯超限时必须按规程规定检查、排放瓦斯；强化通风设施管理，对反风设施及返水池加强检查维护，确保完好；强化局部通风管理，严防瓦斯积聚；井下局部通风机必须严格按照安装标准选择安装地点，确保“两闭锁”，“双风机、双电源、自动切换”。

加强综合防尘，每班采煤工作结束后应及时冲刷中运巷道积尘，用好转载点喷雾，采掘工作面必须严格执行煤层注水，并保证时间和效果，坚持湿式打眼，严格按规程要求充填使用好水炮泥、封泥；采面补打切眼时，确保每次放炮前后迎头20米范围内的洒水降尘；掘进工作面用好全断面远程爆破喷雾，否则严肃处理责任单位和责任人，并追究跟班干部及安监员的责任。

2、防治水方面。

加强防治水工作管理，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则。

公司防治水工作重点放在17煤承压开采上。

严格按照16、17煤开采专家论证意见，全面落实“防、堵、疏、排、截”的综合措施，发现有突水征兆时，必须立即停止作业，发出警报，撤出所有受水威胁地点的工作人员，采取措施，进行处理。

3、爆破管理方面。

严格执行“一炮三检”、“三人连锁放炮”、放炮站岗等制度，采掘工作面放炮严格执行班长和跟班安监员跟炮制度；按照《煤矿安全规程》标准，严抓放炮工艺管理，严格履行班组长岗位责任制，每次爆破前必须亲自清点人数，设置好警戒线，确认无误后方可下达起爆命令。

放炮距离必须达到规程要求，特别是采煤面补切眼期间，人员要全部撤到安全距离之外。

采煤工作面放炮时班长和安监员必须跟炮，崩倒的支柱立即扶好，对于爆破不灭尘、不使用水泡泥、多母线放炮的一律违章登记。

坚决杜绝各类放炮事故的发生。

4、严格执行顶板管理规定，落实措施，强化监管。

继续优化顶板支护方案，强化支护质量，着重加强采掘工程顶板支护质量管理，不断改进支护方式和支护工艺，合理确定支护参数。

采掘工作面执行“多次注液和多次紧固”措施，支柱必须穿鞋， 1.6米及以上支柱要有防倒措施，临时支护齐全有效。

着重抓好临时支护及回料环节的安全监管，采面回料时不得低于2人，必须设专人观察顶板，严格按照“先支后回、先里后外”的原则，根据现场情况打好替身柱和护身柱，严格执行敲帮问顶制度，加强顶板的日常巡检管理；从源头抓起，严格按照规程施工，严控周边眼布置，全程跟踪监督挂网、喷浆，确保巷道成型质量；严格支护质量，液压支柱的角度要合理有效，工作面坚持拉线支柱、二次注液，顶板破碎处及时采取护顶措施。

5月底，地面工程全面完工并试运行；根据充填开采安装进度，二季度将在16103工作面进行充填开采，技术部和采煤工区要提前做好安全技术措施及工艺流程的编制，让干部职工超前培训，能够熟练掌握施工工艺流程，确保安全顺利开采。

5、机电提运方面。

加强对大型设备的日常检查、维护保养和检测校验，不定期开展上下山提升运输安全设施的专项整治，确保各种机电设备保护装置灵敏可靠，消除一切机电运输隐患。

现场提升运输环节上，严格执行“行车不行人、行人不行车”制度，按规定用好各类安全设施，操作人员严格按章作业，杜绝违章蛮干现象，对超挂、超载、不正常使用安全设施的一律从严、从重处理。

认真做好停送电、安全用电和停电撤人等制度的完善和执行工作，杜绝随意停送电、带电检查维修搬迁电气设备和电气“失爆”现象。

五、总结评比各单位接通知后，及时成立活动领导小组，制定相应工作措施(4月2日前将措施报安全部)，全力抓好活动的开展，确保二季度安全目标的实现。

活动结束后，公司活动领导小组将对各单位活动开展情况进行考核评比，对活动开展优胜单位进行表彰奖励，对活动开展不力的单位进行相应处罚。

二〇一三年三月二十七日。