基层国土资源管理存在的问题及对策分析
基层国土资源管理中存在的不足及改进建议
基层国土资源管理中存在的不足及改进建议摘要：强化基层土地资源的管理，保证土地资源的合理使用，是实现国家经济发展的关键。
文章论述了当前国土资源基础管理中存在的问题和相对应完善对策，以期推动我国国土资源事业的健康发展。
关键词：基层；国土资源；问题；改进措施引言：土地与资源既是我们国家的基本物资，又是我们国家所有物质的载体，对我们的社会和经济发展起着举足轻重的作用。
因此，强化国土资源管理，不仅可以保证人民的切身利益，而且可以促进社会经济的持续发展。
文章从国土基本资源的状况入手，对现有的土地、基本资源进行了分析，并对其进行了改进。
1基层国土资源管理存在的问题1．1国土资源管理观念不足当前，我国的基层国土资源主管部门存在着一种缺乏保护意识的状况，尤其是在土地资源的审批与申报中，存在着对个人和企业乱用土地的政策规定与规范，造成了土地利用不合理的问题，造成了用地不合理，扰乱了社会的长期稳定。
造成土地利用不合理的原因有很多，对于管理部门而言，他们为了促进当地的经济发展、在审批手续的时候过于急功近利。
对于企业和个体而言，他们缺乏对国土保护资源的意识，从而导致这个问题越来越严重。
1.2国土管理部门执法力度不严国家制定了大量的土地利用的法律，为基础的土地行政管理提供了法律基础，为进一步强化国土资源的利用与管理奠定了基础。
由于当前形势，国土部门对非法占用耕地的处罚力度不够，执法力度不够，造成了基层国土资源的损失。
基层国土资源管理部门之所以执行不严，并非是因为他们的法制观念不强，而是他们甘愿以权谋私，为非作歹，甚至在执法中，还出现了一些行政机关办事效率低下、造成不良社会影响的情况。
1.3征地补偿措施不完善为了保证经济的持续增长和经济的快速发展，国土资源部经常采取征收、勘查等政策来满足有关的建设需求。
然而，在当前土地征用的过程中，由于各地的土地征收标准存在差异，居民们对土地征用成本存在一定的异议和怨言。
造成了很大的不良后果。
浅析乡镇国土资源建设存在的问题及对策
2017年第3期（下半月）Nong Min Zhi Fu Zhi You 农民致富之友1前沿◎三农视野乡镇国土资源建设部门需要全面分析管理制度缺陷问题与人员专业素质问题，建设高素质人才队伍，完善相关管理制度，规范相关工作机构，提升乡镇国土资源建设质量。
1 乡镇国土资源建设中存在的问题在我国乡镇国土资源建设过程中，还存在较多难以解决的问题，影响着国土资源管理工作，主要表现为以下几点：第一，乡镇国土资源建设管理制度缺陷分析。
乡镇国土资源建设工作中，主要存在的制度问题为：虽然乡镇县局垂直管理模式应用效果较高，但是，该模式中存在较为明显的问题，部分乡镇国土资源管理人员较少，周转经费较为不足，只能依靠乡镇政府的补贴开展相关管理工作。
同时，部分乡镇会为乡镇国土资源建设人员分配其他工作，导致其工作质量降低。
部分乡镇国土资源建设部门在设置县局之后，没有树立正确的观念意识，很难履行自身的工作职能，导致国土资源建设工作效率降低。
对于一些基层财务制度而言，存在制度贯彻不到位的现象，很容易出现胡乱收取费用的现象，并且经费收支不公开、不透明，导致管理内部出现不团结的现象[1]。
第二，乡镇国土资源建设工作人员专业素质较低。
当前，部分乡镇国土资源建设部门还没有建设高素质人才队伍，不能根据乡镇国土资源建设需求制定完善的工作制度，难以提升其专业素质。
首先，乡镇国土建设部门还没有聘用专业素质较高的工作人员，不具有一定的工作经验，导致工作人员整体素质偏低。
其次，在聘用工作人员之后，没有对其进行阶段性的培训，无法使其掌握先进的工作技能，甚至会出现一些难以解决的问题。
最后，乡镇国土资源建设部门没有统一要求工作人员的工作行为，难以统一国土建设文化思想，甚至有一些基层干部缺乏参与意识，不能意识到国土文化建设工作的重要性，甚至会导致其工作质量降低。
同时，乡镇国土资源建设部门没有树立正确的思想观念，难以制定完善的激励制度，无法提升国土资源建设工作质量[2]。
基层国土资源管理存在的问题及措施分析
基层国土资源管理存在的问题及措施分析摘要：社会的快速发展最大限度地推动了我国城市化的建设进程，但与此同时，也全面地提高了对基层国土资源管理的各方面要求。
为此，相关工作人员必须要对传统的基层国土资源管理模式进行深入分析和研究，在充分地了解新时期的国土资源管理要求的情况之下，利用全新的优化思路来对实际的基层国土资源进行有效的管理。
相关人员还需要不断地建立较为完善的管理制度和管理体系，这样不仅能够使我国的国土资源利用效率和利用水平能够得到最大限度提升，同时也能为我国的区域发展和经济增长提供良好的保障。
关键词：基层国土资源管理；问题；措施引言国土资源是一个国家及其居民赖以生存的物质基础，是由自然资源和社会经济资源组成的物质实体。
国土资源管理尤其是基层的国土资源管理，与人民生活与社会经济发展息息相关。
随着经济社会的不断发展，基层国土资源的管理也成为了促进经济发展的重要内容。
1基层国土资源管理重要性1.1贯彻执行国土资源方针政策的基础保障国土资源所是落实各项国土资源管理政策的最终落脚点。
国家作出的任何国土资源方面的决策，最终都要由基层一线的同志们来落实、来执行。
基层国土资源所的执行力强不强，直接关系到各项政策和措施执行的实际成效，直接体现了国土资源系统的工作能力和水平。
基层国土资源所作为国土资源工作的直接着力点，所担负的不仅仅是本部门的建设与发展任务，更为重要的是对国家长远发展和国民经济宏观调控任务的有效落实，是各项工作的基础保障所在。
1.2适应当前新形势发展需要党的十九大报告博大精深、内容丰富，很多方面与国土资源工作密切相关。
比如，在实施乡村振兴战略方面，提出确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中；深化农村土地制度改革，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。
而所有这些关系到国土资源工作的新要求、新任务、新课题，都与基层国土资源所密切相关，最终都要靠基层的同志们去落实、去完成。
基层国土资源所在土地管理上存在的问题及对策
基层国土资源所在土地管理上存在的问题及对策发布时间：2023-01-13T08:56:36.978Z 来源：《工程管理前沿》2022年第17期作者：山川[导读] 国土资源是我国社会经济发展的基础，其管理质量直接关系到地方经济的发展与广大山川湖北省恩施州利川市南坪国土所湖北恩施 445410摘要：国土资源是我国社会经济发展的基础，其管理质量直接关系到地方经济的发展与广大人民的福祉。
在新的经济形势下，基层国土资源所在土地管理上暴露出许多问题，如权责不够分明，执法力度不严等，土地管理成为全社会关注的焦点问题。
本文围绕基层国土资源所在土地管理上存在的问题及对策展开探讨，希望能为相关单位提供帮助与参考。
关键词：基层国土资源所；土地管理；存在问题；解决对策引言：基层国土资源所是我国国土资源管理的最前线，直面我国各地区国土资源管理中大大小小的各类问题，其工作质量势必会影响一方经济与一方福祉，也是全国国土资源管理工作的重要因子。
目前基层国土资源所普遍存在国土资源保护观念不正确，执法力度不严，土地供需矛盾突出使得人民不满意等情况。
为此，本文进行现状浅析并提出几点建议。
一、基层国土资源所在土地管理上存在的问题1、土地管理观念落后在国土资源管理工作中，个别单位或个人存在法律意识淡薄的情况，抱着侥幸心理进行违法违规行为，导致新旧矛盾层出不穷。
在土地使用权转让等重大事项抉择中，存在审批不严的情况，或是不严格的企业资质审批和不合理的地区经济发展规划，使招商引资成为扰乱地区矿业权，土地使用权的“害虫”。
同时，因为我国土地审批条件严格，周期漫长，使得部分急于求成的企业与个人不顾违规风险，经常先占再报。
且许多农村地区村民对相关法律条例不甚熟悉，将土地使用权与所有权错误地划上等号，导致出现在承包地自建房的情况，或是私自更改占地面积，出现证书与实际不符的情况。
2、与地区经济发展之间存在矛盾在现实情况中，许多加工企业、养殖场不断从城乡结合部逐渐向周边农村地区转移，而因为这些企业可以为当地提供就业岗位与财政收入，往往很受当地居民的欢迎，但却受到用地指标的控制，许多用地项目按规章程序无法落实，这加剧了基层国土资源所与当地居民之间的矛盾，居民普遍认为所里的规定阻碍了本地经济的发展。
基层国土资源管理存在的问题及对策
衷 于招商 弓 资 ，对招 来的企业 ，本着特 Ｉ 事特办 的原则一路 “ 绿灯 ”，甚 至实行
挂 牌 保 护 。 企 业 有 了政 府 庇 护 ， 就 擅 自
改变 土 地 用 途 。个 别 企 业 在 临近 公 路 旁 ， 以建职 工公寓 为名 行经营性用地 之 实 。集镇 区土地升值后 ，一些农户借 机 占地建 房 ，甚至私下交 易土地 。村 受利 益驱 动 ，以建设新农村 为 由，追逐土 地 利益 最大化 ，绕过 国土 部 门非法 买卖 土 地 。这种见 不得 “ 阳光 ”的私下交 易土 地 ，严 重扰 乱了土地管理秩序 。
目，用地上 是先 “ 车 ”后 “ 上 打票 ”。
任支 书 等 工 作 ，造 成本 职 工 作 时 断 时 续 ，对 乡镇政府派遣 的工作 ，基层 国土
管 理员 不 无 调 侃地 说 ， “ 们 被 征 用 我
了 ”。其 次是身份 问题 ，基层 国土所 作 为县 国士局 派出机构 ，具体从 事农村 国 土 资源行政执 法 。基层 国土管 理员大 多
发现政府这 种违法行 为最早 的是基层 ，
房 。乡镇 区域变 大，国土管 理难度也加
３ 国土资源 ２ ０年１ 月号 ６ ０８ ２
大 ，地 理偏远 、交通不便 ，对土地 违法 行为查 处常常是 事后补救 ，充 当了 “ 消
政 府做好村 庄整理 和集 镇规划 ，支持新
农 村 中基础 设施配 套建 设，依法 提供土 地 。二 是要 盘活集 镇存量 土地 ，搞好土 地 出让工 作，加快 集镇建 设步伐 ，完善 集 镇服务 功能 ，扩 大集镇 建设规 模 ，带
土管理 的 “ 桥头堡 ”— — 国土 所 ，严格 落 实执 行 国土 政策 法 律 ｝ ，面 向基 去规
国土资源管理工作中存在的问题及解决措施
国土资源管理工作中存在的问题及解决措施摘要：随着社会和经济的不断进步，与之相应的配套管理措施都在不断的加强，基层土地管理也随之不断的进步，作为国土资源管理的重要内容，管理成为了促进经济发展的中心内容。
文章主要通过对国土资源相关管理工作中遇到的问题进行分析，结合实际工作中存在的不足提出了合理的建议、对策，以期对国土资源管理事业的进步贡献绵薄之力。
关键词：国土资源档案管理；工作；问题；对策研究参考文献1国土资源管理工作存在的困境1.1国土资源管理工作保护观念不强国土资源工作的首要任务是保护宝贵的国土资源，而实际的国土资源管理工作中相当多的人员和基层单位没有形成保护观念，对于国土资源乱审批、乱管理、乱开发的现象依然十分普遍，这加重了国土资源的负担，而且造成了国土资源的流失，形成了对国土资源的恶性开发，致使国土资源枯竭，并且造成了国土资源管理工作的漏洞。
1.2国土资源管理工作执法力度不够执法是确保国土资源管理工作有效性的基础，国土资源管理工作出现困境的一个重要原因就是执法力度存在严重的问题，未能将国土资源的违法乱纪现象做到迅速处理和全面禁止，在源头上出现了国土资源滥开发的可能。
在国土资源管理工作中一些人员和单位不能很好利用法律武器，导致国土资源管理工作责任不清，不能形成国土资源管理工作的权威，既影响了国土资源管理工作的质量，又不能实现对国土资源的保护与管理。
1.3补偿机制不健全补偿机制是有序开发和合理利用国土资源的前提，特别在当下的发展形势下，国土资源管理部门更应该执行好补偿政策，在满足现实建设需求的同时，为国土资源的重建与合理开发创造更为优良的经济环境和发展空间。
但是，由于没有健全的国土资源补偿机制，导致补偿过程中出现补偿金额和方式上的问题，不但出现了相关主体的不满和矛盾，而且影响了整个国土资源管理工作的顺利进行。
2新时代国土资源管理工作的新思路和新途径2.1国土资源绿色发展，人与自然和谐共生本着“绿水青山就是金山银山”的核心思想，积极落实节约资源、保护环境的基本国策，必须重视生态环境保护，强化中央环保监督，加大对生态环境问题的重视力度，及时监督、检查，加大问题反馈力度，并及时对环境问题进行整改。
分析基层国土资源管理存在的问题及措施
分析基层国土资源管理存在的问题及措施摘要：国土资源对于社会的进步以及人们的生活有至关重要的作用，随着国土资源管理体制改革的不断推进，基层管理部门需要严格按照相关法律法规的规定以及国土资源管理的要求，合理地开展国土资源管理与控制，加强国土资源的利用与管理，打造全面协调可持续的社会环境，有针对性地解决国土资源管理过程中存在的问题和不足，保障国土资源管理的效率物的质量。
关键词：基层国土；资源管理；存在的问题；措施前言：由于国土资源管理体制改革的不断推进，基层管理部门需要严格按照相关法律法规的规定以及国土资源管理的要求，合理地开展国土资源管理与控制，加强国土资源的利用与管理，打造全面协调可持续的社会环境，有针对性地解决国土资源管理过程中存在的问题和不足，保障国土资源管理的效率物的质量。
1、基层国土资源管理存在的问题1.1基层人员力量薄弱因为基层国土所工作人员少，在土地资源管理和执法监督层面，难以建立合理有效的职责分工和监管。
尤其是执法监督和耕地保护层面，因为工作人员少，工作中基础薄弱，影响工作的品质。
自动态性督查制度创建至今，规定每星期开展一次无死角动态性巡视，可是具体工作上，难以保证质量进行。
再者，伴随着国土资源管理各项任务已进入规范性时期，规定工作人员的业务技能也需要相对应的提升。
现阶段，基层国土所的工作员年龄偏大，近几年来一些国家公务员、事业编制考试并没把土地资源管理学专业作为招录条件的必备条件来审批，很难得专业性人才踏入国土资源管理团队中，许多全是聘任制的零工。
加上老员工上进心较弱，高新科技如GPS、CAD绘图等高端科技不愿意自主学习，这种要素都牵制着基层国土所的市场拓展。
1.2 每个部门中间欠缺必需的沟通交流和协作新形势下基层国土资源管理工作中变得更为繁杂，除开必须专业能力以外，系统化也十分的关键，因为可以将此项工作搞好，必须提高各部门的交流与合作。
可是，在新体系下，在我国国土资源和相关部门中间的协作，欠缺统一，协作性不太高，尤其是对一部分执法工作中和别的部门开展相互配合时，在沟通交流融洽层面必须花费很多的时长及其时间精力，从而危害国土资源管理工作中的正常的、稳定性的开展，与此同时还会继续减少工作中的可执行性。
基层国土资源档案管理存在的问题及对策——以北流市为例
保 管不善 而被 追究 责任 的现 象也 时有 发生 。 ４ 基 层 国 土所 档 案 管 理 人 员 少 ， 案 管理 的技 术 、 档
１档案 室用 房 困难 ， 、 配套 设施 差 。虽然 目前北 流市
基层 国土所 有 自己 的办公 楼 ， 但这 些办 公楼 在建 楼设计 水平 有待 提高 。 目前北 流 市基 层 国土所 的人 员为 ３ ～５ 过 程 中没有 预 留档案室 用房 ， 大部 分 国土所档 案 室是在 人 ， 最少 的 为 ２人 ， 由于人 员少 ，１ ｆ常 作 任 务 多 ， 可 不 职 工宿舍或 办公 室 中分 割 出来 的 ，面积 约 １ ０平方 米左 能指 定 一名 专 职档 案 管理 员 ，一 些 国土所 对各 种档 案 国土 所 中人 人都 是 档案 员 ， 造 右， 没有进行专业 设计 ， 不考虑采 光通风 等 因素 。在机 采取 了交 叉 管理 的办 法 ， 更
构 改革前许 多 国土所 由于人员 比较 多 ， 只安排 办公 室及 成诸 多 不便 。而一 些 人员 稍 多 的 国土所 虽 指定 了一 名
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兼 职档 案管 理员 ， 由于缺 乏档 案 管理 专业 知识 ， 档 的业务 素质 。应 给予 乡镇 国土所档 案人员 和市 、 但 对 案管 理一 知 半解 ， 不懂 得 档 案如 何 归类 、 如何 立 卷 、 如 上档 案人 员 同等 的培训 机会 ，采 取集 中培训 和
何装订 、 如何养护等等 ， 致使档案管理停留在 收集 、 查 导相结 合 、 家授课 和 自学相 结 合 的培训 方式 ， 专 找的低级层 面上 。 展档 案Ｔ 作人 员 的知识 面 ，提 高档案 管 理工作
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基层国土资源管理存在的问题及对策分析
一、基层国土资源管理存在的问题
近几年来，我国政府对基层国土资源管理工作非常重视，相关的体制也在不断进行调整，目前已可以确定的是使用垂直管理的方式进行管理，并且出台了许多相关政策法律，我国的基层国土资源管理水平与之前不可同日而语。
但是，我国当前基层国土资源管理还是存在一些问题，主要有以下几点。
（一）体制不够健全
目前我国基层国土资源的管理方式实际上是双重管理，上级国土管理部门要求下级国土管理部门保护一定辖区，主要为国土资源的矛盾纠纷以及农田、地质灾害.矿产等方面。
如此一来，基层的国土管理部门不但要对自己辖区进行保护，还要对政府规划地区進行保护，因此，一部分的管理人员还需要兼任村支书、.驻村.招商等工作。
（二）执法不够严格
基层的国土管理部门执法不严格主要体现在农村地区的工作上。
一般情况下，基层的管理人员按照政策法律要求违法人员停止违法活动时，都会有一部分人出面说情，导致管理人员的工作无法有序开展。
另外，基层管理部门无论是在工作上，还是在住行方面，都非常依赖当地政府，因此基层的国土管理部门非常容易受到地方政府的干扰，很难保持独立与公正。
这种情况尤其体现在政府出面建造的国土资源项目，难以正常使用职权，工作非常难进行。
（三）管里人员不够完善
目前的基层国土资源管理人员体系结构非常混乱，不但有退役后的安置人员，还有一些非专业人员，这些人对基层国土资源管理工作的了解程度较低，专业的技能也较为缺乏，难以有效地发挥自己的职能。
这种情况也导致基层国土资源管理工作的效率降低。
二、基层国土资源管理问题对策
（一）明确基层国土资源管理责任
若要使基层国土资源管理工作能够有效开展，各个部门之间就必须要有明确的责任，来保证可以完美地执行基层国土资源管理的各项制度。
目前，笔者认为可以先做好三个工作：
1、要重视国土资源的保护，管理目标的责任要明确，对管辖区域的规划工作要先完成，保证基本农田的面积，对公然违法的行为要明确制止并且进行惩罚。
另外，可以将辖区的保护结果纳入个人工作绩效中，根据工作绩效的好坏决定奖惩。
2、树立节约集约观念，对国土资源保护的相关政策法律要认真贯彻，处理好村庄整理与集镇之间的关系，积极统计区域内的存量土地，处置好住房建设问题，保证基础房屋建设的合理。
3、积极推进土地开发工作，使新的有效耕地面积不断增加，最终实现社会主义新农村建设，强化集成土地整理的宣传和教育，提高基层土地管理和控制的认识水平，进步减小土地资源管理的阻力。
（二）做好与上级相关机构的沟通工作
目前，基层的国土资源管理工作是最难的一个点，也是最重要的一个点。
基层国土资源管理的核心是国土所，国土所的任何政策都会对基层国土资源管理工作造成影响。
在这种情况下，基层国土资源管理部分就要对自己的工作进行汇报，在迎合政府政策的同时，也要活得上级国土管理部门的支持，做到信息的正常沟通。
另外，上级的国土管理部门在对基层的国土管理部门进行绩效考核时，应当征集当地的意见，为后续国土资源管理工作的开展打下基础。
（三）处理好国土资源发展与基层民众利益之间的关系
社会若要发展，就免不了需要征地。
而征地则恰恰是最容易出问题的一个项目，因为征地会出现很多纠纷，如补偿、土地上的矛盾，严重的甚至会出现斗殴事件导致出现伤亡，这将会造成极大的负面影响，使政府形象大打折扣的同时还影响到了社会的安定。
对于这种情况，国土资源管理部门要进行高度重视，提出解决问题的办法，在保证了政府政策与制度正常实施的同时也要保证民众的赔偿合理，使国土资源管理工作能够有效、正常地进行。
（四）普及基层机构，健全基层人员
目前，基层的国土资源管理机构较少，很多地区甚至都没有国土资源管理机构，另外，基层的人员素质也良莠不齐。
对于这种情况，笔者认为，在队伍建设
方面，应该成立一乡一镇一所，既每个乡每个镇都有一个国土资源管理机构，如此一来就可以更加有效的对辖区进行管理，也可以提高工作的效率。
另外，对于人员素质良莠不齐的情况，笔者认为应该及时进行调整，首先要从根源解决人员的素质问题，就是要在人员聘用的时候就把好关，拒绝专业素质不强的人员加入；其次，要对当前的从业人员进行定期的专业培训，将从业人员的素质和能力进行提升，从而实现基层国土资源管理工作效率的提高；最后，将工作的效果加入到绩效考核，以工作效率决定惩处，提高工作人员的工作积极性。
三、结语
加强基层国土资源管理规范化建设，使基层的国土资源管理部门焕发生机，使基层国土资源管理部门能够紧随社会发展的需求已是迫在眉睫。
上级领导在对基层管理人员的工作进行关心外，还需要对他们的日常生活以及难题进行帮助。
在工作上给予指导可以提高管理人员的工作效率，在生活上帮助管理人员可以激发管理人员工作积极性，这对基层的国土资源管理建设都有非常大的帮助。
另外，上级要帮助基层实现队伍整理有新的突破和质的飞越，将队伍稳定下来，并且不断提高专业素质，提高工作效率。
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