我国世行贷款项目采购问题探讨
世界银行贷款项目招投标问题研究
世界银行贷款项目招投标问题研究作者：胡珊冯妍来源：《经营管理者·下旬刊》2016年第02期摘要：世界银行贷款作为一种支持发展中国家的重要经济手段，因其贷款额度大、还款周期长、优惠幅度大等优点，而倍受发展中国家的青睐。
世界银行贷款项目具有较为规范的流程与程序，其招投标工作的质量直接影响贷款项目的落地，因此，加强世界银行贷款项目招标问题的研究，有利于更好地促进世界银行支持我国经济建设，促进经济社会发展。
关键词：世界银行贷款项目招投标研究国际复兴发展银行和国际开发协会共同组成了世界银行，为世界各成员工提供相应的金融服务。
因其资金雄厚，可以为发展中国家政府及由其担保的各类机构提供贷款支持。
这些贷款可以细分为以下几个方面：专项投资贷款、适应贷款、突发灾害恢复贷款、金融中介贷款、学习与创新贷款、行业投资与维护贷款、技术援助贷款、快速反应贷款。
近年来，随着我国对外开放的不断深化，我国各地利用世界银行贷款进行基础设施建设等项目越来越多，为我国缓解建设资金压力起到了非常重要的减压作用，有力促进了经济社会发展。
一、世界银行贷款项目的主要特点世界银行作为国际金融机构，其贷款项目具有有别于其它金融机构的特点。
1.项目贷款周期长。
世界银行作为国际性的金融机构，其贷款项目要求标准不同，具有独特的特点，其建设的周期一般在5年以上，投资数额较大，建设体量一般在亿元左右，项目往往分期实施。
项目从立项到实施不但需要有传统流程，而且还涉及诸如移民拆迁计划方案等，只有这些手续完备，才能最终签定贷款协议，并根据协议获得贷款支持。
世界银行贷款周期长是一个重要特征，因此，对于申请世界银行贷款项目必须要提前打算，做好充分准备。
2.项目实施程序复杂。
申请世行贷款的主体需要是政府，或者是由其担保的各类机构，其审批前必须完成各类文件、文书、方案的编制，然后报世界银行进行审批，并接受后续监督。
在贷款协议签署后，贷款人还需要完成标书的编制、评标及其它与项目有关的事项，并通过世界银行的审查评估后，方式进入下一个环节，而且一些相关材料报送之前，还必须先通过世界银行认可的咨询专家的审查。
世界银行贷款项目招标采购的启示分析
世界银行贷款项目招标采购的启示分析摘要：在当前世界银行相关贷款项目实施的过程中，竞争性招标采购方式的使用情况不断增加，因此在此过程中应当加强对招标采购的管理，进一步提升该项工作效率。
根据以上内容国家相关部门出台了《世界银行贷款项目国内竞争性招标采购指南》，通过该指南的有效应用，可以实现对投标竞争性的判断以及评标过程的公正性判断，进而得出有关世界银行贷款项目招标采购的一些启示。
关键词：世界银行；贷款项目；招标采购；公平性；启示分析在我国经济高速发展的过程中，由于对外开放政策的实施，我国通过世界银行的援助来积极开展基础设施建设工作以及社会保障建设工作。
通过对相关内容的了解，可以明确世界银行贷款要求受援助国家需要采用以竞争性招标程序为主的方式来签订相应的采购合同，才能使用相应的援助资金。
为了满足世界银行这一要求，我国当下已经引入了招标采购模式，并在2000年1月1日颁布了《招标采购法》，但是时代不断发展的过程中，《招标采购法》当前已经无法有效满足我国的实际发展需求，该项法案的局限性逐渐凸显，为了保证我国经济发展可以始终保持高效、稳定，下文将分析世界银行贷款项目招标采购所带来的启示，以及如何对该项内容进行优化。
1.世界银行招标程序世界银行的招标程序是由《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》规定的，该指南对《国际竞争性招标》的相关流程与程序进行了有效规定，不仅包括各项内容的采购金额、相关通告的发布时间、投资人的资格审查，其还包括招标文件的编写、投资人准备时间以及评标方法等等[1]。
通过应用该指南开展有效保证世界银行贷款项目招标采购工作的规范性以及合理性，促进该项工作可以高质高效开展。
1.《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》和《招标投标法》的对比分析为了对世界银行贷款项目进行有效分析，下文首先将对两种招标采购依据进行分析。
在应用该指南的过程中，该指南是以出资人的角度去分析招标采购问题，其主要应当保证的问题是确保相关资金运用得当，进而保证项目的相关内容可以得到有效落实。
关于世界银行贷款项目土建工程采购问题的探讨 汪立伟
关于世界银行贷款项目土建工程采购问题的探讨汪立伟摘要：本文关于世界银行贷款项目土建工程，介绍了其主要特点，采购程序，合同形式，招标文件，评标需要注意的问题，评标报告支持文件清单。
其中重点论述了评标过程中需要注意的问题，详细说明了可直接废标或可以允许澄清的情况。
最后对评标报告中所必须的附件证明文件做了详细的总结。
关键词：世界银行；土建；采购；评标一、世界银行贷款项目土建工程的主要特点1.实施周期长世界银行是国际复兴发展银行和国际开发协会共同组成的，为世界各成员国提供相应的金融服务。
世界银行作为国际性的金融机构，其贷款项目要求标准不同，建设周期一般在3年以上，各个项目分期实施。
2.采用综合单价工程量清单世界银行贷款项目土建工程采购采用综合单价的工程量清单进行招标，投标人按照清单项目，可依据企业定额和市场价格情况进行自主报价，自由度较高。
这种工程量清单所规定的报价方式，有利于促进投标人采用简洁便利的施工方法，降低工程成本。
3.采用资格后审资格审查分为资格预审和资格后审。
世界银行贷款项目土建工程采购多采用资格后审的方式。
由于世界银行贷款项目的土建工程多为基础设施建设，并带有扶持和援助性质，其工程技术难度普遍不高。
采用资格后审的方式，有助于形成更加充分的竞争，降低参与项目的门槛，吸引更多的潜在投标人。
二、世界银行贷款项目土建工程的合同形式1.单价合同（Unit price contract）单价合同是亦称“单价不变合同”。
由合同确定的实物工程量单价，在合同有效期间原则上不变，并作为工程结算时所用单价；而工程量则按实际完成的数量结算，即量变价不变合同。
世界银行贷款项目土建工程中单价合同基于单价和实际完成的工程量对承包商进行支付，对承包商的最终支付金额不一定等于合同价。
对于工期短、工程范围不是特别明确的土建项目可采用单价合同。
2.总价合同（Lump Sum Contract）总价合同，是指根据合同规定的工程施工内容和有关条件，业主应付给承包商的款额是一个规定的金额，即明确的总价。
做世行贷款项目需要了解清楚的8个问题
做世行贷款项目需要了解清楚的8个问题本文解决以下8个问题1、一个世行贷款项目中，谁可能会受到世行制裁？2、世行不是项目唯一贷款方，制裁是否适用？3、哪五种行为世行会制裁？4、世行的四种制裁措施是什么？5、【世行黑名单】到底是什么？期限多久？6、哪些海外项目贷款金融机构与世行有联合取消资格协议？7、中国“走出去”企业受世行处罚情况如何？8、中国“走出去”企业受世行处罚原因是什么？1、一个世行贷款项目中，哪些参与方违规可能会受到世行制裁？世行的制裁体系适用于参与世行项目的公司以及他的代理人，包括世行资助合同的投标人、直接采购合同和世行资助合同的供应商、承包商和他的代理人等。
2、如果世行不是该项目的唯一贷款方，制裁是否适用？即使世行不作为唯一的贷款方，制裁措施也同样适用。
世行对资助的项目有审计权，如项目存在问题，世行可以要求审计、进行基本调查、提起罪名的指控，并进入内部的制裁程序。
3、哪五种行为是世行可制裁的行为？《防止和打击欺诈和腐败的统一框架》对于世行所监管的不当行为做了统一的定义，如果承接世行资助项目的企业出现被定义的世行可制裁的行为，即：“腐败活动”、“欺诈行为”、“共谋行为”、“胁迫行为”、“阻碍行为”，世行即可对企业实施制裁。
4、世行的四种制裁措施是什么？世行制裁体系中的制裁措施有四种：第一种是取消资格，包括附解除条件的取消资格和永久的取消资格。
第二种是附条件的免于取消资格，这是比较轻的处罚，即满足某些条件的话，就不再取消资格。
第三种是训诫函，包括公开训诫和私下训诫。
第四种是恢复原状。
5、【世行黑名单】到底是什么？期限多久？行业内所说的【世行黑名单】，即被世界银行实施第一种制裁的企业和个人名单，这些企业和个人被附条件的取消资格或者永久取消资格，即在被处罚期限内禁止承接世行资助项目。
世界银行的制裁期限一般为2至8年，也有更短或更长的处罚期，处罚期限结束的企业会从名单中自动删除。
最严厉的处罚则是终身禁入，即永久丧失参与世界银行融资项目资格。
浅谈盘锦市世行贷款项目存在的问题与建议
浅谈盘锦市世行贷款项目存在的问题与建议摘要：本文通过介绍盘锦利用世界银行贷款情况，深入剖析了利用世界银行贷款过程中存在的问题，针对问题从五个方面提出了解决的建议，以推动盘锦积极稳妥、注重效益、扬长避短地利用好世界银行贷款，进一步促进项目建设和经济的发展。
主题词：盘锦世界银行贷款项目问题与建议一、盘锦市利用世行贷款项目概况1996年以来，盘锦市向世界银行累计申请贷款79,000万元，实际提款52, 000万元，已偿还本金20,000万元。
截至2010年12月31日，盘锦市世界银行贷款余额59,000万元，占政府债务总数的10.9%，其中市本级占总数的69.6%，其余为两县两区和辽滨开发区形成。
盘锦市的世界银行贷款项目主要分布在公共设施建设、城市基础设施、环境保护、教育、卫生等公共领域，共22个项目。
十几年来，世行贷款以“优惠资金+知识经验传播+监督管理”的三结合理念,为盘锦促进深化改革、推动体制创新、管理创新和资源性城市转型、建设滨海新城市发挥了独特的知识银行的作用。
世界银行不仅支持项目贷款,而且更加关注项目准备和执行期的机构和能力建设,并把此项建设作为借款人上项目的一个必备的基本条件,这对提高贷款项目执行效率和确保项目最终目标的落实起到十分重要的作用。
盘锦在与世界银行的合作中，十分强调关注教育、卫生、农村改水、城市基础设施建设、改善民生, 贯穿了项目要有利于促进以人为本、社会和谐的理念。
陆续安排农村卫生、综合性区域卫生发展、妇幼保健、结核病控制等7个卫生项目, 对改善我市农村地区饮水条件、医疗条件以及传染病防治、疾病预防和改善弱势群体的健康状况起到了十分重要的促进作用。
污水处理等项目的实施，使盘锦市城区污水收集处理率将达到100%,有效解决污染、改善环境、造福后代；在辽河流域综合治理工程中起到非常重要的作用。
二、存在的问题盘锦市利用世界银行贷款项目的实施，在改善城乡人民生活条件，促进经济发展和社会和谐方面虽然取得了显著的成绩，但是，在实际进行过程中还存在着一定的问题。
世界银行贷款项目投标问题浅析
世界银行贷款项目投标问题浅析作者：成永健来源：《中国科技纵横》2020年第02期摘要：世界银行贷款项目因其成熟的招标采购管理模式以及公平、公正、公开的原则，正越来越受到业主、投标者的广泛认可。
本文以世界银行提供贷款的坦桑尼亚达累斯萨拉姆港1-7泊位项目投标工作为例，总结世界银行贷款项目的特点、对投标中的典型问题进行分析，以及对投标策略提供建议。
本文写作于2019年10月，作者任中国港湾工程有限责任公司坦桑尼亚办事处副经理。
关键词：世界银行;投标;报价;暂定金;调价公式中图分类号：F831.2 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2020）02-0208-020 引言世界银行（World Bank）是世界银行集团的简称，由国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和国际投资争端解决中心五个成员机构组成;国际复兴开发银行与国际开发协会习惯上统称世界银行。
自1945年成立以来，世界银行在全球范围内开展了贷款和项目开发业务，积累了丰富的项目招标、管理经验，经过数十年的发展，形成了一套标准、成熟的招标采购管理模式。
坦桑尼亚达累斯萨拉姆港1-7号泊位项目（以下简称达港1-7泊位项目）由世界银行融资，业主为坦桑尼亚港务局，为设计+施工（DB）模式招标项目，主要招标内容为达港1-7泊位升级改造的设计和施工，以及设计和新建一个滚装码头泊位。
1 项目招标主要特点1.1 采用世界银行两阶段招标模式达港1-7泊位项目采用世界银行两阶段招标模式，第一阶段为资审+技术标，投标者在这一阶段需要提交满足标书规定的资审文件以及技术方案;第一阶段投标后，招标委员会对资审文件及技术方案进行审查，选出入围第二阶段的投标者名单，在对所有投标人第一阶段投标方案进行评审后，招标委员会通过补遗形式，在综合平衡各家投标人投标技术方案的基础上对招标文件进行修改和完善，以统一第二阶段商务报价技术水平和标准;第二阶段中，投标者需要对第一阶段投标文件进行更新，更新技术方案，以及进行商务报价。
关于世行贷款机制对我国项目招投标的影响分析
Ｑ 垫 ：
Ｓｉｃ ａｄ ｅ ｎｌｙｎｏａｏ Ｈｒｄ ｃｎｅ ｎ Ｔｃ ｏｇ Ｉ ｖ ｉ ｅ ｌ ｅ ｈ ｏ ｎ ｔｎ ａ
经 济 研 究
关 于 世 行 贷 款 机 制 对 我 国项 目招 投 标 的 影 响 分 析
王 红 彬 （ 北京理工大学 北 京 贷 款 项 目的 审 批 ， 表 现 还 在 对使 用 贷款 的全 部 过 程 的 每 一 个 环节 的 审批上 ， 包括 对 借 款 人 的 采 购 程 序 、采 购 文件 、评标 结论 、授标 批 准 、合 同执 行 等 。 ２， １贷 款 的使用 原则 世 界银 行 对 使 用 其 贷 款 的 采 购 制 定 了 ５条 最 基 本 的采 购 原 则 ： 采 购 实 施 项 目 在 所 需 的 货 物 及 服 务 时 ， 须 注 意 经 济 有 必 效 ；确 保 贷 款 只 用 于 采 购实 施 该 项 目所 需 的货 物 和 服 务 ；要 向 世 界 银行 所有 有 资 格 的 成 员国 提 供 获 取银 行 贷款 项 目的 合 同的 平 等 竞 争 的 机 会 ；鼓 励 培 育借 款 国本 国的 承 包 商和 制 造 商 ；确 保 采 购 程 序 的透 明 。 从 这 些 基 本 原 则 我 们 可 以 看 出世 行 对 其 提 供 的 资 金 所 采 取 的 负 责 态 度 ： 资 金 对 的具 体 使 用 也 要 严 管 到 底 。 为 了给 所 有 有 资 格 的 成 员 国提 供 平 等 竞 争 ， 取 商 机 的 获 机 会 ， 时 也 为 了使 资 金 的利 用 能 产 生 最 同 大 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益 ， 行规 定 凡 是 世 使 用 其 贷款 实 施 的 项 目 ， 必须 进行 招标 。 ２． 贷款的 专款专 用 ２ 世 界 银 行 为 了 确 保 其 资 金 的 专 款 专 用 ， 资 金 的使 用 和 监 督 作 了 一 系 列 严 格 对 的规 定 。例 如 ， 行 的 相 关 人 员 会 定 期 到 银 贷款 项 目 的现 场 进 行 视 察 ， 察 该 项 目的 考 各 个 环 节 。而 对 于 划 款 则 更 加 慎 重 ， 在 要 贷款 协 议 中有 关 货 物 、 工 程 和 服 务 等 的 条 款 都 得 到 实 施 后 再 进 行 。 例 如 ， 工程 建 在 设项 目中， 只有 当 监 理 工 程 师 确 认 相 关 的 工 作 已按 合 同规 定 完 满 地 完 成 以 后 ， 能 才 按实 际完 成 的 工 程 量 进 行 支 付 。 货 物 则需 要 发 到规 定 的 地 点 后 才 能 支 付 。 ２． 遏 制腐 败和 欺诈活 动 ３ 由于物 质利 益 的 巨大诱 惑 ， 在世 行 资 金 的使 用 中 ， 难免 会 出现 当事 人 的腐败 和 欺 诈
世行亚行贷款项目管理中的问题与对策
65 MONEY CHINA / 2020年9月上财经界债工作中，不考虑项目实施内容是否符合实际，盲目举借外债存在其他动机，如盲目追求政绩，存在利益驱使等。
强化外债管理是财务管理的重要环节，但实际工作中外债管理不到位，反映在借用还环节上。
借的环节表现为借款项目缺乏科学规划，政府行政债务代表财政对项目前期准备工作参与度不够，债务管理不规范，用的环节上表现为资金使用不合理，非项目支出范围不能予以报账开支给予拨款。
还的环节上突出问题是外债项目实施部门不管还贷，一些项目区财政部积极设法筹措还贷资金。
世行政策调整决定举借外债成本增加。
世行调整贷款方向改为硬贷款为主，硬贷款利率按单一美元贷款利率浮动计算。
浮动利率通常在4%-8%，外债贷款项目大量实行以物抵债，以外汇落实债务特点加大了还贷难度。
按现行汇率将人民币折合债务计算币种还贷。
汇率变化难于预计。
世亚行贷款项目财务管理问题原因主要是预算编制不实，采购方案不合理，运营管理不重视。
资金是限制地方发展的瓶颈，许多地方政府认为编大投资概算即可获得更多贷款，其违反了世行基本贷款原则，导致建设资金项目成本失控，世行贷款项目普遍存在项目前期工作深入不足，投资估算缺乏科学方法现象。
基础设施建设项目，地勘设计工作深度不够，导致工程建设内容与工程量实施中需要调整，申贷额度与需求不符，未充分利用世行贷款低息优惠。
三、世亚行贷款项目管理对策世亚行贷款是世界亚洲银行为各行业提供贷款资金，世亚行贷款是用外资的渠道，是促进地方经济社会事业发展的有效融资途径，世亚行贷款项目在我国各领域应用对我国社会经济发展起到重要作用。
80年代以来，世亚行贷款项目投入各地区，由于世亚行贷款使用管理方面固有特点，使得贷款项目不能达到预期目标，当前其项目管理中存在许多问题，限制了世亚行贷款项目积极作用的发挥。
如何使用管理好贷款项目资金问题引起各级政府的重视。
为使世亚行贷款项目作用得到最大化体现，需要改善世亚行贷款项目财务管理。
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我国世行贷款项目采购问题探讨
一、关于我国世行贷款项目采购问题的探讨
二、我国世行贷款项目采购的现状与问题
在我国进行世行贷款项目时，采购一直是一个重要的环节。
然而，目前我国世行项目采购存在一些问题，如采购程序不规范、工程量清单不准确、验收环节不完善等，给项目的实施和质量带来了一定的隐患。
三、建立我国世行贷款项目采购的法制化机制
为了解决我国世行贷款项目采购问题，需要建立起严格的法制化机制。
这包括采购法规的完善、建立采购组织机构以及建立采购监管机制等。
四、提升我国世行贷款项目采购的水平与能力
提升我国世行贷款项目采购的水平与能力是我们未来应该努力的方向。
这包括加强我国采购人员的培训、提高采购人员的专业水平、加强采购运营等方面。
五、全球经济形势下我国世行贷款项目采购的应对措施
在全球经济形势不稳定的背景下，我国世界银行贷款项目采购的应对措施包括提升我国采购机构的专业能力、开展多领域的国际合作、完善我国采购法规等。
以上是本文的主要内容，下面将分五个案例进行分析。
案例一：某地市政工程采购案例
该市地政工程采购存在采购程序不规范、工程量清单不准确、验收环节不完善的问题。
为了避免采购中存在的问题，采购方应该在采购前要求供应商提供相关证明材料，并对工程量清单进行严格的审查。
案例二：某省跨省公路建设项目采购案例
该省跨省公路建设项目采购中，由于对公路建设的技术要求不明确，导致采购方和供应商之间存在争议。
在这种情况下，采购方应该发挥其专业知识和技能，要求供应商提供详细的建设方案，并对方案进行全面的评估。
案例三：某国际项目实施案例
该国际项目实施过程中，采购方在开展采购过程中遵循了一系列规范，保证了项目的顺利进行。
同时，采购方还与供应商展开了合作，开展了一系列的技术培训和人员培训工作，提升了我国在国际上的影响力和地位。
案例四：某国重点工程采购案例
在某国重点工程的采购过程中，市场竞争十分激烈，采购方需积极向供应商介绍项目的愿景、目标和重要性等。
同时采购方
还应该在采购程序中注重透明度和公正性。
案例五：某省电力设施采购案例
在某省电力设施采购案例中，采购方应该注重与各部门之间的协调沟通，及时了解各方面要求和需求，确保采购的电力设施能够满足各方的需要。
以上是五个案例分析，从中可以看出我国世行贷款项目采购存在一定的问题，但是也有一些优势。
我们应该积极探索一些新的模式和机制，提升我国世行贷款项目采购的水平和能力，为我国的发展做出更大的贡献。