控制性详细规划(控规)的内容
国土空间体系下的控制性详细规划探索
国土空间体系下的控制性详细规划探索摘要：在国土空间规划体系建立并监督实施的背景下，控制性详细规划作为国土空间规划体系中重要的详细规划类型之一，应顺应新的形势，并结合自身特点积极融入国土空间规划体系。
关键词：控制性详细规划问题探索控制性详细规划（简称控规）是将总规的宏观控制要求具体化为微观控制的规划阶段，是以经批准的总体规划或分区规划为主要依据，确定建设用地的使用性质、使用强度的控制指标、道路、工程管线的控制性位置及空间环境控制的规划要求，并对下一阶段编制修建性详细规划及开展城市设计提供直接指导和控制作用，是规划与管理、规划与实施连接的重要环节，更是必要手段和主要依据。
在国土空间规划体系建立并监督实施的背景下，控制性详细规划作为国土空间规划体系中重要的详细规划类型之一，应顺应新的形势，并结合自身特点积极融入国土空间规划体系。
本文将从传统控规存在的问题、国土空间规划体系下的控规属性分析、国土空间规划体系下的控规编制探索三个方面提出对新形势下控规转变的一些思考。
1传统控规存在的问题1.1编制体系方面在控规的编制过程中，每个省通常根据自身情况制定一个控规编制办法或者编制导则用以全省的控规编制，这种看似整齐划一的方法其实存在一些问题——同一个省中各市县的发展条件、经济情况、地形地貌也可能具有很大的差距，既会有发展良好的省会城市，也会有地处偏远的落后县城；既会有以经济发展为主的区域，也会有以生态发展为主的区域……每个地区的发展需求不用、面临的发展形势不同，但大方向上却都以一套控规进行处理，可能会导致控规不适用的问题。
1.2规划内容方面1.2.1控规编制单位往往只在编制开始之前花几天时间去现场进行调研拍照了解以下地形地貌特征和城市总体状态，再去相关部门收集资料，随后便开始编制，并未对该区域的经济发展、区域特色、民俗文化、土地权属及相关利益的均衡性、企业和老百姓的需求与意愿等方面的内容进行深入了解，导致缺乏公众参与度，部分内容与实际脱节。
控规内容
控制性详细规划应当包括下列基本内容：
（一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；
（二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；
（三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；
（四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。
乡（镇）域现状分析图应当包括下列内容：
1.乡（镇）域行政辖区内的土地利用情况，包括农业、水利设施、工矿生产基地、仓储用地以及河湖水系、绿化等的分布；
2.行政区划，各居民点的位置及其用地范围和人口规模；
3.道路交通组织、给排水、电力电讯等基础设施的管线、走向，以及客货车站、码头、水源、水厂、变电所、邮政所等的位置；
4.主要公共建筑的位置、规模及其服务范围；
5.防洪设施、环保设施的现状情况；
6.其他需要在现状分析图上表示的内容。
镇区现状分析图应当包括下列内容：
1.行政区和建成区界线，各类建设用地的规模与布局；
2.各类建筑的分布和质量分析；
3.道路走向、宽度，对外交通以及客货站、码头等的位置；
4.水厂、给排水系统，水源地位置及保护范围；
5.电力、电讯及其他基础设施；
6.主要公共建筑的位置与规模；
7.固体废弃物、污水处理设施的位置、占地范围； 8.其他对建设规划有影响的，需要在图纸上表示的内容。
控规说明书
控规说明书一、前言控规，即城市总体规划控制性详细规划的简称，是城市规划的重要组成部分。
控规是根据城市总体规划纲要和规划目标，对城市的用地分区、用地总量、用地结构、城市形态、建筑高度、容积率等要素进行控制和规划的文件。
本文档将详细介绍控规的作用、编制标准、内容要求以及编制流程。
二、控规的作用控规是城市规划的具体实施工具，它具有以下重要作用：1. 确定用地分区：根据城市发展的需要，将城市划分为不同的用地区域，如居住区、商业区、工业区等，以合理利用土地资源，满足城市居民的各种需求。
2. 控制用地总量：控规按照城市总体规划的要求，合理控制城市用地总量，防止过度扩张和浪费土地资源，提高土地利用效率。
3. 规划城市形态：控规通过规定建筑高度、容积率等要素，调整城市的空间布局，塑造城市的整体形象和风貌，使城市具有较好的景观和环境品质。
4. 保护生态环境：控规在规划设计中考虑生态保护和环境保护的要求，合理布局绿地、水体、生态廊道等，保护和改善城市生态环境。
5. 统筹协调发展：控规综合考虑城市发展的各种因素，如经济、社会、环境等，促进城市的可持续发展和协调发展。
三、控规的编制标准编制控规需要符合一定的标准和规范，以确保规划的科学性和实用性，以下是控规编制的主要标准：1. 法律法规：编制控规必须遵守国家和地方相关的法律法规，如《城市规划法》、《城市总体规划编制导则》等。
2. 规划要求：控规编制必须符合城市总体规划纲要的要求，以实现总体规划的目标和指导原则。
3. 技术要求：控规编制需要符合相关的技术要求和专业标准，如空间规划、交通规划、环境规划等。
4. 专题研究：控规编制还需要进行一些专题研究，如交通研究、环境评价等，以提供科学依据和分析结果。
四、控规的内容要求控规包含的内容较为丰富和复杂，主要包括以下方面：1. 基础数据：控规需要收集、整理和分析大量的基础数据，如土地利用现状、人口统计数据、交通数据等，以提供规划设计的依据。
(完整版)总规,控规,详规的区别
总规、控规、详规的区别城市总体规划城市规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。
城市总体规划是城市在一定时期内发展的计划和各项建设（或各项物质要素）的总体部署。
是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。
控制性详细规划以城市总全规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。
修建性详细规划site plan 以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。
概念规划(Concept Planning)在国外比较常见，它不是规划层次系列中的某一层次，而是在任何一个层次均可进行概念规划。
但是，由于概念规划侧重于发展方向和各学科的综合平衡，而不是作出详细的规划设计，因此多出现于城市的、社区的或局部地带的层面和规划范围。
概念规划强调对总体规划编制的内容进行简化，区分轻重缓急，注重长远效益和整体效益，对城市发展中具有方向性、战略性的重大问题进行集中、专题的研究。
如从国家、区域的角度对城市的定位、发展方向等进行探讨，从经济、社会与环境的角度提出城市发展的综合指标体系和发展战略等，以适应城市迅速发展变化和决策的要求概念规划的编制要求更灵活和富有弹性控制性详细规划以城市总体详细规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。
控制性详细规划的主要任务是：以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的详细规划要求。
控制性详细规划包括下列内容：(1)详细规划规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界限，详细规划规定各类用地内适建、不适建或者有条件允许建设建筑类型；(2)详细规划规定各地块的控制指标(包括：建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、建筑间距、建筑后退红线距离、机动车出入口方位等)；(3)详细规划确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高；(4)详细规划根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；(5)制定相应的土地使用及建筑管理规定。
控规研究主要内容-定义说明解析
控规研究主要内容-概述说明以及解释1.引言1.1 概述控规是指城市、乡村、村庄等地区用地的规划、管理和保护政策和措施，是国家对土地利用和规划管理的重要制度安排。
它通过对土地利用总体方向、空间格局、功能布局、产业发展等进行指导和管理，有效控制城乡发展规模和速度，保护生态环境，保障资源利用合理和社会经济可持续发展。
因此，控规在促进城乡统筹发展、保障土地资源安全以及维护生态环境方面具有非常重要的作用。
本文将对控规的定义、制定流程、实施效果进行深入探讨，并提出对控规的建议和未来发展方向的展望。
1.2 文章结构文章结构部分主要介绍了整篇文章的组织和安排，方便读者快速了解文章的内容和结构。
具体包括引言、正文和结论三个部分。
- 引言部分主要概述了本文的主题和目的，引出了控规的研究意义和重要性，以及本文的主要内容和结构安排。
- 正文部分包括了控规的定义、制定流程、实施与效果等方面的内容，详细介绍了控规的相关知识和实践案例，以及对其影响和效果的分析和讨论。
- 结论部分总结了控规的重要性，提出了一些建议和展望未来的发展方向，为控规研究提供了一定的指导和思路。
通过对文章结构的介绍，读者可以清晰地了解到本文的内容安排和逻辑关系，有助于读者更好地理解和把握文章的主题和要点。
文章1.3 目的部分内容：控规研究的目的在于深入探讨控制性规划的重要性、制定流程、实施与效果，并对其进行全面的分析和评价。
通过对控规的研究，我们可以更好地认识控制性规划对城市发展的作用，为城市规划和管理提供科学依据和决策支持。
同时，也可以为未来的控规制定和实施提供借鉴和指导，促进城市建设的可持续发展和良好运行。
2.正文2.1 控规的定义控制性详细规划（以下简称控规）是指按照国家有关规定，由省、自治区、直辖市人民政府综合城乡规划、国土利用总体规划和城乡规划的要求，明确土地利用范围和城镇建设规划控制性指标，对城乡用地和建设活动进行限制和引导的规划文件。
控规是贯彻国土空间开发总体方案、城乡规划和城市总体规划的重要依据，是管控城乡用地和建设活动的法定依据，对于保障国土资源安全、促进经济社会可持续发展具有重要意义。
控制性详细规划——论述
控制性详细规划学科整体框架：一、控制性详细规划的定义、内容、成果、审批、作用与地位二、控制性详细规划的指标体系确定的意义、如何确定、要考虑哪些因素、这些因素之间的关系。
（比如容积率与哪些参数相关，如何确定）三、法定图则产生背景、存在问题，如何解决这些问题四、控规中如何加强法制化一.控制性详细规划的作用和地位（1）承上启下的作用.在整个规划过程中，控制性详细规划占据了极其特殊的地位.在它之上有总体规划（包括分区规划），在它之下有修建性详细规划。
控制性详细规划是两者之间有效的过渡与衔接，起到深化前者和控制后者的作用，确保规划体系的完善和连续。
（2）管理的依据，建设的引导。
城市规划编制与规划实施中相脱节给城市发展事业带来了很大困难。
加强城市规划管理要从两方面入手：一方面是健全规划管理法制化制度，提高规划管理人员专业素养和职业道德；另一方面即提供事先确定的、公开的、适当的城市规划作为管理的依据和建设的指导。
由于控制性详细规划的层次、深度适宜，同时又是采用规划管理语言表述规划的原则和目标，因此它是规划管理的科学依据和城市建设的有效指导。
控制什么，怎么控制都有章可循，避免了主观性和盲目性；同时，控制性详细规划自身的法律效力及其相应的规划法规，也使规划管理的权威性得到了充分保证。
它提供的依据和指导将保证公平的长期实行，使不同的机构、组织和个人能够获得理想和协调的整体框架，从而有利于社会整体的持续发展。
（3）城市政策的载体。
城市政策是一定时期内为实现城市发展的某种目标而采取的特别措施，相对于城市规划原则来说，城市政策的针对性更强。
控制性详细规划的编制和实施过程中都包含储如城市产业结构、城市用地结构、城市人口空间分布、城市环境保护，鼓励开发建设等方面广泛的城市政策的内容。
例如，适当放宽规划地区土地使用强度控制，可以更多的吸引开发者的投资意向，从而带动地区发展；而对开发建设项目的多种选择，则可以实现城市产业结构的合理调整。
控规 指标-概述说明以及解释
控规指标-概述说明以及解释1.引言1.1 概述控规（即控制性规划）是城乡规划中的一种重要手段，旨在对城市和乡村的发展进行科学引导和管理。
它通过制定一系列具体的指标和要点，对土地利用、建筑高度、密度、功能区划等方面进行规划控制，以保障城乡发展的有序性、合理性和可持续性。
在现代城市化进程中，城市规划和控制性规划成为保障城市发展的基础，特别是在人口爆炸和土地资源紧张的背景下。
控规通过限定规划范围内的建设条件和标准，能够有效避免城市功能重叠、用地浪费、环境破坏等问题，提升城市形象和居住品质。
此外，控规还可以为城市和乡村的长远发展提供保护，避免不合理的开发与利用，确保资源的合理配置和利用效益的最大化。
在满足经济、社会和环境的协调发展方面，控规起着重要的引导作用。
在本文中，我们将详细探讨控规的定义、背景以及其在城市规划中的重要性。
同时，我们还将介绍控规的一些关键指标和要点，以便更好地理解和应用控规原则。
最后，我们将对控规的作用和影响进行综合总结，并提出展望和建议。
通过本文的阅读与学习，相信读者可以更加深入地了解控规的概念和实施，进而为城市和乡村的可持续发展做出积极贡献。
接下来，我们将开始探索控规的定义和背景。
1.2 文章结构本文将分为三个部分进行阐述，分别是引言、正文和结论。
在引言部分，将首先对这篇长文进行概述，介绍文章的主题和内容，给读者一个整体的了解。
同时，还会介绍文章的结构，让读者清楚知道接下来的内容安排。
此外，引言部分还会说明文章的目的，即为什么要写这篇文章，希望通过本文传达什么样的信息。
最后，引言部分将总结一下整篇文章的主要观点和结论。
接下来是正文部分，将包括三个小节，分别讨论控规的定义和背景、控规的重要性，以及控规的指标和要点。
在正文部分，将详细介绍控规的相关知识和概念，包括控规的定义及其在城市规划中的重要性。
同时，还会具体说明控规的指标和要点，解释各个指标的含义和作用。
通过对这些内容的阐述，读者可以更好地理解控规的意义和应用。
总规,详规,控规的区别
总规,详规,控规的区别1000字总规、详规和控规是城乡规划中常见的三种规划文件，它们都是针对特定区域或项目的规划文件，但是它们在规划的内容、范围和层次上略有不同。
下面我们一一介绍其区别：1. 总体规划（总规）总体规划是城市、乡村等特定区域从发展战略出发，确定长期内部与外部发展环境、空间结构、功能布局、建设标准与定位及发展方向等方面方案的综合规划。
总体规划是在上级政府组织和协调下，由有关设计和研究单位及广大人民群众共同制定和修改，确定后进行审批，成为国家和地方政府实施经济社会发展和综合治理的规划依据。
2. 详细规划（详规）详细规划是对总体规划落实的进一步细化与实化，是指在总体规划基础上，根据具体任务的要求，对某一区域的空间结构、土地利用、环境保护、生态等方面做出细化的预判和分析分解的规划文件。
详细规划一般由政府的规划主管部门，广大人民群众以及专业机构进行研究制定，最终得到政府部门的审批和批准。
3. 控制性详细规划（控规）控制性详细规划是为了控制和约束某一区域或者某一建筑物采用严格的规划、设计和建造的限制性文件，主要控制投资定额、建筑布局、建筑形式、建筑高度、绿化率等工程建设的规范。
控规是在填写详细规划之前制定的，主要是为了确定规划区内个各部分的容积率，在保证规划区域内各项建设指标的前提下，控制建设投资，采用合理的设计手段，建筑高度、绿化率等配套措施。
总规、详规和控规的制定都是建立在城市、乡村规划领域的概念基础上，其之间具有明显的层次和联系。
总规是城市、乡村等特定区域的总体规划，要求考虑未来发展的趋势和整体风貌，最大程度的考虑民众的需求和利益；详规是针对总体规划对某一区域的空间结构、土地利用等进行的进一步细化规划，要求做到在总体规划的基础上切实可行；控规是为了控制和约束建筑的规划、设计和建造而制定的，在细节上做到实现总体规划和详细规划设计的落地实施。
总体规划、详细规划和控制性详细规划是相互关联、相互影响的三种城乡规划形式。
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控制性详细规划（控规）的内容(新)
控制性详细规划（控规）的内容(新)
1．确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建、不适建或者有条件地允
许建设的建筑类型。
2．确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。
3．提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则。
4．根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其他交通设施。
规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、
控制点坐标和标高。
5．根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线
综合；确定地下空间开发利用具体要求。
6．制定相应的土地使用与建筑管理规定。
7．控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。
按《城市规划强制性内容暂行规定》，城市详细规划的强制性内容包括：规划地段各地块的土地主要用途；规划地段各地块允许的建设总量；对特定地区地段规划允许的建设高度；规划地段各地块的绿化率、公共绿地面积规定；规划地段基础设施和公共服务设施配套建设的规定；历史文化保护区内重点保护地段的建设控制指标和规定，建设控制地区的建设控制指
标。
新《城市规划编制办法》第四十二条明确规定，控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性
内容。
2006年6月1日建设部《关天落实新建住房比例要求的若干意见》（建住房[2006 165号]规定：城市规划主管部门要依法组织完善控制性详细规划编制工作，首先应对拟建或改造住房建设项目的居住用地明确指出住宅建筑套密度（每公倾住宅用地上拥有的住宅套数）、住宅面积净密度（每公倾住宅用地上拥有的住建筑面积）两项强制性指标，指标的确定必须符合住房建设规划关于住房套型结构比例的规定；依据控制性详细规划，出具套型结构比例和容积率、建筑高度、绿地率等规划设计条件，并作为土地出让的前置条件，落实到新开工商品
住房项目。
控制性详细规划向上衔接总体规划和分区规划，向下衔接修建性详细规划、具体设计与开发建设行为；城市设计控制与管理的重要手段；是协调各利益主体的公共政策平台----体现城市建设中各方角色的责、权、利关系，是实现政府规划意图、保护公共利益、保护个体权利
的重要手段。
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