国有资产经营

第五章国有资产经营

核心概念国有资产经营国有资产经营形式国有资产处置

第一节国有资产经营的目的和原则

一、国有资产经营的概念

1.国有资产的所有者和授权经营者，为了保证国有资产的优化配置、合理利用，提高运行的经济效益、社会效益及生态效益，实现国有资产的保值增值，充分发挥在国民经济中的主导地位而进行的一系列筹划、决策活动。

2.经营方式：国有资产的经营是通过设立专门经营机构，聘用专业经营管理人员进行的。

3.因体制而不同：

传统的计划经济体制下，国家对国有资产实现国家所有、国家直接经营的制度，企业不是独立的经济实体；

市场经济体制下，实行国有资产专门化、职业化管理，符合现代市场经济发展的客观要求。

4.意义重大：对国有经济，发展壮大、避免行政低效、政出多门；

对国有资源，合理配置、提高资产使用效益；

对企业家队伍，培养专职、专业技能和敬业精神

二、国有资产经营的目的

1.合理配置，努力实现资产运用效益最大化；

2.实现国有资产的保值增值

备注：国有资产经营公司：

其经营目的：发展经济提高经济增长速度；安排人员就业保证社会稳定；实施抓大放小，逐步撤退；实现国有资产的保值增值最大化；

案例：

北京市国有资产经营有限责任公司（以下简称“北京国资公司”），是经北京市人民政府授权的、专门从事资本运营的大型国有投资公司。其前身是北京市国有资产经营公司，成立于1992年，并于2001年4月与原北京市境外融投资管理中心合并，由北京市政府按照现代企业制度改制重组而成的国有独资公司，对北京市重要的国有资产进行经营和管理。

北京国资公司作为北京市重大项目建设的承担者和经营者，主要产业集中在金融服务业、科技和现代制造业、文化创意产业、城市功能区开发和环保新能源等四大领域。

对目的的理解：

实现保值增值最大化的主要手段是实现利润的最大化，有下列前提：不以自有资本更大的增长为前提；不以资本结构恶化为前提；不以进入不熟悉的行业为前提；在一定时间内实现；主要以现金收入的方式实现；

经营手段的选择：

以购并和重组为主，以产业经营为辅；

以产业经营为主，以购并和重组为辅；

三、国有资产经营原则

1.经济、社会和生态效益结合

2.坚持三权分离原则；国有资产所有权、政府宏观经济管理权、企业经营权

3.坚持有效控制制约；改革开放初期，国家统收统支，高度集中，企业没有自主权所以放权让利是改革的重点；目前，对国有资产经营的监督和制约不足，导致

损失严重；

案例：

2011年11月，闵行区检察官到区一家国有资产监管部门宣传法律知识，介绍督促起诉工作。沟通中，他们发现早在1993年和1994年，上海一家工业公司和一家实业公司分别向该国有资产监管部门借款300万元，但还款期限已过去16年，债务人仍有85万元未归还。检察官意识到，无期限拖延还款已导致国有资产流失。检察院向该国有资产监管部门发出两份《检察建议书》，要求其立即向法院提起民事诉讼，或及时与相关部门沟通协调，尽早收回出借款。

收到检察建议后，这家监管部门不仅提供了相关资料，还指定法律顾问协助配合检察机关进行核查，并积极与债务方联系。检察官密切关注后续工作，经常电话或走访该国有资产监管部门，询问其与借款单位的协商情况和还款进展，及时掌握其国有资产回收动态。最终，该监管部门与借款单位达成书面还款协议，不久债务方实际偿付部分款项，并承诺到今年底全部还清。

2004年，中央企业清产核资清出各类资产损失3521.2亿元。

2006年11月2日，《广东省省属企业违规决策造成资产损失领导责任追究暂行办法》日前出台，其中明确规定：“企业资产损失１０００万元以上的，免除或建议免除所任职务，１０年至终身不得担任或建议不得担任企业负责人职务。”“建议免除”、“建议不得担任”，这种“建议”如果不被上级采纳呢？“企业资产损失１０００万，终身不得任负责人”也就是一句空话。当然，这并非广东省国资委故意在玩文字游戏，而恰恰反衬出国资委的尴尬地位——对某些大企业来说，国资委的权力还不够大。即使是“建议免除”，通常也是上级已经决定“免除”，职能部门才会“建议”以走完“程序”。

2010年，5月18日发布的《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》，徇私舞弊低价折股、出售国有资产造成国家直接经济损失数额在三十万元以上的，应予立案追诉。

第二节国有资产经营形式

1.概念：国家对国有资产经营主体的经营活动的控制方式以及国家与经营者之间的利益分配方式。

选择适当的经营方式，以实现经营的最终目的。

2.经营形式

国有资产的股份制经营

国有资产的股份制经营，是指国家通过与其他投资主体联合兴建股份制企业，收购其他企业股份或对原国有制企业进行股份制改造等形式，运用国有资产，建立规范的现代企业制度，实现产权明晰，所有权与经营权分离．企业拥有法人财产权，构建所有者、经营者、生产者之间的制衡关

系，建立企业内部科学管理制度，真正实现企业自主经营、自负盈亏、照章纳税，具有自我积累、自我约束自我发展能力目标的经营方式。

国有资产的集团经营

国有资产的集团经营，指国家授权有关企业集团对其所属企业的国有资产实行统一管理、经营。这也是市场经济条件下国有资产经营的重要方式。

国有资产的委托经营（转让授权）

国有资产的委托经营，是指在不改变国有资产所有权及资产最终处置权的前提下，国家将国有资产委托给有关主管部门、地方政府及其他组织经营管理的方式。

国有资产的承包经营

国有资产的承包经营，指在坚持国有资产所有权不变的前提下按所有权与经营权相分离的原则，以承包经营合同形式确定国家与企业间的责、权、利关系。在承包合同范围内，使企业自主经营、自负盈亏的经营管理制度。

国有资产的租赁经营

国有资产的租赁经营，是指在不改变国有资产所有制性质的前提下，国家将部分国有资产出租给有关承租人经营。

清华大学校长的这五个重要，从人力资源的角度来看，是本着以人为本精神的，根据马斯洛的需求理论，人的需求不仅仅是成绩和成就能够满足的，他们还需要安全、需要爱、需要社会的认可、领导的肯定，还需要个人梦想的实现。未来的世界，充满了不确定性和风险性，谁能够在有限的时间和空间里尽早地做出正确的方向选择，那么谁就将成为这个领域的领头羊、专家或者权威；方向比努力重要，现在是讲究绩效的时代，公司、企业、政府，需要的是有能力且能与企业方向共同发展的人，而不是一味努力但却南辕北辙的人。

自己适合哪些行业，哪些职业，有很多东西是先天决定的，只有充分地发掘自己的潜力，而不是总与自己的弱点对抗，一个人才能出人头地，就像现在很多企业招聘的时候，他们相信通过培训和教育可以让火鸡学会爬树，但是还是觉得选个松树方便一些。方向不对，再努力、再辛苦，你也很难成为你想成为的那种人。

能力比知识重要。知识在一个人的构架里只是表象的东西，就相当于有些人可以在答卷上回答如何管理企业、如何解决棘手的问题、如何当好市长等等，但是在

现实面前，他们却显得毫无头绪、不知所措，他们总是在问为什么会是这种情况，应该是哪种情况等等。他们的知识只是知识，而不能演化为能力，更不能通过能力来发掘他们的潜力。现在很多企业都在研究能力模型，从能力的角度来观察应聘者能否胜任岗位。当然，高能力不能和高绩效直接挂钩，能力的发挥也是在一定的机制、环境、工作内容与职责之内的，没有这些平台和环境，再高的能力也只能被尘封。

健康比成绩重要。成绩只能代表过去，这是很多人已经认同的一句话。对于毕业后走入工作岗位的毕业生，学生阶段的成绩将成为永久的奖状贴在墙上，进入一个工作单位，就预示着新的竞赛，新的起跑线。没有健康的身心，如何应对变幻莫测的市场环境和人生变革，如何应对工作压力和个人成就欲的矛盾？而且在现代社会，拥有强健的身体已经不是最重要的，健康的心理越来越被提上日程，处理复杂的人际关系、承受挫折与痛苦、缓解压力与抑郁，这些都将成为工薪族乃至学生们常常面对的问题。为了防止英年早逝、过劳死，还是多注意一下身体和心理的健康投资吧。

生活比文凭重要。曾经有一个故事，说有个记者问放羊的小孩，为什么放羊？答：为了挣钱，挣钱干啥？答：盖房子，盖房子干啥？答：娶媳妇，娶媳妇干啥？答:生孩子，生孩子干啥？答：放羊！记得去年在人大听一个教授讲管理学基础课，他说你们虽然都是研究生，但很多人本质上还是农民！大家惊愕，窃窃私语。他说你们为什么读研究生，很多人是不是想找个好工作，找好工作为了什么，为了找个好老婆，吃喝住行都不错，然后生孩子，为了孩子的前途更光明，这些不就是农民的朴素想法吗？那个农民父母不希望自己的子女比自己更好？说说你们很多人是不是农民思想，什么时候，你能突破这种思维模式，你就超脱了。

当这个社会看重文凭的时候，假文凭就成为一种产业，即使是很有能力的人，也不得不弄个文凭，给自己脸上贴点金。比起生活，文凭还重要吗？很多人找女朋友或者男朋友，把学历当作指标之一，既希望对方能够给他/她伴侣的温暖与浪漫，又希望他/她知识丰富、学历相当或更高，在事业上能蒸蒸日上；我想说，你找的是伴侣，不是合作伙伴，更不是同事，生活就是生活，这个人适合你，即使你是博士他/她斗大字不识一个，那也无所谓，适合就会和谐融洽，人比文凭更重要。很多成功的人在回头的时候都说自己太关注工作和事业了，最遗憾的是没有好好陪陪父母、爱人、孩子，往往还伤心落泪，何必呢，早意识到这些，多给生活一些空间和时间就可以了。我们没有必要活得那么累。

情商比智商重要。这个就很有意思了，由Paniel Goleman，Richard Boyatzis

和Annie Mckee合著的《新领导--情商领导的艺术》一书中指出，在新的世纪，情商将成为成功领导中最重要的因素之一。书中举了一个911的例子，在许多员工和自己的亲人因恐怖袭击丧生的时刻，某公司CEO Mark Loehr让自己镇定下来，把遭受痛苦的员工们召集到一起，说：我们今天不用上班，就在这里一起缅怀我们的亲人，并一一慰问他们和亲属。在那一个充满阴云的星期，他用自己的实际行动帮助了自己和他的员工，让他们承受了悲痛，并把悲痛转化为努力工作的热情，在许多企业经营亏损的情况下，他们公司的营业额却成倍上涨，这就是情商领导的力量，是融合了自我情绪控制、高度忍耐、高度人际责任感的艺术。

曾经有个记者刁难一位企业家：听说您大学时某门课重考了很多次还没有通过。这位企业家平静地回答：我羡慕聪明的人，那些聪明的人可以成为科学家、工程师、律师等等，而我们这些愚笨的可怜虫只能管理他们。要成为卓越的成功者，不一定智商高才可以获得成功的机会，如果你情商高，懂得如何去发掘自己身边的资源，甚至利用有限的资源拓展新的天地，滚雪球似得积累自己的资源，那你也将走向卓越。

在世界上出人头地的人，都能够主动寻找他们要的时势，若找不到，他们就自己创造出来——萧伯纳

邓中翰，一个改变了Sony 创始人盛田昭夫对中国芯片看法的人，却没有多少人知道。Baidu 的老板李彦宏，几乎没有几个人知道他的毕业院校是北大和纽约州立大学这样的地方。陈省身，凭一己之力就让世界数学家大会在中国召开的伟大学者，却很多人不懂装懂的说是MT 毕业的。

鲁冠球不也是个农民吗？潘刚不也是内蒙古农业大学这个谁也没听说过的地方出来的吗？

湖北男子大学毕业不工作“宅”家14年后饿死

他叫王小林，生于1970年，十堰郧县杨溪铺镇刘湾村6组人。他曾是村里第一个大学生，毕业后放弃工作，不做事甚至不愿做饭，最终被人发现“宅”死家中，疑是饿死。邻居刘雄厚介绍，王小林小时候很听话，读书很用功，是村里第一个大学生。1994年，王小林从郧阳师专毕业后又到荆州师范学院读书，期间，姐姐为了他早早辍学。大学毕业不愿工作、冬天几乎只生吃蔬菜

1995年王小林大学毕业后，被分配到郧县一所中专教书。由于不满学校的安排，没多久，他就不干了。回到家，王小林很少帮助母亲干农活。有一次，因为干活的事，他与母亲发生争吵，甚至将母亲打成骨折。

浅谈国有资产投资公司和国有资产运营公司的区别

浅谈国有资产投资公司和国有资产运营公司的区别撰稿人许永建党的十八届三中全会指明了今后国有企业改革的方向，国有资本运营和投资公司的建立将促使国有资产管理体制由原来的国资委管人、管事、管企业转为以管资本为主，原来的“国资委-国有企业”的两层结构也将转为“国资委-国有资本运营和投资公司-混合所有制企业”三层结构。国资委是国有资产监管机构，国有资本运营和投资公司是国有股权的持股人，混合所有制企业则从事生产经营活动。国有资本运营和投资公司的建立无疑会促进政企分开、政资分开的改革。国有资本投资公司和国有运营公司都是国家授权经营国有资本的公司制企业，都是国有资产的直接出资人代表，持有现有国有企业股权，替代国资委行使出资人的职责。虽然这两种公司都是管资本的，但实际中经营的侧重点是不同的。 1、对象国有资本运营公司以资本运营为主，运营的对象是持有的国有资本（股本），包括国有企业的产权和公司制企业中的国有股权。国有资本投资公司以产业资本投资为主，主要是投资实业，以投资融资和项目建设为主。

2、目标国有资本运营公司侧重改善国有资本的分布结构和质量效益，强调资金的周转循环、追求资本在运动中增值。通过国有资本的运营，重塑科学合理的行业结构与企业运营架构，提高资源配置效率。国有资本投资公司着力培育产业竞争力，重点是要解决国民经济的布局结构调整。通过资本投资而不是行政权力保持对某些产业和企业的控制力，实现政府的特定目标。 3、方式国有资本运营公司的经营方式包括兼并或分立，成立合资公司、公司制改建、培育上市公司、产权转让置换等。国有资本运营公司是纯粹控股企业，不从事具体的产品经营，主要开展股权运营，行使股权管理权利，在资本市场通过资本运作有效组合配置国有资本。国有资本投资公司通过投资事业拥有股权，对持有资产进行经营和管理。国有资本投资公司通过产业资本与金融资本的融合，提高国有资本流动性，开展资本运作、进行企业重组、兼并与收购等。

苏州市市属国有资产经营公司投资管理暂行办法

苏州市市属国有资产经营公司投资管理暂行办法第一章总则第一条［目的和依据］为依法履行国有资产出资人职责，规范国有企业投资行为，防范投资风险，促进国有企业可持续发展和国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等国家法律、法规的有关规定，以及《苏州市市属国有资产经营公司监督管理暂行办法》等文件精神，结合本市实际情况，制定本办法。第二条［适用对象］本办法适用于苏州市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）、履行出资人职责的市属国有资产经营公司（以下简称市国资公司）和市国资公司直接出资的全资企业、50%以上（含50%）的控股企业（以下简称市国资公司所属企业）。第三条［投资原则］投资应遵循以下原则：（一）遵守法律、法规，符合国家和本市产业政策；（二）符合本市国有经济布局和结构调整总体要求；（三）符合企业发展战略和规划，有利于突出主业、增强自主创新能力、提升企业核心竞争力；（四）投资规模与企业实力、融资能力相匹配；（五）企业投资决策坚持审慎原则，符合投资决策程序和管理制度。

第四条［投资范围］本办法所称的投资是指以货币、实物、有价证券或无形资产等实施投资的行为，包括：（一）基本建设和技术改造等固定资产类投资；（二）设立全资企业、国内外收购兼并、合资合作联营、对所出资企业追加投资等股权类投资；（三）证券投资、期货投资、委托理财、信托等金融类投资；（四）以上未列明的其他形式的投资。考虑到金融类投资在管理上的特殊性、复杂性，目前暂不按本办法实施管理，今后将另行制定管理办法。第五条［可行性研究论证］市国资公司及所属企业投资项目决策必须经过前期可行性研究论证，并按规范编制可行性研究报告。第六条［投资的分类管理］市国资委对国有资产投资项目实施备案管理和核准管理，市政府已确定的投资项目均实施备案管理，其中政府投资项目按市政府有关管理办法操作。第七条［非金融类投资限制］严格限制非金融类企业从事委托理财和炒作股票、期货等高风险投资活动，适度控制企业购买债券、基金、信托等金融产品。金融类企业（银行、信托、财务公司、金融租赁公司、信用社、担保公司、保险公司、金融控股公司、投资公司、证券公司等）及其

浅谈国有资产投资公司和国有资产运营公司的区别

浅谈国有资产投资公司和国有资产运营公司的区别 Document number【AA80KGB-AA98YT-AAT8CB-2A6UT-A18GG】

国有资产运营有限公司实体化运营实施方案

*****国有资产运营有限公司实体化运营实施方案为落实区委七届六次全会和区人大八届三次会议关于“推进国有资产运营市场化、企业化、实体化运作”的工作要求，充分发挥国有资产运营效益，提高投融资能力，实现资源资产化，探索国有资产资本化、国有资本证券化的模式。现按照《*****国有资产运营有限公司实体化运营工作方案》，制定如下实施方案：一、公司概况 *****国有资产运营有限公司是由*******建设投资有限公司和****置业有限公司共同出资（99.5%，0.5%）组建的有限责任公司，注册资本2亿元，位于*******。是经区政府批准并由区国资办授权，从事国有资产经营活动，承担国有资产保值增值责任并依法登记注册、独立承担民事责任的法人实体，为区属一类国有公司。二、公司遵循的基本原则 1、坚持发挥效能原则。重组整合区本级经营性国有资产，提升国有资产的整体实力，进一步发挥其在促进经济社会发展尤其是在政府工程建设、载体建设、项目融资、资源掌控及服务地方经济发展等方面的主导作用。

2、坚持做大做强原则。突出主业发展，调整优化国有资产布局，明晰产权关系，明确发展思路，强化自主经营，在推进资产运营公司参与区域经济建设的同时，不断壮大公司自身实力和市场竞争力，拓宽融资渠道，做大做强融资平台，为重大项目建设和经济社会发展提供良好的保障。 3、坚持有效监管原则。进一步理顺国有企业监管体制，健全完善管理体系，实现政资分开、政企分开、建管分离，建立健全科学有效的监督管理和风险防范制度，促进国有资产的保值增值。 4、坚持依法规范原则。严格按《公司法》等法律法规的要求，规范重组整合操作，着力完善国有企业法人治理结构，建立完善现代企业制度，妥善处理好资产管理、经营、收益、处置等相关工作。三、公司的主要职责 1、履行资产经营职能。通过资产出租出让、资产收购、资产置换等方式，经营好授权范围内的国有资产，承担国有资产保值增值的责任，按规定及时足额上缴国有资产收益，努力提高资产收益占财政收入的比重。 2、履行融资担保职能。在保证公司自身运转发展前提下，为区重点项目建设及其他国有企业发展融通资金及提供融资担保，采用包括信贷在内的多种融资方式，创新方法，降低资金成

上海国有资产经营有限公司简介

上海国有资产经营有限公司简介上海国有资产经营有限公司是经上海市人民政府批准成立的国有独资有限责任公司。成立时间1999年10月15日，注册资本人民币50亿元。公司内设金融投资管理部、战略投资管理部、资产处置部、财务融资部、法律事务部、研究室、行政人事部、风险管理部、总裁办公室等部室。公司下设上海国有资产处置有限公司、上海国鑫投资发展有限公司、上海国智置业发展有限公司、上海达盛资产经营有限公司和鼎通投资有限公司(香港)等五个全资子公司。作为上海市政府批准成立的一家市管综合性国有资产经营公司，其主要任务是通过市场手段，盘活市政府授权经营的国有资产。公司通过资产经营，参与国有资产的买卖，包括证券化和非证券化的企业资产收购、包装和出让，资产及上市公司重组，产权经纪，房地产中介等，为国有企业强强联合，及国有资产退出一般性竞争领域服务。公司接受资产托管，对银行、企业的质押物进行管理、处置提供服务。公司受政府委托对本市国有企业不实资产核销中相关资产进行处置，最大限度地追索、保全国有资产。公司还根据市政府指示，参与市级大公司改制和重大项目投资，并根据资本运作需要投资高新科技项目和上市公司。公司已控股国泰君安证券股份有限责任公司、长江经济联合发展集团公司、上海阳晨投资股份有限公司，参股申银万国证券有限责任公司、中国太平洋保险（集团）有限公司、东方人寿保险股份有限公司、中银国际证券有限公司等金融企业。同时还是上海市申江两岸开发建设投资（集团）有限公司、上海同盛投资（集团）有限公司、上海地产（集团）有限公司、上海浦东发展银行、上海杨浦知识创新区投资发展有限公司、上海光明食品（集团）有限公司、上海新药研究开发中心、上海思道科投资有限公司等的股东。上海国有资产经营有限公司：值此上海国有资产经营有限公司成立之际，谨向你们表示热烈的祝贺！党的十五届四中全会审议通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，是指导我们进一步推进国有企业改革和发展的行动纲领。《决定》提出要从战略上调整国有经济布局和改组国有企业，提高国有经济在国民经济中的控制力，为我们进一步推出国有资产经营工作指明了方向。上海成立跨行业、跨部门的国有资产经营有限公司，是积极贯彻落实四中全会精神，加快建立和完善权责明确的国有资产管理、监督和营运体系的重要举措。希望你们按照《决定》明确的方向和提出的要求，立足于整体搞活国有经济，立足于提高国有经济的控制力，为战略上调整国有经济布局、战略上改组国有企业提供好服务，不断提高上海国有资产的总体质量，更好地发挥国有经济在国民经济中的主导作用，为进一步推进上海国有企业改革和发展作出贡献。上海徐汇国有资产投资经营有限公司系徐汇区人民政府批准、徐汇区国有资产监督管理委员会授权组建的国有独资有限公司。公司注册资本人民币2.4305亿元，集投资开发、股权管理、项目融资等功能于一体，旗下现有上海恒洋投资担保有限公司、上海徐汇高科技产业发展有限公司、上海徐汇产权经纪有限公司、上海兴现房地产有限公司、上海龙华旅游城有限公司等控股及参股企业42余家，资产总额近25亿元。近年来，徐汇国投公司实现了发展战略的重大转变，从以参与市场竞争、实现国有资产保值增值为主，逐步转变到围绕区域经济发展主动提供服务的目标上来，积极发挥国有资产特有的控制力、影响力和带动力。为此，经过艰苦的探索和努力，已基本建成了三大平台——区域高科技产业发展的企业化操作平台、区域经济和社会发展的支撑服务平台、国有资本运作平台，并以此为依托，努力为区域经济建设和我区国有企业改革发展做出积极贡献。功能定位：依托区域优势，积极发挥国资引领作用和创新主体作用，以促进科教兴市核心区建设为目标，努

国有资产投资经营公司的定位

国有资产投资经营公司(国资公司)的定位每个企业都应该有自己的定位，国资公司比较特殊一些，国资公司作为“产权所有者”或“产权代表”的国有资产管理的法人单位，承担着国有企业的出资人的权利和义务，具有国有资产行政性宏观性管理与微观性经营性管理的衔接职能，是担负国有经济发展和实现国资监管重要功能的特殊企业。具体的职能应包括： 1.以出资人的身份对国有企业进行管理用市场化手段实现国有资产的保值增值，政府不在直接从事该项工作，国资公司根据上级的产业规划，确定国有资本应当进退的行业、次序、总量和进度并组织实施；执行国有资产经营预算并进行指标分解，统一收缴国有资产收益并根据政府产业政策进行重点行业的投资；行使国有资产出资人权利，向属下各个资产经营公司、大型企业集团委派职业董事、监事、财务总监并进行管理；建立严格的考核、奖惩制度，激励国有资产经营者积极性；统一协调各资产经营公司的投资、企业购并等经济行为，避免重复投资和恶意竞争。国资公司按照投资份额依法对全资、控股及参股企业行使出资人职责，对所投资企业承担国有资产保值增值责任，享有资本收益、重大决策和选聘经营管理者等权利，但并不直接介入相关企业的日常经营活动。 2.投资平台

根据地区政府的政策发展方向，为繁荣经济而引导性的进行投资。一是产业投资，一是金融投资。产业投资主要是对实业公司的投资，一方面起到引导产业的作用，一方面要扶持其进入资本市场，通过资本市场做大做强。金融投资主要在证券、担保、商行、等金融业务上发展，以繁荣资本氛围和盈利为目的。 3.政府的融资平台以法人企业身份，通过市场手段为区政府进行筹资，国资公司在融资过程中既要筹集地方政府投资发展所需要的资金，又要严格控制融资成本。 4.经营创新为了达到繁荣地方的经济，不仅要在传统的经营模式上发展，还要根据国际惯例、国家政策对经营进行创新。收购上市公司整合企业，包装上市成立“政府引导型产业投资基金” 5.人才队伍的建设企业的竞争越来越激烈，但人才是竞争中最重要的因素，为了有效的经营各子公司，应以出资人的身份委派总经理、财务总监等关键人员，并且这些人董事会负责，所以要加大对高级人才的吸引、培养，高级人才不仅要具有非常优秀的专业技能，还要有非常好的职业道德，国资公司作为出资人，要对委派人员的培养和考核制定专门的方案。

国有资产经营公司管理制度汇编(1)

第一章总则第一条为维护公司、出资人和债权人的合法权益，规范公司的组织与行为，实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关法律、法规的规定，制定本章程。第二条公司是依照《公司法》规定设立，在武汉市工商行政管理局注册登记的国有独资公司，公司营业执照号为4201001203580。第三条公司注册名称：武汉国有资产经营公司。英文全称：Wuhan State-owned A ssets Management Company〇第四条公司住所：江汉区发展大道271号，邮政编码430015。第五条公司注册资本为人民币壹拾贰亿參仟捌佰叁拾肆万元整。第六条公司经营期限：永久存续的有限公司。第七条董事长为公司的法定代表人。第八条武汉市人民政府授权武汉市人民政府国有资产监督管理委员会 (以下简称市国资委）履行公司出资人的职责。公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。市国资委以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部财产对公司的债务承担责任。第九条公司保护职工的合法权益，依法与职工签订劳动合同，参加社会保险，加强劳动保护，实现安全生产。公司采用多种形式，加强公司职工的职业教育和岗位培训，提高职工素质。第十条公司职工依照《中华人民共和国工会法》组织工会，开展工会活动，维护职工合法权益。公司为本公司工会提供必要的活动条件。公司工会代表职工就职工的劳动报酬、工作时间、福利、保险和劳动安全卫生等事项依法与公司签订集体合同。公司依照宪法和有关法律的規定，通过多种形式实行民主管理。第十一条在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。第十二条本章程自生效之日起，即成为规范公司的组织与行为、公司与市国资委之间权利义务关系的具有法律约束力的文件。本章程对公司、市国资委、董事、监事、高级管理人员具有法律约束力。第十三条本章程所称高级管理人员，是指公司经理、副经理、财务负责人。

国有资产经营公司工作总结-国有资产经营公司

国有资产经营公司工作总结:国有资产经营公司国有资产经营公司工作总结国有资产经营公司自今年运营以来，在市委、市政府高度重视下、在局党委的正确领导下，齐心协力、克难奋进、扎实工作，参与配合国有企业改制改革工作，全面细致摸清改制企业剩余资产，盘活现有存量，使国有资产保值增值。狠抓内部财务及劳动纪律管理，规范服务标准，提高资本运营质量，努力化解企业改制遗留问题及矛盾，为营造和谐发展的..经济建设作出了不懈努力。一、参与企业改制，当好参谋，当好管家市委、市政府2007年以来以《中共..市委、市人民政府〈关于深化全市国有企业民营化改革的若干意见〉》文件精神明确提出我市国有企业改革以民营化改革为取向，着力推进企业机制创新，着力推进两个置换（置换企业国有产权，置换职工全民身份）以政府为主导，部门为主抓，企业为主体，职工为主人的原则进行。并要求在2008年以前基本完成全市国有企业改革任务，妥善处理好已改制遗留问题，保持全市社会稳定。国有经营公司把参与企业改制作为中心工作，全员全程参与其中。今年全市改制工作领导小组启动了工业5家，轻工业4家，商业2家企业改革改制。截止目前，..市造纸厂改制工作进展顺利，职工权益资金兑付接近尾声，职工养老保险、医疗保险及失业救济金已基本到位。为其他企业改革起到了表率促进作用。该企业改制过程中，国有经营公司仔细测算，精心操作，特别是在土地竞拍过程中，科学灵活把握市场契机，使纸厂土地挂牌价970万元竞卖

至1945万元，使资产价值最**，为后续改制工作奠定了雄实的经济基础。其它企业，如..市白酒厂、火柴厂、啤酒厂、商业物资公司、金属公司等企业，前期资产评估、财务审计、清产投资等工作已基本完成，为后续工作作了充分准备。..市白酒厂的改制工作，按市政府领导要求：力保..白酒产业，争取引资招商打造..地域白酒品牌。根据这一指导思想，经营公司与市经济局、轻工协会组成联合招商组赴重庆、四川、**等地联系客商，实地考察，取得了较好效果，有三家客商意向性购买或租赁、投资。商业2家公司改制工作也如火如荼进行。资产已进入挂牌进场交易。经营公司在具体的改制工作中，担负着数据的测算，资金的监控、职工权益资金兑付等工作。由于公司工作人员业务素质较高，政策法规较熟，工作态度端正，充分体现了参谋作用，充分发挥了管家职能，保证了改制成本的合理额度，保证了改制资金安全高效运营，得到了市领导的好评。二、摸清改制企业剩余资产，盘活资产存量 ..已改制企业在市委、市政府的高度重视下、在各部门齐心协力下，取得了阶段性成果。但改制工作是一项长期复杂的过程，许多改制企业的资产处置、资产移交还没有完全到位，特别是产权明晰、资产登记工作还有待加强。公司根据这一现状成立专班清理、审核、登记。摸清改制企业剩余资产，盘活现有存量，使国有资产使用价值得到最优化。首先动用法律程序，对浮桥管理处与工商银行债务纠纷案进行申诉，目前一审已胜，可挽回损失49余万元。其次，对化工厂、化肥厂、..水泥厂、离合器（有线电厂）等土地资源进行清理、换证，保证产权归属于国有资产经营公司。下阶段择机出租、出让开发利用。三是理顺了..路电影院租赁关系。委托电影公司对其管理，保证资产有效利用，每年可以收取租金10余万元，四是依法处置茧丝绸公司原缫丝厂部分闲置设备，通过拍卖公司竞拍以51.6万元成交。保证了国有资产保值增值。五是组织专班对茧丝绸公司下属站点房屋土地资产进行清理。专班历时月余深入各乡镇基站（点）逐户登记造册，摸清土地权属、房屋建筑面积及保管损毁情况。共清理登记乡镇基站24处，登记土地

国有资产投资管理公司组建方案

国有企业富余资金投资建议书近些年，随着我国经济的迅猛发展，作为GDP发动机的国有企业更是表现出了强劲的增长态势，尤其是大中型国有企业，每年的产值和净利润都在不断增加，企业手中积累的货币资金也在不断增加。除去正常的营运资本和预留的风险金之外，很多企业都有几亿、几十亿、甚至上百亿的富余资金。但由于缺乏合适的投资渠道，这些资金往往仅靠银行存款的形式获取利息收入，不能给企业带来更大的经济效益。如何将企业手中的这些资金盘活，为企业创造更大的价值，正是本建议书所要讨论的问题。一、国有企业富余资金投资的原则在讨论具体操作之前，必须首先明确利用国有企业富余资金进行投资的原则。根据国有企业的特点，我们认为必须坚持以下原则：保值增值、风险可控、退出灵活、统一管理、专业团队。 1、保值增值国有企业的资金属于国有资产，国有企业的经营者必须保证国有资产在经营过程中不断增值。国有资产如果因投资不善而流失，将会带来多方面的问题。所以，利用这些资金进行投资时，首先必须考虑保值增值问题。这里尤其需要强调的是增值问题，即所投资的项目的收益率不能低于同期限的银行存款利率，否则即便投资的项目有收

益，也会视同为一种导致国有资产流失的行为。 2、风险可控在保证国有资产保值增值的前提下，投资行为还要做到风险可控。按照经济学的原则，风险和收益是成正比的，世上没有免费的午餐，较高收益率的投资项目往往同时也意味着较大的投资风险，基本无风险的银行存款和国债其收益率也较低。国有企业富余资金的资金量很大，而大额资金的投资往往要求以稳健为主，所以投资行为不能追求过高的收益率，而是要在保证保值增值的前提下，尽可能地控制风险。评估和控制单个项目投资风险的方法有很多，并不是本文所要讨论的内容，我们主要讨论的是以分散投资的形式来规避投资的系统风险。所谓分散投资，通俗地讲就是“不把鸡蛋放在同一个篮子里”。某个投资项目不管收益率有多高、风险控制的手段有多好，都不能把全部或大部分资金投入到这个项目中，否则一旦发生极端情况，投资本金和收益无法全部收回，将给国企带来巨大损失。最稳健的方式是将资金分散投资到多个项目中去，在保证每个项目风险可控的前提下，投资项目的数量和种类越多，投资行为的系统风险就越低。这样即便某个项目因意外情况导致投资本金和收益未能全部收回，也可以依靠其他项目的收益实现国有资产在总体上的保值增值。 3、退出灵活

国有资本经营管理集团有限公司组建方案

国有资本经营管理集团有限公司组建方案为认真贯彻党的十九大精神以管资本为主加强国有资产监管、改革国有资本授权经营体制的要求，全面落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔X〕22号)、《中共X省委X省人民政府关于进一步深化国有企业改革的意见》(X发〔X〕25号)、《中共X市委X市人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见》(X发〔X〕2号)精神，根据《X市人民政府关于国有资本投资运营公司改革试点的意见》(X政文〔X〕4号)，结合实际，制定本方案。一、公司名称、公司性质、注册资本、经营范围 (一)公司名称 X市国有资本经营管理集团有限公司(以下简称国资集团)。 (二)公司性质国有独资公司。 (三)注册资本及来源注册资本1亿元人民币。注册资本由两部分组成。一是X市国有资产经营公司注册资本中的6020万元注入国资集团。二是不足部分以划转企业中的国有净资产注入。 (四)经营范围资本管理，投资管理，X投资，企业资产重组、并购及项目融资。二、组建原则及方式 (一)组建原则

1.政企分开。依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规规定，自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。 2.优化配置。坚持市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，不断调整国有资本结构，优化国有资本布局，提高国有资本运营效率，实现资源集约、资产集中、资本集聚、资金集成。 3.有序推进。对公司的功能定位、业务整合、资产处置等各个方面进行统筹谋划，按照难易程度和实际需要，分类分步组织实施。 (二)组建方式国资集团在原X市国有资产经营公司的基础上组建。组建过程中涉及的有关国有产权(含国有股权)均实行无偿划转。有关财务关系的划转，按有关规定办理。三、功能定位及主要职责 (一)功能定位以资本运营管理为主的管理类国有资本投资运营公司。市本级国有资本运营平台、国有企业经营管理平台、国有资产存量整合提升平台、国有企业改制遗留问题处置平台。 (二)主要职责 1.对划入或授权管理企业履行出资人职责。对具备条件的企业，分批次逐步划入国资集团或授权国资集团进行管理。对划入企业进行整合，集中优势资产，盘活存量资产，确保国有资产保值增值。

关于国有资产投资经营有限公司

关于国有资产投资经营有限公司未来发展的几点思考李报春 2012年是“十二五”重要之年，也是中成投资有限公司（以下简称“中投公司”）重组之年。在公司领导的正确领导下，在局领导的监督指导以及相关部门的支持配合下，中成投资公司切实以完善内部管理制度为前提，以融资服务、资产清理和管理经营为核心，以项目投资为重点，有序推进公司重组及各项业务工作，取得了一定成绩。但是，国家越来越紧缩的金融货币政策和土地政策给刚刚重组的中成投资公司发展带来了巨大的挑战。如何面对挑战，制定措施，突破重围，化“险”为“夷”，并最终做大做强，是中成投资公司发展必须认真思考的问题。一、明晰自身定位融资平台公司是具有政府出资人的身份，主要从事增量投资的政府投资主体；是国有资产投资经营的主体；是政府用增量投资发挥投资导向作用的主体。按照市场经济发展的要求，融资平台作为城市资产市场化的载体，受政府授权或委托，统一负责城市资产投资和经营活动。从长远发展上看，融资平台既要与政府统一思想，又要明确其法人地位。要在城市建设投融资体制上进行深化和完善。应采取“产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学”的现代企业制度，切实做好责任与权利的统一。二、充分利用城市资源，提高融资平台自身造血能力。城市本身是一个巨大的经济载体，必须通过经营城市，将城市资源收益用于城市建设。走以城养城、以城兴城的城市经营市场化道路。政府要充分运用市场机制、盘活城市资产，向融资平台注入可经营性资产，由融资平台完成包装或进一步经营，从而实现由建设城市向经营城市的转变.不单纯为城市基础设施建设项目融资、投资，还要从项目中取得资源，取得收益。用取得的收益还本付息，在每个项目中实现收、支平衡，使得整个平台实现收、支平衡。这样才能提高融资平台的自身造血能力。三、融资平台应积极进行资本经营和资本运作，减轻财政资金压力。融资平台必须改变过分依赖银行贷款，融资渠道单一的现状，加大城市建设

浅谈国有资产投资公司和国有资产运营公司的区别

浅谈国有资产投资公司和国有资产运营公司的区别 This manuscript was revised by the office on December 10, 2020.

关于构建国有资产经营管理公司的理性思考

关于构建国有资产经营管理公司的理性思考作者单位：河北省国资委研究室董文艺、温志学国有资产经营管理有限责任公司（以下简称国有资产经营公司）是专门经营国有资产的企业，是一个介于国资委和企业之间专门从事资本运作和资产处置的平台。如何组建国有资产经营公司并有序运行，是各个方面都很关注的问题。一、组建国有资产经营管理有限责任公司的必要性随着改革的不断深入，国资监管机构的职能发生了从监管国企到监管国资、再到监管国有股权的动态演进，其着力点也从监管好企业转变到通过运营国有资本实现保值增值。从现实的需要和国资监管机构长远发展看，确需国有资产经营公司这个平台。其必要性突出表现在：一是推进国有经济布局和结构调整需要这个平台。国资委作为政府特设机构，不具有法人实体地位，从具体操作的角度讲，很多事情难以操作。实践证明，在国企改革的攻坚阶段，靠传统的、带有行政色彩的资产处置方式已无法满足深化市场经济体制改革的要求，需要以资本为纽带，通过国有资本的进退，实现国有经济的布局调整和结构优化。因此，组建既能符合市场经济体制改革方向，又能代表国有资本出资人维护国有资产权益的国有资产经营处置平台，已成为弥补国有资产经营主体缺位、进一步完善国有资产管理体制的迫切需要。从一定意义上讲，国有资产经营公司平台的构建和运行是国资委职能的延伸。二是在推进国企改革的过程中产生了一系列的新矛盾和新问题，而克服这些现实困难、解决所衍生出的一系列问题都需要这样一个资本运作平台。如多年来国企在资本化改造、分拆上市过程中，一方面企业的优良资产包装上市，却留下了相当数量的非主业资产，对这些非主业资产的处置和管理已经成为摆在国资监管机构面前的一个棘手难题；另一方面，如果由国有资产监管机构直接持有上市公司的国有股权，证券监管部门将直接把国有资产监管机构置于监管之下，而国有资产监管机构却无法承担相应的民事责任。因此，在国资委和具体企业之间搭建国有资产经营公司就成为现实的选择。三是随着国企改革进程的加快，特别是伴随着国有资本在一些竞争性领域平稳退出，国有资产监管机构自身下一步也同样将面临着新的课题，那就是既要盘活有限的国有存量资源，又要随着国有资本经营预算制度的开展，发挥国有经济的先导作用，担当资源重新优化配置的主体。所以，需要成立依法收取国有股权红利的国有资产经营公司，作为推进国有资本经营预算有序展开的“蓄水池”和能够替国有资产监管机构遮风挡雨的“大雨伞”，使国有资产监管机构在动态的改革中有所作为、基业常青，从运行机制上消除国资营运职能缺位问题。目前在实践中产生的国有资产经营公司，从其功能定位的角度看，有两种类型的公司：一种是持股类公司，由这类公司代表国资委监管、运营国有股权，作为推进企业股份制改革的操作主体和责任主体，进而加快企业改制重组和整合步伐，提高核心竞争力；另一种是托管性公司，由这类公司进行不良资产的专业化处置，为企业集团做大做强主业创造良好条件，一方面减轻了企业集团压力，另一方面又提高了不良资产处置效率。如重庆渝富资产经营管理公司通过债务打折收购企业的不良债权，由原来意义上的托管人变成了原国有企业的债权人。目前，国务院国资委已将中国诚通集团和国家开发投资公司两家央企作为国有资产经营公司的试点，其主要职能是处置央企不良资产、推动企业间的战略整合。下一步国务院国资委打算新成立一家国有资产经营公司。

国有资产运营有限公司实体化运营实施方案

为落实区委七届六次全会和区人大八届三次会议关于“推进国有资产运营市场化、企业化、实体化运作”的工作要求，充分发挥国有资产运营效益，提高投融资能力，实现资源资产化，探索国有资产资本化、国有资本证券化的模式。现按照《*****国有资产运营有限公司实体化运营工作方案》，制定如下实施方案：一、公司简况 *****国有资产运营有限公司是由*******建设投资有限公司和****置业有限公司共同出资（99.5%，0.5%）组建的有限责任公司，注册资本2亿元，位于*******。是经区政府批准并由区国资办授权，从事国有资产经营活动，承担国有资产保值增值责任并依法登记注册、独立承担民事责任的法人实体，为区属一类国有公司。二、公司遵循的基本原则 1、坚持发挥效能原则。重组整合区本级经营性国有资产，提升国有资产的整体实力，进一步发挥其在促进经济社会发展尤其是在政府工程建设、载体建设、工程融资、资源掌控及服务地方经济发展等方面的主导作用。 2、坚持做大做强原则。突出主业发展，调整优化国有资产布局，明晰产权关系，明确发展思路，强化自主经营，在推进资产运营公司参与区域经济建设的同时，不断壮大公司自身实力和市场竞争力，拓宽融资渠道，做大做强融资平台，为重大工程建设和经济社会发展提供良好的保障。 3、坚持有效监管原则。进一步理顺国有企业监管体制，健全完善管理体系，实现政资分开、政企分开、建管分离，建立健全科学有效的监督管理和风险防范制度，促进国有资产的保值增值。 4、坚持依法规范原则。严格按《公司法》等法律法规的要求，规范重组整合操作，着力完

善国有企业法人治理结构，建立完善现代企业制度，妥善处理好资产管理、经营、收益、处置等相关工作。三、公司的主要职责 1、履行资产经营职能。通过资产出租出让、资产收购、资产置换等方式，经营好授权范围内的国有资产，承担国有资产保值增值的责任，按规定及时足额上缴国有资产收益，努力提高资产收益占财政收入的比重。 2、履行融资担保职能。在保证公司自身运转发展前提下，为区重点工程建设及其他国有企业发展融通资金及提供融资担保，采用包括信贷在内的多种融资方式，创新方法，降低资金成本。 3、履行工程投资职能。在保证区政府既得利益前提下，通过投资基础设施建设工程，收购重点工程和骨干企业的股权，实现投资、建设、经营一体化服务。引导和带动战略投资者参与对本地区经济社会发展有重大影响的工程建设。 4、履行政府授予的其他职能。四、公司的组织形式 1、股东会。由全体股东组成，是公司的权力机构，依照公司章程行使职权。 2、执行董事、监事。遵循实事求是、精简高效的原则，按照《公司法》的规定，建立公司法人治理结构。根据公司章程任命执行董事、监事各一名，并建立健全公司相关管理制度，形成企业内部有效的监督制衡机制。 3、公司经营层。经营层由总经理、经营副总、财务总监组成。通过组织选派与市场公开招聘相结合的方式产生核心管理层，努力打造年轻化、职业化、专业化的企业经营管理人才队伍。 4、内部机构。暂设四部：综合部（财务）、物业部、招商部、投资部，今后随公司资产规

国有资产经营

第五章国有资产经营核心概念国有资产经营国有资产经营形式国有资产处置第一节国有资产经营的目的和原则一、国有资产经营的概念 1.国有资产的所有者和授权经营者，为了保证国有资产的优化配置、合理利用，提高运行的经济效益、社会效益及生态效益，实现国有资产的保值增值，充分发挥在国民经济中的主导地位而进行的一系列筹划、决策活动。 2.经营方式：国有资产的经营是通过设立专门经营机构，聘用专业经营管理人员进行的。 3.因体制而不同：传统的计划经济体制下，国家对国有资产实现国家所有、国家直接经营的制度，企业不是独立的经济实体；市场经济体制下，实行国有资产专门化、职业化管理，符合现代市场经济发展的客观要求。 4.意义重大：对国有经济，发展壮大、避免行政低效、政出多门；对国有资源，合理配置、提高资产使用效益；对企业家队伍，培养专职、专业技能和敬业精神二、国有资产经营的目的 1.合理配置，努力实现资产运用效益最大化； 2.实现国有资产的保值增值备注：国有资产经营公司：其经营目的：发展经济提高经济增长速度；安排人员就业保证社会稳定；实施抓大放小，逐步撤退；实现国有资产的保值增值最大化；案例：北京市国有资产经营有限责任公司（以下简称“北京国资公司”），是经北京市人民政府授权的、专门从事资本运营的大型国有投资公司。其前身是北京市国有资产经营公司，成立于1992年，并于2001年4月与原北京市境外融投资管理中心合并，由北京市政府按照现代企业制度改制重组而成的国有独资公司，对北京市重要的国有资产进行经营和管理。北京国资公司作为北京市重大项目建设的承担者和经营者，主要产业集中在金融服务业、科技和现代制造业、文化创意产业、城市功能区开发和环保新能源等四大领域。对目的的理解：实现保值增值最大化的主要手段是实现利润的最大化，有下列前提：不以自有资本更大的增长为前提；不以资本结构恶化为前提；不以进入不熟悉的行业为前提；在一定时间内实现；主要以现金收入的方式实现；经营手段的选择：以购并和重组为主，以产业经营为辅；以产业经营为主，以购并和重组为辅；三、国有资产经营原则 1.经济、社会和生态效益结合 2.坚持三权分离原则；国有资产所有权、政府宏观经济管理权、企业经营权 3.坚持有效控制制约；改革开放初期，国家统收统支，高度集中，企业没有自主权所以放权让利是改革的重点；目前，对国有资产经营的监督和制约不足，导致

国有企业集团组建资产经营管理公司探讨

精心整理国有企业集团组建资产经营管理公司探讨 [摘要]国有资产经营公司是国家为了实现政企分开和国有资产的保值增值，尽快建立起适应市场经济要求的国有资产管理、监督和营运新机制应运而生的。它在政府与企业之间形成以资本为纽带的产权关系，解决了国有资产责任主体缺位的问题；它是代表政府作为出资者对国有资产行使资产收益、重大决策、选择管理者等出资者权利的特殊企业法人和国有投资管理机构，专司国有资产的资本经营和产权运作。国有资产经营是指在国有资产资本化了的基础上，在产权层次配置国有资产，并通过优化配置国有资产提高企业的生产经营效率，进而提高国有资产价值的经营活动。因此，国有资产经营公司有其自身的特点，与传统的生产经营的企业有所不同。 [关键词]以求1.2.3.4.为辅业1.2.3.与资产公司签订经营性国有资产保值增值责任书； 4.审定资产公司经营性国有资产变动的重大事项，如公司的合并、分立、解散、增减资本和发行公司债券等； 5.审定资产公司重大投资决策和利润分配方案； 6.对资产公司的经营活动与财务管理进行监督； 7.审议批准修改资产公司章程的决议； 8.授权公司董事会行使公司股东的部分职权。三、资产经营管理公司运营管理模式 1.把握重点，加强对高管人员的管理按照公司治理的法定程序，为实现对股权的管理和监督，资产经营管理公司向子公司派出董事和监

事，推荐总经理和财务主管，并接受资产经营管理公司的考察和监督。为加强对公司高级管理人员的管理，资产经营管理公司制定包括任职条件、任前考察、任免程序、履职程序、廉洁从业、定期述职、业绩考核、奖惩制度等相关工作制度或工作指导意见，使他们切实履行对所投资公司经营管理的职责。资产经营管理公司对子公司高级管理人员的考核管理实行年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的原则。考核期末，子公司负责人对经营业绩的完成情况进行总结分析，将分析报告报资产经营管理公司。资产经营管理公司依据经审核的公司财务决算报告和经审查的统计数据，听取监事会对公司负责人的评价意见，对公司负责人经营业绩考核目标的完成情况进行综合考核，形成子公司负责人经营业绩考核结果与奖惩意见建议。在公司经营过程中，如出现违反国家法律法规和规章，虚报、瞒报财务状况和经营成果以及重大决策失误等问题，造成重大不良影响或造成国有资产流失的，除由有关部门依照有关法律法规规章处理外，还要酌情扣减 2. 针对过度。 3. 合式。准的年度经营计划和年度财务预算方案要进行定期检查，帮助企业分析经营中的问题，提出完成年度经营计划的意见和建议。 4.加强财务管理，健全监督制度资产经营管理公司对子公司的财务管理和审计监督可从四个方面着手，即财务预算控制、重大资本与财务事项控制、财务主管委派、财务报告与审计监督等。资产经营管理公司每年以综合经营计划的形式对子公司进行财务预算管理。凡属重大资本与财务事项均需经本公司董事会批准后才能办理，并报资产经营管理公司备案。子公司重大资本与财务事项包括：重大投融资、对外担保、合并、分立、转让、中外合资合作、公司制改建、注册资本变动、工资制度制定、财务预算及资产损失处理等。对子公司的财务主管管理实行双重领导体制，其任职资格条件由资产经营管理公司决定，考核管理亦由资产经营管理公司负责。资产经营管理公司需定期或不定期对子公司进行财务检查。对于检查出的财务问题，要求纠正并限期反馈纠正情况。涉及个人责任追究问题，将按规定程序进行处理。

国有资产经营公司工作总结精选

国有资产经营公司工作总结一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们以“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为动力，紧紧围绕打造工业强市、构建和谐新密、全面建设小康的战略目标，切实转变思想观念，开拓进取，积极参与推进现代企业制度改革，调整经济结构，充分发挥国有资产营运效益，圆满完成全年各项目标任务，为我市的改革开放、经济发展和社会稳定做出了较好成绩。一、积极参与企业改革，加强改制企业的经营管理为进一步深化企业改革，我们坚持一企一策的原则，成熟一个改制一个，确保改革平稳推进。对已改制企业，严格按照《公司法》规范运作，确保改制质量。积极的配合国有粮食企业改革，统筹兼顾各方利益，确保改革一次成功。（一）今年市属企业改制任务只有市煤矿供应公司一家。为了保证改制质量，首先对煤矿供应公司的财务情况进行了调查摸底，发现该公司财务管理比较混乱，财务手续无连续记载，根据调查情况我们形成书面材料，要求该公司严格按照财务制度规定及时理顺财务手续，打好改制基础，并多次到企业召开座谈会进行督促指导，但是因改制方案在职工大会上没有通过，他们一直要求走破产程序，目前正在进行该企业破产的前期准备工作。（二）根据国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》文件精神，为圆满完成粮食企业改革任务，我们严格依照有关改革政策，把好国有资产的评

估立项关、产权界定关和资产处置关，实施“阳光操作”，注重改制质量，争取“三个到位”，即整体改制到位、法人治理结构建立到位、产权和职工劳动关系调措到位，做到彻底改、改彻底。同时积极落实粮改政策，为国有粮食企业改革保驾护航。粮食企业的改革，我们主要做了以下两项工作：一是做好企业改革政策的指导工作，帮助粮食企业在改制中学习和掌握国家在国企改革方面的政策法规及地方政府在国企改革方面的具体政策，使其在改革中能够按照国家规定的程序和办法顺利进行，避免走弯路；二是为粮食企业改革搞好配合和服务工作。包括在清产核资、审计、评估、评估报告备案、产权界定、资产处置等各个环节，尽力为粮食企业改革方面做好服务工作。目前，17户粮食系统购销企业改制的审计和评估工作已基本结束。（三）为加强改制企业的管理，加快建立健全现代企业制度，完善改制企业的法人治理结构的步伐。经公司研究决定，对市恒泰煤业、宋楼煤矿、王村煤矿三家已改制企业，进行现代企业制度及法人治理结构的完善和规范。并要求已改制企业严格按照《公司法》的规定，转换经营机制，规范建立法人治理结构，真正发挥股东会、董事会、监事会的作用。克服企业机制转换滞后、思想观念陈旧、法人治理流于形式的弊端。在市场竞争中实施产业结构调整和组织结构调整。形成规模经济优势和体制优势，提高企业竞争能力。经过调查这三家企业在设立、审批程序合法，公司章程符合《公司法》的要求，股东出资到位，董事、经理、财务负责人没有兼任监事现象，公司议事决策程序合法，经济运行态势良好，与改制前相比体现了股份制企业的机制优势，但也存在一些问题，主要表现在：１、新公司成立后，没有组建新一届的工会组织；２、由于长期受老的国有企业体制的影响，公司监事会职能不能得到充分发挥，公司内部制约机制有待加强；３、