中国联通产品式集中采购信息化建模分析

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业务与运营 Business & Operation
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纪检／审计部门 法律部门
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参与采购需求评审会 参与采购需求会签
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关注技术与服务条件 参加招标文件评审会， 参与评标与谈判
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参与决策，签署意见
百度文库●
参与合同审签
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关注法律条款 参加招标文件评审会， 参与重大项目谈判
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合同盖章
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参与采购需求评审会 参与采购求会签
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全程监督
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集中采购业务。 产品式集中采购的物资特点是：通用性强、适用面 广、建设规模较大，例如光缆、电缆等。集中采购可以 通过集中招标获得规模效益，降低采购成本，统一产品 型号，优化供应商结构，形成战略合作伙伴关系[2]。 中国联通总部一般会周期性地(年、季、月)收集全 国各省分公司( 以下简称省分 ) 对某类产品的需求量，按 照此需求规模实施招投标，与供应商签署供货协议，约 定商务条款、技术标准和供货范围、份额、产品性能与 型号、单价及订单格式等合同内容，后期以下订单的形 式与供应商确定供货数量、到货日期和地点。通过协议 +订单方式与供应商形成完整的商务合同[3]。 综上所述 ， 产品式集中采购管理的关键在于如何 控制省分按照总部下发的协议执行下单 ， 并抓好三个 管控点 。 1) 供应商。只允许省分使用总部公开招标中中 标的供应商的产品。2) 物料价格。省分必须执行总部招 标的价格 。 3) 份额 。 省分所使用的供应商产品的份额 量，应受总部管控，以确保合理的供应商链条。
采购发标与评标
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采购决策
采购合同与后 续执行
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价单中物料的颗粒度与订单中物 料的颗粒度可能不一致，报价单 中的物料颗粒度太粗，总部无法 监控订单价格的执行情况。4) 执行 情况跟踪。总部无法掌握省分执行集 采结果情况，只能通过不定期地抽查 了解个别省分的落实情况，缺乏全过
采购需求部门
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中采购和项目式集中采购。采购管理系统目前已实现对产 品式集中采购的支撑；另外，目前采购管理系统正在建设 新的功能以支持项目式集中采购。本文将重点介绍产品式
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Business & Operation 业务与运营
供应商报价的积极性，不易形成供 应商之间的良性竞争。3) 供应商报
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采购需求阶段
提出月度采购需求 技术规范书编与评审 推荐供应商与采购方式 填写采购需求单
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产品式集中采购业务现状
中国联通的集中采购主要包括两种模式：产品式集
在集中管控过程中 ， 业务上同时面临以下几个问 题。1) 供应商。省分超范围使用供应商，即省分往往会 与未列入总部中标供应商范围之内的供应商进行签约。 2) 份额。省分随意调整供应商份额，可能会导致一类中 标供应商实际执行量比二类供应商低的情况，影响今后
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业务流程模拟在很大程度上减少了系统上线风险， 使得系统流程与实际业务流程在一致性和完整性上有进 一步提升。不仅能判定系统是否完整地捕捉了业务标准 操作流程的信息，同时对异常操作流程也有较好的检验
的解决方案，并对系统的应用价值进行分析，提出未来发展方向。 关键词 产品式集中采购；建模；管理信息系统
概述
作为企业生产经营价值链的第一个环节，采购工作 正日益成为各大运营商决策和管理关注的焦点[1]。随着 采购理论的不断发展,集中采购的模式在集团化企业中得 到越来越广泛的应用，这是由于集中采购不仅能降低企 业的采购成本，提高采购物资的质量、统一物资规格， 也对提升企业核心竞争力起着关键性作用。 中国联通的采购信息系统建设由来已久 ， 2008 年 电信业重组后，中国联通的采购业务出现新的变化，集 中采购成为主推的采购模式，因此，信息系统面临新的 挑战。在此背景下，中国联通开展了采购管理系统的融 合改造工程。经过两年的建设，新采购管理系统已对中 国联通的集中采购工作提供了有力支撑 ， 并朝着集成 化、集中化的方向发展。集中采购系统的应用，有效提 高了采购物流一体化系统管理水平，支撑了物资采购和 网络建设低成本及高效运营的需要。
类别的特性，支持份额、价格的灵 活控制。 根据联通产品式集采业务现 状，采纳数据流图和角色活动图建 模方法，从关键业务规则出发，梳 理出产品 式集中采购的主要流程。 1) 总部采购经理或需求部门项目 经理确定产品分类和用途分类， 确定具体物料与产品分类的对应 关系。2) 总部采购部门或专业部门 向省分下发产品及用途分类模板， 用于征集省分需求。3) 省分统计需 求并上报总部，总部汇总需求。4) 总部采购经理组织业务部门和省分 代表共同编制采购方案。5) 总部采 购部门组织采购实施、确定集采结 果，包括中标供应商、确认报价信 息、供应商份额等信息。6) 总部采 购经理依据集采结果生成协议，发
图4 份额管控方案示意图
布至省分采购部门 。 7) 省分采购部门维护各省协议 ， 与供应商完成书面签约 。 8) 省分建设部门填写需求单 (需求含物料信息)。9) 省分采购经理判断需要采购的物 资是否有协议 ， 如果是 ， 则依据协议派发订单 。 订单 物资的采购单价引自协议 ， 采购数量受所选协议份额 约束。10)订单审批通过后导入核心ERP，完成后续的 到货、付款环节等。11) 省分、总部统计查询协议执行 情况。
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参与招标文件评审会 草拟技术评分细则 评标委员会成员，负责技 术方案把关
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参与决策，签署意见
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确定最终配置 合同技术部分小签 参与合同审签 组织到货、发货
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采购部门
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编制月度采购计划 组织采购需求评审会 参与采购需求会签 潜在供应商注册与审查
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组织招标文件评审会 草拟技术评分细则 抽取／指派评标专家 组织评标会议
业务与运营 Business & Operation
中国联通产品式集中采购信息化建模分析
杨文彦1 吕文胜1 赵 瑞2
1 中国联合网络通信有限公司 北京 100033 2 用友软件股份有限公司 北京 100083
摘 要
介绍中国联通采购管理系统如何支撑产品式集中采购业务，阐述系统建设面临的业务现状和问题以及系统
款等环节，完成物资的全周期闭环 管控，如图2所示。 由于产品式集中采购的特殊 性，系统要支持对省分后期执行协 议情况的管控 ， 从图 3 可看出产品 式集中采购业务的全流程。 针对产品式集中采购的特性， 我们选取了十九种集采类产品 ( 光 缆、蓄电池、通信电缆、空调、市 内分布、传输设备、配线架等)作为 建模依据，根据份额占用规则和单 价计算方式共抽出6种产品类型。 系统实现了以产品类别为基 础，支持按产品类别设置份额占用 规则，产品类别下的物资在订单中 即按此逻辑进行份额占用；锁定产 品类别的采购属性，总部统一集采 的产品不允许省分自采；不同的产 品类别控制规则多样化，根据产品
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业务数据或要管理的文档资料保存在操作数据存储和文 档库中。2)服务及业务逻辑层。提供的主要服务包括：
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消息服务、预警服务、日志服务、文件管理服务、规则 引擎、工作流引擎、数据分析引擎、报表引擎。3)功能 应用层。主要包括：采购需求、采购准备、采购谈判、 采购决策、合同与协议、采购订单、数据文件管理、归 档管理 、 供应商管理 、 专家管理 、 流程管理 、 分析与 决策。4)系统支撑层 。 主要包括 ： 用户管理 、 权限管 理 、 角色管理 、 日志管理 。
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评分汇总 决策汇报 参与决策，签署意见
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发起合同大签 合同商务部分小签 合同大签 采购文件归档
计划／财务部门
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参与采购需求评审会 参与采购需求会签
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参加招标文件评审会
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参与决策，签署意见
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参与合同审签
技术／运维部
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程管理，无法指导今后总部的招标行 为。采购集中管理系统的建设 ， 要 考虑到上述存在的问题，通过系统 手段有效地解决这些问题。
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系统的可扩展性，系统的总体框架如图5所示。
图3 产品式集中采购全过程示意图
2.3 系统技术架构
系统体系结构共分四个层次 。 1) 接口及数据处理 层。负责将各个外部系统的分析原数据接入、抽取、过 滤、清洗、模型转换、装载入系统的数据存储模块并按 照一定的模型保存。同时，接受上层应用产生的操作型
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值得一提的是 ， 在产品式集中采购系统建模过程
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中，我们采纳了一种新的形式：业务流程模拟。由系统 需求设计人员和联通关键业务用户共同参与，在系统现 有解决方案和模型基础上，通过一套或多套实际业务数 据，模拟执行业务全流程，以判断系统模型与实际业务 的匹配度。
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实现对中国联通公司采购业务一体 化的全面支撑和业务提升，打破多 个部门间的业务信息孤岛状况，最 终实现物资管理在采购过程中全生 命周期的管理；扩大联通物资采购
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2.4 系统主要功能
采购管理系统的功能主要由五个模块组成，如图6 所示 。 1) 系统平台模块 。 实现整个系统的用户管理 、
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Business & Operation 业务与运营
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系统应用价值分析
通过建设集中采购管理系统，
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图2 采购管理系统总流程图
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作用。
2.2 系统框架结构
中国联通采购管理系统的设计总体上采取平台化的 思路，基于统一的数据交换平台与其他系统实现数据交 互，基于统一的采购管理平台实现各项业务功能，确保
全程监督，签署意见
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系统建设
图1 联通总部各部门职责分工
2.1 业务建模
集中采购系统秉承“集团管 控、业务协同、信息化服务、信息 化管控”原则，建设目标是实现采 购谈判过程的全程电子化，涵盖电 子招投标、网上竞价、签署协议、 生成采购订单等关键采购环节。 在业务调研过程中，经过与关 键用户沟通，了解产品式集中采购 的业务流程、流转的单据以及每个 角色的职责分工。如图1所示。 根据系统建设目标，实现以系 统为手段，将总部实施的集中采购 谈判结果(供应商、物料单价、份额) 解析化进入系统，省分通过系统生 成订单，省分订单自动引用集采结 果数据(供应商、物料单价)，经过配 额限制产品累计下单量，订单导入 ERP核心系统，通过接收入库、付
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