执行新企业财务通则规范企业财务行为
财务制度 企业财务通则
财务制度企业财务通则第一章总则第一条根据国家有关法律法规、企业章程和财务管理要求，制定本制度，明确企业财务管理的责任和权限，规范企业财务活动，保障企业财务安全和健康发展。
第二条企业财务制度适用于企业全体员工、领导和管理人员，在企业经营活动中必须遵守本制度的规定。
第三条企业财务管理应坚持依法合规原则，保障企业财务的合法、准确、及时和完整。
第四条企业财务管理应积极倡导节约用钱、精打细算，降低企业成本，提高企业盈利能力。
第五条企业财务管理应加强内部控制，防范风险，确保企业财务的安全性。
第六条企业财务管理应注重信息化建设，提高财务管理效率和质量。
第七条企业应配备专业的财务管理人员，提高财务管理水平。
第二章会计核算第八条企业应按照国家有关会计准则进行会计核算，制作财务会计报表。
第九条企业应设立财务会计科目，建立完整的会计核算体系，确保会计准确性。
第十条企业应逐日记账，及时核对账目，保证账目的真实性。
第十一条企业应每月制作财务会计报表，及时进行财务分析，找出亏损和盈利原因。
第十二条企业应定期进行会计审计，审计人员应当独立、公正、客观，并出具审计报告。
第三章资金管理第十三条企业应根据经营需要，制定合理的资金预算和资金计划。
第十四条企业应就资金流入、流出和使用进行严格控制，避免资金浪费、挪用和挥霍。
第十五条企业应加强现金管理，做到资金周转灵活，避免资金困难。
第十六条企业应加强银行账户管理，保证资金安全和流动性。
第十七条企业应建立资金监管制度，确保资金使用的合法性和安全性。
第四章税收管理第十八条企业应依法缴纳各项税费，按时足额上缴国家财政。
第十九条企业应加强税收筹划，依法减免税负，提高税负与税收的合理性。
第二十条企业应加强税务管理，确保税收的合规性和准确性。
第二十一条企业应定期进行税务审计，确保申报的纳税情况真实、准确。
第五章成本控制第二十二条企业应加强成本核算，确保成本准确、全面。
第二十三条企业应控制生产和经营成本，提高成本效益。
最新公司财务制度管理规定5篇
最新公司财务制度管理规定5篇最新公司财务制度管理规定【篇1】一、2022企业财务管理制度范本为规范公司日常财务行为，发挥财务在公司经营管理和提高经济效益中的作用，制定本制度。
(一)认真贯彻执行国家有关的财务管理制度和税收制度，执行公司统一的财务制度(二)积极为经营管理服务，通过财务监督发现问题，提出改进意见促进公司取得较好的经济效益(三)厉行节约，合理使用资金。
(四)会计人员在会计工作中应当遵守职业道德，严守工作纪律，努力提高工作效率和工作质量。
(五)会计人员应当熟悉本单位的经营和业务管理情况，保守本单位的商业秘密。
(六)会计员和出纳员责任分明，钱账分开，不得一人监管。
(七)银行票据和银行存款账户的预留印鉴由主管会计和出纳分开保管，不得一人监管。
(八)企业的各项支出及临时借款需经领导签字后方可支付。
(九)严格审核原始凭证，对不真实、不合法的原始凭证不予受理，对手续不健全、不正确的凭证予以退回或补充更正。
(十)不准公款私存，不得私自借用公款。
(十一)及时记账、对账，做到日清月结，账款相符。
(十二)会计档案按年度归档分类，整理立卷，做到存放有序、查找方便。
二、企业财务管理制度有什么作用企业财务管理是企业一切管理活动的基础，是企业管理的中心环节。
当前，我们面临的突出问题是经济增长的质量和效益不高，尚未根本摆脱粗放经营的方式，突出表现在资金结构不合理，费用增支，潜亏增加，而所有这些，都与企业内部管理有关。
三、企业财务管理制度应当怎么制定建立和健全各项财务管理基础工作制度，促进企业管理整体水平提高。
企业内部各项财务管理基础工作制度，包括：原始记录管理及填报制度、定额管理制度、计量验收制度、财产物资管理及清查盘点制度、价格管理制度、财务预算制度和财务分析制度。
根据财务管理基础工作的要求，我们公司实行岗位责任制，规定每个职工必须做什么、什么时候做、在什么情况下应怎么做，以及什么不能做，做错了怎么办等细则。
这样，每个岗位的每个责任者对各自承担的财务管理基础工作都清楚，要求人人遵守。
执行新《企业财务通则》 规范企业财务行为
执行新《企业财务通则》规范企业财务行为（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）[摘要]本文从两个方面阐述了新《企业财务通则》是如何规范企业财务行为的:一是构建多元化财务主体的财务管理职责,规范企业相关利益主体的财务行为。
二是建立以出资人管理制度为中心的新型财务管理制度框架体系,全面规范企业财务行为。
[关键词]企业财务通则企业财务行为企业财务是指企业在生产经营过程中客观存在的财务活动(资金运动)及其体现的经济利益关系。
在企业财务活动中,往往体现着各种财务关系,包括企业与投资者、债权人、客户、内部各单位、企业职工、政府等的经济利益关系。
2006年12月4日颁发了修订后的《企业财务通则》,新《企业财务通则》自2007年1月1日起施行。
新《企业财务通则》是为了加强企业财务管理,规范企业财务行为,保护企业及其相关方的合法权益,推进现代企业制度建设。
新《企业财务通则》,密切结合企业改革发展的要求,从政府宏观财务、投资者财务、经营者财务三个层次,围绕资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、信息管理、财务监督等六大财务管理要素,创造性地解决了企业财务制度中的一系列问题,初步建立了以《企业财务通则》为主体的新型企业财务制度体系。
本文从以下两方面阐述新《企业财务通则》是如何规范企业财务行为的。
一、构建多元化财务主体的财务管理职责,规范企业相关利益主体的财务行为新《企业财务通则》分别从政府宏观财务、投资者财务、经营者财务三个层次,构建资本权属清晰、财务关系明确、符合企业法人治理结构要求的企业财务管理体制。
具体体现如下。
1.政府部门对企业财务的职责。
《通则》规范了政府在企业财务活动中的作用,要求各级财政部门应当监督执行企业财务规章制度,按照财务关系指导企业建立健全内部财务制度;制定促进企业改革发展的财政财务政策,建立健全支持企业发展的财政资金管理制度;建立健全企业年度财务会计报告审计制度,检查企业财务会计报告质量;实施企业财务评价,监测企业财务运行状况;研究、拟订企业国有资本收益分配和国有资本经营预算的制度;参与审核属于本级人民政府及其有关部门、机构出资的企业重要改革、改制方案;根据企业财务管理的需要提供必要的帮助、服务。
实施新《企业财务通则》应注意的8个问题-最新年文档
实施新《企业财务通则》应注意的8个问题doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 20. 001２００７年１月１日，已实行了１４年之久的《企业财务通则》被新的《企业财务通则》所取代。
新《通则》包括总则、企业财务管理体制、资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、重组清算、信息管理、财务监督、附则共10个部分，由19９２年版的１２章４６条变为现在的１０章７８条。
其中对企业财务的管理方式、政府投资等财政性资金的财务处理政策、企业职工福利费的财务管理制度、职工激励制度的规范性政策、企业财务风险的强化管理等方面进行了改革。
此次立法的宗旨更多的是强调保护企业及其相关方的合法权益，推进现代企业制度建设。
从要求企业公平竞争到保护企业权益，体现了国家对于企业财务管理认识的提高。
新《通则》的颁布是我国完善社会主义市场经济的必然要求，认真学习和贯彻实施新《通则》对企业把握国家宏观政策，实现有效运行具有重大意义。
新《通则》的颁布有其深刻的历史背景，在原《通则》无法满足时代的需要时新《通则》应运而生：①原《通则》与会计法、税法等法律的协调性差。
我国相继颁布了《企业会计制度》、《小企业会计制度》、《企业会计准则》等，这些制度都与国际会计准则趋同，顺应了经济全球化的大趋势。
而原《通则》明显滞后难以与这些规定相匹配。
②原《通则》与政府职能转变的要求不符。
市场经济的发展要求企业具有更大的自主性。
政府应加强对企业财务活动的指导、监督，而不是直接干预企业内部事务，原《通则》的政府职能应有所改变。
③原《通则》仅仅包含会计要素的计量、核算和报表等规定，不能适应企业财务创新的需要。
经济的发展对财务预测与决策，财务分析、财务风险控制、财务信息的科学化管理要求越来越高，原《通则》难以满足这些新的需求。
在认识到上述不足后，新《通则》从财政部门、投资者、经营者3个方面规定了财务管理职责，提出了资本权属清晰、财务关系明确、符合法人治理结构的要求。
贯彻实施新《企业财务通则》问题的研究——浅谈国有企业(集团)如何实施财务监控
◇ 管理◇ 财税
贯彻实施新《 企业财务通则》 问题的研究
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浅谈国有企业（ 集团） 如何 实施财务监控
李 晓 飞
（ 上海市凯达公路工程公司 中国 上海 ２ １ ９ ） ０ ６ ９
２ ０ 年 ｌ 月 ４日， ０６ ２ 财政部颁发 了新 的《 企业财务通则 》 新《 ， 企业 财务通则》 ２ ０ 自 ０ ７年 １ １日起在国有及国有控股企业施行 ． 目标 月 其 是 为了加 强企业 财务管理 ． 规范企业 财务行为 ． 保护企业及 其相关方 的合法权益 ， 推进现代企业制度建设 。新《 企业财务通则》 为国有企业 的财务管理工作指明了方向和思路 那么 ， 国有企业集团在新财务 通则的框架下 ． 如何结 合企业 自身 情况实施好新财务通则 ， 制定 、 实施切实可行的内部财务管理制度？ 这 是值得研究 的～个重要课 题 现代企业财务管理涉及 的内容很多 ． 笔者主要从 国有企业集 团对 子公 司财务监控 的管理层面 ． 财务监控 的难题进行分 析 ． 对 以及如何 实施对子公 司的财务监控谈谈 自己的见解 ， 使国有企业 （ 集团 ） 的财务 监控工作具有更强的可操作性 理 的综合素质和管理 能力 通过对现有法律 、 法规 、 现代企业制度有计 划的强化培训 和学习 ． 提高 国有企业经 营者的政治素质 、 管理素 质和专业素质 ． 提高他仃 的 Ｊ 综合管理能力和财务管理能力 ． 提高他们的法治意识 这是一项长抓 不懈 、 循序渐进的工作 ． 只有搞好它 ． 才能使 经营者在思想上牢固树立 现代企业管理观念 、 法人治理观念 、 财务管理是 企业管理的核心观念 ， 只有从思想上解决 了问题 ． 才能使领导干部带头推进现代企业制度建 设、 法人治理建设 和各项财务管理工作 ２３建立健全集 团及子公司财务管理体制 ． 企业财务管 理体制是协调企业利益 相关主体之 间财务 关系的基 本准则和制度安排 ． 是构建企业财务管理制度的基础和框架 企业集 团的内部财 务管理体制是集 团内部母 子公司之间财务关 系的基本准 则和制度安排。管理体制 的类型通常有集权型 、 分权型和混合型等 三 １国 有企 业集 团财 务 监 控 所面 临的 难 题 ． 笔者倾 向于混合型管理体制 ． 因为这种类型介 于集权型与分 １１国有企业法人治理结构不健全 ．现代企业制度建设的进程缓 种类 型， ． 慢 ， 多法规及重要制度没有很好地贯彻下去 许 权型之间 ， 实施起来容 易掌握尺度 ． 比较灵活。 也 财务 管理级次一般应 即集 团的投资链条 一般只延伸到孙公 司 ． 这样 改革开放 以来 ，我国为了经济发展陆续 出台了 《 公司法》 《 、经济 限定在三个层次 以内 ． 防范财务风险 。 法》 《 、税法》 《 、会计法》 等许 多经 济法律法规 ， 从法制 建设 上对建立健 才能降低集团监管成本 ． ２ 构建财务监控组织机构和配备合格会计人员 ． ４ 全法人治理结构 、 建设现代企业制度等都有很大 的推动作用 。目前 国 集 团应建立健全财务管理机构和配备合格会计人员 ． 应根据企业 有企业结构 、 组织是建立起 来了． 但没有起到应有的监督和决策作用 ． 室 、总会计师 比如董事会 、 监事会 、 职工代表大会制度等等 ． 涉及企业管理重大决策 规模大小和充分考虑成本效益的原则下设财务总监 （ ） 室）财务科 和审计 监察科等科室和必备 人员 ， 在子公 司财 务部门 设 问题上形 同虚设 ． 往往还是主要经营者说 了算。 因此 ． 到应有 的监 （ 、 起不 督 和民主决策作用 在这种现代企业管理制度弱化的大背景下 ． 推行 子公 司财务总监或委派会计 财务总监是企 业的价值管理者 ． 代表 企业的股东 ． 由董事会授权 财务监控 的难度可想而知 对企业 的财务关系和财务活动进行全面的监督 、 管理 和控制 。 同时 ， 协 １ ． ２国有企业管理水平滞后 ． 经营者管理水平高低不 一 参与企业战略的制定 、 实施和监控 ， 是 这一 现象有 其复杂 的历史原 因 ： 国有企业改制 时 ， 组建的企业 助总经理作好企业的经营管理 ． 所 集团都不是市场运作的产物 ． 而是拉郎配式 的“ 办婚姻 ” 行政干预 企业决策集团的重要组成成员 包 ． 大型 国有企业可根据实 际情况设置总会计师 （ ）建议总会 计师 室 ． 十分严重 ． 组合到一起 的企业 既没有内在的需求 ． 缺少集团化经营 也 的相关 条件 。一家 国企形成了集团和多个子公 司的分散管理局面 ． 盲 由集 团的董事会任免 总会计师 负责建立健全 国有企业 财务管理制 企业 内部控制制度建设 和财务管理重大课题的调研等工作 。 目扩大化也是有的 ． 在这种情况 下就需要一定数量 的经营者 ． 管理水 度 、 财务科长是企业财务管理制度 的实施者 ． 是确保财务部 门正常运 平高低不一在所难免 ： 再者 ． 国公司制企业 的发 展才短短几十年 的 我 建议由集 团 Ｃ Ｏ提名 ， Ｅ 董事会任 免。 历史 ， 大多数时候都是摸着 石头过河 ． 企业管理水 平跟不上经济 的发 转 的最高业务领导 ． 展 子公 司财务总监 （ 或委 派会计 ） 是集团对子公 司实施战略财 务监 Ｉ３财务监控 的尺度把握上有 难度 ｌ 控的具体实施者 ． 建议 由集 团 Ｃ Ｏ任命 ． Ｅ 应接受集 团财务科 的业 务领 Ｅ 薪金和待遇应 由集 团统一管理 ， 不应 由 如果集团制定 的财务监控管理制度过 于严厉 就会妨碍子公 司经 导和子公 司 Ｃ Ｏ的行政领导 ． 营者的积极性 ： 如果对子公 司的财务监控措施不 得力 ． 就会容易 导致 其所任职的子公司管理 ． 这样 才能保证其工作 的独立性。 财务监控管理失控 ． 易产生违法和舞弊 ． 容 就有可能造成 国有资产 流 集团财务科对子公司财务总监 的工作进行定 时或不定时 的考核 ， 失． 损害了国家这个大股东的利益 因此 ． 子公 司的财务监控尺度较 如果发现有舞弊现象或其他违法现象 ． 对 及时调换并建议财政 部门对其 难把握好。 进行职业道德记录 ． 至吊销会计从业资格证 书 ． 甚 这一措施在一 定程 ｌ ＿ ４对财 务 管理 的认 识 不 足 度上可起 到保证财务监控质量和维护会计法 的作用 ． 同时也对子公司 很多企业的经营者没有经过现代企业管 理的系统教育 ． 缺乏企业 财务总监起 到一定监管作用 管理的基本素质 ． 出身和技术干部出身的居多 他们不懂 财务管 行伍 ２ 将财务监控纳入经营者的任期 工作 目 ． ５ 标进行考核 理的基本常识 ， 法律 意识 不强 ． 财务 治理” 对“ 在企业管理 中的关 键作 集团与子公 司经 营者 （ Ｅ 签定经 营管理 责任 书时． ｃ ｏ） 应将 是否重 用认识不清。 他们 习惯用行政手段管理企业 ． 个人意志取代经济规律 ， 视财务管理 、 支持委派会计 的工作 、 遵守财务 管理 制度和贯彻实施 集 不能 与时俱进借鉴先进 的管理思想。这是很 多企业 “ 重会计 、 轻财务 ， 团的战略财务监控等工作作为对经营者考核 的重要 内容 ， 写进经 营管 曩核算 、 轻管理 ” 及企业 内部控制缺位现象形 成的主要 原因 ： 部分 会计 理责任书中 ． 使财务管理监控 目标做 到有据 可查 。它的好 处是引导并 人员也忽视财务管理工作 ． 工作只停 留在会计 核算上 ． 缺乏先进 财务 促使经营者不得不重视 财务管理工作 ． 支持委 派会计的工作 ， 进财 推 管 理 的 经验 和理 念 务监控工作 ． 如果这项工作做不好 ． 明他不是一名合格的经营者。 就说 ２如 何 开 展对 子公 司的 财 务 监 控 呢 ？笔 者认 为应 该 通 过 以 ． ２６建立健全财务管理制度 ． ． 制定各项 费用 的开支范围 、 标准和报
《企业财务通则》(财政部令第号)
中华人民共和国财政部令第41号根据《国务院关于〈企业财务通则〉、〈企业会计准则〉的批复》（国函[1992]178号）的规定，财政部对《企业财务通则》（财政部令第4号）进行了修订，修订后的《企业财务通则》已经部务会议讨论通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。
二○○六年十二月四日企业财务通则第一章总则第一条为了加强企业财务管理，规范企业财务行为，保护企业及其相关方的合法权益，推进现代企业制度建设，根据有关法律、行政法规的规定，制定本通则。
第二条在中华人民共和国境内依法设立的具备法人资格的国有及国有控股企业适用本通则。
金融企业除外。
其他企业参照执行。
第三条国有及国有控股企业（以下简称企业）应当确定内部财务管理体制，建立健全财务管理制度，控制财务风险。
企业财务管理应当按照制定的财务战略，合理筹集资金，有效营运资产，控制成本费用，规范收益分配及重组清算财务行为，加强财务监督和财务信息管理。
第四条财政部负责制定企业财务规章制度。
各级财政部门（以下通称主管财政机关）应当加强对企业财务的指导、管理、监督，其主要职责包括：（一）监督执行企业财务规章制度，按照财务关系指导企业建立健全内部财务制度。
（二）制定促进企业改革发展的财政财务政策，建立健全支持企业发展的财政资金管理制度。
（三）建立健全企业年度财务会计报告审计制度，检查企业财务会计报告质量。
（四）实施企业财务评价，监测企业财务运行状况。
（五）研究、拟订企业国有资本收益分配和国有资本经营预算的制度。
（六）参与审核属于本级人民政府及其有关部门、机构出资的企业重要改革、改制方案。
（七）根据企业财务管理的需要提供必要的帮助、服务。
第五条各级人民政府及其部门、机构，企业法人、其他组织或者自然人等企业投资者（以下通称投资者），企业经理、厂长或者实际负责经营管理的其他领导成员（以下通称经营者），依照法律、法规、本通则和企业章程的规定，履行企业内部财务管理职责。
第六条企业应当依法纳税。
财务制度《企业财务通则》
财务制度《企业财务通则》第一章总则第一条根据国家有关法律法规和会计准则，制定本通则，旨在规范企业财务管理，保障企业财务安全，提高财务管理水平，促进企业健康发展。
第二条本通则适用于企业所有财务相关工作，包括会计核算、财务预算、审计监督等各项工作。
第三条企业应当建立完善的财务管理制度，建立健全的内部控制机制，确保财务数据的准确性、及时性和完整性。
第四条企业应当遵守国家税收政策和相关法律法规，按时足额缴纳税款，维护国家税收利益。
第五条企业财务管理应当遵循合规、保密、透明、诚信的原则，严禁违法违规行为，确保企业财务活动的合法性和诚信性。
第二章财务核算第六条企业应当按照会计准则和相关规定，建立完整的会计核算体系，确保各项财务数据真实可靠。
第七条企业应当按照日常经济业务的发生，及时、准确地进行记账核算，确保账务的完整性，不得有错漏记等情况。
第八条企业应当定期进行财务报表编制和公布，确保财务信息向各方透明，接受监管部门和投资者的监督。
第九条企业应当建立资产清查和盘点机制，每年对企业各项资产进行清查确认，确保资产的真实性和准确性。
第三章财务预算第十条企业应当建立健全的财务预算制度，根据企业经营情况和市场需求，编制年度财务预算和经营计划。
第十一条企业应当通过预算编制、执行和控制，实现财务资源的有效配置，提高企业经营效益和竞争力。
第十二条企业应当对预算执行情况进行定期检查和分析，及时调整经营策略，确保预算目标的实现。
第四章内部控制第十三条企业应当建立健全的内部控制机制，包括风险评估、控制目标、控制措施、监督反馈等各项内容。
第十四条企业应当对内部控制进行定期评估和检查，并及时制定改进措施，确保内部控制的有效性和可靠性。
第十五条企业应当建立风险管理制度，对企业可能面临的财务风险进行识别、评估和控制，确保企业财务安全。
第五章财务监督第十六条企业应当建立健全的审计监督机制，定期开展内部审计和外部审计，对企业的财务活动进行全面监督。
财务管理制度企业财务通则
财务管理制度企业财务通则引言财务是企业管理的核心之一，良好的财务管理是企业走向成功的基础。
为了规范企业财务管理行为，确保财务活动的合法性、公正性和透明度，制定财务管理制度是非常必要的。
本文档旨在总结企业财务管理制度的基本原则和通则，为企业财务工作提供指导和参考。
一、财务管理原则1.1 透明公开原则：企业财务管理应遵循透明和公开的原则，及时向相关利益相关方提供真实、完整、准确的财务信息。
1.2 合法合规原则：企业财务管理应严格遵守国家法律法规和财务会计准则，确保财务活动的合法性和合规性。
1.3 节约高效原则：企业财务管理应注重成本控制和资源合理利用，提高财务工作效率，实现企业财务目标。
二、财务管理制度2.1 资金管理制度2.1.1 现金管理：规定企业的现金管理流程，包括现金收付、现金存储和现金监督等，确保企业现金流的安全性和合规性。
2.1.2 银行存款管理：规定企业银行账户的开设、使用和监督管理，确保企业银行存款的安全性和有效利用。
2.1.3 资金调度管理：规定企业资金调度的流程和权限，确保企业各项资金需求得到合理满足。
2.2 会计核算与报表管理制度2.2.1 会计核算制度：规定企业的会计核算方法和流程，确保财务会计数据的准确性和可靠性。
2.2.2 财务报表管理：规定企业财务报表编制的制度和规范，包括资产负债表、利润表、现金流量表等，确保财务信息的真实和全面。
2.2.3 财务分析与决策支持：建立财务分析和决策支持制度，为企业决策提供可靠的财务分析和预测数据。
2.3 预算管理制度2.3.1 年度预算编制：规定企业年度预算编制的程序和要求，确保预算的合理性和有效性。
2.3.2 预算执行与控制：规定企业预算执行和控制的制度，包括预算执行监督、预算执行情况分析和控制措施等。
2.3.3 预算调整与追踪：规定企业预算调整和追踪的流程和权限，及时调整预算计划，确保企业财务目标的实现。
2.4 成本管理制度2.4.1 成本核算制度：规定企业成本核算的方法和流程，包括直接成本和间接成本的分摊方法和成本计算法则等。
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执行新《企业财务通则》规范企业财务
行为
（作者：________ 单位：___________ 邮编：___________ ）
［摘要］本文从两个方面阐述了新《企业财务通则》是如何规范企业财务行为的：一是构建多元化财务主体的财务管理职责，规范企业相关利益主体的财务行为。
二是建立以出资人管理制度为中心的新型财务管理制度框架体系，全面规范企业财务行为。
［关键词］企业财务通则企业财务行为
企业财务是指企业在生产经营过程中客观存在的财务活动（资金运动）及其体现的经济利益关系。
在企业财务活动中，往往体现着各种财务关系，包括企业与投资者、债权人、客户、内部各单位、企业职工、政府等的经济利益关系。
2006年12月4日颁发了修订后的《企业财务通则》，新《企业财务通则》自2007年1月1日起施行。
新《企业财务通则》是为了加强企业财务管理，规范企业财务行为，保护企业及其相关方的合法权益，推进现代企业制度建设。
新《企业财务通则》，密切结合企业改革发展的要求，从政府宏观财务、投资者财
务、经营者财务三个层次，围绕资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、信息管理、财务监督等六大财务管理要素，创造性地解决了企业财务制度中的一系列问题，初步建立了以《企业财务通则》为主体的新型企业财务制度体系。
本文从以下两方面阐述新《企业财务通则》是如何规范企业财务行为的。
一、构建多元化财务主体的财务管理职责，规范企业相关利益主体的财务行为
新《企业财务通则》分别从政府宏观财务、投资者财务、经营者财务三个层次，构建资本权属清晰、财务关系明确、符合企业法人治理结构要求的企业财务管理体制。
具体体现如下。
1. 政府部门对企业财务的职责。
《通则》规范了政府在企业财务活动中的作用，要求各级财政部门应当监督执行企业财务规章制度，按照财务关系指导企业建立健全内部财务制度；制定促进企业改革发展的财政财务政策，建立健全支持企业发展的财政资金管理制度；建立健全企业年度财务会计报告审计制度，检查企业财务会计报告质量；实施企业财务评价，监测企业财务运行状况；研究、拟订企业国有资本收益分配和国有资本经营预算的制度；参与审核属于本级人民政府及其有关部门、机构出资的企业重要改革、改制方案；根据企业财务管理的需要提供必要的帮助、服务。
2. 投资者的财务管理职责。
《通则》执行对象是国有及国有
控股企业,就国家出资者而言，国家以生产资料所有者身份通过国有资
本金的投入,获取收益,显然也是一种财务活动，国家财务的具体内容包括国有资本金的筹集和投资、资产运营、资本收益及分配、产权转让收入的取得以及重组清算等活动。
为使国有资本保值增值，国家出
资者应该行使其财务管理职责。
包括审议批准企业内部财务管理制度、企业财务战略、财务规划和财务预算；决定企业的筹资、投资、担保、捐赠、重组、经营者报酬、利润分配等重大财务事项；决定企
业聘请或者解聘会计师事务所、资产评估机构等中介机构事项；对经
营者实施财务监督和财务考核；按照规定向全资或者控股企业委派或者推荐财务总监。
投资者应当通过股东（大）会、董事会或者其他形式的内部机构履行财务管理职责，可以通过企业章程、内部制度、合同约定等方式将部分财务管理职责授予经营者。
3. 经营者的财务管理职责。
经营者财务才是企业财务的精髓,企业财务的主要着眼点是财务决策和财务协调。
《通则》加强了经营者的职责规范，包括拟订企业内部财务管理制度、财务战略、财务规划,编制财务预算；组织实施企业筹资、投资、担保、捐赠、重组和利润分配等财务方案，诚信履行企业偿债义务；执行国家有关职工劳动报酬和劳动保护的规定，依法缴纳社会保险费、住房公积金等，保障职工合法权
益；组织财务预测和财务分析，实施财务控制；编制并提供企业财务会计报告,如实反映财务信息和有关情况；配合有关机构依法进行审计、评估、财务监督等工作。
二、建立以出资人管理制度为中心的新型财务管理制
度框架体系，全面规范企业财务行为
为了建立现代企业制度，加强和改进企业国有资本和财务管理,规范财务行为，控制财务风险，建立以出资人管理制度为中心的新型财务管理制度框架体系，《通则》对国有企业在制度建设方面作出如下规定。
1•建立财务决策制度，明确决策规则、程序、权限和责任等。
法律、行政法规规定应当通过职工（代表）大会审议或者听取职工、相关组织意见的财务事项，依照其规定执行。
企业应当建立财务决策回避制度。
对投资者、经营者个人与企业利益有冲突的财务决策事项相关投资者、经营者应当回避。
2•建立财务风险管理制度，明确经营者、投资者及其他相关人员的管理权限和责任，按照风险与收益均衡、不相容职务分离等原则,控制财务风险。
利用各岗位分工形成的内部牵制作用，达到各岗位相互勾稽的效果；通过轮换、休假制度，对财务或资金保管人员的工作进行定期复核；实行职务轮换制度，凡是直接保管或接触实物、资金的工作人员,每二年轮换一次工作岗位。
3•建立财务预算管理制度，实施全面预算管理。
全面预算是
由一系列预算按其经济内容及其相互关系有序排列组成的有机整体。
预算是进行事前、事中、事后控制的有效工具，便于管理层在过程中控制和监督业务执行情况，及时发现执行中存在的偏差并确定偏差的大小,预算是执行过程中进行管理监控的基准和参照。
4•建立内部资金调度控制制度，明确资金调度的条件、权限
和程序，统一筹集、使用和管理资金。
企业支付、调度资
金，应当按照内部财务管理制度的规定，依据有效合同、
合法凭证，办理相关手续。
企业向境外支付、调度资金应当
符合国家有关外汇管理的规定。
5•建立合同的财务审核制度，明确业务流程和审批权限，实行财务监控。
企业应当加强应收款项的管理，评估客户信用风险，跟踪客户履约情况，落实收账责任，减少坏账损失。
6•建立健全存货管理制度，规范存货采购审批、执行程序，根据合同的约定以及内部审批制度支付货款。
企业选择供货商以及实施大宗采购，可以采取招标等方式进行。
采购要做到适价、适时、适质、适量、适地。
所谓适价是指大量使用与少量使用，长期使用与短期的价格往往有差別，所以确定一个合适的价格要经过下列步驟：多方面询价、比价、自行估价和议价。
适时是在订购与采购计划中要恰到好处,采购过早会增加资金积压与场地的浪费，过慢造成停工待料，所以适时的采购进料可以使生产销售顺畅，又可以提高市场竞争力、节约成本。
适质是采购材料的成本是直接的，而品质成本是間接的，這是一般企业所忽略的，所以偏重任何一方都会增加成本。
适量是采购量多价格便宜,但不是量大就好，必須考虑资金占用和存储成本，采购必須是最
经济的采购量。
适地是供应商要就近，因为这样降低运费。
7•建立固定资产购建、使用、处置制度。
企业自行选择、确定固定资产折旧办法，可以征询中介机构、有关专家的意见，并由投资者审议批准。
固定资产折旧办法一经选用，不得随意变更。
确需变更的,应当说明理由，经投资者审议批准。
企业购建重要的固定资产、
进行重大技术改造，应当经过可行性研究，按照内部审批制度履行财务决策程序，落实决策和执行责任。
企业在建工程项目交付使用后，应当
在一个年度内办理竣工决算。
8•建立交易报告制度。
企业从事期货、期权、证券、外汇交易等业务或者委托其他机构理财，不得影响主营业务的正常开展，并应当签订书面合同，建立交易报告制度，定期对账，控制风险。
9•建立各项资产损失或者减值准备管理制度。
各项资产损失或者减值准备的计提标准，一经选用，不得随意变更。
企业在制订计提标准时可以征询中介机构、有关专家的意见。
对计提损失或者减值准备后的资产，企业应当落实监管责任。
能够收回或者继续使用以及没有证据证明实际损失的资产，不得核销。
10. 建立成本控制系统，强化成本预算约束，推行质量成本控制办法,实行成本定额管理、全员管理和全过程控制。
企业实行费用归口、分级管理和预算控制，应当建立必要的费用开支范围、标准和报销审批制度。
11. 建立销售价格管理制度，明确产品或者劳务的定价和销
售价格调整的权限、程序与方法，根据预期收益、资金周转、市场竞争、法律规范约束等要求，采取相应的价格策略，防范销售风险。
12. 建立财务预警机制，自行确定财务危机警戒标准，重点监测经营性净现金流量与到期债务、企业资产与负债的适配性，及时沟通企业有关财务危机预警的信息，提出解决财务危机的措施和方案。
13. 建立、健全内部财务监督制度。
财务监督是企业财务活
动有效开展的制度保障。
它主要借助会计核算资料，检查企
业经济活动和财务收支的合理性、合法性和有效性，及时发
现和制止企业财务活动中的违法违规行为，保证法律、法规
和财务规章以及企业内部财务制度的贯彻执行；及时发现并
纠正预算执行的偏差，保障企业财务活动按照经营规划和财
务目标进行；同时,监督经营者、投资者的财务行为,保护企
业相关利益主体的合法权益，维护社会经济稳定。