创新和完善宏观调控方式
创新和完善宏观调控方式作者：徐绍史来源：《中国经贸导刊》2015年第34期科学有效的宏观调控，是社会主义市场经济体制的重要组成部分。
创新和完善宏观调控方式，加快构建科学规范、运转高效、实施有力的宏观调控体系，是认识、适应和引领新常态的根本要求，是促进“十三五”时期经济社会平稳健康发展强有力的制度保障。
一、我国创新和完善宏观调控方式的成功实践党的十八大以来，面对国内外发展的新形势新任务新挑战，特别是“三期叠加”特定时期的经济下行压力，党中央、国务院始终保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，不断创新宏观调控思路和方式，保持宏观政策连续性和稳定性，先后创新实施区间调控、定向调控、相机调控，适时适度预调微调，有效地稳定了市场信心和社会预期，有力地促进了经济稳定运行和结构优化升级。
2013年，中央提出了“区间调控”的概念，要求把握好宏观调控的方向、力度、节奏，使经济运行处于合理区间，守住稳增长、保就业的“下限”，把握好防通胀的“上限”，在这样一个合理区间内，要着力调结构、促改革，推动经济转型升级。
2014年，进一步提出要在坚持区间调控的基础上，注重实施“定向调控”，也就是在调控上不搞“大水漫灌”、不采取短期强刺激措施，而是抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施“喷灌”“滴灌”。
一年多以来，先后实行向小微企业等定向减税和普遍性降费、扩大“营改增”试点、积极盘活存量资金等政策，同时积极采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，不断加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，有效发挥了激活力、补短板、强实体的重要作用。
今年以来，又提出要更加精准有效地实施“相机调控”，强调要做好政策储备和应对预案，把握好调控措施出台的时机和力度，不断提高相机抉择的水平。
从“区间调控”到“定向调控”再到“相机调控”灵活运用，集中体现了中央在创新和完善宏观调控方式上的新探索新实践，促进了经济持续健康发展，避免了大起大落，为“十三五”时期进一步提高宏观调控水平、促进经济行稳致远奠定了坚实基础。
二、创新和完善宏观调控方式应把握好的基本原则“十三五”时期，新形势新任务对创新和完善宏观调控方式提出了新要求。
面对更加错综复杂的国内外形势，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）对创新和完善宏观调控方式明确提出，要更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。
为此，要重点把握好以下四个方面。
（一）坚持总量调节和定向施策并举实施宏观调控要把握好稳增长和调结构的平衡点，既防止经济增速大幅波动，确保经济运行在合理区间，又抓住时机加快转方式调结构。
一方面，要保持经济总量基本平衡，把握好总供求关系的新变化，明确经济增长合理区间的上下限，加强区间调控、相机调控，加强政策预研储备，备好用好政策工具箱，当经济面临滑出合理区间的风险时，采取更大力度的稳增长措施，有效缓解经济下行压力。
另一方面，坚持在区间调控的基础上，注重实施定向调控、结构性调控，瞄准经济运行中的突出矛盾特别是不平衡、不协调、不可持续问题，统筹施策、精准发力，推动重大经济结构协调和生产力布局优化，努力提高经济发展的质量和效益。
（二）坚持短期和中长期结合宏观调控要立足当前、兼顾长远，既要有利于解决当前面临的矛盾，也要为长远发展打好基础。
一方面，宏观调控要增强针对性、有效性，通过预调微调，搞好需求管理，促使总需求与总供给基本平衡，熨平短期经济波动，保持经济运行在合理区间，防范化解各种经济风险。
另一方面，着眼于改善中长期供给能力，大力实施创新驱动发展战略，培育发展新的经济增长点、增长极、增长带，加快推动经济结构优化，不断提高要素产出效率，促进经济提质增效升级，提升经济潜在增长能力，为经济持续健康发展奠定坚实基础。
（三）坚持国内和国际统筹我国经济己经深度融入世界经济，国际投资贸易格局变化、世界资本流动、大宗商品价格波动、主要经济体经济政策调整，都会不同程度传导、影响到国内经济运行。
在这样的大背景下，宏观调控必须具备全球视野，统筹两个市场、两种资源，更多参与国际宏观经济政策协调，推动国际经济治理结构完善。
要加快形成参与国际宏观经济政策协调的机制，主动加强与主要经济体的政策协调和沟通，更加积极地参与多双边国际经济合作，提升国际话语权，推动国际宏观经济治理结构改革，促进国际经济秩序更加公正合理。
要坚持共商、共建、共享，加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，深入实施“一带一路”战略，推进国际产能和装备制造合作，拓展发展空间，为世界经济稳定复苏作出积极贡献。
（四）坚持改革和发展协调经济平稳发展是全面深化改革的前提和基础，全面深化改革又为经济持续发展提供不竭动力和活力。
要把创新和完善宏观调控方式与深化体制机制改革有机结合起来，努力实现多重目标、多项改革和多种政策联动协调平衡。
一方面，坚持以经济建设为中心，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，主动调控、稳中有为，通过经济稳定健康发展，为全面深化改革创造良好环境。
另一方面，坚持问题导向，针对发展中的深层次矛盾和问题，推动有利于经济平稳发展的改革措施及早出台、加快落地，使改革更加有力地服务于稳增长、调结构、惠民生、防风险。
要通过改革创新引导宏观调控方式创新，以结构性改革破解结构性难题，着力实现经济中高速增长、产业迈向中高端水平。
三、“十三五”时期创新和完善宏观调控方式的主要任务《建议》坚持社会主义市场经济的改革方向，总结宏观调控实践经验，借鉴国外有益做法，从宏观调控实施依据、创新调控思路和工具、完善调控政策体系和运用大数据技术等方面入手，提出了创新和完善宏观调控方式的重点任务。
（一）依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控国民经济和社会发展中长期规划体现了国家意志、人民愿望和对发展规律的把握，明确了国家发展战略目标和重点任务，是引导经济社会发展的重要纲领和制定宏观经济政策的主要依据。
国民经济和社会发展年度计划是贯彻国家发展战略和规划的年度工作安排，明确了年度发展目标和相应的宏观政策取向。
要强化国家中长期规划的引导和约束作用，发挥好年度计划在落实规划上的关键作用，加强对政府公共预算安排、金融资本运用、国土空间开发、资源合理配置等领域的引导和综合协调，稳定和引导社会预期，促进总量平衡和结构调整，有效防范风险。
（二）进一步创新宏观调控思路和政策工具要依据不同阶段、不同情况和不同特点，与时俱进、探索创新，及时调整完善调控思路和政策工具，增强政策的现实针对性。
“十三五”时期，要在保持政策基调总体稳定的前提下，在区间调控的基础上加大定向调控力度，实行相机调控、精准调控。
把保持经济运行在合理区间作为宏观调控的基本要求和政策取向，充实和完善“三个工具箱”，当经济平稳运行时，加快推出一些促改革、调结构的政策措施；当经济出现波动时，预调微调的力度就要大一些；当经济出现下滑时，采取力度更大的稳增长措施。
要坚持需求管理和供给管理并重，把产业政策和竞争政策有机结合起来，大胆探索创新政策工具，盘活存量、用好增量，有保有压、有扶有控，保持经济运行在合理区间，推动结构调整优化，提高经济质量效益。
（三）不断完善宏观调控政策体系《建议》强调要“完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系”。
为落实好这一要求，一要加强重大问题研究和政策储备。
围绕制约经济社会发展的深层次矛盾和问题，深入开展重大问题研究，并逐步向战略构想、发展规划、政策思路、改革方案、重大工程等演化，形成政策储备。
二要建立健全重大政策统筹协调机制。
统筹协调重大政策特别是财政政策、货币政策，把握好政策的方向、力度、节奏和出台时机，避免政策效力过度叠加或相互抵消，形成调控合力。
三要完善政策分析评估机制。
对政策背景、力度、效果和可能产生的影响进行分析和量化测算，统筹进行政策特别是重大政策的综合评估和协调，增强宏观调控政策体系的有效性。
（四）运用大数据技术提高经济运行信息及时性和准确性创新和完善宏观调控方式，必须加强对经济形势的监测预测预警，特别是要及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，及时进行预研预判，这些都需要夯实宏观调控的信息基础。
大数据时代的迅猛发展，对创新和完善宏观调控方式提供了重要机遇，实时、海量的数据极大丰富了经济运行信息的来源。
要建立健全政府大数据采集制度，加强电子政务建设，整合网络资源，实现互联互通。
充分运用大数据技术，改进经济运行监测预测、风险预警和政策效应评估。
加强政企合作，推动政府向社会力量购买大数据资源、产品和技术服务，为宏观调控提供支撑和保障。
（五）减少政府对价格的干预政府价格管理要坚持把不该管的坚决放给市场，集中力量把该管的管住管好。
“十三五”时期，要在保证公立医院良性运行、医保基金可承受、群众负担不增加的前提下，调放结合，积极稳妥推进医疗服务价格改革；加快输配电价改革步伐，推动逐步放开上网电价和公益性以外的销售电价；实现成品油价格的完全市场化，逐步放开天然气气源和销售价格。
同时，加大市场价格监管和反垄断执法力度，维护良好市场秩序。
到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本成熟定型，价格调控机制基本健全。
（六）建立有效的风险识别和预警机制“十三五”时期，要加强经济领域重大风险防控，运用全球视野，有效防范和化解突出风险隐患。
一是坚持预防为主。
以国际国内重点领域重大风险为重点，建立健全风险识别和监测预警体系，做到防控关口前移，防微杜渐避免矛盾积累。
二是坚持稳妥有序化解风险。
要以可控方式和可控节奏主动化解风险，既不可操之过急，也不能无所作为。
三是坚持提升风险防控能力。
要通过改革创新、结构升级，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力，将发展成果更多转化为防范风险保障安全的能力。
四是坚持底线思维。
从防范最困难、最危险的风险着想，完善风险处置预案，加强政策储备和物资保障，坚决守住不发生系统性风险的底线。
06高级经济师金融专业考点梳理第1章-6
第三节创新和完善金融宏观调控【本节知识点】【知识点】货币政策框架的转型与创新【知识点】宏观审慎管理框架的构建与完善【知识点】健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架【本节内容精讲】【知识点】货币政策框架的转型与创新总述：一国的货币政策框架应当与经济发展需求相契合，近年来国内国际形势的变化要求我国货币政策框架进行转型和创新。
货币政策框架是指货币政策目标以及实现该目标的一系列制度安排，主要包括货币创造机制、货币政策目标、货币政策工具、货币政策规则和货币政策传导渠道。
一、我国货币政策框架转型与创新的原因1.国内经济发展进入“新常态”我国经济发展告别高增长模式→→进入中高速增长；宏观经济面临“三期叠加”的局面。
（备注：增长速度换挡期；结构调整阵痛期；前期刺激政策消化期。
）随着我国金融创新与利率市场化的推进，传统货币政策的有效性被削弱。
2.国际宏观经济形势和宏观政策的分化（1）在基础货币创造层面，由释放基础货币转为回笼基础货币，货币信用体系日趋复杂化。
（2）全球经济形势分化。
未来美联储降息或削减资产负债表将导致全球流动性收缩，加速国际资本回流。
（3）未来我国外汇占款的趋势性下降将极大影响基础货币的投放，传统的通过结售汇和发行央行票据来投放基础货币的路径面临巨大挑战。
二、我国货币政策框架转型与创新的实践货币政策框架转型包括货币政策目标的调整、货币政策工具的创新、货币政策机制的完善、货币政策独立性的增强等。
1.调整货币政策目标，由数量调控逐步转为价格调控（1）长期以来，中国人民银行主要盯住广义货币量、社会融资规模、新增贷款等数量型中介目标。
（2）货币政策中介目标由数量型向价型转变。
原因：经济结构复杂、中国人民银行跟踪监测、准确调控货币信贷数量的难度日渐增大，货币信贷数量与经济增速、通货膨胀、金融稳定之间的相关性也被弱化。
（3）中央银行建立以7天期常备借贷便利利率为上限、7 天期逆回购利率为隐性下限，超额存款准备金利率为显性下限的“利率走廊”，更加重视存款类金融机构7天期质押回购利率的中介作用。
高考政治一轮复习(部编版) 第6课 第2课时 更好发挥政府作用
第六课
我国的社会主义市场经济体制
课标 要求
辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。
政治认同：党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势：要坚持
核心 素养
和加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展。
科学精神：准确理解我国政府的经济职能与作用以及宏观调控的目标和手段。
考向探究 强化关键能力
考向一 社会主义市场经济体制的基本特征 典例1 2021年4月29日，长征五号B运载火箭将载人航天工程空间站 “天和核心舱”精准送入预定轨道，中国空间站建设首战告捷。长征五 号B运载火箭是由中国航天科技集团研制，航天科技集团是拥有“神 舟”“长征”等著名品牌的特大型国有企业。材料表明 A.科技自立自强是我国当前国家的中心工作 B.国有企业是中国特色社会主义制度的支柱 C.我国自主创新能力增强，达世界顶尖水平
方法技巧
解答本题的关键是能够通过图表明确当前我国的财政收支状况， 然后注意选取的是积极的应对办法，读图不准确或者抓不住关 键词“积极”都会导致本题失误。
易错矫正 规避认知误区
易错点一 误认为科学的宏观调控是社会主义市场经济体制的 最本质特征和最大优势
提醒 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场 经济体制优势的内在要求，党的领导是中国特色社会主 义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
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核心考点二
考点精讲 夯实必备知识
1.市场机制有效 (1)目标：产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、 企业优胜劣汰。 (2)措施 ①加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加 快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市 场竞争达到效益最大化和效率最优化。 ②坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的 体制机制弊端。 ③调整优化政府机构职能，深入推进简政放权，强化事中事后监管。
加快完善社会主义市场经济体制,创新和完善宏观调控,发挥国家发展规划的战略导向作用,健全()等经济政策
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加快完善社会主义市场经济体制，创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全（）等经济政策协调机制。
A.市场、社会、企业、政府
B.货币、产业、区域、资产
C.财政、货币、产业、区域
D.流通、融资、金融、区域
参考答案:C
【解析】:十九大报告中提到，加快完善社会主义市场经济体制，创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。
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完善宏观调控体系 转变政府经济职能
完善宏观调控体系转变政府经济职能东方网11月25日消息“十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，在首次提出全面发展、均衡发展、协调发展和可持续发展的发展观，首次提出股份制是公有制的主要实现形式，首次提出建立健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度的同时，在第六部分再次提出要“继续改善宏观调控，转变政府经济管理职能和深化投资体制改革”，以此作为建设统一开放竞争有序的现代市场体系和进一步完善市场经济体制的重要保证。
这在某种意义上不仅标志着我国改革已经超越了单纯的经济改革，而且已经向以政治改革与政治文明创新为重点的更深层次、更高目标开始迈进。
而这一迈进的总体目标，是积极推进投融资体制改革，大力减少行政审批和微观管理事务，切实转变政府经济职能，强化政府的社会管理和公共服务职能，规范政府干预市场和介入经济活动的行为，使政府对经济的管理纳入法治化轨道。
完善国家宏观经济调控体系现代市场经济不是自由放任的市场经济，它是市场机制与宏观调控的有机结合。
在充分发挥市场机制配置社会资源的基础性作用的同时，还必须纠正市场失灵对国民经济发展带来的消极影响。
尤其是，我国经济发展正处于从计划经济体制向市场经济体制的转变过程，且这一转变过程不可能一蹴而就，因而更容易导致社会经济的动荡和混乱。
因此，作为经济转型主要推动力的政府还必须通过加强国家对宏观经济的调控能力，以维持社会经济的良性发展和社会的稳定。
《决定》第17条明确指出：“进一步健全国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系。
”结合WTO规则的要求，入世后，我国政府宏观调控主要应在以下六个方面重点完善和改进：①宏观调控的目标应从调整结构转向调整总量，着眼于总量平衡、国际收支平衡、保持物价稳定和促进经济适度增长。
②宏观调控的方式从直接行政干预的调控转向间接手段为主的调控。
即放松管制，弱化微观管理职能，通过运用财税政策、货币政策、税收政策、利率机制、汇率机制、证券市场等经济政策和杠杆来调节经济运行。
国家该如何进行宏观调控
由于单纯的市场机制调节存在着自身的弱点和消极作用，具有自发性、盲目性和滞后性等明显的缺陷，它往往既不能从整体上实现社会资源的合理配置，也不能达到社会主义基本制度所要求的共同富裕。
我国长期来实行的是计划经济，习惯于自上而下的行政命令。
虽然我国已正式宣布实行市场经济，但在许多方面还是依靠行政命令指导和调节经济。
因此，发展社会主义市场经济，必须加强和改善政府的宏观调控。
温家宝总理在2010年政府工作报告中指出：我国仍处在重要战略机遇期。
经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。
但是，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。
经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大；就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存；农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固；财政金融领域潜在风险增加；医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。
温家宝总理强调：提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展2009年楼市的狂飙突进浇灭了很多人的购房梦想，但去年年底的又一波房地产宏观调控，让很多人再次燃起了希望的火花。
但房价真会如等待许久的购房者所愿降一点吗？关于中国房地产问题，最重要的外生变量有三个：货币政策、土地政策和税收政策，最重要的内生变量有两个：供给和需求。
国家的宏观政策起着重要的控制作用。
国家的宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。
我国宏观调控的主要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
促进经济增长。
持续快速的经济增长是实现国家长远战略目标的首要条件，也是提高人民生活水平的首要条件。
为了促进经济增长，政府必须调节社会总供给与社会总需求的关系，使之达到基本平衡。
增加就业。
就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。
就业的情况如何，关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局，关系到全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕。
《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》解读
《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》解读3月5日，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》正式出炉。
规划的指导思想、主要目标和发展理念如下：目标| “十三五”规划的指导思想、主要目标和发展理念《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》提出，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。
必须认真贯彻党中央战略决策和部署，准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会。
规划纲要草案提出，“十三五”规划的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
必须遵循以下原则：——坚持人民主体地位。
——坚持科学发展。
——坚持深化改革。
——坚持依法治国。
——坚持统筹国内国际两个大局。
——坚持党的领导。
规划纲要草案提出，按照全面建成小康社会新的目标要求，今后五年经济社会发展的主要目标是：——经济保持中高速增长。
在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提高。
江苏大讲堂政工师继续教育党的十八届五中全会精神简答题
党的十八届五中全会精神学习专题《简答题》2016-05-26江苏大讲堂江苏大讲堂1、如何理解“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年？答：（1）“十二五”时期党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新。
奋力开创了党和国家事业发展新局面。
（2）是妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战和积极适应国际环境变化。
（3）是积极引领经济发展新常态。
（4）是中国特色社会主义理论体系进一步丰富发展。
（5）经历各种自然考验，保持社会稳定和人民生活安康。
2、怎样理解“十三五”期间我国发展的指导思想？答：（1）是坚持以特色社会主义理论体系为指导。
（1分）（2）是坚持以四个全面战略布局为统领。
（1分）（3）是坚持以提高发展质量和效率为中心。
（1分）（4）是坚持加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，为实现两个一百年奋斗目标奠定更加坚实的基础。
（2分）3、怎样把握全面建成小康社会新的目标要求？答：（1）这是全面建成小康社会的决胜目标要求。
（2分）（2）这是对全面建成小康社会奋斗目标持续深入的认识的结果。
（1分）（3）这是对协调推进四个全面战略布局具体部署。
（1分）（4）这是对解决影响全面建成小康社会重点问题的具体要求。
（1分）4、如何理解创新发展？答：（1）实现“十三五”发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
（1分）（2）创新是五大发展理念之一。
坚持创新发展，就是要在国际发展竞争日益激烈和我国发展动力转换的驱使下，把发展基点放在创新上。
（2分）（3）树立创新理念，就必须深刻认识到创新是引领发展的第一推动力。
（1分）（4）树立创新理念，坚持创新发展，是推动和实现我过经济社会持续发展的必然选择。
（1分）5、为什么说坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是我国发展全的一场深刻变革？答：1、是我国发展理念新的变革和创新，要求我们在发展行动上必须适应新的发展理念要求，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的行为进行深刻调整。
市场经济与宏观调控
政府应制定和实施经济发展战略，引导和促 进经济持续健康发展。
保障公共产品供给
政府应提供公共产品和服务，如基础设施、 教育、医疗等，以满足社会公共需求。
维护社会稳定
政府应维护社会稳定，保障公民的基本权利 和利益。
政府在市场经济发展中的定位
宏观调控者
政府应通过财政政策、货币政策等手 段，对经济进行宏观调控，以保持经 济稳定增长。
市场监管者
政府应加强对市场的监管，防止市场 失灵和资源浪费。
公共服务提供者
政府应提供公共产品和服务，满足社 会公共需求，提高人民生活水平。
创新推动者
政府应鼓励和支持科技创新、产业升 级等，推动经济高质量发展。
政府在市场经济中的监管与创新
监管方式创新
政策创新
政府应探索更加有效的监管方式，如引入 第三方监管机构、推广电子化监管等，提 高监管效率和透明度。
社会公平与稳定
市场经济容易产生贫富差距和社会不公等问题。宏观调控 可以通过收入调节、社会保障等手段，促进社会公平和稳 定。
经济周期波动
市场经济容易受到各种外部冲击的影响，导致经济周期波 动和不稳定。宏观调控可以通过逆周期调节等手段，熨平 经济波动，保持经济平稳运行。
国际经济协调
在全球经济一体化的背景下，各国经济相互依存、相互影 响。宏观调控可以通过国际经济协调等手段，维护国家利 益和经济安全。
社会主义市场经济
时期
1992年邓小平南巡讲话后，我国 确立了社会主义市场经济体制， 宏观调控政策不断完善，更加注 重市场化改革和宏观稳定。
我国宏观调控的成效与问题
成效
我国宏观调控政策在保持经济稳定增长、促进就业、控制通货膨胀等方面取得了 一定的成效。例如，在应对亚洲金融危机和国际金融危机时，我国政府采取了一 系列积极的财政政策和货币政策，有效地稳定了国内经济。
创新和完善宏观调控方式
创新和完善宏观调控方式——国家发改委主任徐绍史答本报记者问（作者：闫书华汪彦来源：学习时报2016年01月04日第A1版）记者：徐主任您好。
近年来，在复杂的国内外环境下，我国宏观经济实现了持续健康发展，避免了大起大落，合理的宏观调控功不可没。
那么近几年宏观调控有哪些特点，起到了哪些作用？徐绍史：党的十八大以来，面对国内外发展的新形势新任务新挑战，特别是面对“三期叠加”时期的经济下行压力，党中央、国务院保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，不断创新宏观调控思路和方式，保持宏观政策连续性和稳定性，先后创新实施区间调控、定向调控、相机调控，适时适度预调微调，有效稳定了社会预期和市场信心，有力促进了经济稳定运行和结构优化升级。
2013年，党中央、国务院提出了“区间调控”的概念，要求把握好宏观调控的方向、力度、节奏，使经济运行处于合理区间，守住稳增长、保就业的“下限”，把握好防通胀的“上限”，在这样一个合理区间内，着力调结构、促改革，推动经济转型升级。
2014年，进一步提出要在坚持区间调控的基础上，注重实施“定向调控”，也就是在调控上不搞“大水漫灌”、不采取短期强刺激措施，而是抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施“喷灌”“滴灌”。
一年多来，先后实行向小微企业等定向减税和普遍性降费、扩大“营改增”试点、积极盘活存量资金等政策，同时积极采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，不断加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，有效发挥了激活力、补短板、强实体的重要作用。
2015年以来，党中央、国务院又提出要更加精准有效地实施“相机调控”，强调做好政策储备和应对预案，把握好调控措施出台的时机和力度，不断提高相机抉择的水平。
在“区间调控”的基础上，加强“定向调控”“相机调控”，各种调控方式有机结合、灵活运用，体现了创新和完善宏观调控方式的新探索新实践，促进了经济持续健康发展，避免了大起大落，为“十三五”时期进一步提高宏观调控水平、促进经济行稳致远奠定了坚实基础。
逄锦华 完善宏观经济治理创新,实现市场环境治理
完善宏观经济治理创新，实现市场环境治理逄锦华中央经济工作会议要求，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，提出“宏观政策要稳健有效”“财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合”。
在新的宏观经济治理要求下，创新宏观调控思路和方式成为当前宏观经济学分析框架调整的重要方面。
在总结和继承已有供给侧、需求侧调整的宏观调控经验的基础上，立足新发展阶段，聚焦高质量发展，深入贯彻中央经济工作会议精神，进一步找准完善宏观经济治理的发力点，需要树立“市场环境治理”的新路径，对做好当前和今后一段时期经济工作指导具有重要意义。
一、创新市场环境管理，构建有效协调机制完善宏观经济治理体制要以促进高质量发展和协调政府各项职能为目标，以财政、金融、就业、科技、产业、区域、营商环境、信用体系等方面的制度和政策为重点，强化各项调控制度建设，完善组织体系和运行机制，统筹各项政策手段应用。
2022年8月下旬，新一轮稳增长政策相继出台，例如5000多亿元专项债结存限额、LPR下调利率、房地产市场回暖措施等。
北京大学苏剑教授创新宏观调控新机制，在供给管理、需求管理之外提出“市场环境管理”理论，认为应该通过调整市场环境来稳定经济的政策，其目的主要是消除市场失灵，恢复市场机制的功能，让市场机制充分发挥作用。
当前，虽然新冠疫情已经常态化，但是疫情的不确定性仍是最大风险，加之大宗商品价格上涨、人口老龄化、房地产市场债务风险、中美关系等内外因素的影响，宏观经济供需两端恢复承压，增长压力较大。
刺激企业和居民的信贷规模进一步提高，不能空喊口号、空耗资源，搞空心架子。
财政政策援企纾困、兜底民生的作用突出，应加快落实。
要更好发挥财政政策对经济结构优化升级的支持作用；要深化投融资体制改革，更好发挥投资对优化供给结构的关键性作用；要完善促进消费的体制机制，增强消费对发展的基础性作用；要进一步完善科技创新制度和组织体系，加强国家创新体制建设，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系；要完善产业政策体系，推动产业政策向普惠化和功能性转型，强化对技术创新和结构升级的支持。