(王力)论行政领导的方法与艺术

中央广播电视大学

毕业论文

题目：论行政领导的方法与艺术

学生姓名：王力

学号：1061001261342

专业：行政管理

层次：本科

年级：10秋行本

学校：清涧电大

工作单位：

指导老师：

完成时间：2012 年4 月 8 日

陕西广播电视大学毕业论文开题报告

毕业论文题目：论行政领导的方法与艺术

分校（站、点）：清涧电大

年级、专业：10秋行政管理学专业

教育层次：本科

学生姓名：王力

学号：1061001261342

指导教师：

目录

一、前言 (2)

二、行政领导艺术的含义及其本质 (2)

三、新时期行政领导艺术的现状和发展趋势 (4)

四、新时期行政领导者领导艺术的培养 (7)

五、结语 (11)

六、参考文献 (12)

论行政领导的方法与艺术

10秋行政管理学专业王力

摘要: 新时期的行政领导者面临着更大的挑战,行政管理工作对其提出了新的要求。行政领导不仅要注重领导的科学性,还要注重领导的艺术性,只有善于运用高超的领导艺术,才能在领导地位上做出非凡的业绩,成为另人钦佩、敬仰的非常人物。行政领导艺术是行政领导者是行政领导者在工作中,结合普遍经验和个人体会而形成的领导方法的个性化,艺术化。行政领导要掌握高超的领导艺术,必须注意正确用权的艺术、知人善任的艺术、沟通交流的艺术,运时与开会的艺术几方面的应用与实践。行政领导者只有在管理工作中把领导艺术巧妙地加以运用,才能提高行政管理工作的效率,更好地实现组织目标,真正达到为人民服务的目的。因此,本文分三个部分对行政领导艺术进行了分析。第一、概述了行政领导艺术的含义及其本质；第二、分析了新时期领导艺术的现状及发展趋势；第三、阐述了行政领导者领导艺术的培养。

关键词: 行政领导领导艺术科学运用

Abstract

The new era of administrative leaders are faced with greater challenges, administrative job raised new requirement to its. Administrative leadership should not only focus on Leadership Science, but also pay attention to the art of leadership, only good at using the superb art of leadership, in order to make extraordinary leadership performance, become the other people admire, veneration of the very character. Administrative leadership is the administrative leader is the administrative leader at work, combining the general experience and personal experience and the formation of the leading methods of personalized, artistic. Administrative leadership to master excellent leader art, must pay attention to the correct use of power with art, art, Communication Arts, transport with the meeting of several aspects of the application and practice of art. The administrative leader only work in the management of the art of leadership skillfully apply, to improve administrative efficiency, achieve constituent goal better, really achieve the purpose of serving the people.

Therefore, this paper is divided into three parts of the administrative leadership is analyzed first. An overview of administrative leadership, the meaning of art and nature; second, analysis of the new era of the art of leadership of the status quo and development trend, elaborated the line; third Political leaders leadership training.

Key words

Administrative leadership art of leadership science application

前言

当前,我们正处于建设有中国特色社会主义的伟大历史性任务时期,新时期的新特点对社会主义事业的领导者提出了新的要求,行政管理的领导者面临着更大的挑战。领导工作艰巨复杂,客观对象复杂多变,因此领导者进行领导工作不仅要注意采用科学的领导方法,同时掌握科学的领导艺术,根据客观情况随机应变地实行领导,善于因地制宜,因人制宜,因势利导地进行领导。领导艺术是在实际领导活动中总结出来的,是建立在经验和理论基础上的领导技巧,它遵循了事物一般的发展规律,又依据了不同事物在不同条件下发展的特殊规律,对领导活动产生了积极有效的影响。行政领导者是公共权利的行使者,其领导活动对全社会有示范性和导向性,所以行政领导只有掌握了领导艺术,才能对一些随机性的人、事、物。经过周密的思考,做出相应的,当机立断的判断和决策,也只有善于把领导的科学性与领导的艺术性结合起来,巧妙地加以运用,才能在领导工作中如鱼得水创造出非凡的业绩,使自身不断获得长足的发展和进步。

一、行政领导艺术的含义及其本质

(一)行政领导的涵义和内容

公共行政领导是指从事公共管理的政府部门及非政府部门公共机构中依法担任领导职务,行使法定领导权利并负有相应领导责任的个人和集体,其中主要是政府部门的领导者。①孔子曰:“政者,正也。子率以下正,孰敢不正?”行政领导者在相互影响中处于主导地位,对全社会有导向作用,因此公共行政领导者提高自身素质,提高领导水平和领导艺术尤为重要。②首先,行政领导者是下属的导师,甚至是社会公众的导师,要求他们必须具有正确的价值观念,如坚持社会主义,坚持为人民服务,反对腐败,在精神上、思想上引导社会公众和追随者；这要求领导者精通业务,能够在下属需要时进行示范,纠正下属的错误;这要求领导者熟悉下属的优缺点,能够容忍下属的缺点,并在恰当的时候给予帮助。其次,如今国家和社会逐渐融合的趋势要求领导者不仅要注意国家和政府的需要,而且要关注社会的需

要,这样,才符合公共性的需要。公共行政领导者作为改革的设计师,在改革中既要符合国家和政府大局的需要,又要结合本部门的实际情况,进行组织的设计和创新,做到为人民服务。作为社会建筑师,领导者在进行行政管理的时候,要考虑到公民和社会的道德风貌,精神文明等因素。同时,还要强调行政公开和行政民主。再次,行政领导者也要成为“领导铸造师”,因为组织和社会事物千头万绪,不能依靠领导者一人日理万机,而需要更多的下级领导者来分担责任。作为超级领导者,公共行政领导者如果能让下属自我领导,不仅能够调动他们的积极性, 主动性和创造性.而且可以减轻自己的负担。公共行政领导者如果能使社会的自治能力增强,公众的自我领导能力增强,如社区行政和中介组织的发展,不但可以把社会事物管理得更好,而且可以精简政府机构,促使政府的管理社会化。领导者作为“栽培者” ,培养下一代领导者,也是公共行政的需要。总之,行政领导者要坚持为人民服务的宗旨,坚持行政管理的公正、公平、公开原则,不断地突破自身的局限,才能够赢得公众的认可。

(二)领导艺术的含义和本质

领导艺术是指在领导的方式,方法上所表现出来的创造性可有效性,是指领导者以一定的智慧、学识、经验、能力为基础,以领导者应普遍遵守的领导原则为准则, 在领导活动中熟练运用的富有创造性的领导思维方式和行之有效的领导策略,以及各种独特、灵活、恰当的领导方法和技能。③一个深知领导艺术的领导者绝不是平庸之辈,在领导活动中也并不会草率行事,而是孜孜以求达到思想的艺术境界,从而给人以自然、和谐、巧妙的美感, 同时必然取得一般领导者所无法企及的工作成就。领导活动作为一种创造性的特殊过程,是灵活优美的应变技巧与不同凡响的处世待人风格的巧妙结合,是一种非规范化的,有创造性的给人以美感的领导技能和方式的艺术体现。由于领导艺术的存在,才有可能创造一种团结,上进,努力完成领导目标的群体氛围。可以说,高超的领导艺术是领导者顺利实现活动目标的有力保证。在行政管理活动中,行政领导者更应该提高自己的领导艺术,才能更好地实现行政目标,真正达到为人民服务的目的。

(三)行政领导艺术的涵义、特点、功能及作用

行政领导艺术是行政领导者领导方法的个性化、艺术化,是行政领导者领导活动中运用自己的科学知识,实践经验,聪明才智和胆识魄力去确定工作方针、工作策略、工作重心、工作程序以及领导方式的技能的综合。④ 1.行政领导艺术具有以下特征：一是灵活性：领导艺术不同与一些规范化的领导方法和工作方法那样有严格的和固定的程序与模式,它是根据不同的时间,地点和条件,运用已有的经验,知识和判断能力随机应变地采取措施,解决问题。正是这种对随机事件的非模式化,非程序化处理,表现出领导艺术具有灵活性的特点。行政领导者只有因人而

异,因事而异,因势利导,才能在领导工作中取得令人满意的效果。二是创造性：领导艺术不是对领导科学知识机械地、一般地和简单化地运用, 也不是墨守成规,照章办事的产物,它是一种层出不穷、丰富多彩、构思新颖、风格独特的技艺。领导艺术体现着领导者生机勃勃的创造力,它的运用往往成为领导者发挥主观能动性的用武之地。优秀的行政领导者总是独巨匠心地采用不同于他人的方式和手段,形成富有个性和创造性的领导艺术。三是经验性：领导艺术来源与领导者的阅历,知识和经验,是领导实践中的直接经验和间接经验的积累和升华。作为一个行政领导者,不管其领导艺术如何高超,如何巧妙,总是不可避免地带有经验的痕迹,而且它往往具有一定程度的个人感情色彩,有着难以言传的感染人,吸引人的魅力。四是科学性：领导艺术是与一定的领导经验分不开的,但更与科学性的理论相一致。行政领导只有掌握了现代管理理论和领导理论才能形成真正的领导艺术。2.行政领导艺术的作用和功能：首先,领导者只有善于运用领导艺术,才能更好地在组织中以及社会上树立起自己的崇高威望,不断增加自己对其他人的影响力。领导者个人的威望和影响力,绝不是依靠抽象的领导职位和领导者手中的权利而产生,维系的,而只能通过领导者在其工作实践中正确运用领导艺术才能够获得。其次,领导者只有善于运用领导艺术,才能使下属产生服从规章制度和组织纪律的高度自觉性,并且更加乐意接受,执行领导者的命令,积极主动地为实现领导者所确定的组织目标而奋斗。再次,领导者只有善于运用领导艺术,才能有效化解各种各样的矛盾和冲突,保持组织成员之间的和谐关系和整个组织的正常,和谐运转。最后,领导者只有善于运用领导艺术,才能使复杂,繁重的领导工作变得更加轻松,并以更少的投入取的更大的业绩。领导者往往处于工作压力与工作肤浅的恶性循环之中,而只有运用领导艺术,才能打破这种恶性循环。

二、新时期行政领导艺术的现状和发展趋势

(一)研究行政领导艺术的必要性

从根本上说,领导工作不仅是一门实实在在的严整科学,具有内在的规律性, 原则性,更是一门地地道道,值得玩味的特殊艺术。千百年来,人类历史上所有的杰出领导者,无不具有高超的领导艺术,因而他们才会在领导地位上做出非凡的业绩,成为令人钦佩,景仰的非常人物。

1、时代背景及领导环境的变化所致。当今社会可谓一日千里、瞬息万变。领导者所面对的客观环境充满了新奇和不确定性,在此情况下,领导者就更需要灵活运用领导艺术；领导工作正在变得越来越复杂,越来越繁重,越来越新颖,人们对领导者的要求也越来越多、越来越高、越来越严格；被领导者的个人思想意识发生了翻天覆地的巨大变化。生活在现代社会中的人们,尤其是年轻一代的思想意识正在变得更加平等、民主、自由、开发,所以新时期的领导者必须善于运用各种艺术化的

领导方法和方式。

2、行政领导者所具有的特殊性所致.

首先, 行政领导者与政治关系密切,其领导活动对全社会有示范性和导向性。行政领导者行使公权力,公权力的权威性、强制性、普遍性、排他性决定了它在社会中的重要性,要求行政领导者运用权力的程序性和规范性,应防止专制权力和权力的滥用。因此,行政领导者要有较高的政治素质和道德水准。

其次,行政领导追求的是社会公共利益,即社会公平与正义的至高无上性。公共组织不同于企业的以盈利为目的。它的目的是实现社会公平与正义,行政领导在组织中应尽公共责任,提供公共产品,所以必须不断完善和提高自身素质和领导艺术,更好地为公众服务。

再次,性质领导者作为公众人物,其自身及其工作方式都是开放的,特别是在制定公共政策时,要实行听政制度,便于社会公众知晓和检查、监督。工商企业者可以保守自己的商业秘密,拥有更多的隐私,但行政领导者却必须公开透明, 所以行政领导必须拥有高超的领导艺术, 以便接受检查和不断进行外部调查。

最后,行政领导者行使公共权力,受到多方面的检查和监督,如立法、司法、政党、舆论等,个人活动也受到很多制约.在政务公开的要求下,行政领导与大众传媒关系越来越重要,通过大众传媒监测环境、了解民意、阐释政策、引导舆论、开展工作,同时自身的活动及工作内容也手到大众传媒的广泛关注。行政领导者必须有多方面的领导艺术,才能胜任领导工作,满足行政组织及社会公众的要求。

总之,行政领导者在社会活动中处于主导地位,对社会有导向作用。因此,公共行政领导者提高自身素质,提高领导水平和领导艺术尤为重要。

(二)目前行政领导存在的问题

目前,行政领导者在行政管理过程中还存在着一些问题,主要表现在以下几方面: 第一：领导结构不合理。领导结构是有效发挥领导艺术的组织基础。行政领导结构是指领导机构和领导班子的内部各因素之间构成的一个统一体。行政领导结构应当符合精干、协调、高效的原则,强有力的行政领导班子要求在年龄、知识、业务、能力、性格等方面都要有合理结构。当前领导班子存在不合理的结构,对团结一致,行动统一以及整体功能充分发挥方面造成了一定的阻碍,对形成高水平,高效率的行政领导也造成了影响。第二：行政体制方面存在问题。行政体制,行政机构的设置是有效发挥行政领导艺术的结构基础。但当前存在政府各部门之间职能交叉,重叠现象:政府机构庞大,财政开支过大、效率低下、透明度低,这些都将影响到行政领导者领导艺术的提升,领导能力的发挥,以及领导效率的提高。第三：领导者对所有领导对象采用同样的方式,同样的方法。市场积极条件要求领导一定是差别化的,对不同的领导对象需要采取不同的方式和方法,而一些领导在工作中

却忽视了这一问题。第四：领导者强调长官意志,被领导者只能服从,无法表达自己的利益要求,也无法表达自己的权力。新时期的领导应该是非强制性的,要充分给予被领导者表达自己的利益要求和权力的机会。第五：领导者过于机械,过于理想化。领导者以自己为中心,一切都按照事先的计划和安排进行,缺乏弹性,缺乏灵活性。领导者缺少对被领导者以及市场的信号的敏感性,没有根据市场的变化和被领导者的要求来调整自己的领导行为,选择自己的领导艺术。第六：犯了经验领导的错误。通常是从一个部门,一个事件中总结出经验,通常认为上一次成功的东西在下一次也依然适用；表现出随意性,拍脑袋决策,拍胸脯指挥,拍屁股逃避责任；只看表面现象,只看眼前目标,缺少价值导向、战略思维。

(三)领导艺术发展的有利条件

在刚刚过去的 20世纪里,人类文明的发展达到了前所未有的高度和广度。这种发展,无疑为领导艺术在 21 世纪的新发展提供了重要基础和巨大可能。1.思想观念更新。人类的思想观念不断更新,呼唤改革创新,反对僵化保守的浪潮风起云涌,方兴未艾,从而大大推动着领导思想和领导行为发生相应的变革,也使领导艺术的发展具有了强大的动力和深厚的源泉。尤其重要的是人本身的价值日益得到尊重,以人为本的思想意识越来越深入人心,而原来那些片面强调组织却忽视个人存在,甚至把人仅仅看作“机器”的观念,则受到了质疑与批判,逐渐散失了市场。

2.社会的发展进步增加了人们受教育的广度和深度,每个人的素质和能力均在提高,使得其在的各个方面不断拓展更新。个人素质和能力的提升,必将使每个人的心理和意识发生较大的变化,被动性减少而主动性增加。

3.高科技的飞速发展和所谓“新经济”的到来,不仅普遍为人们带来了更多的机遇,也为领导者提供了可以运用的丰富多彩的现代化工具,使领导者由此可以创新领导方法,改进领导手段。

4.全球经济一体化的发展,世界文明的交汇对比,既带来了新的机遇,也带来了巨大的挑战,使国家与国家之间,企业与企业之间以及其他各种社会组织之间的合作,竞争变得更加复杂多变。

综上所述：人类社会在上述诸多方面所发生的变化不但极为深刻而且非常持久, 正在日益向纵深发展。这就必将影响到各种组织机构的领导体制、领导原则, 进而促使领导者转变思想、更新观念,采取更加有效的领导方法和领导手段。所有这些变化,正是新世纪领导艺术发展的坚实基础和有利条件。作为一个领导者,如果能够清醒地认识到这些变化,利用变化,那么就能在新世纪强占先机,切实提高自己的领导艺术。

三、新时期行政领导者领导艺术的培养

(一)行政领导的领导力开发

1、行政领导者的领导素质.

行政领导者应当德才兼备。德，是道德素养。领导者的品德影响到他的决策心理和领导行为,也影响到下属执行决策的心理和行为。领导者只有具有高尚的道德风范, 率先行使模范权,才能执掌领导权。才,是指行政领导的专业知识,工作能力。德才兼备具体来说表现在以下四个方面:(1)政治素质：也就是平常所说的“德”行政领导者是最具有政治色彩的人物，必须是政治上的强者。(2)文化素质：即文化程度,文化素养。作为一名现代的行政领导者,必须具备现代科学文化知识,具有较高的文化程度,这样才能走在时代的前列。(3)能力素质：能力素质是个方面素质的综合作用和结果,是长期的社会实践中逐步发展起来的。(4)身体素质：公共行政领导者的身体素质,是指健康的体魄和健康的心理。

2、行政领导者用权的艺术领导者使用权力主要体现在权力的下授上.合理正确的授权,不仅可以使领导者从日常繁琐的事务中摆脱出来,从而腾出时间来议大事,抓协调,管全局,还能充分调动下属的积极性,发挥其主观能动性和创造性。领导者在授权时应注意以下几点原则:

一是合法授权：合法授权是授权的首要原则。所谓合法授权,就是领导者在授予下属权力时,其动机、目的、程序、途径等必须是合法合理的。⑤是为了调动下属的积极性,为了提高领导工作的绩效,而不是为了搞任人唯亲,为了逃避责任,为了甩包袱、图清闲；领导者授权应该按照一定的程序和正确的途径来进行,而不能随心所欲地将权力下授他人。

二是视能授权：视能授权就是根据下属的技能和水平来授予相应的权力,做到权力与能力相适应。这也是检验领导者用人艺术的一个方面,领导者必须做到不大材小用,也不小才大用,岗位和人才应相匹配。这在分析领导者的用人艺术时将详细叙述。

三是权责统一：所谓权责统一,就是领导者在授权时,一定要明责授权,做到权责一致。既不能让下级只承担义务和责任,而不提供权利保证；又不能只分配权利而又不使其承担一定的义务和担负起一定的责任。正像有句话说的:“有责无权负不了,责大权小责任负不好,责权对等才能干得好。”

四是有效监控：授权必须是可控得,不可控的授权就是弃权。善于授权的领导者,同时也必须是善于控权的领导者。授权后领导者要建立起一套控制程序, 通过工作报告、考核、预算审计等渠道获得员工行为的反馈信息,以便及时有效地进行控制。在管理中必须遵循授权加监督的原则。如果只授权不监督,结果就是组织四分五裂；如果不授权只监督,组织则会不安成一潭死水。所以,有效监控也要掌握一定的尺度,如果监控过度,则等于剥夺下属的权利,授权所带来的许多激励就会丧失效果。

五是信任支持：领导者向下属授权后,就应该信任下属,做到“你办事我放心” ,

不得干预下属在职权范围内独立处理问题的权利,更不能和下属数量,随意另行决定和下达指令。上下级之间只有建立起相互信任的关系,才能使授权手里有效。否则,上级随下属疑虑重重、事事过问,而下属对上级也怀有戒备心理,不敢放开手脚工作,那就无所谓授权了,只有赢得下属信任,建立起相互信任的关系,授权才能真正发挥效用。

(二)行政领导者沟通交流的艺术

公共行政领导者既要和公共部门内部的人员进行沟通,又要管理公共事物, 和社会公众进行沟通,而且是代表政府和国家权利机关进行沟通.所以沟通交流的艺术对于行政领导者来说是非常重要的。为了提高沟通效率,行政领导者应注意以下四个方面:

1、重视沟通,亲自抓沟通方面工作,为下属人员树立鲜明的角色榜样

领导者从思想到行动都要确立人际沟通重要性的观念, 并身体力行地贯彻到日常工作中。重视现代沟通工具的运用,如通讯简报、内部刊物、广播电话、报纸杂志等等。行政领导者还必须训练和提高字的阅读与写作能力。亲自动手撰写讲话提纲和讲话稿,起草和修改文件能够大大提高沟通效率。

2、优化自身形象,与沟通者建立相互信任的关系。

这对公共行政部门的领导尤其重要。领导的形象具有双重性,既代表个人,又代表组织,而代表的组织现象远比个人形象重要。行政部门的领导者代表官方,其形象十分重要。

3、遵循人际交往的礼仪.

公共行政领导作为官方的代表,应该成为文明的化身。应掌握有关礼仪的理论,知识和技巧。在正式场合的一举一动、一言一行都合乎官方礼仪,这无论对人际沟通还是社会的文明进步,都是非常重要的。

4、当代行政领导还应当研究电子沟通.

20 世纪 80 年代发展起来的新型电子技术和手段,已经和正在深刻地改变着人际沟通的方式,对领导者的领导活动和有效沟通提出了挑战,电子沟通应该是领导者认真面对和研究的问题。

5、提高语言艺术.

领导者要具备良好的沟通能力,还要提高语言艺术,也就是领导者的口才,即讲话,运用语言的艺术。领导者要根据时间,场合以及对象的不同而运用不同的用语和表达方式。

(三)行政领导的用人艺术

“兴以得才,败与失才”⑥这是早已被人类社会几千年历代的发展历史所反复证明了的一条客观真理。正因如此,所以尊重人才、吸引人才、容纳人才、爱护

人才、信赖人才、依靠人才、是每一个组织得以发展所必须仰仗的第一资源；发现人才、识别人才、选拔人才、使用人才则是每一个领导者所必须担负的最大职责之一。领导者要作到善于用人,必须坚持用人不疑,任人唯贤,用人之长,人尽其才的用人原则:

1、用人不疑

“用人不疑,疑人不用” ,历代励精图治的明君贤将都把这句话作为一条不成文的用人准则。在当今社会,用人不疑仍然是现代领导者必须监守的一条重要原则。就是说在经过全面考察之后决定选用的人,就要授予其一定的职权。人都有自信心,都有成就感,都抱有通过自己的努力去完成某项工作或某种事业的心情和愿望。领导信任,他就能发挥自己的聪明才智,在工作中做出很大的成绩。反之,领导不信任他,就不能真正做到放心、放手、放权、也是有名无实。下级知道自己不被信任, 也就不敢、不愿意、不会认真地工作。所以用人不疑很重要。当然,用人不疑还必须有疑人不用作为补充。用人时一定要以拟订的工作职务, 全面地、慎重地考察预选的使用者,看其在德才等各个方面是否具备所需要的条件。否则,决不能放在重要的工作岗位上,或者不能担任主要的领导职务。但可以按照具体情况,将其妥善地安排在其他能充分发挥人特长的工作岗位上。

2、任人唯贤

任人唯贤也就是领导者在选用人才时,必须坚持德才兼备的原则,既要注意“德”这个因素,也要考虑到“才”的因素。领导者只有从德才两个方面综合考虑,才能贯彻执行正确的用人之道。有了德和才只两个方面的参照之后,领导者的心中也就有了一杆秤,可以分清哪些人是适合使用,应当予以重用的,哪些人是不可使用,不能加以重用的。要注意:大才不可小用,小用为“屈用”,屈用是人才浪费；小才不可大用,大用为“宠用”,宠用将导致混乱；孬才、歪才不可不用,亦不可滥用,而应用其所长,控制使用；庸才也可利用,“砖砌墙,瓦上房”⑦因而领导者用其所长,发挥每个人的作用。历史学家和管理学家对“德”的理解虽然存在差异,可是在“选人应以德为首”⑧这一点上却是相同的。但是, 没有真才实学, 不具备一定的专业技能, 也是不行的。因此, 用选人要德才兼备。

3、用人之长

用人就要用其所长。如战国时期齐国孟尝君的门客鲁仲连句曾经说过:让猿猴离开树木跳到水中,当然不如鱼鳖；要论钻墙跳马,骏马不如狐狸；让勇士抛掉宝剑去拿锄头,必然不如农夫。⑨扬长避短是使用人才时必须遵循的一条重要原则,即必须把人才安排到最能发挥其才能而其短处又不伤大体的岗位上工作。“金无足赤,人无完人”。世界上绝对完美无缺的人是不存在的,所以领导者必须善于用人所长,就是着眼于人的长处和优点,让英雄有用武之地。这样,才能发现人才,敢用人

才,而且留得住人才,造就一个英才辈出的局面。

4、人尽其才

领导者对下属的使用要合理导向,要根据下属的能力、兴趣、潜力、发展方向,进行合理的岗位分配。此外,还要注意结构合理,要注意智能结构的互补, 专业结构的合理,气质结构的和谐,要通过最佳的优化组合使各个“偏才”集合后共同组成“全才”,达到人尽其才、才尽其用、适才适用。这样才能形成一个有战斗力的集体。

(四)行政领导决策的艺术

美国著名管理学家赫伯特西蒙指出:“决策是管理的心脏,管理是由一系列决策组成的,管理就是决策。”⑩不仅在企业,行政管理中决策也占有重要的地位。怎样提高领导决策的艺术水平呢?古人云: “天下之事、谋之贵众、断之贵独、虑之贵祥、行之贵力。”概括起来就是说:领导决策贵在众谋、独断、祥虑、力行。所以领导者在决策中应注意以下方面:

1、决策要依靠集体的力量.

当今的行政管理面临着更多的复杂性、多变性,个人的能力不仅有限,而且很难适应新的需要。因此,一个有效的管理者,应充分发扬民主,依靠集体智慧决策,注意发挥由专家组成的智囊团的作用,组成一个决策集团,实行集体讨论,进行集体决策,使成功具有更大的可能性。

2、善于利用信息.

决策的过程,实际上就是信息的投入和产生的过程。决策离不开信息,善于捕捉、利用有价值的信息是成功的前提。对关键信息把握的速度与准确性,对领导工作的成败具有特殊的意义,成功地领导者对关键信息的把握往往有出色的表现,他们往往能站在全局的高度,宏观把握、微观处理、决策果断、及时。

3、充分考虑客观条件.

做决策时,领导者首先要考虑有没有合适的,有执行决策能力的人才。卓越的领导者要善于根据客观条件做出决策,没有合适的人选,有机会也不做,有了合适的人选,创造机会让他们去做。

4、果断出击.

领导者不能优柔寡断,而是需要果断地对一个又一个面临的紧迫问题做出决策。犹豫不决且没有决策能力的人总是拖拖拉拉,举棋不定,最后措施良机。果断出击是一切成功人士的一贯作风,也是优秀领导者在决策时应具备的一项能力。

(五)行政领导者运时与开会的艺术

1、运时的艺术

在一切资源中,时间是最稀有的资源,又是一种最易损失,最易流逝的资源。

行政领导者要想很好的完成任务,并争取获得最佳的领导效能,就必须科学地运筹自己的工作时间,在处理众多的工作时,做到有条不紊,从容不迫。所以领导者必须具备运时的艺术。运时艺术,既包括领导者对自己本职工作事务处理的时间安排,也包括他对本组织内各类事务处理的时限的了解和运筹。首先,要对时间进行计划管理。俗话说:“凡事预则立,不立则废。”对时间有计划、有安排,就能使领导者在工作中掌握主动权,巧妙地节省时间。其次,要节省时间,提高时间的利用率。就是要珍惜时间,不仅不浪费自己的时间,也不能浪费别人的时间。自觉形成时间意识,合理安排时间消耗比例, 善于把握高效率的黄金时间段,能够利用各种有利因素,延长内在时间,从而提高时间使用效率。最后,还要善于挤时间。鲁迅先生说过,时间就像海绵里的水一样,只要你愿意,总还是有的。领导者要形成珍惜时间的意识,还要善于授权,做好领导应该做的事,切忌干涉过多。领导者还要善于利用下级和咨询机构的帮助,简化程序。

2、开会的艺术

行政领导者主持会议应注意以下几点:一要明确会议目的,事前做好充分准备；二要有议程的安排和议题的确定；三要讲究语言技巧,始终围绕会议主题,激发与会者的积极思维,引起与会者的感情共鸣；四要善于打破冷场,善于中止会议中临时出现的争吵和纠纷；五要把握会议时间,控制会议进程；六要及时吸收会议中有用的信息,有用的思想和创建,扩大会议的成果；七要通过会议进行沟通交流,及时发现人才、培养人才。

结语

行政领导在行政组织中占有举足重轻的地位，他的决策管理理念，价值观等关乎组织发展的方向。由此，行政领导的领导方法与艺术对于是否能有效的领导至关重要。好的行政领导的领导方法与艺术应该是在决策制定与实施时审时度势，多谋善断，原则性与灵活性相结合，善于用人，办事抓住关键，统筹兼顾全面安排，善于创造和谐人际关系，在适度运用领导方法与艺术时又可做好本职工作。当今的世界是一个开放的世界知识经济的到来,和全球化浪潮的冲击使得竞争日趋激烈,这种竞争实质上体现为科技和人才的竞争,而科技和人才的背后,比较的则是领导,管理的孰优孰劣,所以作为行政领导者只有在管理工作中把领导艺术巧妙地加以运用,才能提高行政管理工作的效率,更好地实现组织目标,真正达到为人民服务的目的。

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