第五章国际贸易政策
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国际贸易第五章 关税措施
含义：指一国由于实现关税保护而引起的 国内市场价格超过国际市场价格的部分与 国际市场价格的百分比。 即： NRP=（P’-P）/P×100% P’—进口商品的国内市场价格 P—进口商品的国际市场价格
例如：国际市场汽车价格10000美元，关 税保护下的国内市场价格为11000美元。 汽车的名义保护率=（1100010000）/10000 ×100% =10%
由于在理论上，国内外差价与国外价格 之比等于关税税率，因而在不考虑汇率 的情况下，名义保护率在数值上和关税 税率相同，通过关税税则公布的税率表 现出来。一般而言，在其他条件相同的 情况下，名义保护率越高，对本国同类 产品的保护程度也越高。
2、有效保护率
1、含义 有效保护率是指一种加工产品在各种保护措施的 作用下可能带来的增加值的增量对其在自由贸易条 件下加工增加值的百分比。 2、计算方法 ERP=（V’-V）/V×100% V’——保护措施下生产过程的增值（国内增值） V——自由贸易条件下加工增值
第五章 关税措施
第一节 国际贸易政策概述 第二节 关税的一般分析 第三节 关税的分类 第四节 关税制度 第五节 关税的经济效应
第一节 国际贸易政策概述
一、国际贸易政策的基本内容
国际贸易政策是世界范围内各国对外贸易政策的 总和，是世界经济活动中国与国之间经济贸易关 系的基本原则的体现。
（2）加权算术平均法 先以一国各种进口商品的价值在进口总值的 比重为权数，再结合税率进行计算。 即：关税水平=∑tifi ti——表示个别关税率 fi——表示某一关税率的进口商品占总进口商 品的比例
根据权数计算方法不同又可分三种加权算术平均 法： 全部商品加权平均法： 关税水平=进口关税总额/进口商品总值
国际贸易政策详细概述
第二，有没有更好的办法来改善国际收支？要平衡收支，不 仅要“节流”，更要注重“开源”。少进口省外汇只是一种消极的 、代价昂贵的平衡方法，而提高出口产业的劳动生产率，挖掘 更多的出口潜力去多赚外汇，才是积极的、代价较少的改善国 际收支的办法。
（3）改善贸易条件论 改善贸易条件论认为，用增加关税等贸易保护的手
第五章 国际贸易政策
本章主要内容： 贸易政策的演变 自由贸易政策 保护贸易政策 发展中国家贸易政策
第一节 国际贸易政策概述
一、国际贸易政策的定义及内容
1.定义
对外贸易政策是一国政府在其社会经济发展 战略的总目标下，运用经济，法律和行政手 段，对对外贸易活动进行的有组织的管理和 调节的行为。它是一国对外经济和政治关系 政策和措施的总体，属于上层建筑的一部分 。对外，它服务于一国的对外经济和政治的 总政策；对内， 它为发展经济服务，并随着 国内外的经济基础和政治关系的变化而变化 。
有效需求由消费、投资、政府开支和净出口四部分组成。净 出口则定义为出口减去进口，也就是说，出口会增加有效需求 ，进口则减少有效需求。因此，贸易对整个社会就业水平的影 响过程可以表述为：
增加出口，减少进口 增加有效需求 增加国民生产和就 业
（2）保护公平竞争论 “保护公平竞争”，这是许多国家特别是西方 发达国家用来进行贸易保护的另一依据。这 一理论最初是用来对付国际贸易中因为政府 参与而出现的不公平竞争行为，后来又被广 泛用来要求对等开放市场。与前面介绍的三 种理由不同，“保护公平竞争”论以一种受害 者的姿态出现来进行贸易保护。这种保护似 乎是迫不得己的，保护的目的也似乎是为了 更好地保证国际上的公平竞争，以推动真正 的自由贸易。
（5）民族自尊论 进口商品并不仅仅是一种与国内产品无差别的消费
（3）改善贸易条件论 改善贸易条件论认为，用增加关税等贸易保护的手
第五章 国际贸易政策
本章主要内容： 贸易政策的演变 自由贸易政策 保护贸易政策 发展中国家贸易政策
第一节 国际贸易政策概述
一、国际贸易政策的定义及内容
1.定义
对外贸易政策是一国政府在其社会经济发展 战略的总目标下，运用经济，法律和行政手 段，对对外贸易活动进行的有组织的管理和 调节的行为。它是一国对外经济和政治关系 政策和措施的总体，属于上层建筑的一部分 。对外，它服务于一国的对外经济和政治的 总政策；对内， 它为发展经济服务，并随着 国内外的经济基础和政治关系的变化而变化 。
有效需求由消费、投资、政府开支和净出口四部分组成。净 出口则定义为出口减去进口，也就是说，出口会增加有效需求 ，进口则减少有效需求。因此，贸易对整个社会就业水平的影 响过程可以表述为：
增加出口，减少进口 增加有效需求 增加国民生产和就 业
（2）保护公平竞争论 “保护公平竞争”，这是许多国家特别是西方 发达国家用来进行贸易保护的另一依据。这 一理论最初是用来对付国际贸易中因为政府 参与而出现的不公平竞争行为，后来又被广 泛用来要求对等开放市场。与前面介绍的三 种理由不同，“保护公平竞争”论以一种受害 者的姿态出现来进行贸易保护。这种保护似 乎是迫不得己的，保护的目的也似乎是为了 更好地保证国际上的公平竞争，以推动真正 的自由贸易。
（5）民族自尊论 进口商品并不仅仅是一种与国内产品无差别的消费
第五章 国际贸易政策措施
1.对国内产品需求过多，导致物价上升，产生通货膨胀； 2.贸易顺差过大导致货币供给过多，利率下降，资本外 流。
4.战略性贸易政策
保罗·克鲁格曼
一国政府在不完全竞争和规模经济的条件下，利用 生产补贴、出口补贴以及保护国内市场的各种措施来扶 植本国战略性产业的成长，增强其在国际市场上的竞争 力，占领他国市场，获取规模报酬和垄断利润的贸易政 策。
二、国际贸易政策类型
贸易政策的类型 自由贸易政策 保护贸易政策
（一）贸易保护主义的理论基础
1.重商主义
柯尔贝尔
托马斯·孟
2.幼稚产业保护理论
弗里德斯希·李斯特
（1）幼稚产业保护理论的出现
幼稚产业保护理论是资本主义世界经济发展不均衡的产 物，出现在18世纪末和19世纪初的美国和德国。英国的产 品物美价廉，对美、德的经济带来巨大的冲击，其工业化 无法顺利实现。为避免这一冲击，美、德要对其相应产业 加以保护。
P
S
H
Pt
A
B
生产者剩余增加
PW
a C
b
c EF
d
G
t
生产者剩余
D
I
O
Q1 Q3
Q4
Q2
Q
图5—1关税的经济效应
⑵ 关税的生产效应：图形说明
征收关税后，国内市场价格上升，国内进口替代部门 的厂商现在面对较高的价格，从而能够补偿因产出增加而 提高的边际成本，于是国内生产增加，即为征收关税的生 产效应。
国际贸易政策：一个经济体所制定并执行的对外经 济交易的规范、规则。 国际贸易政策的主要目的：维护、平衡经济体内部 和外部交易主体的利益。
随着全球化的推进，世界各国经济活动已经密切相 连，这削弱了一个国家国际贸易政策的独立性。由于国 际贸易活动对贸易参与国的内部和外部经济利益的影响 越来越大，政治上的敏感性也大为提高，从而国际贸易 政策的国际协调的压力增大。
4.战略性贸易政策
保罗·克鲁格曼
一国政府在不完全竞争和规模经济的条件下，利用 生产补贴、出口补贴以及保护国内市场的各种措施来扶 植本国战略性产业的成长，增强其在国际市场上的竞争 力，占领他国市场，获取规模报酬和垄断利润的贸易政 策。
二、国际贸易政策类型
贸易政策的类型 自由贸易政策 保护贸易政策
（一）贸易保护主义的理论基础
1.重商主义
柯尔贝尔
托马斯·孟
2.幼稚产业保护理论
弗里德斯希·李斯特
（1）幼稚产业保护理论的出现
幼稚产业保护理论是资本主义世界经济发展不均衡的产 物，出现在18世纪末和19世纪初的美国和德国。英国的产 品物美价廉，对美、德的经济带来巨大的冲击，其工业化 无法顺利实现。为避免这一冲击，美、德要对其相应产业 加以保护。
P
S
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Pt
A
B
生产者剩余增加
PW
a C
b
c EF
d
G
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生产者剩余
D
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O
Q1 Q3
Q4
Q2
Q
图5—1关税的经济效应
⑵ 关税的生产效应：图形说明
征收关税后，国内市场价格上升，国内进口替代部门 的厂商现在面对较高的价格，从而能够补偿因产出增加而 提高的边际成本，于是国内生产增加，即为征收关税的生 产效应。
国际贸易政策：一个经济体所制定并执行的对外经 济交易的规范、规则。 国际贸易政策的主要目的：维护、平衡经济体内部 和外部交易主体的利益。
随着全球化的推进，世界各国经济活动已经密切相 连，这削弱了一个国家国际贸易政策的独立性。由于国 际贸易活动对贸易参与国的内部和外部经济利益的影响 越来越大，政治上的敏感性也大为提高，从而国际贸易 政策的国际协调的压力增大。
第五章 国际贸易规则
平等和友好的方式是有关贸易争端得到妥善解决。规 定了磋商调解和解决贸易争端的程序和办法 。 8.例外原则。 这些例外原则主要有基本原则的例外、一般例外、免 责规定等。包括最惠国待遇原则、国民待遇原则的例 外、自由贸易原则的例外、一般例外、安全例外、国 际收支平衡例外、幼稚工业保护的例外、有关承诺的 修改和撤回、紧急行动例外、对发展中成员的特殊优 惠待遇。
⑵贸易纠纷解决机制：
①纠纷解决机构（Dispute Settlement
Body）。隶属于部长会议或总理事会， 由一位主席主持，负责处理成员方之间 产生的贸易纠纷。 ②解决纠纷的工作时限。 ③上诉庭。
5.2与货物贸易有关的WTO规则
自学
最惠国待遇原则，是指缔约国一方现在和将来
给予另一方的优惠、特权和豁免，都不应低于 其给于任何第三方优惠、特权和豁免。其目的 是使除本国之外任何其他缔约方之间在本国市 场上公平竞争。通过最惠国待遇，世贸组织将 双边互惠推广到了多边。 国民待遇原则，指根据条约，缔约方之间相互 保证给予另一方的自然人、法人、产品、投资、 船舶和税收等在本国境内享有与本国的自然人、 法人、产品、投资、船舶和税收等方面的同等 待遇。目的是使进口品与本国产品在本国市场 上享受同等待遇。
5.1.6世贸组织的基本原则 1.非歧视原则 非歧视原则，如果缔约一方对另一方不采用对
任何其他缔约方所同样不适用的限制或禁止， 以及如果缔约一方对另一方根据条约规定的某 种理由采用某种限制或禁止，而这种限制或禁 止同样适用于其他所有缔约方，而不仅仅针对 某特定的缔约方实行。成员方在实施某种优惠 或限制措施时，不得对其他成员方采取歧视待 遇。这一原则主要通过最惠国待遇和国民待遇 予以体现。
6.市场准入原则
国际经济学教程(第三版)第五章 贸易保护政策的理论依据
二、对外贸易乘数理论
• 凯恩斯本人并没有提出系统的贸易保护理论，但其后的 经济学家在其就业理论和投资乘数的基础上加以发展， 提出了贸易保护理论。其中最有代表性的是美籍奥地利 经济学家马克卢普(P．Machlup)在1943年所著《国际 贸易与国民收入乘数》中提出的对外贸易乘数(foreign trade multiplier)理论。
最优关税图示
W
C
A
B
O
t1
t2
• 横坐标表示关税率， 纵坐标表示征收国的 福利水平，曲线AB表 示关税水平对本国福 利的影响。
A点的位置高于B点, 表明B点的福利水平 低于A点。A点对应的关税为零，即OA代表自 由贸易状态下的社会福利水平。T2表示禁止 性关税，对应于该关税水平，国内经济又回 到了封闭状态下，所以当关税水平大于或等 于T2时，社会福利水平要低于自由贸易下的 福利水平。曲线AB在C点的切线斜率为零， 即在这一点，进口国的福利达到最高，对应 于这一点的关税税率为T1，该税率即为最优 关税。
幼稚产业的判断标准
3. 肯普标准：外部经济标准
肯普认为在存在内部规模经济的情况下，即使某一产业符合穆勒 －巴斯塔布尔标准，也不一定需要政府的保护。因为，对于投资 者来说，决定是否投资的依据不是当前的利益，而是未来的预期 利益。如果未来预期利益的贴现值能够补偿保护成本，那么投资 者就会投资，而无需政府提供支持或保护。但是，在存在外在规 模经济的情况下，由于私人收益与社会收益的偏离，会导致该产 业私人投资的萎缩，这样产业的持续发展就会受到影响。这种情 况下，政府提供的支持或保护才是必要的。
汉密尔 顿主张
实行保护关税制度，认为：制造业的发展对 国家利益关系重大，保护和发展制造业对维 护美国的经济和政治独立具有重要意义。
第五章国际贸易政策
第五章国际贸易政策【教学目的和要求】要求学生认识国际贸易政策的性质类型与演变，了解不同类型国际贸易政策的理论依据，分析与研究战后资本主义国家对外贸易政策的变化。
【教学重点】自由贸易政策保护贸易政策超保护贸易政策管理贸易政策休谟的国际收支自动调节说幼稚工业保护论外贸乘数理论贸易自由化新贸易保护主义第一节国际贸易政策概述一、对外贸易政策的目的和构成1．对外贸易政策的目的2．对外贸易政策的构成二、对外贸易政策的类型和演变1．对外贸易政策的类型2．对外贸易政策的演变三、外贸易政策的制定与执行1．制定对外贸易政策的考虑因素2．对外贸易政策的一般执行方式第二节国际贸易政策的实践一、发达国家的贸易政策在经济发展的不同阶段，发达国家的贸易政策有明显不同：从资本主义萌芽时期的以政府干预为主的重商主义的限入奖出政策到18世纪末开始的贸易自由化运动，再到当垄断代替了自由竞争以后的保护贸易政策。
二战后，西方发达国家的贸易政策开始趋于复杂化，表现为自由贸易与保护贸易相融合的混合体，50年代到70年代初期，自由贸易是主要倾向；70年代中期开始起，新保护主义抬头，贸易政策呈现新的特点。
（一）发达国家的自由贸易政策虽然自由贸易政策从本质上讲对各国都有利，但在现实中，绝对的自由贸易从来就没有真正实行过，只是在历史上某些阶段，一些国家，特别是一些发达国家曾对国际贸易持一种相对开明的态度。
从工业革命以后的历史看，发达国家自由贸易政策的实施开始于英国。
以1846年《谷物法》的废除为标志，英国进入了实行自由贸易政策的时期。
在英国看来，自由贸易政策更有利于本国出口自己的工业品，比较廉价地进口当时纺织工业所需要的棉花，以及可以降低工资水平的谷物。
因此，自由贸易政策有利于发挥自己生产的工业制成品的比较优势，而放弃本国处于比较劣势的农产品和工业原材料的生产。
当时的自由贸易政策给英国带来了明显的经济利益，根据英国学者的统计发现，与对外贸易有关部门的生产增长率高于英国经济的增长率，更高于与贸易无关部门的经济增长率。
第五章国际贸易政策10
➢ ⑵ 本国的经济结构与比较优 势；
➢ ⑶ 本国产品在国际市场上的 竞争能力；
➢ ⑷ 本国与别国在经济、投资 方面的合作情况；
➢ ⑸ 国际政治经济环境和一国 的外交需要。
➢ ⑹ 本国国内市场的商品 供求状况；
➢ ⑺ 本国生态平衡和文化 遗产的保留情况；
➢ ⑻ 本国的国际收支及贸 易差额状况；
➢ ⑼ 本国在多边或双边协 议中所应中享受的权利 和应尽的义务；
➢ 美国和德国的保护贸易政策：为了保护本国的新兴民族工 业，抵御英国经济势力的入侵，一直采取贸易保护政策。 其主要办法是提高进口商品的关税。
4、二战前垄断时期：超保护贸易政策
超保护贸易政策特点： ➢ 一是其保护的对象不仅是国内的幼稚工业，而且包括高度发
展的垄断工业； ➢ 二是其目的不仅保护国内市场和培养自由竞争的能力，而且
3、自由竞争时期：自由贸易和保护贸 易政策并存
➢ 英国的自由贸易政策：⑴ 废除谷物法；⑵ 逐步降低关税税 率，减少纳税的商品项目和简化税法；⑶ 取消特权公司， 允许一切行业和个人从事对外贸易；⑷ 废除航海法；⑸ 对 殖民地贸易政策的改变；⑹ 与外国签订贸易条约。
➢ 法国的贸易政策：18世纪末19世纪中期则经历了由保护贸 易向自由贸易转变的过程。
➢ ⑵ 进出口商品政策：根据对外贸易总政策及国内的产业结构、 不同商品在国内外的供求情况、物价和就业等因素分别制定 的对于不同商品所实行的不同政策。
➢ ⑶ 对外贸易国别政策：根据对外贸易总政策及对外政治、经 济关系制定的对不同的国家或地区实行区别对待的政策。
各国制定对外贸易政策的目的
➢⑴ 保护本国市场； ➢⑵ 扩大本国产品的出口市场； ➢⑶ 提高本国产品的竞争能力； ➢⑷ 促进本国经济发展； ➢⑸ 维护本国对外的政治经济关系。
➢ ⑶ 本国产品在国际市场上的 竞争能力；
➢ ⑷ 本国与别国在经济、投资 方面的合作情况；
➢ ⑸ 国际政治经济环境和一国 的外交需要。
➢ ⑹ 本国国内市场的商品 供求状况；
➢ ⑺ 本国生态平衡和文化 遗产的保留情况；
➢ ⑻ 本国的国际收支及贸 易差额状况；
➢ ⑼ 本国在多边或双边协 议中所应中享受的权利 和应尽的义务；
➢ 美国和德国的保护贸易政策：为了保护本国的新兴民族工 业，抵御英国经济势力的入侵，一直采取贸易保护政策。 其主要办法是提高进口商品的关税。
4、二战前垄断时期：超保护贸易政策
超保护贸易政策特点： ➢ 一是其保护的对象不仅是国内的幼稚工业，而且包括高度发
展的垄断工业； ➢ 二是其目的不仅保护国内市场和培养自由竞争的能力，而且
3、自由竞争时期：自由贸易和保护贸 易政策并存
➢ 英国的自由贸易政策：⑴ 废除谷物法；⑵ 逐步降低关税税 率，减少纳税的商品项目和简化税法；⑶ 取消特权公司， 允许一切行业和个人从事对外贸易；⑷ 废除航海法；⑸ 对 殖民地贸易政策的改变；⑹ 与外国签订贸易条约。
➢ 法国的贸易政策：18世纪末19世纪中期则经历了由保护贸 易向自由贸易转变的过程。
➢ ⑵ 进出口商品政策：根据对外贸易总政策及国内的产业结构、 不同商品在国内外的供求情况、物价和就业等因素分别制定 的对于不同商品所实行的不同政策。
➢ ⑶ 对外贸易国别政策：根据对外贸易总政策及对外政治、经 济关系制定的对不同的国家或地区实行区别对待的政策。
各国制定对外贸易政策的目的
➢⑴ 保护本国市场； ➢⑵ 扩大本国产品的出口市场； ➢⑶ 提高本国产品的竞争能力； ➢⑷ 促进本国经济发展； ➢⑸ 维护本国对外的政治经济关系。
贸易政策与措施
一个国家或地区的行政管理机构（通常是 海关），对于进出其关境贸易商品所征收 的一种税赋。
关税的纳税主体一般是进出口商，纳 税的标的物是进出口商品。进出口商一般 会把所缴纳的税赋转嫁给消费者或生产者。 因此，关税是间接税。
国际经济学 主讲教师：张文科
5-2 贸易政策与措施
非关税壁垒具有与关税相同的作用， 是除关税以外的各种限制贸易的手段和措 施。
从更全面的角度理解，保护贸易政策 体现在鼓励出口、限制进口、限制出口、 鼓励进口四个方面。
因为限制出口和鼓励进口的影响不是 太大，一般重点研究鼓励出口、限制进口 两个方面，且以限制进口为研究重点。
国际经济学 主讲教师：张文科
5-2 贸易政策与措施
2.贸易政策手段与措施 国际贸易政策的具体手段和措施有关
税和非关税壁垒两大类。 由于国际社会的努力，在WTO的框架内，
关税水平已经降到很低。非关税壁垒变得 越来越重要，且花样繁多。
关税是国际贸易政策最主要的手段和 措施。关税经济效应的分析，对于制定关 税税则具有指导意义。
国际经济学 主讲教师：张文科
5-2 贸易政策与措施
3.关税与非关税壁垒 关税（Tariff , Customs Duties)是
国际经济学 主讲教师：张文科
5-2 贸易政策与措施
本讲思考问题：
➢ 贸易政策的含义是什么？ ➢ 贸易政策的具体手段和措施有哪些？ ➢ 什么是关税？ ➢ 非关税壁垒的主要形式有哪些？
国际经济学
主讲教师：张文科
国际经济学
谢 谢！
非关税壁垒主要有配额、出口补贴、 倾销与反倾销等。
在完全削减贸易壁垒之前，关税是各 国制定贸易政策的主要选择。
在削减关税的过程中，非关税壁垒具 有一定的意义和作用。
关税的纳税主体一般是进出口商，纳 税的标的物是进出口商品。进出口商一般 会把所缴纳的税赋转嫁给消费者或生产者。 因此，关税是间接税。
国际经济学 主讲教师：张文科
5-2 贸易政策与措施
非关税壁垒具有与关税相同的作用， 是除关税以外的各种限制贸易的手段和措 施。
从更全面的角度理解，保护贸易政策 体现在鼓励出口、限制进口、限制出口、 鼓励进口四个方面。
因为限制出口和鼓励进口的影响不是 太大，一般重点研究鼓励出口、限制进口 两个方面，且以限制进口为研究重点。
国际经济学 主讲教师：张文科
5-2 贸易政策与措施
2.贸易政策手段与措施 国际贸易政策的具体手段和措施有关
税和非关税壁垒两大类。 由于国际社会的努力，在WTO的框架内，
关税水平已经降到很低。非关税壁垒变得 越来越重要，且花样繁多。
关税是国际贸易政策最主要的手段和 措施。关税经济效应的分析，对于制定关 税税则具有指导意义。
国际经济学 主讲教师：张文科
5-2 贸易政策与措施
3.关税与非关税壁垒 关税（Tariff , Customs Duties)是
国际经济学 主讲教师：张文科
5-2 贸易政策与措施
本讲思考问题：
➢ 贸易政策的含义是什么？ ➢ 贸易政策的具体手段和措施有哪些？ ➢ 什么是关税？ ➢ 非关税壁垒的主要形式有哪些？
国际经济学
主讲教师：张文科
国际经济学
谢 谢！
非关税壁垒主要有配额、出口补贴、 倾销与反倾销等。
在完全削减贸易壁垒之前，关税是各 国制定贸易政策的主要选择。
在削减关税的过程中，非关税壁垒具 有一定的意义和作用。
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资料卡
西方金融“大鳄”制造的金融危机给发展中国家带来了极其不利的影响。 为了防范和抵御西方的国际狙击，发展中国家要额外地积储外汇，这在一 定程度上造成了本国资源的输出和浪费，并且在一定程度上为西方大国的 “进贡经济”作了贡献。
如此看来，古今重商主义存在的风险是一致的，那就是目标货币—— 黄金或美元的贬值。美元一旦贬值，发展中国家所储存的部分美元财富将 承受重大损失甚至化为乌有。特别是今天的世界，已经放弃了金本位制和 重金属货币的使用，在这样一个汇率浮动的货币体系下实施重商主义，风 险较大。所以传统重商主义的目标必须改变，也就是从紧盯黄金和美元变 为重视实物进口，尽可能掌握实物财富，而非货币财富。重视进口的实质 是有效利用外部资源，加快国内的经济建设。
第五章 国际贸易政策
引例
引例 美国贸易代表办公室于2010年3月初向国会提交了《2010年总统贸易政策 日程》。3月8日，美国与巴西就棉花贸易纠纷达成协定。3月11日，奥巴 马在进出口银行年会上宣布美国贸易政策和成立出口内阁。3月15日，美 国与澳大利亚开始就“泛太平洋伙伴”计划举行首次磋商。3月16日，美 国农业部长维尔萨克向日本政府施压，要求其开放农产品市场。3月17日， 美国与印度签署“贸易与投资合作框架协定”。随后，贸易代表垄克出访 欧洲以推动美欧贸易关系。3月31日，贸易代表办公室首次推出关于美国 农产品和技术出口壁垒的报告，涉及60多个国家和地区。
❖ 货币差额论和贸易差额论在政策上都主张实行保护主义的 对外贸易政策，即国家必须干预对外贸易。以贸易差额论的政 策主张为例，重商主义保护政策主要有以下几点。
❖ （1） 货币政策。 ❖ （2） 对外贸易垄断政策。 ❖ （3） 奖出限入政策。 ❖ （4） 保护关税政策。 ❖ （5） 发展本国航运业政策。 ❖ （6） 发展本国工业政策。
三、 重商主义政策的 评价
❖ 重商主义的政策和措施在历史上曾起过进步作用。它促进 了资本的原始积累，加速了封建社会向资本主义社会的过渡， 推动了资本主义生产方式的建立与发展，为经济学理论和实践 的结合开辟了道路。但是，它对社会经济现象的探索仅仅局限 于流通领域，而未深入生产领域，到自由竞争资本主义时期它 就成了资本主义经济进一步发展的障碍，从而为自由贸易政策 所代替。
如果一个经济体在从事出口贸易的同时，相应地进口必需的商品和服 务，那么出口对于任何经济体都是有益的。但如果出口仅仅是为了积储黄 金或美元，那么这种追求就极其危险。我国的重商主义在一定程度上也成 了以美元为目标的重商主义。在20世纪80年代，创汇还是为了进口，但到 了20世纪90年代下半期，创汇更多地是为了抵御风险。
二、 对外贸易政策的 演变
（一） （二） （三） （四）
15-17世 纪，资本 主义生产 方式准备 时期
18-19世 纪，资本 主义自由 竞争时期
两次世界 大战之间， 盛行保护 贸易政策
第二次世 界大战后 出现了贸 易自由化 趋势
三、 对外贸易政策的 制定
❖ 对外贸易政策属于上层建筑，它既反映经济基础和当权阶级的利 益与要求，同时又反过来维护和促进经济的发展。各国在制定贸易政 策的过程中需要考虑的因素主要有以下几个。
美国的“新重商主义”有两次高潮，均与美国贸易逆差的变动轨迹一 致。第一次是20世纪80年代中期，主要矛头指向当时美国贸易逆差的最大 来源国日本；第二次高潮始于20世纪的最后两年，进入21世纪后逐步升级， 主要矛头指向对美贸易顺差增长较快的中国，以施压使人民币升值和滥用 反倾销武器为突出表现。
二、 重商主义的政策 构成
第三节 相互需求理论
自由贸易政策（free trade policy）是指 国家对商品进出口活动不加干预，对商品进口不 加限制、不设障碍，对商品出口也不给予特权和 优惠，任其依据市场经济规律自由地竞争与发展 。
第三节 自由贸易政策
一、 自由贸易政策的兴起与 发展
二、 自由贸易政策的评价
一、 自由贸易政策的兴 起与发展
第一节 国际贸易政策 概述
一、 对外贸易政策的目的与构成
二、 对外贸易政策的演变
一、 对外贸易政策的目 的与构成
(一) 各国制定对外贸易政策的目的
（二） 对外贸易政策的构成
（一） 各国制定对外贸 易政策的目的
❖ 各国制定对外贸易政策是建立在为国家利益服务的基础之上的， 代表着国家利益。因此，一国制定对外贸易政策的目的主要体现在以 下几个方面。
(一)
自由贸易政策的兴起
（二） 自由贸易政策的胜利
（一） 自由贸易政策的 兴起
❖ 随着资本主义经济的发展，17世纪初，西欧各国尤其是英国封建 社会内部，资本主义生产关系有了很大的发展。17世纪中叶，工场手 工业迅速发展。
❖ 资本主义工农业的发展促进了商业和对外贸易的发展。 ❖ 因此，新兴的工业资产阶级迫切要求废除重商主义时代所制定的
思考：奥巴马政府采取的一系列贸易政策的特点和目的是什么 ？
第五章 国际贸易政策
一国的对外贸易政策随着世界政治、经济与国际 关系的变化，该国在国际分工体系中地位的变化，以 及该国产品在国际市场上竞争能力的变化而不断变化 。由此可见，在不同时期，一个国家往往实行不同的 对外贸易政策；在同一时期的不同国家，也往往实行 不同的对外贸易政策。因此，了解国际贸易政策的基 本内容，掌握国际贸易政策的基本走势，熟悉各国对 外贸易政策的基本内容，对推动本国经济增长，改善 国际贸易结构、贸易流向有着极为重要的意义。
自由贸易政策的主要内容包括：国家取消对进出口商品贸易和服务贸 易等的限制和障碍；取消对本国进出口商品和服务贸易等的各种特权和优 待，允许商品自由进出口，服务贸易自由经营，在国内外市场上自由竞争。
保护贸易政策的主要内容包括：国家广泛采取各种措施限制进口和控 制经营范围，保护本国商品和服务在本国市场上免受外国商品和服务的竞 争，并对本国出口商品和服务贸易给予优待和补贴以鼓励出口。
第五章 国际贸易政策
第一节 国际贸易政策概述 第二节 重 商 主 义 第三节 自由贸易政策 第四节 保护贸易政策
第五节 超保护贸易政策 第六节 第二次世界大战后的贸易政策
第五章 国际贸易政策
学习 目标
掌握对外贸易政策的含义及构成； 了解重商主义的政策构成； 了解自由贸易政策的含义； 掌握保护贸易和超保护贸易政策的内容； 掌握战后贸易自由化的主要表现及特点。
美国经济战略的这一重大转变体现在三个方面：从货币政策上看，美 元谨慎贬值提升美国制造业出口竞争力；从产业政策上看，通过“绿色新 政”和“智慧地球”打造新型制造业，形成出口新增长点；从贸易政策上 看，贸易保护措施将被频繁动用。
小案例
美国的“新重商主义”值得关注
事实上，时隔汉密尔顿“工业立国”200多年后的今天，美国在经历 了以邻为壑、自由贸易、公平贸易之后，又重新开始了“新重商主义”。 “新重商主义”是20世纪80年代以来伴随美国贸易逆差的产生和不断膨胀， 在美国出现的一种在经济上鼓吹政府干预贸易以追求贸易逆差的削减，在 政治上利用贸易逆差作为借口和以贸易政策作为武器，打压贸易伙伴经济 增长和国际地位的一种思潮。
商品输出，限制外国商品输入，以达到多卖少买的目的，从而 实现对外贸易的顺差。
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2009年第四季度，美国经济战略出现重大调整，出口导向型增长模式 成为主流思想。奥巴马政府不断向外界发出信号，说美国不会继续当全球 最后的消费国和进口国。最明确的表态来自白宫首席经济顾问拉里·萨默 斯。2009年8月22日，他说美国必须从消费型经济转为出口导向型经济， 必须从依赖金融活动转向发展实业。2010年1月28日，奥巴马在国会发表 其任内首份国情咨文时承诺，要在5年内使美国的货物出口量增长1倍。
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发展中国家采取进口替代战略 成效显著
第二次世界大战后，一些采用进口替代发展战略的国家和地区不仅使 其经济发展的高通货膨胀率和失业率等问题得到缓和、抑制，还增强了它 们的经济实力。
韩国、新加坡、巴西、墨西哥、阿根廷等都是采取进口替代政策后得 到快速发展的。其中，新加坡实施进口替代后，其GDP年均增长7.3%，国 内经济逐步走上多元化发展道路，其转口贸易在外贸总额中的比例显著下 降。
❖ 1. 废除谷物法 ❖ 2. 关税税率逐步降低，纳税商品数目减少 ❖ 3. 废除《航海法》 ❖ 4. 取消特权公司 ❖ 5. 改变对殖民地的贸易政策 ❖ 6. 与外国签订贸易条约
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科伯登条约的签订
1860年，英国与法国签订了英法条约，即科伯登条约。根据这个条约， 英国对法国的葡萄酒和烧酒的进口税予以减低，并承诺不禁止煤炭的出口； 法国则保证对从英国进口的一些制成品征收不超过从价30%的关税。科伯 登条约是世界上第一个以自由贸易精神签订的贸易条约，列有最惠国待遇 条款。
❖ （1） 利用政治和经济手段，降低成本，保护本国的市场。 ❖ （2） 扩大本国产品的海外市场。 ❖ （3） 促进本国产业结构不断改善，优化产业结构。 ❖ （4） 积累资本或资金。 ❖ （5） 维护和发展本国的对外经济政治关系。 ❖ （6） 促进本国经济的稳定和发展。
（二） 对外贸易政策的 构成
❖ （1） 对外贸易总政策，包括对外贸易战略、出口总政策和进口总政 策，它是从整个国民经济和长远目标出发，在一个较长的时期内实行 的政策。
第二节 重商主义
一、 重商主义概述 二、 重商主义的政策构成 三、 重商主义政策的评价
一、 重商主义概述
(一) 重商主义的对外贸易学说 （二） 重商主义的经济思想
（一） 重商主义的对外 贸易学说
❖ 重商主义（mercantilism）是资产阶级最初的经济学说，产生和 发展于15～18世纪中期的欧洲资本原始积累时期，反映了该时期商业 资本的利益和要求。最早出现在意大利，后来发展到西班牙、葡萄牙 和荷兰，英、法、德、俄等国也先后实行。
资料卡
古今重商主义的比较——正视外汇追求的 代价
17、18世纪欧洲国家重商主义的本质是节衣缩食，目的是富国强兵， 但君主们的主要目标是黄金，即通过出口赚得国外的黄金。有了黄金，便 可以招募和雇佣士兵，进行战争。不过，一味猎取黄金，即使在重金属货 币时期，重商主义也具有极大风险。因为当黄金多了的时候，金价也会贬 值。当西班牙把拉美的黄金大量输入欧洲时，黄金便大幅贬值。