2008 年中央、国家机关公务员录用考试《申论》参考答案及解析(含范文)
2008 年中央、国家机关公务员录用考试《申论》参考答案及解析（含范文）2008 年中央机关及其直属机构考试录用公务员申论试卷的材料，是观点性材料和分析总结材料的结合体，主要讲的是关于资源开发和生态环境保护的问题。
整个材料 6 000 多字，略少于 2007 年申论材料的字数，但难度有所提高。
一、综合分析2008 年中央央机关及其直属机构考试录用公务员申论试题，继续延续了2007 年的模式，间接考察对报考岗位性质的了解。
对报考行政类和副省级公务员分别设置了题目，并且考核内容也不再是单一的，而是交叉的问题。
尽管每年申论考试选取材料的内容千差为别，篇幅长短不一，问题设置的样式不断推陈出新，但考试的主旨不变，即主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及文字表达能力，以达到选拔有能力的人才更好地为社会服务的目的。
二、参考答案1.在怒江开发水电资源问题上有重大争议。
请根据给定资料1～8 指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。
(20 分)要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500 字。
我国的水资源主要集中在西南地区，作为一种可再生能源，需要加以开发利用。
怒江拥有得天独厚的水资源，当地政府提出了实施“两库十三级”怒江水电开发方案，形成了主张开发和反对开发的两种态度，争议的焦点是要不要开发怒江水电资源，和由于此项开发引发的能不能缓解怒江的贫困，会不会破坏生态平衡，能不能妥善处理移民问题，会不会切断民族传统等问题。
主张开发的以中科院 I 院士等人为代表，他们的理由是：（1）怒江可开发的资源有限，但水能资源丰富，综合开发是实现当地经济发展的重要途径；（2）怒江水电开发投资少，回报高；将使电力成为地方的支柱产业；（3）水电开发可帮助实现经济脱贫，扩大就业，解决百姓的生活问题，由此带来二三产业的发展和财政征收等方面的经济效益将远远超过水电本身。
（4）有利于筹集资金进行生态移民，符合生态的要求。
反对开发以环保专家 D 教授等为代表，他们的理由是：水电开发的可行性缺乏反复论证，可以通过发展旅游来发展当地经济，并不是一定要通过发展水电；移民问题不容易解决；开发带来污水问题，泥沙问题难以解决；民族传统文化会遭到破坏；水电开发破坏当地生态环境。
2．请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示。
(15分)要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过 200 字。
资料主要用漫湾水电站和田纳西河整治的事例，对我们搞好水电开发提供了重要启示：（1）水电开发收益巨大，可以增加财政收入，促进经济发展。
但同时要注意消除由此带来的负面影响。
（2）通过立法，制订长远规划，使自然资源得到了综合和合理的开发。
（3）妥善处理好移民问题，确保移民利益。
增加移民的经费，解决好移民的生活、就业问题。
（4）通过水电站建设带动其他行业的发展，改善生态环境。
避免由此引发的环境破环和自然灾害。
3.本题仅为限报考行政执法类，市(地)以下综合管理类职业的考生作答。
（1）“给定资料7”引了上海某研究所 G 所长的话：“美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人”，请说明，这表达了 G 所长怎样的观点。
(10 分)要求：简明、准确地阐释观点，不超过 200 字。
G 所长通过列举美国人和非洲难民对鲸鱼的不同态度，表达自己这样的观点：在处理人与动物、人与自然的关系时，要因地制宜、实事求是，具体问题具体分析。
人类首先要生存、要发展，不进行开发当然是不行的。
但人类在满足自身需求的同时，也要保护好自然资源和生态环境，实现人与动物、人与自然的和谐发展，绝对不能杀鸡取卵、竭泽而渔。
怒江本身水资源比较丰富，当地经济又非常落后，他主张应该科学论证、合理规划、开发利用。
（2）“给定资料6”引述了某学报 C 主编提出的意见，请你站在水电规划部门的立场，对C 主编的意见做出答复。
(15 分) 要求：有条理写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过 300 字。
C 主编，您的意见我们已经收到并认真研究，其中一些意见具有参考价值，也有一些意见值得商榷：（1）您提出应从国家生态安全长期目标出发，规划怒江水电开发，对此我们十分赞同。
（2）由于怒江流域长久以来存在人类活动，当地居民生活和经济建设已对环境造成了破坏，怒江已不是原生态河流，作为生态江保留的条件已不具备。
（3）怒江流域水利资源丰富，我们认为需要通过开发利用，解决当地经济落后，人口贫困的问题。
（4）从外国的实际情况看，发达国家水资源开发利用率高于我国，虽然有些国家所兴建的水电站对环境造成了不利影响，但也不乏许多成功案例，所以关键是怎样处理好开发与保护的关系，在不破环生态的前提下，实现对水资源的综合利用。
4.本题仅为限报考行政执法类，市(地)以下综合管理类职业的考生作答。
请以“从“怒江水电开发”说开去”为题，写一篇文章。
(40 分)要求：（1）结合给定材料，自选角度。
（2）符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅。
（3）总字数 800～1 000 字。
写作思路参考：这是一种新的命题作文形式。
类似去年北京市的申论考题：请以“从我国听证会制度的发展说开去”为副标题，写一篇 1 000～1 200 字的文章。
从题目来看，本文章的写作思路是：开头：从我国水力资源丰富但开发利用率低，引出怒江水电开发方案和由此产生的争论。
主体：主体部分可以围绕如何对待发展经济和生态保护的关系这一主题，从以下不同方面“说开去”：第一，从水电开发的指导思想、开发原则、法制建设、决策程序、管理制度、环保措施、经费保障等方面“说开去”，全面、深入、透彻地论述如何把水电开发工作做好，如何把经济发展与可持续发展的关系处理好。
第二，可以从分析国内外历史上的水利工程“说开去”，说明灵渠、都江堰、大运河对促进经济发展和社会进步所起的作用，总结阿斯旺水电工程、田纳西流域综合治理的得失利弊，为我们今天水电开发利用提供了那些经验和教训。
第三，可以从政府的职责、执政理念、执政能力、执政方式的方面“说开去”，阐明政府在进行公共管理和提供公共服务方面应尽的责任和义务。
结尾：透过对开发水电的两种态度的争论，说明坚持科学发展观，建设生态文明，大力发展循环经济，实现经济和自然环境的协调发展刻不容缓。
5.本题限报考省级(含副省级)以上考生综合管理类职位的考生作答。
给定材料 11 列出了其职能部门准备对反对意见给予答复的基本内容，请指出这样答复存在哪些明显问题，并就存在的问题分别说明这样修改补充。
(25 分)要求：（1）不从格式，语言上谈问题，仅从内容上指出主要问题。
（2）分条作答，指出一个问题，接着写出修改补充的内容。
（3）条理清楚，表达简洁流畅，不超过 500 字。
原答复存在的明显问题有：第一，答复针对性不强，反对意见中提到的移民安置、污水、泥沙、民族文化保护等问题都没有具体答复。
第二，对生态保护问题的答复层次不清，应在内容层次上做出合理调整，可表述为：我们在资源开发中将慎重对待、充分考虑生态问题。
严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》，做好环评工作，坚决禁止在生态保护的区域开展水电工程建设，改变“技术经济最优”的工程目标，将水电建设与生态建设结合起来，妥善解决水电工程带来的污水、泥沙等问题、使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会有续发展。
第三，对资源开发，解决经济发展和群众生活问题的答复不够全面。
应补充阐述如何解决资源开发规模上去了、但经济发展水平并未相应提高的问题：在开发资源的同时，改善经济结构，带动当地经济全面发展，促进群众增收和致富，合理分配资源开发的利润，加大移民安置费，为移民提供更多的就业岗位，使开发成果最大程度地惠及当地人民。
第四，对怒江地区民族传统和文化保护问题，原答复没有涉及，补充阐述如下：要尊重当地民族的宗教信仰，文化传统和生活习惯，根据民族地区的实际情况，制定和采取特殊的政策和措施，帮助、扶持民族地区经济发展。
6.本题限报考省级(含副省级)以上考生综合管理类职位的考生作答。
请以“人与自然”为题，写一篇文章。
(40 分)要求：(1)参考给定材料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动。
(2)对在“人与自然”问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清。
(3)总字数 1 000～1200 字。
本题解析：本题目同样是命题作文，结合材料就会发现有着特定的含义，不是一般意义上的强调人与自然应相互和谐，而是要结合给定材料中对怒江水电站的梯级开发方案来写，要求对错误倾向应恰当阐述，给予澄清。
写作思路参考：人与自然的关系是人类生存与发展的基本关系。
人类社会的发展是在人类认识、利用、改造和适应自然的过程中不断演进的。
在我们倡导树立科学发展观、构建和谐社会的今天，我们必须认真思考人与自然的关系。
因为人与自然的关系，不仅是人类生存的一个基本问题，也是构建和谐社会的一个前提。
协调人与自然关系，已成为当今世界高度关注的议题之一。
人类目前所面临的人与自然不和谐问题比历史上任何时期都要复杂和严峻，但是人类绝不可能退回到被动适应自然的道路上去，只有依靠科学发展，才能实现人与自然的和谐，实现资源的合理可持续利用和生态环境的有效保护。
开头：以当地政府提出的怒江“两库十三级”水电开发方案为引子，突出盲目和无序开发将造成严重的生态破坏；提出在水资源丰富地区开发应坚持可持续发展的原则，实现环境与经济、人与自然的和谐发展。
第二段：实现人与自然和谐，必须注重开发与保护并重的原则，做到规划在先，开发在后。
第三段：实现人与自然和谐，必须建设以人为本原则，实现当地人民经济发展，生活提高。
第四段：实现人与自然和谐，必须符合循环发展原则，做到资源的综合利用。
第五段：实现人与自然的和谐，必须坚持继承与创新原则，借鉴国内外有益做法，避免先开发后治理的教训。
结尾：强调人与自然的和谐是构建和谐社会的基础，这一事件本身具有典型的现实意义，应从中吸取教训，澄清错误认识，实现建设环境友好型社会。
参考范文：在“保护”与“开发”间徘徊――从“怒江水电开发”说开去自改革开放以来，环保问题一直伴随着经济的发展而成为我国发展进程中的一个沉重话题。
以我国西南部的怒江为例,在支持水电开发和反对水电开发之间一直存在着众多的争议。
而争议的焦点主要集中在老百姓的脱贫问题、泥石流和地震问题、利益分配问题、能源战略等相关问题上。
在这场争论当中，我们不断地在“保护”与“开发”之间徘徊着，似乎还没有找到一个明确的答案。
我们一起来看看双方争议的焦点所在：“建坝”所带来的生态破坏问题。
反对者们列举了“建坝”后将出现的污水问题和泥沙淤积问题，说明“建坝”是不可行的。
08年北京公务员录用考试《申论》真题及参考答案解答
08年北京市公务员录用考试《申论》真题及参考答案2008年北京公务员考试申论题：行业协会自律问题北京市应届公务员申论考试内容今年的申论试题主要是围绕行业协会改革来命题的。
所给出的材料主要包括以下内容：第一段首先界定给出了行业协会的概念和职能。
第二段列举了煤气涨价的问题，突出了行业协会改革的必要性第三段重点谈到了全国牙防组的问题第四段列举了拉面协会涨价存在的问题第五段列举了2002年曾经出现过的彩电价格上涨的问题第六段列举出口贸易问题重点谈到产品质量存在的问题导致中国制造形象欠佳第七段列举了阿里巴巴对客户使用提出了自律守则，对外公布第八段协会存在的问题主要是接受企业的赞助第九段列举了湖北啤酒企业实行地方保护主义，阐述地方政府与企业的关系第十段列举了温州打火机协会针对外国的倾销应对，反映了面对问题的正确的做法第十一段列举了德国对行业协会的分类所做的工作。
所提问题一、概括材料所反映的主要问题。
二、分析行业协会存在问题的原因和提出相应的对策三、从行业协会的角度谈怎样使中国制造这个国际地位（针对出口质量和产品）四、行业协会比必不可少，但不能解决一切问题，结合材料写一篇议论文。
1．请用200字以内的篇幅概括我国行业自律中存在的主要问题。
（15分）要求：表达准确、语言简练。
【解题思路】从资料中提炼出答案，根据“同义合并、异义分项”的原则，具体组织答案。
【参考答案】在我国当前的行业自律中，主要存在以下问题：第一，部分行业协会缺乏实施依据和相关资质，或收受被认证企业的贿赂，进行虚假认证，蒙骗社会；第二，部分企业通过组建价格联盟等形式，相互串通，操纵市场价格，扰乱正常市场秩序，损害消费者权益。
第三，在出口贸易中，某些企业采取低于成本价销售、以次充好、假冒名牌等不正当手段参与竞争，不但严重扰乱了正常的市场秩序，而且严重影响了“中国制造”的声誉。
2．试分析造成目前我国行业自律问题的原因并给出具体可行的对策建议。
（25分）要求：分析合理，条理清晰，字数不超过300字。
2008国考申论真题解析
2008中央、国家机关公务员录用考试《申论》参考答案一、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。
请根据给定资料1—8指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。
（20分）要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。
解析：从“概述”二字即可看出这是一道概括题，这类题目难度不大，在此题中要重点把握点三点：一是要紧密围绕材料1－8考虑问题；二是在找出表象焦点“怒江水电资源该不该开发”后，深层挖掘出真正的焦点；三是确定焦点为：如何开发怒江水电资源。
参考答案：伴随着中国经济社会的快速发展，早已存在的经济发展与生态保护之间的对立越来越尖锐。
给定材料反映了我国怒江水电资源的开发问题，各方观点存在重大的争议与分歧，争议的焦点集中在：如何开发怒江水电资源的问题。
反对者理由：1、修建水坝首先会带来严重的环境污染问题，不利于怒江的原始生态的保存。
2、从我国过去的历史经验来看，部分地方由于缺乏对水电项目可行性的反复论证，使得目前尚有近千万的水库移民生活在贫困当中，许多当地群众并没有从水电资源的开发中直接受益。
3、用救济的方式解决移民问题不是长远之计，必须给百姓一个生计方式，移民问题不易解决。
4、水电开发造成的移民不符合当地百姓的生活方式。
支持者观点：1、怒江的地理条件适合发展水电，开发有利于怒江社会经济的发展。
2、水电工程可以帮助当地解决贫困局面，促进财政增收，有效帮助群众脱贫致富。
3、当地水电资源对外输出具有重要的战略意义。
4、开发水电资源是目前一项可实施的重要脱贫方案。
5、开发怒江资金用于保护当地的生态环境，符合循环经济的要求。
6、投资少，回报大。
二、请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示。
（15分）要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。
解析：此题考察的是考生对正反面事例的分析能力，即通过对具体问题的分析，达到对材料核心内容本质的认识。
2008年国家公考《申论》真题（副省级）解析
2008年国家公考《申论》真题（副省级）解析（一）在怒江开发水电资源问题上有重大争议。
请根据“给定资料1—８”指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。
要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。
（20分）问题解析：一、审题该题是概括类题目。
共包含三问，第一问是概括焦点；第二问是概括支持怒江水电开发的理由；第三问是概括反对怒江水电开发的理由。
范围是“给定资料1～8”。
二、解题思路和方法所谓“焦点”是指：比喻事情的关键所在，或争论的集中点，或人们的关注集中点。
把争论的焦点概括为要不要开发，是显而易见的，只是停留在表面现象上，没有支持关键所在。
因此，要符合题意，就必须全面、系统、客观地把握材料，尤其要特别注意全部材料的主要倾向和最后一部分的参考文献。
首先，从材料的主旨态度来看，党和政府的现行政策已经决定对怒江水电资源进行开发。
从政治的角度来说，开发已是既定的事实，争论是没有意义的。
自然也就不再是争论的焦点。
其次，从最后一部分参考文献来看，十七大报告的一大亮点就是提出了生态文明的概念。
这实际上点明了全部材料的主题，即生态文明。
因此，材料中的不同观点就是在“决定开发”的前提下，对开发的利与弊的讨论。
准确地说，是对水资源开发与生态文明之间关系的争论。
回答这个问题要透过现象把握本质。
“支持与反对”的理由在资料中比较明显，问题在于资料的理由部分陈述较为具体，需要经过整理、提炼和概括。
参考答案：争论的焦点：水资源开发与生态文明的关系问题，具体而言是水资源开发与经济效益、社会效益、文化效益、环境效益的关系问题。
主张开发怒江的理由包括八个方面：首先，我国水能资源丰富，其次，我国水资源开发程度低（或低于世界水平，利用率低）我国应大力发展水电（或：势在必行），第三，开发水电能够促进经济发展，财政增收（答对一点即可）；第四，开发水电能使怒江地区百姓脱贫（解决百姓生活问题）；第五，水电开发投资少，回报大（答对一点即可）；第六，水电开发有利于地区（或者怒江地区）的生态保护（或有利于环境保护）；第七，有利于少数民族地区优先发展；第八，具有国际战略意义（或者战略意义重大）反对怒江水电开发的理由包括七个方面：首先，移民（或者移民问题）很难解决；其次，不能解决百姓生活贫困问题 (不能使百姓致富)；第三，水电开发将影响怒江百姓的生活方式；第四，怒江是原生态江河，水电开发将使其无法作为自然遗产得到保护；第五，不利于保护自然遗产；第六，水电开发容易引发生态问题（或生态危机、生态安全、生态破坏、生态系统破坏）；第七，水电开发引发的泥沙问题不易解决。
2008年国家公务员考试《申论》真题及参考答案
2005年国家机关公务员考试《申论》试卷一、注意事项1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2、参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料1、缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。
为加快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题，我国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议，对21世纪前10年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署。
这次会议后，我国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2001―2010年）》，提出其后10年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。
2、经过20多年的努力，中国的贫困人口已基本解决了温饱问题，贫困地区的生产生活条件已经有了较大幅度的改善，抵御自然灾害的能力明显增强，具有了一定的发展能力；在过去扶贫开发的实践中，已创造和积累了很多成功经验，并探索出了一些行之有效的做法。
这些都有助于使今后的扶贫开发迈上新的台阶。
实践证明，经济增长是解决贫困问题的关键。
根据测算，20世纪90年代中国农村贫困人口养活与经济增长的弹性系数为-0、8，即GDP每增长一个百分点，农村贫困人口就降低零点八个百分点。
经济的稳步增长将扩大劳动力需求，有利于贫困地区劳动力的就业。
同时，随着综合国力的不断增强，国家可以投入更多的力量促进贫困地区开发建设，为贫困地区的发展提供坚实的物质基础。
3、陕西是一个贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的欠发达省份。
2001年全省贫困人口有817万人，占全国贫困人口的9、1%；其中未解决温饱的382万人，低收入的435万人。
全省50个县被定为国家扶贫开发重点县，27个县被定为省级扶贫开发重点县，10700个行政村被确定为扶贫开发工作的重点村。
2002―2003年，陕西省以解决贫困人口的温饱和增加他们的收入为目标，整村推进，全面抓好移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、外资扶贫和社会扶贫等项工作。
[2008年][公务员真题][北京][申论][答案]
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北京市各级机关2008年上半年考试录用公务员申论真题及参考答案北京市各级机关2008年上半年考试录用公务员（应届生）申论试题一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限，阅读材料40分钟，答卷时间110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。
4.考生可以在本试卷页的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答。
作答在其它位置一律无效。
二、给定资料1.行业协会是对一个国家、地区及至世界经济起着重要作用的权威性的社会中介机构。
在市场经济体制完善的国家，行业协会在管理成员企业上的作用甚至超过了政府。
资料显示，全世界共有各种国家，地区及国际协会组织2.3万个，其中有关贸易、商业、科学、工程技术的协会就达5155个。
有关专家认为，待业协会是具有同一、相似或相近市场地位的特殊部门的经济行为人组织起来的，界定和促进本部门公共利益的集体性组织。
其行为方式主要有四种：（1）组织和实施成员间的合作行为；（2）与其它协会组织订立集体性合约；（3）变通式影响政府公共政策，以保持和增加其本身和其成员的利益；（4）提供能够影响交易行为和效果的各类信息。
可以说，行为协会是一种管制方式，借助于它，同行企业相互联合，并将权力授予一个组织，以增进共同利益，管制行业内行为，并使行业内成员及那些将危害行为利益的成员之间的关系有序化。
2.目前我国各行业大多建立了行业自律协会，有行业自律公约，然而我们也不得不面对一些尴尬：某市7家液化气经销企业曾联合拟定《市区燃气行业自律协议书》、“处罚规定”等，对液化气实行统一批发价、统一分配利润，还统一将批发价由每瓶38元抬高到40元；火红一时的“全国牙防组”所做的认证，竟是一个没有认证资格的“认证”；百姓非常信赖的“3.15”标志，也被一些企业好好涮了一通，使全国消委会的形象大大受损；近日，中央电视台又曝出新闻，所谓“抗菌认证”标志是由无认证资格的中国抗菌协会导演的假货。
2008年北京公务员考试《申论》真题及参考答案
2008年北京公务员考试《申论》真题及参考答案一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限，阅读材料40分钟，答卷时间110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。
4.考生可以在本试卷页的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答。
作答在其它位置一律无效。
二、给定资料1.行业协会是对一个国家、地区及至世界经济起着重要作用的权威性的社会中介机构。
在市场经济体制完善的国家，行业协会在管理成员企业上的作用甚至超过了政府。
资料显示，全世界共有各种国家，地区及国际协会组织2.3万个，其中有关贸易、商业、科学、工程技术的协会就达5155个。
有关专家认为，待业协会是具有同一、相似或相近市场地位的特殊部门的经济行为人组织起来的，界定和促进本部门公共利益的集体性组织。
其行为方式主要有四种：(1)组织和实施成员间的合作行为;(2)与其它协会组织订立集体性合约;(3)变通式影响政府公共政策，以保持和增加其本身和其成员的利益;(4)提供能够影响交易行为和效果的各类信息。
可以说，行为协会是一种管制方式，借助于它，同行企业相互联合，并将权力授予一个组织，以增进共同利益，管制行业内行为，并使行业内成员及那些将危害行为利益的成员之间的关系有序化。
2.目前我国各行业大多建立了行业自律协会，有行业自律公约，然而我们也不得不面对一些尴尬：某市7家液化气经销企业曾联合拟定《市区燃气行业自律协议书》、“处罚规定”等，对液化气实行统一批发价、统一分配利润，还统一将批发价由每瓶38元抬高到40元;火红一时的“全国牙防组”所做的认证，竟是一个没有认证资格的“认证”;百姓非常信赖的“3.15”标志，也被一些企业好好涮了一通，使全国消委会的形象大大受损;近日，中央电视台又曝出新闻，所谓“抗菌认证”标志是由无认证资格的中国抗菌协会导演的假货。
2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》
2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》(总分：70.00，做题时间：90分钟)一、{{B}}注意事项{{/B}}(总题数：0，分数：0.00)二、{{B}}给定资料{{/B}}(总题数：0，分数：0.00)三、1．我国的水能资源丰富，能用于发电的将近4亿千瓦左右，居世界第一位。
(总题数：0，分数：0.00)四、{{B}}申论要求{{/B}}(总题数：1，分数：70.00)本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。
（分数：70.00）(1).“给定资料7”引了上海某研究所G所长的话，“美国人民把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人。
”请说明，这表达了G所长怎样的观点。
（分数：14.00）__________________________________________________________________________________________ 正确答案：(G所长表达了这样的观点：一个国家如欲在经济发展和环保间寻求协调，应结合国情，因地制宜、量力而为。
对于怒江地区来说，更是如此。
如果该地区经济发展好，人民生活富足，为保护好原生态系统，可以不用开发。
但实际情况是，怒江地区经济落后，百姓生活困难，又无其他资源可以开发利月。
在这种生存都很困难的情况下，应适当开发，先解决当地老百姓的生存和温饱问题。
)解析：[分析] 美国作为发达国家的代表，非洲难民作为发展中国家的代表，两者在经济实力和综合国力上的巨大差距，决定了两者的出发点和考虑问题的落脚点是不一样的。
因此这句话的含义实际上指的是一个“参照系”的变化问题。
答这道题，首先要对其持肯定态度。
这是因为，从实际国情出发去看待社会问题符合哲学观点。
还要注意，材料7是赞成怒江水电开发的。
(2).“给定资料6”引述了某学报C主编提出的意见。
请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见做出答复。
2008年国考申论真题及答案详细解析
2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2．第一题、第二题所有考生都必须作答。
第三题、第四题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第五题、第六题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
未按上述要求作答的，不得分。
3．请在答题卡上指定的位臵填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位臵作答，未在指定位臵作答的，不得分。
4．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1．我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5.4亿千瓦，居世界第一位。
截至2006年，实际开发的水电在1.29亿千瓦左右，利用率不到25%，大大低于发达国家50%～70%的开发利用水平。
水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四处开花。
大量利用煤炭发电，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。
我国水能资源主要集中在西南地区。
在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。
例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机76千瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰。
大渡河整个流域规划建设356座电站，最大的瀑布沟电站，装机330万千瓦，估计移民15万。
在澜沧江，规划了14级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125万千瓦，目前是云南最大的电站。
怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发。
2．2004年8月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案，总装机容量可达2132万千瓦，超出三峡工程装机容量300多万千瓦。
2008年国家公务员考试申论试题及答案解析
2008年国家公务员考试申论真题及参考范文给定资料1.我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5.4亿千瓦左右，居世界第一位。
截至2006年，实际开发的水电在1.29亿千瓦左右，利用率不到25％，大大低于发达国家50%-70%的开发利用水平。
水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四处开花。
大量利用煤炭发电，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。
我国水能资源主要集中在西南地区。
在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。
例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机76千瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰。
大渡河整个流域规划建设356座电站，最大的瀑布沟电站，装机330万千瓦，估计移民15万。
在澜沧江，规划了14级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125万千瓦，目前是云南最大的电站。
怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发。
2.2004年8月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案，总装机容量可达2132万千瓦，超出三峡工程装机容量300多万千瓦。
报告指出，13个梯级电站的开发，总投资896.5亿元，如果2030年前全部建成，平均每年投入30多亿元，国税年收增加51.99亿元，地税年收增加27.18亿元。
896.5亿元的总投资，可带来40多万个长期就业机会，同时带动地方建材、交通等二、三产业的发展，促进财政增收。
实施这一方案，将使电力成为地方新兴的支柱产业，由此带来的社会经济效益将远远超过电力行业本身。
3.怒江州是全国唯一的傈僳族自治州，少数民族占全州人口的92.2%，一些地方至今还保留着刀耕火种、人背马驮等原始生产方式和纹面部落等原始社会痕迹。
怒江58.3%的区域面积纳入自然保护范围，丰富的木材资源和矿产资源不能开发，没有支撑地方经济增长的支术产业。
2008年国家公务员考试《申论》真题及参考答案
2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（一）分析对于这道题目，关键是要确定争议的焦点，主要参考资料应集中在第六个和第七个资料所反映的两种态度倾向上。
在回答争议的焦点是什么的时，可以有两种表达方式：（一）怒江开发水电资源对于当地甚至全国的人民群众而言，究竟是利大于弊，还是弊大于利。
（二）怒江适不适合通过开发水电资源这种方式来发展经济。
但在这里需要注意的是，不能认为争议的焦点是‚在‘保护’和‘开发’之间我们应该选择哪一个‛，因为给定资料中争议的双方都没有反对‚开发‛，也没有反对‚保护‛。
双方只是对实现‚当地经济发展‛这个目的所采取的‚手段‛和‚方案‛有明显的争议而已。
【参考解析一】争议的焦点：怒江水电开资源开发是否是利大于弊。
主张开发的认为：（1）当地资源有限，生存条件恶劣，水电资源的开发是促进当地经济发展的有效途径之一。
（2）怒江地理条件优越，投入少，回报大，对社会能够产生巨大的经济效益，还能改善当地百姓的经济状况。
（3）怒江开发有利于筹集资金进行生态移民，从而更好的保护怒江的生态资源。
反对开发的认为：（1）怒江开发水电资源并不能从根本上解决百姓的贫困问题，却会产生额外的污染。
（2）移民问题难以很好的得到解决，而且当地人有自己的生活方式、传统，我们应该尊重他们的文化。
（3）怒江是完好的自然生态区，对它的开发将会对生态环境造成严重破坏。
（4）上游泥沙的拦截问题和一些工程前期预料不到的问题也会很多。
【参考解析二】随着我国经济社会的不断发展，经济发展与生态保护之间的矛盾越来越激烈。
资料中所反映的是我国怒江水电资源的开发问题。
对此，我国各界人士之间存在重大的争议，而争议的焦点是：在怒江开发水电资源对于当地甚至全国的人民群众而言，究竟是利大于弊，还是弊大于利。
反对者认为，修建水坝首先会带来泥沙淤积、污水等严重的生态问题，同时还会导致大规模的水库移民。
从我国过去的历史经验来看，部分地方由于缺乏对水电项目可行性的反复论证，使得目前尚有近千万的水库移民生活在贫困当中，许多当地群众并没有从水电资源的开发中直接受益。