创新型X县建设工作实施方案

创新型XX建设工作实施方案为了认真贯彻落实科学发展观，加快推进统筹科技资源，进一步完善区域创新体系，提高自主创新能力，促进产业结构优化和经济发展方式转变，根据《宝鸡市关于加大科技资源统筹建设创新型城市的决定》和《宝鸡市建设国家创新型试点城市实施方案》精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、充分认识建设创新型XX的重要意义XX是全国科技工作先进县、国家知识产权强县工程试点县和国家中小企业知识产权战略推进工程重点区域。

增强县域自主创新能力，建设创新型XX，是落实科学发展观的客观要求，是优化产业结构、破解发展难题、实现可持续发展的根本途径，是增强发展新动力、构筑发展新优势、提升综合竞争力的必由之路，是引领和支撑我县未来发展的重要战略选择。

全县各级必须从全局和战略的高度出发，紧紧围绕富民强县主题，以增强县域经济核心竞争力和推动全县经济社会创新发展、跨越发展为目标，深刻认识建设创新型XX的现实性和重要性；充分发挥我县的比较优势和发展潜力，转存量资源为增长优势，实现各类创新资源有效融合，推动科技与产业密切结合、创新水平与经济实力同步提升，以创新的领先推动经济率先发展，不断提升县域综合竞争力；把创新作为县域发展的主导战略，全面推动思想观念、体制机制、企业管理创新，使创新的意识、创新的精神、创新的力量贯穿到经济社会发展的各个方面，使创新成为经济社会发展的内在动力，成为推动经济社会持续协调发展的主导力量；夯实创新基础，强化科技支撑，扶持壮大一批具有自主研发能力、掌握关键技术的骨干企业，培育一批国内知名品牌，开发一批拥有自主知识产权、高附加值、市场占有率较大的新产品，建成在一些关键技术、核心领域、战略产业上具有领先优势的创新型县区。

二、指导思想与基本原则（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，抢抓第二轮西部大开发和实施《关中—天水经济区发展规划》机遇，把创新型XX建设作为县域发展战略，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，以增强自主创新能力为核心，以实现创新驱动为导向，以加快转变经济发展方式为主线，以产业技术创新为重点，统筹科技资源，优化创新环境，聚集创新人才，实施创新工程，促进传统优势产业转型升级，培育发展新兴产业，建成创新动力强大、创新实力雄厚、创新效益明显的创新型县区，走在省市乃至全国科技创新发展的前列，奋力在关中—天水经济区率先崛起。

（二）基本原则1、自主创新与引进技术相结合。

在鼓励原始创新的同时，着力加强集成创新和引进消化吸收再创新，加速推进科技成果转化为现实生产力。

2、政府引导与市场导向相结合。

在政府引导创新的同时，突出企业创新主体地位，以市场为导向，充分发挥市场在科技资源配臵中的基础性作用，围绕市场需求，研究开发和推广应用新技术、新工艺，拓展新的市场空间，形成新的经济增长点。

3、科技创新与体制创新相结合。

把体制创新和机制创新作为科技创新的基础和保障，为科技创新提供内在动力，建立并完善创新激励机制，形成自由宽松、富有活力的创新环境。

三、主要目标创新型XX建设的主要目标是：利用5年时间，基本建成以企业为主体、市场为导向、科研院所和高校为依托、政产学研金相结合的区域创新体系；自主创新能力显著增强，建立完善一批科技创新平台，创新共享服务机制，使科技服务企业、社会和民众的水平明显提高；打造一批具有核心竞争力的创新型企业和支柱产业集群，努力把XX科技工业园建成全省一流的创新型园区，把我县建成全国新型砖瓦机械装备制造业研发和生产基地、全国最大的优质猕猴桃生产基地、全国民营企业科技创新示范基地、宝鸡新型装备制造业配套基地；集中实施一批重大科技创新专项，聚集培育一批创新型领军人才，统筹推进产业发展、城市建设、社会民生等全面创新，基本建成创新型县区。

到2015年，全社会研究与发展（R＆D）投入占到GDP的比重达到3.0%以上；每10万人口年度专利授权量达到25件以上、发明专利授权量达到5件以上；万名就业人口中受过高等教育人数达到500人；高新技术企业达到10家；省、市级工程技术（研究）中心、企业技术中心、检测中心达到10家；研发能力大幅提升，高新技术产业产值占全县工业总产值40%以上；研发国家级新产品5项以上，开发新产品100项；工业“三废”治理达标率达到95%以上，万元GDP能耗比“十一五”末降低10%，城镇污水处理率达到85%，农村安全饮水普及率达到96%以上；科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上。

四、主要工作内容（一）突出企业主体地位，加快工业领域科技创新坚持科技创新，培育壮大特色产业，改造提升传统产业，大力发展新兴和高新技术产业，加快工业发展方式转变，打造支柱产业优势突出、园区经济活力凸显、骨干企业支撑有力、非公经济蓬勃发展的工业经济新格局，强力推进工业经济转型突破。

1、以科技提升工业发展水平，加快壮大产业集群。

科技创新是我县装备制造业不断发展壮大的关键。

持之以恒地推动装备制造业的科技研发，每年推出30-50件专利产品，3-5项引领同行业发展的新技术、新产品，支持企业参与国家、行业和省级技术标准的制定，始终使我县装备制造业处于全国和行业领先水平。

依托陕西省新型砖瓦装备工程研究中心及企业研发中心，与高校和科研院所联合，整合科技资源，建立新型砖瓦机械技术创新战略联盟，依托联盟建立共性技术研发平台，实施共性关键技术攻关，联合培养创新型人才，为我县新型砖瓦机械产业发展提供高水平的设计与研发载体，努力培育具有自主知识产权、科技含量高的拳头产品，全面提升产业核心竞争力。

与省市科技资源中心合作，建立连接国际、国内的新型砖瓦机械数据库，为企业研发和发展提供服务。

扶持宝深、皇城、皇城玉全、关压、平阳、沃升等企业做大做强，成为全国同行业、全省的领军企业，带动我县装备制造业全面发展。

同时，大力发展石油机械、工程机械、专用设备、汽车零部件等制造业，形成科技领先、特色鲜明的装备制造业及配套产业集群。

以太白酒业、恒兴果汁、老牛面粉、陕丰淀粉、秦宝牧业、福罗瑞斯等骨干企业为龙头，加大技术引进和新产品开发力度，提升以粮、果、畜、菜为主要原料的农产品深加工产业水平，延长产业链，提高产品附加值。

加快运用高新技术改造和提升纺织产业，在产业发展、技术改进、设备引进等方面给予全方位指导和支持，淘汰落后产能，发展精细纺纱，引导向家纺方向发展，努力形成纺、织、加工、销售一条龙的纺织产业。

以推动矿产资源的合理开发和提高资源综合利用水平为方向，鼓励支持社会水泥、霸王河化工厂、星王公司等建材化工企业运用先进技术、工艺和设备进行技术改造，提升产品等次，发展清洁生产，实现节能减排，形成产业竞争优势。

发挥我县资源优势以及地处关天经济区核心地带，毗邻宝鸡、杨凌两个次级核心城市的交通区位优势，积极承接中东部产业转移和宝鸡、杨凌、蔡家坡新兴产业的辐射带动，大力发展新材料、电子信息、节能环保等新兴产业，形成一批技术起点高、市场竞争力强、具有自主知识产权的高新技术企业和产业。

2、以科技支撑工业园区发展，形成科技创新的聚集区和优势区。

我县科技工业园是陕西省首批重点支持的44个县域工业园区之一，也是各级科技部门重点支持的科技园区。

积极开展生产力促进中心进园区活动，开展县科技工业园创新创业中心和科技企业孵化器等创新载体建设，全方位为园区企业提供科技服务，不断提升园区企业的科技实力。

同时，严格入园企业和项目准入标准，优先引进科技型企业和高新技术项目，优先引进大型骨干项目、主导产业带动项目、与产业配套项目和产业集群项目。

加速园区支柱产业快速裂变扩张，促进产业向深度和广度延伸，培育一批科技竞争优势突出的骨干企业和知名品牌，努力把科技工业园区打造成吸引、培育科技型企业和高新技术产业的高地。

到2015年，在园区新培育10户省、市级创新型企业，3户高新技术企业， 30户科技型企业，创省级以上名牌产品10个，建成全省一流的科技型园区，争创成省级经济技术开发区。

3、加强产学研相结合，大力培育创新型企业。

以市场为导向，以建设产学研合作示范企业、工程技术研究中心、大学生创业孵化中心和产学研基地为抓手，以企业需求为出发点，支持和鼓励企业与高校、院所合作，开展以技术入股、资本投入、项目战略合作、共建创新平台为内容的产学研合作，为企业研发提供支撑。

围绕我县主导产业，与相关科研院所、高校联合，建立政府产业发展科技咨询班子，定期开展专家、教授、博士、院士“企业行”活动，为我县主导产业发展、企业研发、新产品新技术引进提供咨询和帮助。

落实激励企业自主创新政策，引导企业建立和完善有利于创新的体制机制，加大研发投入，健全研发机构，引进和培育创新人才，加强技术创新和产品研发，走内生增长的发展道路，形成一批具有竞争力的国家和省市创新型企业。

实施优势产业协作配套的中小企业“育林工程”和“小巨人”工程，积极争取国家、省市中小企业创新基金，支持中小企业开展产学研合作，提升技术创新能力，打造一批“专、精、特、新”的科技型中小企业。

（二）加强农业科技创新，支撑城乡统筹发展强化农业科技创新，大力发展现代农业，加强农业基础地位，以科技推动农业增效、农民增收。

1、加快农业新品种的选育和引进。

新品种的选育、引进和推广，是农业提质增效的前提。

加强与西北农林科技大学及有关方面的技术合作，以县园艺站、陕西省猕猴桃试验站、宝鸡市猕猴桃专家大院、XX粮果研究所、宝鸡迪兴农业科技公司、中宝、秦宝牧业等企业机构为依托，加强农业新品种的选育，提高我县农业的自主创新能力。

同时，积极与院校科研机构合作，适时引进推广适种能力强、科技含量高、经济效益好的优质粮、果、畜、禽品种，全面提高农业生产效益。

2、突出农业科技示范园建设。

示范引导是农业技术推广的有效手段，要围绕农业主导产业，把农业科技示范园建设放到突出位臵来抓。

果业要突出猕猴桃发展，把发展重点逐步从扩大规模向提升科技含量、提升果品质量方面转变，建立一批科技含量高、作务技术先进、经济效益明显的科技示范园，示范引导全县猕猴桃产业发展。

县政府集中力量抓建2-3个1000-3000亩科技示范园、2-3个猕猴桃科技示范村，全面推广标准化建园、规范树形、配方施肥、果实套袋、人工授粉、果园生草等标准化生产关键技术，形成示范效益，树立对外形象。

渭河以南每个乡镇集中抓点1-2个猕猴桃科技示范园，1-2个猕猴桃科技示范村。

鼓励福罗瑞斯公司、太白山美源果品公司等龙头企业、猕猴桃专家大院以及齐峰、金桥等示范专业合作社，采取“龙头企业+基地”、“专家大院+基地”、“专业合作社+基地”等模式，突出侧重点，建立一批科技示范园；支持科技特派员和农技人员开展农村科技创业，建设一批高标准的现代农业科技创业示范基地。

同时，立足实际，建立一批草莓、大樱桃、干杂果科技示范园。