宁夏回族自治区金融扶贫工作调研报告
金融扶贫调研报告

金融扶贫调研报告一、引言金融扶贫是我国扶贫工作的重要内容之一,通过金融手段为贫困地区提供资金支持,帮助贫困人口实现脱贫致富。
本调研报告旨在了解金融扶贫工作的现状、存在的问题以及改进措施,为政府和金融机构提供参考。
二、调研方法本次调研采用问卷调查和实地访谈相结合的方式,对XX个贫困县的金融扶贫工作进行了深入调查。
问卷调查主要针对当地金融机构和政府部门,实地访谈主要针对贫困户和当地居民。
三、调研结果1. 金融扶贫政策执行情况金融扶贫政策在贫困地区得到了较好的执行,但仍存在一些问题。
首先,政策宣传力度不够,部分贫困户对金融扶贫政策了解不足;其次,政策执行过程中存在一些不规范行为,如部分金融机构对贷款条件审核不严、贷款发放不及时等;最后,政策实施效果不显著,部分贫困户仍难以获得资金支持。
2. 金融机构参与情况金融机构在金融扶贫工作中发挥了重要作用。
目前,我国主要金融机构包括农村信用社、农业银行、邮政储蓄银行等。
这些机构在贫困地区设立了分支机构,为贫困户提供金融服务。
同时,还有一些新型农村金融机构如村镇银行、小额贷款公司等也积极参与金融扶贫工作。
3. 存在的问题与挑战目前,金融扶贫工作仍面临一些问题和挑战。
首先,贫困地区经济发展水平较低,缺乏有效的抵押物和担保人,导致贫困户难以获得贷款;其次,金融机构风险控制能力较弱,存在不良贷款风险;最后,金融扶贫政策与地方实际情况存在不匹配现象,导致政策效果不佳。
四、改进措施与建议针对以上问题,我们提出以下改进措施与建议:1. 加强政策宣传力度,提高贫困户对金融扶贫政策的认知度;2. 完善政策执行机制,规范金融机构行为,提高政策执行效率;3. 加大对贫困地区经济发展的支持力度,提高贫困户的还款能力;4. 加强金融机构风险控制能力建设,降低不良贷款风险;5. 结合地方实际情况制定金融扶贫政策,提高政策与地方需求的匹配度。
金融扶贫调研报告

金融扶贫调研报告【标题】金融扶贫调研报告【引言】近年来,我国不断加大对贫困地区的扶贫力度,而金融扶贫作为贫困地区脱贫攻坚的重要手段之一,发挥了重要作用。
为了了解金融扶贫工作的实施效果以及存在的问题,本报告深入调研并总结了相关情况,在此基础上提出了相应的建议。
【正文】一、金融扶贫工作的实施现状1.贫困地区金融服务基础设施的改善在金融扶贫过程中,政府不断提升贫困地区金融服务基础设施建设,包括金融服务网点、金融服务设施等,为贫困群众提供更加便捷的金融服务。
2.金融扶贫产品的推出金融机构积极推出服务于贫困地区的金融产品和服务,例如贫困地区专项贷款、小额信贷、信用保证、金融小额支付等,有效缓解了贫困地区的资金需求。
3.金融扶贫政策的创新政府逐步完善金融扶贫政策,并推出了一系列的激励政策,包括财政补贴、税收优惠、利率优惠等,鼓励金融机构加大对贫困地区的扶贫力度。
二、金融扶贫工作存在的问题1.金融扶贫工作覆盖面较窄目前,金融扶贫工作大多聚焦在贫困地区的重点项目和重点企业,尚未能充分覆盖到所有的贫困户,导致一部分贫困户在金融扶贫中被忽视。
2.金融扶贫产品创新不够部分金融机构在金融扶贫产品的创新方面存在欠缺,产品类型单一、风险评估不到位等问题,未能满足不同贫困地区和群众的具体需求。
3.金融扶贫政策实施效果待提高由于贫困地区金融基础薄弱、群众金融知识水平不高等原因,部分金融扶贫政策在实施中存在一定困难,效果不明显。
三、建议1.拓宽金融扶贫覆盖面政府和金融机构应加大对农村和边远地区的金融扶贫工作力度,确保所有贫困户都能够享受到金融扶贫的政策和服务。
2.创新金融扶贫产品鼓励金融机构根据贫困地区和贫困户的实际情况,设计出更加灵活多样的金融扶贫产品,提供更加精准、个性化的金融服务。
3.加强金融扶贫政策的推行与培训政府应加大对贫困地区金融扶贫政策的宣传力度,同时加强培训,提高贫困地区群众的金融知识水平和金融技能,提高金融扶贫政策的实施效果。
宁夏金融运行报告2023

宁夏金融运行报告2023引言宁夏回族自治区作为我国重要的内陆省级地区,金融业在促进经济发展、支持实体经济等方面发挥着重要作用。
本报告将对宁夏金融运行情况进行全面分析和总结,以期为宁夏金融业未来的发展提供参考。
一、宏观经济形势2023年,宁夏回族自治区经济总体呈现稳中向好的态势。
随着国家对西部地区大力支持和宁夏自身加大对实体经济的扶持力度,宁夏经济增速明显提升。
宁夏的GDP增长率达到了7.5%,超过了去年的6.8%。
工业增加值增长8.3%,农业增加值增长5.2%,服务业增加值增长6.7%。
宁夏的经济结构逐渐优化,不断向高质量发展迈进。
二、金融机构运营情况1. 银行业宁夏的银行业在2023年保持了稳健运营的态势。
各家商业银行加大对实体经济的金融支持力度,加快推进金融科技创新,提升金融服务质量。
各银行机构的不良贷款率保持在较低水平,不良贷款风险得到有效控制。
同时,宁夏银行业也进一步加强风险管理,提高资本充足率,增强了金融体系的稳定性。
2. 证券业宁夏的证券业在2023年也取得了较好的发展。
证券公司继续加大对宁夏本土企业的支持力度,推动宁夏企业优化财务结构,提升上市公司的质量。
证券业还积极推进绿色金融和创新金融业务的发展,为宁夏经济的绿色转型提供了有力支持。
3. 保险业宁夏的保险业在2023年的发展也值得关注。
保险公司不断创新产品和服务模式,推出了更多适应宁夏市场需求的保险产品。
保险公司还加强风险管理和资金运作,提高了抵御风险的能力。
同时,保险公司积极参与社会公益事业,履行社会责任。
三、金融市场发展1. 股票市场宁夏的股票市场在2023年保持了平稳发展的态势。
宁夏本地上市公司的质量不断提高,市场交易活跃度逐渐增加。
宁夏深化股票市场改革,进一步优化交易机制,提高市场透明度,吸引更多投资者参与。
2. 债券市场宁夏的债券市场也在2023年取得了积极的发展。
债券市场不断创新产品,满足不同投资者的需求。
债券市场进一步提高信息披露的透明度,加强风险防控,提高市场稳定性。
金融扶贫工作调研报告

金融扶贫工作调研报告脱贫攻坚,提升扶贫金融服务,农商行一直在行动。
是第一个库区移民县,24.5区居民需要异地搬迁。
如今,农商行又创新金融脱贫新模式,开辟金融扶贫新路径,把精准脱贫作为金融扶贫的支持重点。
通过创新“龙头企业+金融机构+贫困户”扶贫新模式,将扶持资金精准链接到精准脱贫户,不仅盘活企业资金,有效整合各类资源,还增强精准脱贫户的内生动力。
一、农商行金融脱贫基本情况金融脱贫,成为脱贫攻坚的强大力量。
在我们实地调研中,农商行探索“龙头企业+金融机构+合作社+互联网+贫困户”的模式,助力全县贫困户脱贫致富。
农商行坚持点面结合,深入推进定点扶贫工作,在全力满足农村、农户基本生产生活信贷需求的基础上,确保资金用在“刀刃上”,实现精准扶贫、精准脱贫。
据统计,农商行对失去土地的移民,对接实施柳编、特色种植300多个扶贫项目,每个乡镇都有主导产业,每个贫困村都有扶贫就业点,将金融扶贫与特色项目相结合,实现了富了农户乐了企业的双赢效果。
二、主要做法扶贫工作只有建立一种可持续发展的机制,才能经得起时间的检验。
农商行按照“分类指导、因户施策、精准对接”的工作思路,对精准脱贫户的情况进行分类指导,积极对接建档立卡的精准脱贫户,走访入户调查,加大宣传力度,切实加大扶贫信贷资金的投放力度,着力提升金融扶贫的精准度和覆盖面,通过“输血”和“造血”双管齐下模式,打通金融精准扶贫“最后一公里”。
(一)打造金融扶贫“六大模式”农商行实施政府增信机制等扶贫“六大模式”,落实信贷规模、费用支持等“七项保障措施”;积极打造“物理网点+自助银行+惠农通工程+互联网金融”四位一体的普惠金融服务体系。
实现了信贷资源对建档立卡贫困户和扶贫产业的“精准滴灌”,有效解决了金融精准扶贫供给和需求不平衡的矛盾。
在调研中可以看出,想达到更好的市场化、可持续的金融扶贫效果,各级政府要鼓励与各种金融机构加强合作,积极拓展多种业务形式,运用政策性贷款以及扶贫再贷款资金等多样的手段和工具,为符合条件的扶贫龙头企业及其上游产业链中的农民专业合作社等新型农业经营主体提供定向支持。
关于金融扶贫工作开展情况的调查报告

关于金融扶贫工作开展情况的调查报告作者:王宁霞来源:《科学与财富》2019年第11期摘要:文中对于金融扶贫的具体情况以宁县合行为例做出了分析研究,提出了解决金融扶贫的问题及对策,为推动金融改革,推进金融扶贫工作提出新思路。
为加快县域贫困地区脱贫步伐,全面支持县域贫困地区经济发展具有深远的意义。
关键词:金融;扶贫;新思路引言宁县合行辖31个营业网点,其中14个支行,16个分理处, 1个营业部。
截止2018年底,全行各项存款余额586140.99万元,比年初净增35071.14万元,增幅6.36%;各项贷款余额337817.6万元。
比年初下降17270.06万元,降幅4.86%;各项收入33090.82万元,同比少收4746.41万元,降幅12.54%;各项支出32511.07万元,同比少支3927.93万元,降幅10.78%;实现利润总额579.75万元,同比减少818.48万元,降幅58.54%;实现税后净利润473.11万元,同比减少594.47万元,降幅55.68%。
1金融扶贫工作机制执行情况1.1单设扶贫机构为切实做好金融支持精准扶贫精准脱贫工作,扎实推进全县扶贫攻坚进程,有效发挥农村金融主力军作用,宁县合行成立以董事长路少军任组长,行长任秋峰、副行长王小红任副组长,其他班子成员、各部门经理为成员的“宁县合行金融精准扶贫工作领导小组”,主要负责我行金融精准扶贫工作的组织、指导和督查。
领导小组下设办公室,办公室设在信贷管理部,由信贷管理部经理兼任办公室主任,主要负责我行金融支持精准扶贫工作的组织实施、指导督查,协调工作落实、及时沟通联系、反映存在问题,落实具体措施,确保精准扶贫工作扎实有效推进。
1.2 单列信贷资源按照县委县政府的要求,与县扶贫办充分协商,签订了自主发展精准扶贫专项贷款、带动帮扶精准扶贫专项贷款合作协议,以全县23406户建档立卡贫困户为扶贫主要对象,以产业发展为载体,以着力推行免担保、免抵押的扶贫贷款为推手,2018年共发放建档立卡贫困户小额贷款17078.17万元,余额达到37110.77万元。
宁夏精准扶贫工作现状及措施

宁夏精准扶贫工作现状及措施宁夏回族自治区曾经是一个集中贫困地区,但是近年来,宁夏全面实施了扶贫攻坚战略,针对不同的贫困现状,采取了不同的措施和政策,从而有效地缓解了贫困现状,提高了贫困地区的经济发展和社会生活水平。
本文将从宁夏扶贫工作的现状和措施两个方面进行详细阐述。
宁夏扶贫工作主要集中在以下三个方面,包括产业扶贫、教育扶贫以及社会保障扶贫。
产业扶贫是宁夏精准扶贫工作的重点之一。
宁夏地处内陆,资源匮乏,就业机会相对较少。
为了响应国家扶贫政策,采取产业扶贫的措施,宁夏围绕种植业、畜牧业、旅游等产业进行投资。
宁夏选取了适宜于当地气候环境的作物和养殖品种,如小麦、苹果、番茄、黄牛、羊等。
同时,宁夏鼓励贫困户进行“土地流转”,以此把长时间闲置的土地进行规模化种植和养殖,从而增加收益。
这些措施可以为贫困户提供更多的就业机会和收入来源,从而稳定家庭收入和改善生活质量。
教育扶贫是宁夏扶贫工作中另一个重要的方面。
在宁夏,主要依靠中央扶贫款和地方扶贫资金,实施教育扶贫工程。
宁夏的教育扶贫涵盖了义务教育、职业教育以及高等教育等多个阶段。
宁夏政府在这方面把重点放在缩小城乡教育差距,提高农村儿童受教育机会等方面。
宁夏通过实施助学金、送教上门等政策,为贫困家庭的孩子提供更多教育机会。
此外,宁夏还投资建设了数字图书馆,为学生提供学习资料和信息资源。
社会保障扶贫是宁夏扶贫工作的另一个重要方面。
宁夏通过提供医疗补助、社会救助等措施来帮助贫困家庭。
在医疗方面,宁夏实施“两病”(大病和特殊病)救治工程,大病医保报销比例逐步提高,重疾药品购买裁定比例也越来越高。
此外,宁夏还实施了全员医保、大病保险等政策,为贫困家庭提供了医疗保障。
宁夏扶贫工作的措施主要包括以下几个方面:1、精准识别贫困人群。
宁夏采用政策倾斜和信息技术手段精准识别贫困户。
2、实施“一户一策”扶贫政策。
宁夏制定出根据不同贫困户特点制定的扶贫措施,例如“因病致贫”的贫困户实施医疗帮扶措施等。
对宁夏固原创建全国金融扶贫示范市的调查_何文虎
Investigate Research调查研究作者简介:何文虎,男,硕士,中国人民银行固原市中心支行,高级经济师。
对宁夏固原创建全国金融扶贫示范市的调查何文虎(中国人民银行固原市中心支行,宁夏固原 756000)为加快扶贫攻坚进程,早日实现进入小康社会的目标,宁夏固原市坚持在科学扶贫、精准扶贫上下功夫,充分利用中央和人民银行支持集中连片特困地区发展的政策机遇,创新金融扶贫投入机制,加大金融扶贫力度,努力打造全国金融扶贫示范市,取得积极成效。
一、创建全国金融扶贫示范市的主要做法(一)在健全担保体系上发力为有效盘活社会资金,提升金融扶贫整体效率,宁夏固原市从建立健全投融资平台入手,专门组建了扶贫开发投融资公司,并引导所辖县区政府部门主动成立政府控股的融资性担保公司和扶贫开发投融资公司,作为扶贫融资担保的主体和承接政策性贷款、产业引导基金的扶贫开发投融资平台。
宁夏固原市坚持“县级主体不变、部门职能不变、争取渠道不变、资金用途不变”的原则,全面整合中央和自治区农业产业化发展资金和扶贫专项资金,建立扶贫产业担保基金,拉动银行贷款,形成了“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头出水”的资金整合运行方式。
截止2015年11月末,宁夏固原市已建立扶贫担保基金6300万元,到2016年末拟建立扶贫产业担保基金5亿元,并在全市624个贫困村全部建立村级信用协会。
在担保基金的具体动作过程中,宁夏固原市按照“集中管理、分账核算、统一调度”的原则,由财政部门、担保公司和合作银行三方签订协议,在合作银行设立担保专户,专项管理使用,保证扶贫贷款担保需要。
担保专户中的资金按协议存款最高利率计息,利息收入并入担保基金滚动使用。
由担保公司用担保基金提供担保,执行不超过年1.5%的优惠担保费率,由合作银行按5—10倍的放大比例授信贷款,支持建档立卡贫困户和具有扶贫示范带动作用的专业大户、家庭农场、农民合作社发展种植、养殖和加工等优势特色产业。
针对宁夏扶贫工作调研报告
针对宁夏扶贫工作调研报告宁夏扶贫工作调研报告一、调研目的和背景针对宁夏的扶贫工作,本次调研报告旨在了解宁夏的扶贫政策和措施,评估扶贫工作的效果,并提出相关建议,以期为宁夏的扶贫工作提供参考和借鉴。
二、调研方法和范围本次调研采用文献搜集和实地走访相结合的方法进行。
调研范围包括宁夏各地扶贫工作的相关政策文件、统计数据以及相关人员的调研访谈。
三、宁夏扶贫政策和措施宁夏在扶贫工作中采取了一系列的政策和措施,主要包括:1. 产业扶贫:宁夏推动发展农业、畜牧业、旅游业等产业,培育壮大农民合作社和农业龙头企业,提供就业岗位和增加农民收入。
2. 教育扶贫:宁夏加大对贫困地区和贫困学生的教育投入,建设更多优质教育资源,加强教师培训和学生资助工作,提供更多机会让贫困学生接受教育。
3. 健康扶贫:宁夏推行健康扶贫政策,提供贫困人口医疗救助和医保政策,加强健康教育和疾病防控工作,提高贫困地区的医疗水平。
4. 就业扶贫:宁夏通过拓宽就业渠道、提供职业培训和就业创业扶持,帮助贫困人口就业,增加收入来源,提高生活水平。
5. 生态扶贫:宁夏大力发展可持续的生态产业,保护生态环境,为贫困地区提供生态保护岗位,提高贫困地区的环境质量。
四、扶贫工作效果评估根据统计数据和实地走访的情况,宁夏扶贫工作取得了一定的成效,具体表现在以下几个方面:1. 减少贫困人口数量:宁夏在过去几年里成功脱贫的贫困人口数量较多,减少了贫困人口的数量。
2. 农民收入提高:宁夏的产业扶贫工作使农民的收入逐渐增加,农民生活水平有所提高。
3. 教育和医疗水平提高:宁夏的教育和医疗扶贫政策取得了一定的成果,贫困地区的教育和医疗水平有所提高。
4. 产业结构优化:宁夏的产业扶贫工作使贫困地区的产业结构得到了优化和调整,使其更加具备可持续发展的能力。
五、存在的问题及建议在调研中,我们也发现了一些宁夏扶贫工作中存在的问题,针对这些问题,提出以下建议:1. 社会保障体系建设:需要进一步完善和发展宁夏的社会保障体系,提高贫困人口的社会保障水平。
金融扶贫工作调研报告
金融扶贫工作调研报告【调研背景】金融扶贫是指利用金融工具和金融资源,从经济、社会和人力资源等方面,对贫困地区、贫困人口进行帮助、支持和服务的一种扶贫方式。
金融扶贫工作是贫困地区减贫的重要手段之一,具有重要的战略意义和深远的影响力。
为了了解金融扶贫工作的实施情况和效果,特进行了调研。
【调研目的】1.了解金融扶贫工作的主要内容和实施方式。
2.掌握金融扶贫工作的效果和问题。
3.提出针对性的建议,改进金融扶贫工作。
【调研方法】本次调研采用了多种方法,包括文献资料分析、实地调研、个案访谈等,并对所得到的数据进行整理和分析。
【调研结果】1.金融扶贫工作的主要内容包括金融创新、信贷支持、金融培训等。
其中,金融创新方面主要包括农村金融创新、小额信贷创新等。
信贷支持方面主要包括小额信贷、农业信贷等。
金融培训方面主要包括金融知识培训、创业培训等。
2.金融扶贫工作的效果主要体现在以下几个方面:a.贫困人口的收入增加。
通过金融创新和信贷支持,贫困人口的经济收入得到了一定的增加。
b.贫困地区的经济发展。
通过金融创新和信贷支持,贫困地区的经济得到了一定的发展,促进了贫困地区的脱贫。
c.贫困人口的金融能力提升。
通过金融培训,贫困人口的金融知识和金融能力得到了提升,提高了他们的金融管理水平。
3.金融扶贫工作中存在的问题主要包括:a.金融扶贫政策的执行不到位。
部分地方在金融扶贫政策的执行上存在问题,导致金融扶贫的效果不佳。
b.金融扶贫工作的资金来源有限。
金融扶贫工作需要大量的资金支持,但是目前,资金来源有限。
c.金融扶贫工作缺乏科学的评估机制。
目前,金融扶贫工作的评估机制不健全,导致无法对金融扶贫工作进行科学的评估。
4.改进金融扶贫工作的建议:a.加强金融扶贫政策的执行力度,确保政策能够落地生效。
b.增加金融扶贫工作的资金投入,提高工作的覆盖面和效果。
c.建立科学的评估机制,对金融扶贫工作进行科学的评估,为改进工作提供依据。
【结论】金融扶贫工作是贫困地区减贫的重要手段,通过金融工具和金融资源的帮助、支持和服务,能够促进贫困地区的经济发展和贫困人口的脱贫。
宁夏精准扶贫工作现状及措施
宁夏精准扶贫工作现状及措施在国家“精准扶贫”的政策引导下,宁夏各级政府积极推进扶贫工作,取得了显著成绩。
截至2020年底,宁夏全区贫困人口已降至8.6万人,贫困发生率降至1.57%。
然而,仍存在一些问题和困难,需要继续加强和改进精准扶贫工作。
一、现状分析宁夏的贫困人口主要分布在山区和沙漠地带。
受地理环境和经济条件限制,农民收入低,稳定就业困难。
同时,由于家庭户口不同,城乡之间的差别更明显,农村地区的教育、医疗等公共服务水平不足,生活保障问题突出。
在这种背景下,宁夏采取了一系列政策措施,加强了贫困地区的基础设施建设,扶持农村经济发展,提高贫困人口的收入水平,同时完善了教育、医疗、社会保障等公共服务体系,全力实现脱贫攻坚的目标。
二、措施分析1.加强基础设施建设基础设施建设是解决贫困地区的瓶颈问题的有效手段。
近年来,宁夏大力实施基础设施建设,为农村地区发展注入新的动力。
建设了一批农村水利工程,改善了农民的灌溉条件,提高了农田灌溉利用率;扩建了农村公路,解决了农村交通不便的问题,进一步促进了农产品销售;修建了农村电网,改善了农民的生产和生活条件。
2. 扶持农村经济发展农业是宁夏的主要支柱产业。
因此,扶持农村经济发展和提高农民收入是脱贫的重中之重。
宁夏积极推广农村产业结构调整,加大技术培训和创新,指导农民发展现代农业;并推进农村电商的发展,壮大农产品销售的力量,增加农民收入。
3.加强社会保障和公共服务宁夏加强社会保障和公共服务,为贫困人群提供更好的生活保障。
宁夏完善了医疗保障体系,增加了医保覆盖面,降低了贫困人口的医疗费用;将贫困地区的学生纳入了扶贫资助范围内,改善了教育环境,提高了农村儿童的受教育机会。
三、未来展望未来,宁夏需要进一步完善精准扶贫的工作机制,制定更为细致和有效的政策措施,扩大扶贫资金投入,完善扶贫项目管理和风险防范机制,进一步提高精准扶贫的针对性和实效性。
同时,宁夏还需要加强贫困人群的社会保障和公共服务,使贫困人群能够享有更加安全、健康的生活。
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宁夏回族自治区金融扶贫工作调研报告
宁夏区党委、政府高度重视金融扶贫工作,把金融扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重大举措和关键支撑来安排部署。
自治区政府与各县(区)签订年度脱贫攻坚责任书,将金融扶贫纳入综合考核,定期召开金融扶贫专题会议,督导工作进度,研究解决重点难点问题。
区扶贫办与党委农办、金融局、人民银行等相继出台《农村金融改革创新试点推广工作方案》、《关于做好金融助推脱贫攻坚的指导意见》、《关于进一步推进金融扶贫工作的若干意见》、《关于进一步加强银行业金融机构助推脱贫攻坚的实施意见》等一系列政策文件,从顶层设计上完善了金融扶贫政策体系。
创新实践抓手,协同推进“信用先行、产业支撑、龙头带动、金融助推、党建保障”,培育金融扶贫长效机制。
健全金融扶贫成效与财政资金存放挂钩、机构引进优惠、费用补贴等一系列激励政策措施,在督促金融机构履行金融扶贫政治责任的同时,实现权、责、利对等,形成金融扶贫的强大合力。
(二)聚焦脱贫,基础覆盖“全”
实现了五个“全覆盖”:一是信用评级全覆盖。
依托大数据平台,完善信息采集、分析和授信管理体系,开展“信用户”、“信用村”、“信用乡(镇)”评定工作,共建立建档立卡贫困户电子信用档案37.2万户,评定信用农户22.31万人。
二是政策实施全覆盖。
对建档立卡贫困户10万元以下的贷款,全部实行免担保、免抵押、基准利率放贷、政府按基准利率贴息的政策。
三是金融服务全覆盖。
全区800个贫困村均有对口扶贫金融机构,金融服务点、设备、流动服务等在乡(镇)村(组)全覆盖、无“盲点”,平均每万人拥有服务网点数1.53个、拥有自主服务设备138.18台。
四是“扶贫保”全覆盖。
对所有建档立卡贫困人口进行家庭意外伤害保险、大病补充医疗保险、借款人意外伤害保险和优势特色产业保险的投保缴费。
五是结对帮扶全覆盖。
充分利用银行、保险、
证券和地方金融机构四个市场金融资源优势,加快建立金融扶贫“三个一工程”,实现“一行一县”、“一保一县”、“一司一县”结对帮扶全覆盖。
比如,人民银行向地方性农村金融机构发放扶贫再贷款11.3亿元,证监局促成2个贫困县的特色农产品对接“中证普惠”、“华能成长宝”及“光大银行电商平台”等,并成功上线。
(三)多管齐下,金融创新“多”
宁夏扶贫工作中加强金融创新,探索出资金互助、扶贫小额信贷、“扶贫保”等”普惠+特惠”服务模式。
推出“千村信贷”、“邮储好借好还”、“国开惠民”、“金穗惠农通”、“种子基金”、“黄河富农卡”、“脱贫致富贷”、“惠农易贷”等信贷产品;探索实践“企业(专业合作社)+贫困户+银行”、“托管代养”、“飞地养殖”等多种模式,灵活放贷,拓宽信贷支持主渠道;创新融资模式,按照“财政引导、基金运作、担保跟进、保险参与、银行放大”的思路,集成“财政+基金+担保+保险+银行”五类金融工具组合效应;大力培育当地资本市场,提升企业直接融资能力,带动贫困地区群众脱贫,实现嘉泽新能源主板上市,结束了宁夏14年在主板市场无企业上市的历史,有64家企业挂牌新三板,60余家企业在宁夏股权托管交易中心挂牌,为金融扶贫增添了新活力。
(四)联手互动,风险管控“严”
多数贫困地区自然条件恶劣、产业基础薄弱、贫困户劳动资料缺乏、劳动手段陈旧、生产方式滞后、缺乏先进的实用技术,加之个别地区诚信环境差,扶贫信贷资金风险控制难度加大。
宁夏在推动金融扶贫工作之初就进行机制设计,在实践中探索出了五级风险防范机制:一是县(区)设立风险补偿金机制。
截至目前,设立风险补偿金3.6亿元、担保基金7.4亿元。
不良率超过3%时,暂停发放贷款并启动风险补偿机制,政府和银行分担比例为7:3,8:2甚至9:1。
二是在对建档立卡贫困户开展评级授信的基础上,选出有良好信用观念、有
完全劳动能力、有贷款意愿、有经营项目或经验,有致富的愿望,有发展能力的“六有”贫困户作为精准扶贫对象予以支持。
三是对建档立卡贫困户10万元以内贷款给予基准利率全额贴息。
四是对建档立卡贫困户实现扶贫小额信贷意外伤害保险全覆盖,为72.8万贫困人口办理了大病补充医疗保险。
五是选准产业,产融结合,提升贫困户自我发展生产的内生动力。
通过这五项措施形成了风险防控的立体架构,为资金安全建立起了坚固的“防火墙”,基本解决了金融机构的后顾之忧。
(五)加强管理,发展机制“活”
近年来,宁夏互助资金主要围绕“规范管理、创新发展”深入做好工作,以帮助贫困农户增加收入、提高自我管理、自我组织和自我发展能力为目标,进一步扩大规模。
根据互助资金发展变化,先后出台了《关于进一步规范贫困村互助资金运行管理工作有关问题的通知》、《宁夏贫困村互助资金改革创新的指导意见》,降低了农户交纳互助金比例和占用费费率、借款额度最高提高到2万元,借款期限最长延长到2年,简化了审批手续,进一步规范运行成本支出、公益金支出等,促进互助资金健康持续发展。
创新探索以互助资金为保证金,与银行信贷资金捆绑放大8-10倍,扩大贫困户融资规模,发挥互助资金“四两拨千斤”的作用。