进一步改善西部旅游投资环境

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电大《区域经济学》作业答案形成性考核册8

第一次作业:一、名词解释：1．按国内价格计算的单位产量的增值价值与按国际价值计算的单位产量的单位产量的增值价值的差别，以二者的差值与后者的百分比表示。

2．是外向型企业经营所要达到的预期成果和预期总成果，它反映了外向型企业一定时期在已确定的经营战略方向下总体经营活动所要达到的水平。

3．是反映国内价格与国际价格的差别，以国内价格与国际价格的百分比来表示。

4．指一国或一个地区内推动该国或地区的经济发展和增长，经国际市场需求为导向，以扩大出口为中心，根据比较利益原则，积极参与国际分工和国际竞争所建立的经济结构、经济运行机制和经济运行体系。

5．代理是指福建省对外贸易中习惯采用的一种贸易方式，它是指代理人按照本人的授权代表本人订立合同或作其他法律行为，而由本人直接负责由此产生的权利与义务。

6．是指其经营范围不限于某个行业的产品，而是尽其所能涵盖各行业产品的外贸公司。

7．又称独家经销，是指进口商（包销商）与国外出口商（供货商）之间达成协议，承担在规定的期限和地域内独家经销指定商品的义务。

8．投资环境就是指影响投资活动整个过程的各个外部境况和条件的总和，包括地理位置、资源条件、政策环境、基础设施、经济状况等客观环境。

9．是指政府部门通过制定财政和金融法规以及有关经济政策对外向型企业进行协调和管理。

10．指由专营拍卖业务的拍卖行接受货主的委托，在一定时间和地点按照一定的章程和规则，以公开叫价竞购的方法，最后由拍卖人把物卖给出价最高的买主的一种现货交易方式。

11．是指一国派出技术人员、工人或其他人员，前往另一国为需要劳务的业主提供各种不同的技术服务，工程建设服务或其他专业服务，并由此创汇的交易活动。

12．是指世界各国商品交换的领域，也是世界各国商品生产和商品交换的产物，是国际间商品经济发展的必然结果。

简答题:1．按文化特征区域可以将福建划分为哪几个区域？答：按习俗、语言等文化特征，将福建分为六个经济区，即：（一）福州经济区；（二）莆田经济区；（三）闽南经济区，包括泉州、漳州、厦门等市；（四）闽东经济区，专指宁德市；（五）闽北经济区，包括南平市和三明市的建宁县、泰宁县、将乐县、尤溪县；（六）闽西经济区，包括龙岩市和三明市（除尤溪县、将乐县、建宁县、泰宁县）。

西部地区外商直接投资的现状及对策

西部地区外商直接投资的现状及对策一、西部地区外商直接投资的现状分析二、西部地区外商直接投资的影响分析三、西部地区外商直接投资的利弊分析四、西部地区外商直接投资的政策支持与规划分析五、西部地区外商直接投资的前景分析现代化建设的一个重要任务是加快经济发展步伐，其中外商直接投资作为吸引外资的重要方式之一，对于推动西部地区的经济发展有着重要的意义。

本文将从西部地区外商直接投资的现状、影响、利弊、政策支持与规划以及前景五个方面进行分析。

一、西部地区外商直接投资的现状分析西部地区是中国的一个重要的发展地区，但是相比于沿海地区，西部地区的经济发展水平还有很大的差距，因此吸引外资对于推动西部地区的发展至关重要。

从当前的外商直接投资数据看，虽然西部地区的外商直接投资总额较小，但是增长速度却非常迅速。

根据中国商务部发布的数据显示，2019年1-11月，西部地区实际使用外资128.44亿美元，同比增长13.3%。

其中，四川、云南、贵州等省份的外商直接投资增长率更是高达30%以上。

由此可见，西部地区作为一个新的外资投资热点而备受关注。

二、西部地区外商直接投资的影响分析外商直接投资作为一种重要的国际化形式，会对西部地区的经济、技术、文化等多个方面产生重要的影响。

首先，外商直接投资对于改善西部地区的企业环境和人才条件有着积极作用，提升了当地的吸引力。

其次，外商直接投资为当地提供了大量的资金和技术支持，有力地促进了当地的经济发展和转型。

最后，外商直接投资也有助于拉动当地的消费，提升当地的综合实力和经济实力。

三、西部地区外商直接投资的利弊分析虽然外商直接投资有着很多的好处，但是也存在一些负面的影响。

一方面，外商直接投资容易引发资源浪费和环境污染等问题，会对当地的经济可持续发展造成影响。

另一方面，外商直接投资的企业常常获取了较多的政策和专利优惠，从而对当地的中小企业形成较大的竞争压力。

因此，在吸引外商直接投资时，需要谨慎权衡利弊，并尽量减少负面影响。

完善我国旅游投资的战略对策研究

建立旅游投资配套服务体系的目的是为了有效促进旅游
投资的实现，过多种手段扩大投资。于企业来说，通对决定投资的关键并不完全在于旅游资源本体有多优越、当地的政策优惠
有多大，时更多考虑的是当地的产业基础、础设施以及政有基府的工作方式，如是否透明、是否高效公正等。投资作为一种交易行为，需要获得足够的信息才有利于做出决策。旅游投资配套服务体系即应该是这样一个平台，提供投资方和需求方所需
多年以来，国旅游投资的不平衡主要表现在：我重投入，轻资源开发和保护；重服务设施建设，轻基础设施建设；重住宿设施建设，轻其他服务设施建设；重短期经济效益，资源深层次轻
开发。由于旅游基础设施的投入产出率低、入资金多、率投效低，建设施建设资金主要由国家来投资，基但投资的规划多，到
要的市场信息、管理信息、易信息，交以及给交易双方提供一个交流、沟通的平台，包括举办各种旅游投资洽谈会、秀项目展优
二、完善我国旅游投资发展的战略对策
为进一步完善我国旅游投资管理，政府相关部门应加强旅游投资的政策环境、市场平台、制规范等方面的引导，我国起到招商方和投资方之间桥梁的作用，法为其企业化运作更有利于实现服务的功能。旅游产业的健康快速发展提供良好的外部环境。（）定统一投资规划，视旅游投资软环境的建设五制重（）定投资指导意见，效引导旅游投资市场一制有旅游产品规划设计、旅游营销投入和旅游人才培养等是旅旅游业属于综合型行业，同的旅游投资产品由不同要素不却又至关重要的环节。这些环节从旅构成，可享受的相关政策和资金流动、在资金规模要求方面具游投资中最容易被忽略，有各自的特点。因此，针对不同的旅游产品如有相应的投资指游投资前期出思路、到中期树品牌做宣传，以至后期管理经营，贯穿了一个项目投资开发的始终，也是项目盈利的关键所在。导意见、投资信息引导，能更有效引导资金流向、立科学的将建对于这方面的引导，应通过制定统一的投资规划，立优先发确开发模式，同时避免行业发展失衡和投资浪费。此外，建立科学的旅游资源价值评估体系，也是其中的重要环节。对旅游资源展的项目后，引导社会资金流向合理区域。在此过程中，根据之的合理评估，在于对其原有价值和市场开发价值有一个客观、前统一制定的旅游发展总体规划，对项目总体提出相应的规划打造旅游精品；而在项目营销上应给予充分的支全面的认识，以达到有效保护、合理利用的目的，同时避免开发要求和条件，以营销渠道建设为途径，促进旅游营销更加具有针对性、专过程中国有资产流失、发后产权归属不清等问题，开最终实现持，业性和有效性，包括举办各种经贸会、商展会、介会，招推以及经济效益、社会效益和生态效益的统一。（）二规范旅游投资市场。改善旅游投资环境

国发 [2010] 28号国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见

国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见国发…2010‟28号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：产业转移是优化生产力空间布局、形成合理产业分工体系的有效途径，是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求。

当前，国际国内产业分工深刻调整，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快。

中西部地区发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，积极承接国内外产业转移，不仅有利于加速中西部地区新型工业化和城镇化进程，促进区域协调发展，而且有利于推动东部沿海地区经济转型升级，在全国范围内优化产业分工格局。

为进一步指导中西部地区有序承接产业转移，完善合作机制，优化发展环境，规范发展秩序，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国际国内产业分工调整的重大机遇，以市场为导向，以自愿合作为前提，以结构调整为主线，以体制机制创新为动力，着力改善投资环境，促进产业集中布局，提升配套服务水平；着力在承接中发展，提高自主创新能力，促进产业优化升级；着力加强环境保护，节约集约利用资源，促进可持续发展；着力引导劳动力就地就近转移就业，促进产业和人口集聚，加快城镇化步伐；着力深化区域合作，促进要素自由流动，实现东中西部地区良性互动，逐步形成分工合理、特色鲜明、优势互补的现代产业体系，不断增强中西部地区自我发展能力。

（二）基本原则。

——坚持市场导向，减少行政干预。

遵循市场规律，尊重各类企业在产业转移中的主体地位，充分发挥市场配置资源的基础性作用；注重规划和政策引导，改善投资环境，完善公共服务，规范招商引资行为。

——坚持因地制宜，加强分类指导。

从各地实际情况出发，立足比较优势，合理确定产业承接发展重点，防止低水平重复建设；进一步优化产业空间布局，引导产业集聚，推动重点地区加快发展。

——坚持节能环保，严格产业准入。

加强生态建设，注重环境保护，强化污染防治，严禁污染产业和落后生产能力转入；发展循环经济，推进节能减排，促进资源节约集约利用，提高产业承载能力。

西部地区环境保护工作主要困难及对策建议

西部地区环境保护工作主要困难及对策建议【摘要】西部地区环境保护工作面临着诸多困难，包括缺乏专业人才、资金投入不足、基础设施滞后、政府管理不到位以及民众环保意识不强等问题。

为了解决这些困难，应当加大人才培养力度，增加环保资金投入，加强基础设施建设，完善环保政策法规，并开展环保宣传教育活动。

只有通过多方面的努力，才能有效推动西部地区环境保护工作取得实质性进展。

环境保护是一项长期的系统工程，需要社会各界的共同努力和支持，只有这样，才能保障西部地区的生态环境得到有效保护，实现可持续发展。

【关键词】西部地区、环境保护、困难、对策、人才、资金、基础设施、政府管理、环保意识、人才培养、资金投入、基础设施建设、环保政策、环保法规、环保宣传教育。

1. 引言1.1 西部地区环境保护的重要性西部地区环境保护的重要性体现在多个方面。

西部地区是我国重要的生态屏障，拥有着丰富的自然资源和独特的生态环境，对维护全国生态安全具有重要意义。

西部地区是我国的重要农业生产基地和旅游资源区，环境质量的好坏直接影响到当地居民的生活质量和经济发展。

西部地区的环境质量也关系到整个国家的可持续发展和生态文明建设，因此加强环境保护工作在西部地区具有重要意义。

当前，随着工业化和城市化进程的加快，西部地区环境问题逐渐凸显，空气污染、水质污染、土壤退化等问题日益严重，给生态环境带来了巨大压力。

加强西部地区环境保护工作，实现生态环境和经济社会可持续发展的目标势在必行。

要采取一系列措施，加大环保力度，保护好西部地区的生态环境，共同建设美丽的家园。

1.2 西部地区环境保护现状西部地区是我国资源丰富、生态环境脆弱的地区之一，长期以来受到工业化、城市化进程加快等因素的影响，环境保护工作面临诸多困难和挑战。

西部地区的自然条件复杂多变，气候干旱、地质条件复杂，这给环境保护带来了一定的困难。

西部地区经济相对落后，缺乏足够的资金和技术支持，导致环保工作难以有效开展。

基础设施滞后，环保设施建设不足，无法满足环境治理和保护的需求。

国务院关于进一步加快旅游业发展的通知-国发[2001]9号

国务院关于进一步加快旅游业发展的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于进一步加快旅游业发展的通知（国发〔２００１〕９号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，我国旅游业取得了很大成就，在促进对外开放，推动国民经济增长，增加就业和消除贫困，提高人民生活质量等方面发挥了重要作用。

目前已形成了比较完整的产业体系，建立了一支具有一定专业水平的从业队伍，积累了比较丰富的经营管理经验，为旅游业进一步发展奠定了良好的基础。

我国旅游资源丰富，市场广阔，潜力巨大。

随着国民经济的持续快速健康发展、人民生活水平的日益提高和我国对外开放的不断扩大，旅游业发展大有可为。

同时，也必须清醒地看到，我国的旅游基础设施还比较落后，旅游资源开发和保护的总体水平较低，市场秩序较差，服务质量有待提高。

为了进一步加快旅游业的发展，把我国建设成为世界旅游强国，现就有关事项通知如下：一、加快旅游业发展的指导思想（一）树立大旅游观念，充分调动各方面的积极性，努力扩大旅游发展规模，进一步发挥旅游业作为国民经济新的增长点的作用。

加强部门协同和地区合作，有效整合“行、游、住、食、购、娱”等要素，完善旅游产业体系，促进相关产业共同发展。

（二）坚持改革开放，不断深化旅游管理体制和旅游企业改革，进一步扩大旅游业的对外开放，充分发挥市场机制的作用，加强政府的组织协调，开创新型的旅游开发方式、管理方式和服务方式，提高旅游企业的竞争力和旅游业的整体水平。

（三）实施精品战略，努力建设和推出一批在海内外旅游市场上影响大和竞争力强的旅游景区、景点和旅游线路。

推进旅游产品多样化，在发展观光旅游并不断注入新内容的同时，积极探索休闲度假旅游、会展旅游等新型旅游方式，开发适销对路的特种旅游产品，以适应不同档次、不同消费兴趣旅游者的要求。

文化和旅游部关于印发《国内旅游提升计划（2023—2025年）》的通知

文化和旅游部关于印发《国内旅游提升计划（2023—2025年）》的通知文章属性•【制定机关】文化和旅游部•【公布日期】2023.11.01•【文号】文旅市场发〔2023〕118号•【施行日期】2023.11.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游其他规定正文文化和旅游部关于印发《国内旅游提升计划（2023—2025年）》的通知文旅市场发〔2023〕118号各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：为贯彻落实国务院办公厅印发的《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，进一步释放旅游消费潜力，推动旅游业高质量发展，我部研究制定了《国内旅游提升计划（2023—2025年）》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

特此通知。

文化和旅游部2023年11月1日国内旅游提升计划（2023—2025年）为贯彻落实国务院办公厅印发的《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，进一步释放旅游消费潜力，推动旅游业实现质的有效提升和量的合理增长，更好满足广大人民群众多层次旅游消费需求，制定本计划。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以提升国内旅游市场的规模和品质为重点，坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，进一步改善旅游消费环境，提振旅游消费信心，满足游客多元化、个性化需求，推动旅游业高质量发展。

（二）基本原则——坚持质量第一。

树立“质量第一”的理念，强化质量责任意识，推动建立全员、全要素、全链条、全过程、全数据的新型质量管理体系。

引导经营主体加快转型升级，推动旅游市场规模实现合理增长。

——坚持系统观念。

坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，统筹国内旅游市场需求和供给，统筹规范和发展需要，一体推进国内旅游提升工作。

《浅谈西南山区的生态环境及经济建设》

《浅谈西南山区的生态环境及经济建设》摘要：西南山区的生态环境很脆弱，随着经济的发展，开发的进一步深入，是原本脆弱的生态环境面临更大的威胁，为保持其原生态的状况，从现在开始国家政府人民要引起高度重视，不能以牺牲环境为代价换取经济的短期发展，要时刻坚持可持续发展战略。

关键字：生态环境、石漠化、生态旅游，贫困问题、经济发展、教育、交通西南地区作为中国经济发展的大后方，其有着丰富的矿产资源、森林资源、旅游资源等自然资源。

在有着诸多种种资源优势的前提下，但是各种资源得不到合理的开发以及充分的应用，使其经济发展现状却不容乐观。

暑假有机会到西南地区游玩了一下，主要是云南，一路走来对其地区的生态环境及经济发展的现状略有感触。

所以就其简单谈谈个人的一些见解及建议。

首先就其生态环境方面存在的问题谈谈。

西南地区由于自然环境与西北、内蒙、西藏等地截然不同，因此，在实施大开发的战略过程中，针对生态环境的重建所采取的措施也不同。

西南地区生态环境重建中面临的问题主要是植被破坏、水土流失严重、灰岩地区的石漠化及频繁的山地灾害等。

针对这些问题，应以生态经济学理论为指导开展小流域综合治理，采取生物措施为主、工程措施为辅的方法来进行生态环境的治理与重建。

西南山区虽然森林资源丰富，有很多的原始森林，但随着西部大开发发展战略的实施对山区资源的一步步开发，使得其原有的神态体系遭到严重的破坏，生态平衡遭到严重的挑战。

植被破坏使得水土流失严重，就我一路所见，几条大河的发源地翻腾流淌着得河水似滚滚黄河，其含沙量于混浊度与黄河有并驾齐驱之势。

这种现状不得不令人担忧森林植被是保持良好生态环境的根本，森林植被破坏是加剧水土流失和洪涝灾害、沙尘暴频发等自然灾害的根本原因。

伴随着经济发展滥砍滥伐的现象十分严重，西南山区的森林覆盖面积已经大大减少，森林面积的减少植被的破坏使得森林功能大大减弱，近年来频繁发生的洪水、泥石流、山体滑坡等自然灾害与其有着密切的关联。

中国西部旅游资源弱势区发展旅游的研究——以四川绵阳为例

０引言
在世界范围内旅游兴起的热潮中，随着西部大开发深入开展和国民生活水平显著提高，西部旅游面临前所未有的机遇。各省区高度重视，外汇收入年年攀升…。通过发展旅游业，为西部大开发集聚急需的资金，促进西部地区产业结构的调整，带动西部地区众多行业发展，为西部地区提供更多的劳动就业机会，改善西部地区的就业环境，加强对外开放
发展提供了一种新的模式和启示。
关键词ｉ西部；资源弱势区；旅游发展；大一统
中圈分类号：Ｆ９．５２７文献标识码：Ａ文章编号：１７－１ｘ２０）５０９－５６２６２（０６０－１００
大。虽然西部大开发战略使得投资对于西部地区有
（８９８６万元）１．５。基础设施严重不足，９４９４的６７％
投资环境亟待改善，以至２００３年，西部十省、、市自
治区实际利用外商直接投资仅ｌ．１２２亿美元，占仅全国总数（０．２亿美元）３０％［。资料显４３３的．２４１
力度，有效促进西部地区人民脱贫致富，更新思想观
念，改善和重建西部地区的生态环境Ｊ。西部各省区都瞄准其经济发展的先导作用，纷纷将旅游业定位为第三产业的龙头产品。但是，西部地区由于社会历史和自然环境的原因，国民经济较为落后，各省、、市自治区财政收入都较为有限，资金十分紧张。２００３年，西部十省、市、自区财政收入１４５１治６９ｌ３万元，占全国总数约

关于进一步加强招商引资优化营商环境的若干意见（定稿）

关于进⼀步加强招商引资优化营商环境的若⼲意见（定稿）关于进⼀步加强招商引资优化营商环境的若⼲意见为进⼀步加强招商引资⼯作，提⾼全县招商引资整体⽔平，根据《⽢肃省⼈民政府关于进⼀步加强招商引资促进外资增长若⼲措施的通知》（⽢政发〔2017〕90号）和市政府《关于印发平凉市优化营商环境促进招商引资若⼲措施的通知》（平政发〔2018〕65号）等⽂件精神，特提出如下意见。

⼀、⾼度重视招商引资⼯作（⼀）提⾼思想认识，增强招商引资的紧迫性和主动性。

招商引资是加快产业结构调整、扩⼤开放开发的重要⼿段，是促进经济转型升级、提升县域经济综合实⼒的重要保障。

各乡镇、各部门要⾼度重视，转变观念，围绕产业链条延伸、特⾊产业开发、新型城镇化、⽣态建设和环境保护、商贸流通及旅游开发等⽅⾯开展精准招商。

要切实增强机遇意识和责任意识，进⼀步加强对招商引资⼯作的组织领导，将招商引资摆在更加重要的位置，以更新的眼光、更⾼的标准、更⼤的⼒度，开创“全民招商、全民创业”⼯作新局⾯。

（⼆）明确⽬标任务，准确把握招商引资的总体要求和着⼒重点。

牢固树⽴创新、协调、绿⾊、开放、共享发展理念，按照“党建统领、‘四化’统筹、交通先⾏、产业⽀撑、城镇带动、⼯业突破、决战脱贫、决胜⼩康”的总体思路，紧紧围绕能源综合利⽤、传统⼯业改造升级、农业产业化、⽂化旅游养⽣、新兴产业、基础设施和社会服务等重点领域，突出园区招商平台的带动作⽤，促进产业承接和企业集聚发展；突出项⽬发展的策划储备和对接，促进项⽬落地和产业发展；突出配套设施建设，强化各类要素保障；突出机制创新，提升招商引资⼯作⽔平；突出市场运作，完善落实扶持政策，进⼀步营造良好的投资环境。

“⼗三五”期间，全县招商引资项⽬到位资⾦年均⼒争增长10%以上。

（三）突出队伍建设，为招商引资顺利开展提供⼈才、经费保障。

要进⼀步强化招商引资部门职能作⽤，⾼度重视招商队伍建设，增加编制、落实⼈员，有针对性地开展招商引资业务培训，加⼤招商引资⼲部交流锻炼⼒度，努⼒建设⼀⽀熟悉产业政策、掌握投资导向、通晓商务惯例、精通项⽬谈判的专业队伍。

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进一步改善西部旅游投资环境
内容摘要：东西部旅游投资存在很大的差距，这是导致西部旅游远落后于东部的主要原因。

本文从数量、结构、效应的角度分析了西部旅游投资的现状及原因，提出了相应政策措施来改善西部旅游投资，以期促进西部旅游业的快速发展。

关键词：西部旅游投资固定资产投资政策措施
西部旅游投资包括许多方面，本文以西部旅游固定资产投资总额为指标进行分析。

我国西部地区共包括12个省、自治区和直辖市，土地面积占我国国土面积的71.5%。

西部旅游投资的现状
（一）数量分析
根据国家旅游局2004年的《旅游行业经营统计报告》，到2004年末，拥有旅行社、星级饭店、旅游景区（点）等旅游企事业单位固定资产原值居于前10位的省（区、市）中，西部地区只有四川和云南两个省，分别排在第7和10位，原值为266.34亿元和119.15亿元，为广东的41.56%和18.6%。

这说明西部地区的旅游投资与东、中地区的差距很大，而且正在拉大。

这对于西部旅游业的发展、缩小东西部旅游业的差距是很不利的。

因为旅游业的特点是投资大，收益周期长，需要大量的资金投入，才能使西部旅游业很好地发展起来。

表1为2004年末西部各省、自治区、直辖市的旅游固定资产原值，反映出西部旅游投资占全国很小的比例，投资资金严重不足。

从西部各省份之间的比较来看，西部地区排在第一位的四川省的旅游固定资产原值是排在最后一位的青海省的25.4倍，说明西部地区各省份的旅游投资不均衡。

从内、外资投资比例来看，西部地区外资投资比例普遍较低，显示出西部旅游吸引外资能力较弱。

上述这些数据说明，西部地区的旅游投资严重不足，旅游投资不均衡，不能吸引足够的外资。

这与西部地区极为丰富的旅游资源和广大的国土面积很不相
称。

（二）结构分析
多年来，西部旅游投资不平衡，结构不合理，表现在旅游投资投向的“四重四轻”：
重投入，轻资源开发和保护。

由于旅游资源的外在性特点，作为西部旅游业投资主体的企业、外资以及个人在进行投资时，往往只考虑经济效益，而忽视了社会效益、生态效益。

旅游宾馆、饭店、旅行社、交通部门都无偿使用旅游资源，不关心旅游资源的建设、开发和保护，从而出现不合理的利益分配格局。

重旅游接待服务设施建设，轻旅游基础设施建设。

由于旅游基础设施项目投入产出率低，投资回收期长，无法形成投资—增值—再投资的良性循环，资金紧张的局面得不到缓解。

长期以来，基建资金主要来源于国家投资。

随着旅游业的迅速发展，西部旅游基础设施建设显得滞后。

重住宿设施建设，轻其他接待服务设施投入。

在旅游接待服务设施建设上，投资主要集中于旅游饭店业。

其他领域，如旅游工艺品生产、旅游新产品开发等投资严重不足甚至被忽视。

在住宿设施建设中，重视旅游高档饭店的建设，忽视中低档住宿设施的建设；重视星级饭店的建设，忽视家庭旅馆、宿营地、青年旅馆等特色饭店的建设。

重短期经济效益，轻资源的深层次开发。

旅游资源开发利用程度低，景区景点开发单位规模小。

特别是民营企业进入旅游业的投资通常数额不大，规模较小。

一般投资单个独立景点，很少进行旅游区成片开发。

许多景点景区开发内容单调，观赏性多，参与性小，创新创意少。

（三）效应分析
西部旅游投资的不足与结构的不合理严重影响了西部旅游业的发展。

根据国家旅游局的统计，2004年旅行社、星级饭店、旅游景区（点）、旅游车船公司、其他旅游企业等几类旅游企事业单位实现营业收入以及向国家上缴营业税居于全国前10位的省（区、市）中，西部地区仅有四川一个省，且排名靠后，排在第7位和第9位。

根据表2的数据显示，2005年西部各地区的国际旅游收入的排名大多比较靠后。

可见，旅游投资的不足严重地阻碍了西部旅游业的发展，使其远远地落后于东部地区。

西部旅游投资落后的原因
资源分布缺乏呼应。

西部地区是我国旅游资源最丰富的地区。

但西部旅游资源的高度分散，新开发和待开发的高品位旅游区域大都处在较偏僻欠发达的地区。

点与点，点与线，区域与区域彼此孤立，缺乏呼应，旅游产品的单一孤立，价值链的支离破碎，旅游产业结构和布局的严重失调。

这种失衡使投资者基于对预期回报的考虑，而减少对西部旅游业的投入。

基础设施滞后。

西部地区交通基础设施和水电通讯配套设施发展滞后。

基础环境的孱弱和配套设施的匮乏，使得西部地区必须投入更多的资源来抵消由此产生的额外成本，这大大增加了西部旅游投资的成本和风险。

政策体制缺陷。

在西部，由于体制环境、资源配置方式和经济运行方式还存在着浓厚的计划经济色彩。

旅游产业并没有获得应有的自由宽松的开发环境。

在西部地区，“官本位”意识还根深蒂固，“地方保护主义”严重，政府管理职能观念转变慢，多头管理造成旅游投资难以形成统一规划效应。

自然环境的复杂性。

据不完全统计，在西部沙漠化及水土流失、城市化灾害等，加上过去对自然资源的无限制掠夺和破坏，使西部地区水土流失面积占全国的80%以上，荒漠化面积占全国的90%以上。

自然环境的恶劣必然带来投资成本的成倍增加，而投资收益并不一定会成正比，因而存在一定的投资风险。

改善西部旅游投资的政策措施
建立健全旅游投资引导机制。

政府部门应加快职能转变，改善政策体制，尽快建立旅游投资引导机制，从直接的投资管理向间接的宏观指导发展。

要加强政府的投资引导功能、投资管理功能、投资服务功能，构建旅游投资项目信息平台。

调整和优化投资结构。

优化饭店投资结构，加大旅游景区的投资力度，注重专项旅游产品的发展和旅游资源的深层次开发，提高资金的使用效率。

拓宽旅游业融资渠道。

建立招商中介机构，建立西部旅游发展基金，发行“西部旅游发展债券”，充分利用资本市场，采用BOT和TOT方式进行融资，以吸引更多的资金，特别是民间资本和外资的投入。

改善投资环境。

抓住西部开发的机遇，加强基础设施建设和生态环境建设，改善投资硬环境。

加强媒体宣传，更新思想观念，解决好产权保护、税费水平问题，搞好西部人才教育，营造良好的投资软环境。