新旧农村合作医疗制度比较
新农合医疗
新型农村合作医疗政策一、什么是新型农村合作医疗？新型农村合作医疗是指由政府组织、引导、支持，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民互助共济医疗保障制度。
新型农村合作医疗与以往医疗相比，主要在筹资渠道、管理主体、补偿能力、统筹范围等方面有着根本的区别。
二、新型农村合作医疗与以往的合作医疗有什么区别？一是在筹资渠道上，以往的合作医疗只是农民之间的互助共济，政府没有投入，实力不强，基金缺乏保障。
新型农村合作医疗是由个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的一种筹资机制，其中政府资助占了大头。
政府为新型农村合作医疗注入大量资金，增强了新型农村合作医疗的实力和参合农民医疗保障能力。
二是管理主体上，以往的合作医疗是由集体组织和农民自己管理。
新型农村合作医疗是由政府主导来组织推动，强调公开透明，群众监督。
新型农村合作医疗在政府的组织领导下，管理机构和工作制度更加健全，基金管理和使用更加规范，医药费报销比例更为科学，参合农民就医和医药费报销更为便捷，能够充分发挥新型农村合作医疗基金的作用，更好地为参合农民提供医疗保障。
三是在补偿能力上，以往的合作医疗由于资金来源单一，资金总量少，对农民大病补偿的能力较低。
新型农村合作医疗以大病统筹为主，兼顾受益面，重点解决参合农民患大病住院医药费用的补偿问题，最多可获3万元的补偿，解决大病治疗的能力提高了，能够较好地解决农民因病致贫、因病返贫的问题。
四是在统筹范围上，以往的合作医疗是以村或乡镇为单位统筹管理。
新型农村合作医疗是以县（市）为单位统筹管理。
新型农村合作统筹范围的扩大，体现了“大数法则”，大大增强了保障能力和抗险能力。
三、什么样的人可以参加新型农村合作医疗？如何参加？以当地公安机关登记的农业户口的居民为参合对象，以农户家庭（实际在一起居住的农户）为参合单位。
已参加商业医疗保险的学生和其他人员实行双参双报。
如果家庭成员中有一人不愿意参合，那么该家庭其他成员不允许参合。
新旧农保区别
[主持人]新农保与老农保相比有哪些特点？最大的优点是什么？[郑秉文]新农保和旧农保最大的区别有三个方面：第一个方面，融资的方式和渠道是不一样的。
旧农保的融资渠道完全是个人缴费，建立一个个人账户，缴费者也就是参保者把缴的费放在账户里面，形成一个自我积累的模式，从他参保开始一直到法定退休年龄，在这期间，他形成的自我积累是他未来退休金的资金来源。
而新农保不是这样了，个人缴费只是很少的一部分，绝大部分是来自于财政转移支付的，地方财政和中央财政转移支付的，是来自于这两级财政支付的，也就是说新农保的最大特点是得到了财政方面的支持，得到了地方财政和国家财政的支持，这是最大的区别。
第二个区别实际上刚才也已经说到了。
旧农保用术语来讲可以叫做“完全积累式”的，新农保是“统账结合式”的。
第三个区别是由于旧农保是完全个人账户积累式的，没有财政的帮助，对于建立账户时间比较短、积累缴费金额比较少的又马上就要退休的人缴费水平太低了。
而新农保不是这样的，由于新农保有一个统账结合的制度，那么统筹的这一块很有可能就要形成普惠制养老金的那部分，也就是说这部分资金是来自于国家的，等于国家给你打了一个底，这个底打得肯定是相对于对当地人均收入的替代率，也就形成了一个百分比，这个收入就会非常可观了，跟旧农保比的话新农保基本上可以不可同日而语了。
新农保和旧农保最大的区别也就在这三个方面。
另外，农村养老保险统账结合在全世界也没有先例，中国开了这个历史的先河。
我们把这个制度做成了一个统账结合的，这是一个应该引起业界养老保险研究、社会保障研究，甚至是经济学界研究的一个热点，因为它是一个崭新的制度，是一个制度的创新。
如果运转起来，再过几年，它会引起许多人去研究它，甚至外国的学者、学界也会研究它，可以说这个制度是一个创新，在国外还没有。
“新农保”和“旧农保”有何区别？在8月国务院举办的新闻发布会上，人力资源和社会保障部副部长胡晓义解释，“过去的老农保主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。
新农合制度新型农村合作医疗制度与2015农村合作医疗保险缴费标准
新农合制度新型农村合作医疗制度与2015农村合作医疗保险缴费标准2015年，我国农村合作医疗保险缴费标准有了一些新的变化。
这些变化是为了适应新农合制度下的新型农村合作医疗制度，以确保更多农民能够享受到优质的医疗服务。
本文将介绍新农合制度、新型农村合作医疗制度以及2015年农村合作医疗保险缴费标准的相关内容。
一、新农合制度简介新农合制度，即新型农村合作医疗制度，是我国农民参加的一种医疗保险制度。
它的目标是解决农民看病贵、看病难的问题，提供农民全程听证和监督参与的基金管理模式，确保农民享受到基本医疗保障。
新农合制度的实施分为三个层级，即省级、市级和县级。
各级政府根据具体情况制定医疗保险政策，确保医疗保险基金的筹集和使用。
二、新型农村合作医疗制度新型农村合作医疗制度是新农合制度的一个重要组成部分。
新型农村合作医疗制度的核心是合作医疗，即农民通过参与合作组织来共同缴纳医疗保险费用并享受医疗保障。
新型农村合作医疗制度的运作方式如下：农民每年按照一定的缴费标准缴纳医疗保险费用，缴费标准是根据当地农民的收入和实际情况确定的。
缴费后，农民可以享受相关医疗保障政策，包括住院费用报销、门诊费用补偿等。
三、2015年农村合作医疗保险缴费标准的变化2015年，农村合作医疗保险缴费标准有了一些新的变化。
这些变化主要包括以下几个方面：1. 医疗保险费用的个人缴费比例有所调整。
根据当地经济发展水平和农民收入情况，医疗保险费用的个人缴费比例有所不同，但整体上并没有大的变化。
2. 缴费标准的调整与个人收入挂钩。
为了照顾低收入农民，部分地区决定将医疗保险费用的缴费标准与个人收入挂钩，使得缴费标准更加公平合理。
3. 引入差额负担制度。
为了减轻农民的经济负担，有些地区采取了引入差额负担制度的方式。
即农民按照一定比例缴纳医疗保险费用，在享受医疗保障时只需要支付一部分费用，其余费用由医保基金支付。
四、新农合制度的意义和挑战新农合制度的实施对我国农村地区的医疗保障起到了积极的推动作用。
新旧合作医疗比较
新旧合作医疗比较王国林2013-4-1 14:51:17 来源：《青海社会科学》(西宁)2004年06期【作者简介】王国林，浙江林学院人文学院社会学副研究员。
研究方向：农村工作。
【内容提要】农村合作医疗历经几度沉浮，现在重新面世，难免会引起疑问，它能走多远，会不会再次走进死胡同。
本文以浙江临安为个案进行新旧合作医疗的比较，指出二者的三点不同，并于其中寻找昔日合作医疗的败因，分析新合作医疗的潜力。
【关键词】合作医疗/新旧比较轰轰烈烈的农村合作医疗，上个世纪运行30多年后退出历史舞台。
2002年底，国家决定在浙江、吉林、湖北、云南四省先行恢复这一制度，称为“新型农村合作医疗”。
浙江省将2003年至2004年定为试行阶段，2007年在全省铺开；整个国家将在2010年全面实行。
昔日的合作医疗已自行解体，今天重新推出，会不会重蹈覆辙，这一严肃的问题摆在我们面前，迫使我们去思考比较新老合作医疗的差异，总结历史经验教训，扶持新型合作医疗。
昔日合作医疗有着明显的时代特征，随着时代的发展而遭淘汰，新的历史时期必须努力回避它的缺点，找到新的解决办法。
同时，也应吸取昔日合作医疗的长处，充实新型合作医疗，注入更强的活力。
本文以浙江省临安市(县级市)为蓝本，旁及他处，进行比较分析，力求以点带面。
临安市于2003年10月在八个乡镇试行新型合作医疗，2004年7月普及全市，具有典型意义。
一、资金收支不同在计划经济时代，一大二公的思想主导一切，合作医疗试图体现共产主义，实现看病不用钱，这在生产力低下的年代里，低筹资，小范围管理，勉强能够挺一段时间。
改革开放后，市场经济逐渐扩大，物价攀升，合作医疗不可避免地走到尽头。
新型合作医疗是市场经济的产物，以大病统筹为原则，三级筹资一级管理，体现的是与新的生产力水平和生产关系相适应的机制。
(一)资金筹集先少后多。
昔日合作医疗属于一级筹资，落在生产大队和社员身上，虽然数目略有变化，但基调始终不变。
我国新型农村合作医疗制度的缺陷及完善对策
我国新型农村合作医疗制度的缺陷及完善对策首先，新型农村合作医疗制度在待遇上存在差异性。
由于地区之间的发展不平衡及各地政策执行的差异，导致农村合作医疗待遇标准存在较大的差异。
一些地区的农村合作医疗待遇标准偏低，无法满足人民群众的基本医疗需求。
因此，需要建立一个统一的待遇标准，确保全国各地农村居民享有同等的待遇。
其次，新型农村合作医疗制度的补偿机制存在不足。
当前，一些地区的医疗费用超出农村合作医疗补偿范围，使得农村居民需要承担较大的负担。
此外，个别乡镇甚至存在补偿不足的现象，使得农村居民在就医过程中产生一定的经济负担。
因此，需要完善补偿机制，增加农村合作医疗的保障范围，减轻农村居民的经济负担。
第三，新型农村合作医疗制度的覆盖面较窄。
当前，我国农村地区的合作医疗制度依然存在一些空白地区，无法提供基本医疗保障。
这些地区主要集中在偏远地区及少数民族地区。
因此，需要进一步扩大合作医疗的覆盖面，确保每一个农村居民都能享受到基本医疗保障。
第四，新型农村合作医疗制度在管理方面存在一定的问题。
一些地方的医保基金管理不规范，导致资金流向和使用存在问题。
同时，相关部门对于农村合作医疗的管理不力，缺乏有效的监管措施。
因此，需要加强农村合作医疗的管理，确保资金的合理使用，增强制度的公平公正性。
针对上述缺陷，可以采取以下措施进行完善。
首先，加强制度设计和政策衔接。
制定统一的标准和规定，确保各地的农村合作医疗待遇相对统一、同时，加强和卫生部门的协调，建立健全农村医疗保障政策。
第二，完善补偿机制。
加大医保基金的投入，提高农村合作医疗的保障范围，逐步扩大农村合作医疗的补偿比例。
此外，建立个人医疗账户制度，使农村居民能够共同分担医疗费用。
第三，加强农村合作医疗的覆盖面。
推动乡镇卫生院和农村医疗机构的建设，提高农村医疗服务的质量和数量，确保基本医疗服务能够到达每一个农村居民。
第四，加强农村合作医疗的管理。
建立健全医保基金的管理制度，确保资金的合理使用。
农村合作医疗制度的变迁（推荐阅读）
农村合作医疗制度的变迁（推荐阅读）第一篇：农村合作医疗制度的变迁农村合作医疗制度的变迁1前言农村合作医疗制度是农村社会通过政府、集体和个人共同筹集资金，用以为农村居民提供低费的医疗保健服务的一种互助互济制度，它既是中国医疗保障制度中有特色的组成部分，也是中国农村社会保障体系中的重要内容。
农村合作医疗制度的变迁有其时代性和阶段性。
2传统农村合作医疗制度2.1农村合作医疗制度兴起的理论基础 2.1.1社会保障的基本要求社会保障是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。
一般来说，社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成，其中，农村医疗合作制度是社会保障的分支社会保险的重要组成部分。
我国是一个农业大国，农村人口占总人口比例大，作为我国公民的主体，广大农民的健康问题直接影响着国民素质的提高和社会经济的协调发展。
因此，为广大农民提供医疗卫生保障是社会保障的基本内容。
2.1.2保障农民基本人权的需求从权利的角度看，尊重和保障参合农民的基本权利——生命健康权是农村合作医疗制度的出发点和落脚点，也是其法理的逻辑渊源和道德支撑。
享受医疗保障是广大农民的一项基本权利。
生命健康权是与生俱来的最重要的人格权，不能够变更、转让和放弃，是人权的重要内容和表现形式。
因此，维持人的生存和发展，维护和保障公民的生命健康权利．必须发展必要的惠及绝大多数人的医疗卫生事业，这也是国家(政府)的重要职能之一[2]。
2.2传统农村合作医疗制度的兴衰2.2.1传统农村合作医疗制度的产生与发展我国的农村医疗保障制度最早兴起于20世纪40年代，新中国成立后，我国政府十分重视医疗卫生事业的发展。
但当时农村的医疗卫生条件仍然极度落后，缺医少药的问题普遍存在。
要改善医疗条件，单靠国家的力量显然是不够的，因此，在农业合作化运动中，把农业合作社生产上的互助合作机制引入到医疗保健[1]上来。
我国农村医疗保障制度的发展演变
我国农村医疗保障制度的发展演变农村医疗保障制度的发展演变是我国医疗保障体系建设的重要组成部分。
在过去的几十年里，随着我国经济社会的发展，农村医疗保障制度也不断发展和完善。
下面将分析我国农村医疗保障制度的发展演变。
第一阶段：建立农村医疗合作制度（1950年-1979年）在新中国成立初期，我国农村医疗保障制度相对较为简单。
1950年，中央政府推行了农村合作医疗制度，通过集体经济的力量，实现了医疗费用和药品费用的共担共济，解决了农村居民看病难、看病贵的问题。
农村合作医疗制度的推行在很大程度上保障了广大农村居民的医疗需求。
第二阶段：实施农村医疗保险制度（1980年-1993年）随着开放的深入，我国农村医疗保障制度也进行了一些和调整。
1986年，我国开始在农村推行新型农民合作医疗保险制度，通过缴纳保险费，为农民提供医疗费用的报销和补助。
这一制度使得农村居民的医疗负担有所减轻，有效保障了他们的基本医疗需求。
第三阶段：实行基本医疗保险制度（1994年-2002年）为了进一步完善农村医疗保障制度，我国在1994年又将新型农民合作医疗保险制度升级为基本医疗保险制度。
这一制度加大了对农村居民的医疗保障力度，使得更多的农村居民能够获得基本医疗保障。
第四阶段：实施新型农村合作医疗制度（2003年至今）2003年，我国又对农村医疗保障制度进行了一系列，实施了新型农村合作医疗制度。
新型农村合作医疗制度不仅提高了保障水平，还完善了报销比例、补偿方式等制度安排。
此外，还引入了定点医疗机构、医联体等机制，提升了农村医疗服务质量，改善了农村居民的医疗条件。
总体来说，我国农村医疗保障制度的发展演变经历了从农村合作医疗制度到农村医疗保险制度再到基本医疗保险制度，最后实行了新型农村合作医疗制度的过程。
这一演变过程中，我国农村医疗保障制度的保障范围和保障水平都得到了不断提升，使得广大农村居民能够享受到更好的医疗保障服务。
未来，随着我国农村经济社会的不断发展，农村医疗保障制度还将面临许多新的挑战，需要进一步完善和改进。
最新新型农村合作医疗制度
最新新型农村合作医疗制度近年来，我国农村地区的医疗保障问题成为了一个亟待解决的难题，为了解决这一问题，各级政府逐步推出了一系列的新型农村合作医疗制度。
本文将就最新的新型农村合作医疗制度进行深入探讨，分析其优势和不足，以及对农村地区的医疗保障带来的影响。
一、新型农村合作医疗制度的概述新型农村合作医疗制度是以社会团体为基础，将个人、集体和政府共同参与的一种新型医疗保障制度。
它的出现主要是为了解决农村地区居民看病难、看病贵的问题，以及提高医保覆盖率和公共卫生水平，为农村居民提供更加全面、便捷、经济的医疗保障服务。
二、新型农村合作医疗制度的优势1. 提高农村居民的医保覆盖率新型农村合作医疗制度将更多的农村居民纳入到医保范围内，从而提高了农村居民的医保覆盖率。
这种制度的推行，使得更多的农村居民能够享受到医保带来的医疗费用补偿和优质医疗资源。
2. 减轻农村居民的医疗负担农村居民参加新型农村合作医疗制度后，可以享受到相对较低的保险费用，且医疗费用报销比例也相应提高。
这样一来，农村居民的医疗负担得到了一定程度的减轻，不再因为看病而造成家庭的经济负担过重。
3. 提高医疗服务质量新型农村合作医疗制度的推行，一定程度上改善了农村地区的医疗服务质量。
通过引进优质医疗资源和完善医疗机构建设，农村居民能够获得更好的医疗服务，不再因为就医条件有限而被迫放弃治疗。
三、新型农村合作医疗制度的不足1. 医保资金不足新型农村合作医疗制度的推行需要大量的资金支持，然而目前的医保资金并不足以满足全部需求。
这导致在有些地区，医保报销比例和报销金额还无法满足农村居民的实际需求。
2. 医疗资源不均衡虽然新型农村合作医疗制度的推行带来了优质医疗资源的引入，但仍存在一些地区医疗资源不均衡的问题。
一些贫困地区的医疗条件和服务水平仍然较低，导致农村居民在就医时面临着较大的困难。
3. 医保政策不够完善新型农村合作医疗制度的政策还存在一些不完善的地方，如参保流程繁琐、医保报销规定不够明确等问题。
新型农村合作医疗与传统农村合作医疗的关系课件
医疗保障水平较高，药品目录和诊疗项目更加丰富，能够更好地满足农民的基本 医疗需求。
管理体制的比较
传统农村合作医疗
管理体制较为分散，缺乏统一的管理 和监督机制，导致管理效率较低。
新型农村合作医疗
管理体制更加集中，建立了统一的管 理和监督机制，提高了管理效率。
05 新型农村合作医疗与传统 农村合作医疗的关系探讨
引入政府补贴
信息化管理
政府对新型农村合作医疗制度提供补 贴，减轻了农村居民的经济负担。
新型农村合作医疗制度引入信息化管 理手段，提高了管理效率和透明度， 方便了农村居民的参保和报销。
引入商业保险模式
新型农村合作医疗制度借鉴了商业保 险的运作模式，提高了资金使用效率 和风险控制能力。
04 新型农村合作医疗与传统 农村合作医疗的比较分析
整合医疗资源
优化城乡医疗资源配置，加强基层 医疗机构建设，提高医疗服务可及 性。
推进医保制度整合
逐步将新型农村合作医疗、城镇居 民基本医疗保险和职工基本医疗保 险整合为统一的城乡居民基本医疗 保险制度。
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新型农村合作医疗的特点
01
02
03
覆盖面广
新型农村合作医疗制度覆 盖了更广泛的农村居民， 包括农民、农民工和其他 农村居民。
保障水平提高
新型农村合作医疗制度提 高了保障水平，包括报销 比例、药品目录等方面。
管理规范
新型农村合作医疗制度建 立了更加规范的管理体系， 确保资金使用透明、高效。
新型农村合作医疗的创新之处
筹资机制的比较
传统农村合作医疗
资金主要来源于集体和农民个人，资金筹集难度较大，且筹 资水平较低。
什么是新型农村合作医疗制度
什么是新型农村合作医疗制度近年来，中国农村地区医疗保障制度的改革一直备受关注。
为了解决农村居民医疗保障问题，中国政府推行了新型农村合作医疗制度。
本文将对新型农村合作医疗制度进行详细介绍，以便读者对该制度有更深入的了解。
一、新型农村合作医疗制度的背景中国农村地区的医疗保障一直存在较大的问题。
传统的农村合作医疗制度存在资金不足、参保人群少、保障水平低等诸多弊端。
为了解决这些问题，中国政府于2003年推行了新型农村合作医疗制度。
二、新型农村合作医疗制度的特点1. 完善的保障机制新型农村合作医疗制度通过建立健全的保障机制，提高了农村居民的医疗保障水平。
该制度对农村居民进行统一的医疗保障登记，以确保所有参保人员享受到基本医疗保障。
2. 公平合理的费用分担新型农村合作医疗制度采用了公平合理的费用分担机制。
一方面，参保人员需要缴纳一定比例的个人医保费用；另一方面，政府和社会资金提供相应的补贴，以共同承担医疗保障费用。
3. 灵活的参保方式新型农村合作医疗制度允许农村居民按照自愿、自愿加入的原则参保。
农村居民可以根据自身情况选择参保方式，以满足个人的保障需求。
三、新型农村合作医疗制度的运行机制新型农村合作医疗制度的运行机制分为以下几个环节：1. 参保登记农村居民可以选择参加新型农村合作医疗制度，并进行相应的登记手续。
农村合作医疗管理机构负责统一登记和管理。
2. 缴费和补贴参保人员需要按照规定缴纳个人医保费用，同时政府和社会资金提供相应的补贴。
缴费和补贴的资金由农村合作医疗管理机构进行统一核算和管理。
3. 医保支付参保人员在就医时，可以凭借参保证明享受新型农村合作医疗制度提供的医保支付服务。
医疗机构将根据参保人员的病症和就医情况，直接向农村合作医疗管理机构进行费用结算。
4. 质量监督为了保证新型农村合作医疗制度的有效运行，相关管理机构将加强质量监督工作。
对医疗机构和医务人员进行严格的质量评估和监督，以确保农村居民获得高质量的医疗服务。
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新旧农村合作医疗制度
我国是一个农业大国，农民的医疗保健问题直接影响到我国的经济发展和社会稳定。
而新型农村合作医疗制度（以下简称新农合）是惠及全国9亿农民的利好政策，是探索解决农民看病难、看病贵的重要途径。
从2003年在全国部分县(市)开展试点以来，较大地促进了农村医疗水平的提高，已有不少农民从中获益，农民因病致贫、因病返贫的现象有所缓解。
新农合作为一种涉及人口最多的制度，它的改革发展和完善问题尤为引人关注。
同时我们也应看到，由国家、地方和农民个人三方筹资、卫生行政机构统一管理的新农合，在资金的筹集、管理、支出以及完善补偿方案、提高医疗服务水平等环节，尚存一些问题亟待解决。
如何让更多的农民参合、如何又快又好地帮助农民拿到报销金额，是值得卫生管理部门深思的问题。
（一）“旧型”农村合作医疗制度
在我国，农村合作医疗制度曾发挥过不可低估的作用，世界卫生组织称其为“发展中国家解决卫生经费的范例”。
然而，由于种种历史原因，这一制度历经曲折，几起几落。
1、概念
这里的“旧型”农村合作医疗制度是相对于新农合而言的，是在合作化运动基础上，依靠集体经济，按照互济互助原则建立起来的一种集资医疗制度，就其实质来说是一项低补偿的农村集体福利事业。
在过去的数十年间，合作医疗制度与农村社、队集体核算制度相对应，其经费主要来源于集体公益金的补助，社员看病只需要交纳少量的费用，从而实现健康人群和病患之间医药费用再分配。
（二）“新型”农村合作医疗制度
我国医疗卫生体制改革的基本思路是：我国农村普遍实行新农合，城市推广社区卫生服务。
1、概念与做法
新农合是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。
目的主要是为了缓解农民因病致贫、因病返贫的问题，帮助农民抵御大病风险。
其基本做法是，自愿参加合作医疗的农民，以家庭为单位按每人每年10元(部分东、中部地区稍高)缴纳合作医疗资金，同各级政府每年每人补助的20元一起形成合作医疗基金，储存在县(市)国有商业银行或信用社的
财政基金专户内；参合农民每次到县(市)内定点医疗机构就诊时，凭合作医疗证可直接按比例报销部分医药费用；定点医疗机构将为农民报销所支付的资金数额以及相关凭据，定期报到县(市)或乡(镇)合作医疗经办机构，经县级经办机构和财政部门审核并开具申请支付凭证，由代理银行或信用社直接将资金转入有关医疗机构的银行账户，做到新型农村合作医疗基金收支分离，管用分开，封闭运行。
新型农村合作医疗制作与旧合作医疗制度相比有了长足的发展和创新，具体表现为：1．加大了政府支持力度。
过去各级政府对合作医疗的支持主要是宣传，组织和发动，而新型农村合作医疗明确规定中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型农村合作医疗的农民每年按人均15元至20元给予补助，地方财政对参加新型农村合作医疗的农民每年按人均不低于10元给予补助，进一步完善了个人缴费，集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。
2．突出了以大病统筹为主。
以往的农村合作医疗，除少数地区外，大多将保障的重点放在门诊或小病上，即“保小不保大”，或者“保医不保药”，而新型农村合作医疗将重点放在迫切需要解决的农民因患大病而导致贫困的问题上，对农民的大额医疗费用或住院医药费用进行补助，保障水平明显提高。
3．提高了统筹层次。
改变了过去以乡，村为单位开展合作医疗的做法，要求以县为单位统筹，条件不具备的地方可以从乡统筹起步，逐步向县统筹过渡，提高了抗风险和监管能力。
4．明确了农民自愿参加的原因，赋予了农民知情权和监管权，提高了制度的公开，公平和公正性。
5．由政府负责和指导建立组织协调机构，经办机构和监督管理机构，加强领导，管理和监督。
6．建立医疗救助制度，通过民政和扶贫部门资助贫困农民参加新型农村合作医疗，照顾到了贫困农民的特殊情况。
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