青藏铁路对促进西藏经济发展的研究

5经济问题探索62005年第4期青藏铁路对促进西藏经济发展的研究杨斌,潘明清(西藏大学经济与管理学院,拉萨850000)摘要:西藏是我国唯一没有铁路运输的省份,随着经济的发展,西藏经济持续快速增长的交通运输瓶颈问题日益突出。

本文从西藏交通运输条件的现状入手,分析了西藏交通运输条件对西藏经济发展的制约作用,探讨了青藏铁路建设对西藏经济发展的意义和作用。

关键词:青藏铁路;促进;西藏经济发展一、西藏交通运输条件的现状西藏自治区地处西南的青藏高原,地域辽阔,土地面积122万平方公里,是我国第二大省区,由于地理位置、地貌特征及历史等原因,其交通运输基础设施条件十分落后。

目前,西藏自治区是全国唯一没有铁路、没有水运的省区,其交通运输以公路和航空为主,以管道运输为辅。

公路及运输:西藏自治区共有公路干线15条,支线公路315条,总里程2145万公里,密度每百平方公里仅21071公里,远低于全国平均每百公里1616公里。

主要公路干线有青藏公路、川藏公路、新藏公路、滇藏公路及中尼国际公路。

青藏公路由青海西宁到拉萨,全长2122公里;川藏公路由四川成都到拉萨,全长2413公里;新藏公路由新疆叶城县到阿里地区葛大克,全长1179公里;中尼国际公路由拉萨市至日喀则地区樟木口岸,全长736公里。

由于特殊的自然环境条件的限制,已有的青藏、川藏、新藏、滇藏及中尼主要公路干线,只有青藏公路能长年保持畅通,并担负着进藏物资85%以上的运输量,每年约50万吨。

航空:西藏也不发达,目前,拉萨仅开通至北京、成都、上海、广州、重庆等地的国内航线和至尼泊尔王国首都加德满都的国际航线。

其中拉萨至成都空中距离为1100公里,年客运量10万人次,年货运量1600吨。

管道运输:仅限于青海格尔木至拉萨的部分燃油的运输,该油管线路于二十世纪七十年代末铺通,全长1080公里,设计年运油能力25万吨,实际年运油能力约10)12万吨。

二、西藏现有的交通运输条件对西藏经济持续快速发展的制约目前,西藏是我国唯一没有铁路运输的省区,其交通运输以公路和航空运输为主体。

公路运输负担着进出藏货物量90%以上的运输任务,公路运输具有运距长、成本高、运量小、速度慢且易受自然环境条件影响的缺点;航运则具有成本高、运量低的缺点。

因而,西藏现有的交通运输条件已不能满足今后西藏经济持续快速发展的需要,西藏资源优势发挥和经济发展的交通运输瓶颈问题日益突出。

(一)西藏资源优势难以转变为经济优势。

西藏的自然地理位置十分独特,独特的自然条件孕育着丰富的水资源、森林资源、矿产资源、生物资源、社会人文资源及旅游资源。

水资源:西藏水资源总量4482亿立方米,水能理论蕴藏量20056万千瓦,均居全国首位;森林资源:西藏森林总面积717万公顷,占全国的5184%,活立木蓄积量2084亿立方米占全国的1612%;矿产资源:西藏已发现的矿产近1000种,已探明储量的有36种,其中铁、铜、金、硼等10多种矿产储量居全国前五位;生物资源:西藏有观赏价值和经济价值极高的特有珍惜动物如藏羚羊、野牦牛、野驴、白唇鹿、黑颈鹤、雪豹等。

有药用植物1000多种,其中常用中药材400多种,较著名的71有天麻、虫草、贝母、三七、大黄、党参、灵芝、丹参等;旅游资源:西藏有世界最高的山峰)))珠穆朗玛峰、中国最大的热水湖)))羊八井、世界最高的宫殿)))布达拉宫,有极具民族特色的藏历节、宗教庆典活动、古老的城镇及传统的风俗习惯和风土人情等。

西藏自然资源丰富,而且具有分布广泛、结构复杂、种类多、数量大、空间组合状态良好等特点,是我国拥有后备资源较为丰富、开发潜力巨大的省区之一。

这些资源具有开发和开采的资源条件和重要的经济价值,但由于西藏的交通运输基础设施条件落后,目前,这些资源的开发利用程度非常低,独特的经济资源优势未能转化为经济优势,未能很好的为西藏的经济建设与发展服务。

(二)西藏经济快速增长难以持续。

西藏的经济发展一直倍受党中央的高度重视,为此中央于1980年先后召开了四次西藏工作座谈会,在中央的高度重视与兄弟省区的大力帮助下,西藏经济快速增长,特别是1994年第三次西藏工作座谈会后,西藏经济一直保持着两位数的快速增长,在西部地区名列前茅,已连续9年超过全国经济增长的平均水平。

据统计,2002年,西藏国民生产总值达到159亿元,地方财政收入8173亿元,城镇居民人均纯收入7762元,农牧民纯收入1521元;分别比中央召开的第三次西藏工作座谈会的1994年增长115倍、511倍、113倍和8612%。

但随着西藏经济的快速增长,其经济增长的/交通运输瓶颈0日益突出。

社科院工业经济研究所专家刘楷,通过对/西藏GDP增长与进出藏货物量之间的数量关系0进行定量分析指出:/西藏作为特殊的地理单元,其经济增长同进出藏货物量的紧密性、依赖型随西藏经济的不断发展而逐步加强,1991)1994年西藏GDP增长同进出藏货物量的相关系数为01985,而1995)2000年这一相关系数上升为019990。

由此,可以看出/进出藏货物量对西藏经济增长的影响程度越来越大,今后西藏经济的持续快速增长必将需要更多的进出藏货物量0。

而更多的进藏货物量则需要更好更便利的交通运输条件。

目前,西藏现有的交通运输条件已不能满足今后西藏经济持续快速发展的需要,为了促进西藏经济持续快速发展,青藏铁路的建设迫在眉睫。

三、青藏铁路及其对西藏经济发展的影响修建青藏铁路是党中央国务院在进入新世纪做出的重大战略决策,是国家/十五0四大标志工程之一,是西部大开发的重点工程之首。

(一)青藏铁路建设。

青藏铁路北起青海西宁市,南至西藏自治区拉萨市,全长1956公里。

第一期工程青海西宁至青海格尔木路段,1958年开工,中途因政治、经济等原因曾两次停工,1979年铺轨到格尔木,于1984年建成通车,全长846公里。

第二期工程青海格尔木至西藏拉萨路段, 2001年6月29日开工,拟于2007年6月建成通车,工期6年。

项目静态总投资22318亿元,动态投资总投资26211亿元。

该段铁路为单线,建成后最大输送能力客车8对,单向货流密度500万吨。

路段全长1110公里,从南山口站开始,途径纳赤台、互道梁、沱沱河、雁石坪,翻越唐古拉山后进入西藏自治区,再经安多、那曲、当雄,终至西藏首府拉萨市,线路走向基本与青藏公路平行。

该段大部分线路处于青藏高原腹地,空气稀薄,水系发达,冷风凛冽,气候严寒;地区生态环境脆弱,地壳运动活跃,存在大片高原冻土;线路在海拔4000以上地段长960公里,最高处为翻越唐古拉山垭口的路段海拔5072米,线路经过连续年冻土的路段550公里,另有部分地段为岛状冻土,建设任务十分艰巨。

(二)青藏铁路的修建对西藏经济发展的影响。

青藏铁路纵贯我国西部青海、西藏两省区,跨越青藏高原,是沟通西藏与内地的一条具有战略意义的铁路干线。

青藏铁路的建成,将结束西藏自治区不通铁路的历史,改善青藏高原的交通运输条件和投资环境,改变西藏当前公路航空运输能力不足、不能满足西藏经济发展需要的局面,打破制约西藏经济持续快速发展的/交通运输瓶颈0。

有利于西藏资源优势转变为经济优势,提高西藏自我发展能力,促进西藏经济从供给型、输血型向市场型、造血型转变。

因而,青藏铁路的修建对西藏经济的持续快速发展具有重要意义和作用。

11青藏铁路的修建有利于西藏的思想解放和观念更新。

长期以来,由于交通不便使得西藏与外界交流较少,致使西藏思想陈旧、观念落后,这是西藏经济发展落后的重要原因。

多年来,尽管西藏进行了计划、投资、科技、教育、财税、金融、物价等领域的改革,外向经济也有长足的进步,但与沿海发达地区相比,西藏的思想意识和市场机制严重不足。

西藏自治区党委书记郭金龙指出,对于西藏这样经济社会发展落后的民族地区而言,要实现跨越式的发展,更需要思路的72创新,否则不仅实现不了跨越式的发展,还会进一步拉大与兄弟省市的差距,继续处于落后状态。

青藏铁路的修建将西藏首次纳入全国四通八达的铁路网络,有利于促进西藏同全国其他地区的经济文化交流,为西藏解放思想、更新观念、进一步建立和完善社会主义市场机制提供了良好的机遇。

21青藏铁路的修建有利于打破交通运输瓶颈,促进西藏资源的开发。

西藏地处青藏高原,自然条件得天独厚,拥有丰富的水资源、森林资源、矿产资源、生物资源和旅游资源,是我国拥有后备资源较为丰富、开发潜力巨大的省份之一。

但由于受西藏目前落后的交通条件的限制,这些资源开发利用的程度很低,未能给西藏人民带来经济上的实惠。

青藏铁路的修建,将打破西藏的交通运输瓶颈,促进西藏丰富资源的开发,把西藏资源优势转变为经济优势,为西藏经济建设与发展服务。

31青藏铁路的修建有利于西藏民族文化和旅游业的发展。

西藏云集了世界最高的山峰和遍布各地的美丽湖泊,拥有极具民族特色的藏历节日、宗教庆典活动、古老的城镇及农牧民传统的生产和生活方式、纯朴的风俗习惯和风土人情等,这些都是极具魅力的旅游资源。

近年来,西藏逐步成为我国旅游的热点地区之一,旅游事业发展的前景十分广阔,去年进出西藏的游客总数68万人次,旅游总收入达到816亿元。

然而,由于目前游客进出藏主要靠航空运输,运力有限且费用高,已不适应西藏旅游业快速发展的需要。

青藏铁路的修建将会对西藏旅游业的发展产生极大的促进作用,由于铁路运输具有方便、安全、舒适、费用低以及便于游客沿途观光,逐步适应气候的特点,可最大限度的满足游客的消费需求,吸引更多的游客来西藏旅游。

41青藏铁路的修建有利于西藏产业结构的调整与优化。

西藏的三次产业结构呈/Y0字型,经济结构和产业结构极不合理:第一产业占2416%,主要为农业;第二产业占2014%,主要为规模小、科技含量低、产品质量效益欠佳的中小型工业及建筑业;第三产业占55%,主要为批发、零售贸易和餐饮业。

整体水平缺乏自我积累和自我发展的能力。

青藏铁路的修建,将打破交通运输制约西藏经济发展的瓶颈,加强西藏与内地经济的交流与联系,优势互补,实现西藏经济的跨越式发展。

青藏铁路的修建将降低进出西藏物资的运输成本,促进西藏工业的进步和开拓区外市场,提高产品的竞争力,同时将使产品的市场零售价格和物价水平降低,有利于刺激消费,扩大内需,对调整和优化西藏产业结构具有积极的作用。

51青藏铁路的修建有利于拉动西藏的经济增长和增加就业。

据西藏自治区发展计划委员会预测,随着青藏铁路建设向西藏自治区境内转移,今后几年青藏铁路的建设投资将给西藏带来总计40亿元的直接经济收入和间接经济收入。

按照青藏铁路建设方案,西藏自治区内铁路段建设总投资160亿元。

随着投资的增加,可带动当地国民经济和社会多个行业及部门的快速发展,其中服务行业预计占50%左右;同时,青藏铁路的施工阶段可为西藏提供直接和间接岗位10万个左右,铁路建成运营后可提供2060个直接岗位。