教师工资改革2015年最新消息：教师绩效工资发放被指存平均主义倾向
2015年教师工资改革方案最新消息：两会教师工资标准
2015年教师工资改革方案最新消息：两会教师工资标准欢迎访问：天津教师招聘网天津教师招聘考试：今年全国两会，农村教育、农村教师成为众多代表委员关注的亮点之一。
全国政协委员俞敏洪提出，凡是在农村中小学教书的老师，在薪酬体系上应该比城市老师有20%—30%的上升。
而全国政协常委葛剑雄更主张，不是一般地认为给农村老师多少津贴，而是要成倍地提高他们的待遇，要让农村教师成为一个让人羡慕的职业，大学毕业生真的抢着去，那就好了。
诚如斯言，大幅度提升农村教师待遇已是刻不容缓。
它不仅事关农村教育本身，更事关我国整个教育发展目标的如期实现，诸多事实表明，农村教师待遇长期偏低已成为我国整个教育发展的软肋，是制约农村教育发展的根本和关键因素。
这是有事实为证的。
据葛剑雄委员的调查，他发现农村教师年均收入不足3万元的居多数;笔者本人春节前夕也曾到一所河南农村中学调研，发现不少教师就他们的工资待遇、职称评定大倒苦水。
调研中发现，不少年轻教师的月薪不足2000元，一位有着近20年教龄、职称为中教高级的教师月工资才不过2600元，这与他们所处的环境、他们克服的困难以及他们的付出，极其不成比例。
不久前，东北师范大学农村教育研究所所长邬志辉带领团队对全国9个省19个区县的174所学校共7482名教师进行的农村师资调查显示，城市、县城、乡镇和村屯学校中，教师父亲职业为社会中下层和底层者占总群体的比例分别为61.50%、64.11%、72.46%和72.01%，而教师母亲职业为社会中下层和底层者的占比分别为77.81%、86.41%、90.04%和90.00%。
农村教师待遇长期偏低，从大处看，既和我国“百年大计，教育为本;教育大计，教师为本”的战略定位不相称，也与我国战略发展的终极目标不相符;从个人发展而言，受到影响乃至贻误的更是千千万万的农村孩子，更事关我们国家的未来。
从小处说，农村教师待遇长期偏低直接导致农村师资紧缺，优秀的青年不愿意去，好一点的教师会流失。
2015年教师工资改革方案最新消息：教师编制或试点改革
2015年教师工资改革方案最新消息：教师编制或试点改革欢迎访问：天津教师招聘网天津教师招聘考试：所谓教师编制就是教育局帮你办好了一切手续，只要你不辞职，享受一切福利到终老，就是所说的铁饭碗。
如果是非教师编制的，你的名字不在教育局，工资是学校发的，学校和你签合同的，不续约你就只能走人，工资福利都比编制的人少。
这其中涉及最大的就是利益问题，所以才有那么多人挤破头也要变成编制教师了。
目前，我国教师编制基本是依据生师比例计算的，且长期以来农村学校生师比高于城市。
近年来，各级地方政府加大对农村教师数量的关注，很多地方出台了一些新政策。
例如，山东省出台《关于调整中小学教职工编制标准的意见》，其最大的变化在于实行城乡统一的编制标准。
按照《意见》规定，高中、初中和小学学生与教师职工比分别为12.5：1，13.5：1，19：1。
对于教师编制可以搞些改革试点。
首先，要以农村学校为单位审核教师编制，以实际教育教学需求为标准决定教师数量。
其次，核定教师编制要多维度考虑。
从教育规律出发，教师编制除了考虑教职工和学生之比外，还要考虑教育质量保障的需要，教师工作量上限，学校课程是否开足、开全等基本前提。
农村学校布局分散、班额较小，而国家课程门类和课时与城市学校没有差异，因此农村教师的需求量应该是大于城市的。
再次，赋权是根本。
学校是具有法人资格的教育机构，以学校为单位核编，给学校招聘教师的权力，才能解决农村教师队伍建设方面的各种结构性矛盾。
绩效是劳动者在劳动过程中所产生的成绩和成果。
对教师而言，绩效是指教师在思想政治水平、职业道德、教学、科研、社会服务等方面的工作表现和成果。
教师的绩效工资制度起源于西方，在20世纪八九十年代成为美国等西方国家高校教师工资制度的主要发展趋势。
绩效工资属于工资中的可变工资部分，这种工资方式旨在激励教师“多劳多得”，从而提升教师的工作效率和高校的教育水平。
编制教师优势编辑第一，教师的编制属于全额拨款事业单位编制，享受和应尽“五险一金”的待遇和义务，包括医疗保险、住房公积金等等。
教师工资改革方案2015年最新消息：乡村教师涨薪为何“最无争议”
教师工资改革方案2015年最新消息：乡村教师涨薪为何“最无争议”无论是公务员、事业单位还是国有企业，体制内的每一次涨薪，几乎都能激起全社会的激烈争议，但这一次却是个例外。
国务院办公厅日前印发的《乡村教师支持计划(2015-2020年)》，全面部署了乡村教师队伍建设工作，提出将全面提高330万乡村教师的待遇。
此举获得舆论的一致赞成和高度评价，被称为“最无争议的涨薪”。
有人说，工作累、责任重、收入微薄、生活清苦，这是乡村教师的标准群像。
每当媒体披露乡村教师“毁家兴学”的事迹，舆论要么感动得一塌糊涂，要么齐声称赞他们的无私奉献。
然而，除了感动之外，何尝没有刺痛?在一个物质已经相当富足的时代，乡村教师们根本不应该承受那么清贫的生活。
哪怕他们怀着一颗无私的赤诚之心，其劳动和奉献，也应该获得相应的补偿回报。
多数乡村教师深陷穷困之中，既不符合科教兴国的战略要求，也不符合尊师重教的传统道义。
近年来，很多人都在担忧师道尊严的衰落。
比如日前引发热议的一则新闻，一名“熊孩子”居然胆敢在老师的后背贴上“我是乌龟，我怕谁”的标签。
由此引发冲突之后，受辱的老师因动手打人，一度要被开除(后在舆论压力下变成“降级”)，而侮辱老师的学生却未闻受到任何处理。
成长都要接受规训，如果在家长和学生面前，教师毫无尊严可言，甚至变成了弱势群体，那么在这种教育环境下野蛮成长的一些“熊孩子”，必然会让将来的社会支付代价。
师道尊严从何而来?除了教师本身的职业素养和人格魅力之外，很大程度上需要法规政策给予支持，使他们获得较高的职业声望、社会地位，拿到较好的薪酬待遇，过上尊严体面的生活。
在这方面，教师的处境并不太让人乐观，尤其是广大乡村教师更是处境堪忧。
由于乡村地区经济社会发展滞后、交通地理条件不便、学校办学条件欠账较多等原因，乡村教师的社会地位、薪酬待遇普遍偏低。
尤其是一些没有正式编制的代课教师，他们的职业地位相当于“临时工”，名不正言不顺。
他们付出同样的劳动，却同工不同酬，拿着远少于编制内教师的收入。
2015教师工资改革方案最新消息：教师工资高还是低
2015教师工资改革方案最新消息：教师工资高还是低【光明日报·教育数据】中小学教师，是社会上众多职业中的一个，从业人员众多。
2011年，全国共有中小学专任教师1068.6万人，占当年从业人口的约1.40%，占3000万事业单位工作人员总数的三分之一。
按照事业单位分类改革的原则，中小学教师是完全的财政供养人员，但他们又实行专业技术职务等级制度，是与公务员职级制不同的制度。
影响教师收入的因素有哪些?教师工资制度改革如何推进?让我们借助北京师范大学教育学部和北京教育科学研究院教师研究中心共同发布的《教师蓝皮书》“中国中小学教师发展报告(2014)”，一起聚焦教师工资问题，通过海外及区域比较，观察中国教师工资的构成、影响因素及改革趋向。
图1 2002年OECD国家小学教育教师工资图2 中小学教师职称与月工资对应表多国中小学教师工资情况的比较研究在中小学教师的薪级结构中，教师达到最高工资所用时间也是差异很大的制度安排。
一般来说，教师迅速提高收入是不太可能的。
经济合作与发展组织(OECD， Organisation for Economic Co-operation and Development)曾经在2003年发起一个全球性的研究项目，选择一致的框架研究多个国家并研究了三个问题：教师工资对年轻的大学毕业生是否有吸引力?当度过了最初求职的困难后，教师工资能够让最有效力的教师留下来吗?教师工资是否能够有效地激励教师持续进行专业发展?教师起点工资在一定程度上代表着教师职业对新入职大学毕业生的吸引力。
OECD 的研究发现，起点工资与教师队伍能够吸纳到的劳动力特质有密切相关，在那些教师起点工资更高的国家，教师队伍能够吸纳到更多的男性教师，而在教师起点工资占人均GDP越低的国家，教师队伍更倾向于吸引女性教师。
相比起点工资，教师工资的上升幅度显示对职业中期的教师的态度，在这个问题上各国表现出显著差别。
15年教龄教师的年法定工资，在韩国、日本、爱尔兰、新西兰、美国，比教师的起点工资高50%左右，而在北欧国家，15年教龄的教师在工资上的优势非常不明显，仅比起点工资高10%左右。
2015年教师工资改革方案最新消息：两会委员建言提高教师工资待遇
中公教育·给人改变未来的力量2015年教师工资改革方案最新消息：两会委员建言提高教师工资待遇李克强总理3月5日在政府工作报告中指出：“促进教育公平发展和质量提升。
教育是今天的事业、明天的希望。
”农村教育是我国教育事业发展的重中之重，农村教师是我国教师队伍建设和发展的重要组成部分，其待遇问题直接影响农村教师队伍的稳定。
王海波委员：提高农村教师待遇留住人才正在召开的2015年全国“两会”上，全国政协委员、河北省农林科学院副院长王海波呼吁提高农村教师待遇，制定全省统一的农村教师任教津贴额度发放标准，健全发放保障机制。
这次“两会”，王海波带来了一份《关于提高农村教师待遇》的提案。
在他看来，提高农村教师待遇、解除他们生活上的窘迫状况，鼓励和培养本地优秀教师长期在家乡任教，稳定农村学校教师队伍，才能更好推进农村义务教育。
王海波认为，多年来，在“以县为主”的经费保障机制下，基层教师的待遇差距很大。
有些地方为了节省财力，在教师工资发放上违反政策的事情时有发生，部分地区没有将国家政策中对农村教师倾斜的分配导向落到实处。
鉴于此，王海波委员建议核定义务教育阶段农村教师基本工薪标准。
以省级财政统筹为基准，建立“以省为主”的经费保障制度，财政单列农村教师的津贴支出。
进一步明确津补贴政策的实施范围、实施对象、发放标准、类别与分档、经费来源与保障等实施细则，完善农村教师津补贴政策的实施细则和相关配套措施。
解决好农村教师住房问题，是留住人才的重要保障。
王海波呼吁由政府建设具有公寓性质的教师住校周转房和公寓房，集中建设教师住宅区，并给予尽可能的优惠政策，还可考虑为农村教师建设一定数量的廉租房等。
姚爱兴委员：建议提高农村中小学教师工资待遇全国政协委员、宁夏回族自治区政府副主席姚爱兴建议，提高农村中小学教师工资待遇，规定农村教师最低工资标准，并建立问责机制。
中公教育·给人改变未来的力量据了解，国务院实施农村义务教育保障机制以来，农村中小学在公用经费、免除杂费、免课本费以寄宿生补助费、建立危房改造长效机制等方面，都建立起了责任明确的“中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制”。
2015年教师工资改革方案最新消息：取消中、小学教师职称工资
2015年教师工资改革方案最新消息：取消中、小学教师职称工资欢迎访问：天津教师招聘网天津教师招聘考试：目前教师工资以职称取酬，由于学校中、高级职称有名额限制的，特别是高级。
达到条件的教师远远多于限制的名额，造成资历、学历、能力、工作量、成果差不多的教师之间(尤其农村义务教育的教师)收入差距过大：高级与初级相差接近一半。
而且严重影响退休待遇.办好学校，要靠90%以上教师。
以教师职称高低定工资，不仅不能真正的调动广大教师的积极性，大部分教师职称原因收入差距过大，严重影响工作效率，特别是没有晋上级职称希望的，后遗症一大堆。
因为教师也是人，也存在心理失衡问题。
在失衡心理的驱使下，导致师资流失严重，无法跳槽的教师，产生的不良后果将越来越多，于是每次中、高级教师职称评聘，教师之间、教师与领导、教师与聘委矛盾重重，给腐败有机可趁。
许多原来要好的教师，因此反目成仇，甚至还动用了黑社会，增添纪委等部门麻烦和工作成本。
因为职称取酬的收入差距，有着太多的人为色彩，由此造成的不公平感最为强烈，教师工资以职称取酬政策影响安定、破坏公平、损害干群关系、对和谐社会的构建造成严重威胁。
为防止分配不公已日益从经济问题造成民生问题演变为严重社会问题。
因此通过工资改革“限高、稳中、托低”，逐渐淡化职称工资，或取消中、小学教师职称工资。
建立效率与公平辩证统一的收入分配，势在必行。
教师的收教师收入由：基本工资、教龄工资、绩效工资、特优津贴等构成。
1.基本工资：教师按照教师资格定：小学教师3000元，初中教师3500元,高中教师3800元，大专教师4100元，大学教师4500元。
(随国民经济增长)2.教龄工资(含工龄)：每年60元，随着教龄增长。
工龄工资的实行这不仅是对老教师的照顾问题，更重要的是鼓励终身从教的思想，有利于教师队伍的建设和教师队伍的稳定。
3.课时工资.课时补贴按照实际上课按劳取酬原则;主要是鼓励教师多代课，特别是年轻教师精力充沛，他们多代课，并得到应有的报酬，不仅是心理的安慰，也是对他们的鼓励4、绩效工资：学期和学年奖金(取代职称工资)。
2015年贵州教师工资改革最新消息：按工分发工资引质疑
2015年贵州教师工资改革最新消息：按工分发工资引质疑2015贵州教师资格证考试：/general/165/19715/“你就是我们大学的生产大队队长，我们是队员，每天记工分，每年算工分。
”一位在高校的全国政协委员曾跟他的校长说过这样一句笑话。
如今，行至岁末年初，又到了“算工分”的时候。
所谓“工分”，即通常所说的“绩效工资制”。
具体点说，就是每到年末的时候，很多高校或院系会要求教师汇报一年中的教学工作量、科研工作量，相关部门再根据院校收入和年度的总工作量计算出该年的“绩效成绩”，据此决定教师的工资额度。
在很多人看来，这与当年人民公社生产队记工分及按工分分钱几乎是一样的。
只是，在高校这样一个“生产大队”里，按“工分”发放工资的方式真的能令教师的工作“保质保量”吗?“自愿”推行的制度据了解，在国内多数高校，教师每年末需要上报的内容几乎都大同小异，而据苏州科技学院教授陈建新的估算，通过这些“工分”而获得的“绩效工资”，要占到自己收入的一半以上。
完成这些与一年生计密切相关的汇报材料，其实需要的时间并不长，“最多一两天就能准备好。
”但是，陈建新却觉得很心烦，“填那些表太麻烦了，而且平时还要留意自己的很多工作，有时真的觉得很烦”。
其实在如今的高校中，觉得每年一次“记工分”很烦的老师远不止陈建新一人，但他们中的很多人也许并不知道，这种每年都让他们“心烦”一次的“绩效工资制”，其实在国内出现的年头并不算长。
然而，这种制度真的有领导们想象的那么好吗?难以衡量的“良心活”湖南师范大学资源与环境科学学院教授彭渤此前在自己的一篇博文中，专门对高校教师的“工分制”作了论述。
在博文中，彭渤直言，“工分制”损毁了教师的劳动。
“教学是个良心活，科研也需要精益求精。
把教学和科研都简单量化成了‘工分’，一方面是对一些教师劳动的损毁，另一方面也导致了大学里的浮躁。
教师难以静心，教学、科研都为挣‘工分’而浮躁。
”他说。
此外，“工分制”也在无形之中诱导了大学进行成本核算。
2015年教师工资改革方案最新消息：教师绩效工资改革方案
2015年教师工资改革方案最新消息：教师绩效工资改革方案欢迎访问：天津教师招聘网天津教师招聘考试：教师工资改革一直是教师们非常关心的话题，下面就广大教师反映的主要问题和各地在推进这项工作中遇到的难点问题，教育部有关部门负责人回答了关于教师工资改革相关问题的提问。
1•问：为什么不同区县之间、同一城市市直学校与区属学校之间教师绩效工资水平存在较大差异？答：义务教育学校实施绩效工资水平是按照“教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平”的原则核定的。
目前，市（地）、区（县）公务员平均工资水平本身就不一样，区（县）之间也存在较大差距。
义务教育实行“以县为主”的管理体制，因为学校隶属关系不同而存在财政投入渠道不同的现实情况。
义务教育学校实施绩效工资的现行政策依法保障了义务教育学校教师平均工资水平不低于同一县级行政区域内公务员平均工资水平，但是不同区县之间、区县学校与市直学校之间教师绩效工资水平确实还存在差距，这种差距不是绩效工资政策造成的，而是社会发展的阶段性特征。
教育部已经向有关部门反映，希望予以研究。
随着社会经济进一步发展，地区之间统筹力度进一步加大，这些问题会逐步得到缓解。
2•问：为什么有的地方在实施绩效工资后，教师工资没有增长？为什么实施绩效工资不能简单理解为“涨工资”，也不应理解为“用我的钱奖励我”？答：按照国家规定，实施绩效工资是与规范津贴补贴结合进行的，规范后的津贴补贴纳入绩效工资。
实施绩效工资时的增资水平取决于义务教育学校教师与当地公务员平均工资水平的既有差距，如果两者相差不大或者没有差别，就有可能出现实施绩效工资后教师总体增资较少甚至不增加的情况。
这种情况并不意味着没有实施绩效工资政策。
对这些地区，在分配机制上应按国办发[2008]133号文件的规定妥善做好衔接过渡工作。
实施绩效工资不能简单理解为“涨工资”，关键是要建立分配激励机制。
实施绩效工资前，有的地方发放给教师的津贴补贴是平均分配的，或者是按不同教师职务等级平均发放的，一些地方为了有利于形成有效的分配激励机制，适当拿出一些已经发放的津贴补贴经费用于搞活分配是合理的，不应理解为“用我的钱奖励我”。
2015年教师工资改革方案最新消息：教师工资改革标准将会普遍提高
天津教师考试网2015年教师工资改革方案最新消息：教师工资改革标准将会普遍提高欢迎访问：天津教师招聘网天津教师招聘考试：教师工资改革方案最新消息，教师职称制度改革方案出炉，教师工资标准将会普遍提高。
《事业单位人事管理条例》，作为我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，7月1开始施行。
《条例》就作出规定，国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。
所以，教师涨薪也好，其他事业单位涨薪也好，都不是啥秘密。
如果没有意外，下一步是一定会推进的。
事业单位和城镇职工社保并轨未实现的情况下，就开始谈事业单位涨薪，公众不反对才怪。
所以，当公众看到“事业单位人员工资由此将与机关体系松绑，有望走入长期平稳增加的通道”之时，不要责怪公众不够理性。
当然，这其中，教师等特殊事业单位群体涨薪，公众相对能理解。
因为他们的贡献比较大。
人社部副部长胡晓义表示，国务院已经下发了调整公务员基本工资、事业单位人员基本工资、机关事业单位离退休人员费的三个方案。
具体来看，本次机关事业单位人员基本工资普涨，重点是向基层倾斜。
像公务员中最低级别的办事员，基本工资标准是由元提至1320元;事业单位中最低级别的工人、专业技术人员、管理人员，基本工资标准分别由610 元、630元、3150元，提升至1280元、1320元、6940元。
中小学教师、医院护士的基本工资标准提高10%。
此外，不同级别的机关事业单位人员的退休费也都有提高。
教师绩效工资体制的激励效果在实际操作中未能发挥出来，薪酬发放的平均主义倾向普遍存在，教师工资改革后学校的经费支配自主权普遍下降，教师收入的调节能力和激励机制的设计能力被削弱。
自2008年以来中央推行的中小学教师绩效工资制度改革有其局限性：绩效工资体制的激励效果在实际操作中未能发挥出来，薪酬发放的平均主义倾向普遍存在; 改革后学校的经费支配自主权普遍下降，教师收入的调节能力和激励机制的设计能力被削弱。
对于教师职称制度改革方案应抓紧落实，各地方应积极重视教师涨薪工作。
教师工资改革方案2015年最新消息：教师工资调整细则
教师工资改革方案2015年最新消息：教师工资调整细则教师是如此伟大而抢手的职业，那么教师工资待遇怎样呢？教师资格证考试网和您一起来了解下。
近日，李克强总理再次明确强调，广大基层公务员的工资调整方案必须尽快落实到位。
据人社部通报，按照国务院部署，机关事业单位调整基本工资标准工作7月底前已全面如期完成，按照规定，人均基本工资调整约300元。
除公务员外，事业单位工资改革也在有条不紊的进行。
其中教师涨薪是一大重点。
2015年最新教师工资改革方案是什么?据悉，教师的工资应该采用“教龄+其他+绩效”动态评价三元结构体系。
只有这样，才能激励教师的专业发展，让多劳多得、优绩优酬变为现实。
今年年初，人社部副部长胡晓义表示，国务院已经下发了调整公务员基本工资、事业单位人员基本工资、机关事业单位离退休人员费的三个方案。
具体来看，本次机关事业单位人员基本工资普涨，重点是向基层倾斜。
像公务员中最低级别的办事员，基本工资标准是由630元提至1320元;事业单位中最低级别的工人、专业技术人员、管理人员，基本工资标准分别由610元、630元、3150元，提升至1280元、1320元、6940元。
中小学教师、医院护士的基本工资标准提高10%。
此外，不同级别的机关事业单位人员的退休费也都有提高。
教师加工资最新消息：小学教师工资调整1基本工资办事员2800元;科员3000元;副科级3100元;正科级3300元;副处级3600元;正处级4000元;副厅级4400元;正厅级5000元;副部级5500元;正部级6000元。
办事员三周年按科员对待;科员五年按副科级对待;副科级十周年按正科级对待;正科级十周年按副处级对待;副处级十周年按正处级对待;正县级十五周年按副厅对待;副厅级二十周年按正厅级对待;初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。
2工龄工资每年60元，以虚年计算，按月发放。
三年一调。
3奖励工资每月300元，年度考核不合格者次年1月停发，直至考核合格的次年1月继续发放。
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教师工资改革2015年最新消息：教师绩效工资发放被指存平均主义倾向
绩效工资体制的激励效果在实际操作中未能发挥出来，薪酬发放的平均主义倾向普遍存在，改革使公办教师与公务员(课程)之间以及公办教师群体内部的工资收入差距逐步缩小，优质师资收入明显下降。
教师绩效工资改革被指搞平均激励机制被虚化
绩效工资体制的激励效果在实际操作中未能发挥出来，薪酬发放的平均主义倾向普遍存在
改革使公办教师与公务员(课程)之间以及公办教师群体内部的工资收入差距逐步缩小，优质师资收入明显下降
改革后学校的经费支配自主权普遍下降，教师收入的调节能力和激励机制的设计能力被削弱
自2008年以来，伴随着义务教育免费政策在城市和农村的全面实施，中央推行了教师绩效工资制度改革，对教师的津补贴制度进行了规范，同时提高了公办教师(特别是义务教育阶段的教师)的工资待遇。
尽管这次改革对于规范基础教育阶段教师工资的标准、水平和结构产生了显著作用，但其局限性也比较明显。
近年来，我和同事调研浙江、湖北、甘肃等十余省后发现：新体制建立6年间，一直无法建立正常的工资增长机制，教师的基本工资标准至2014年始终没有提高，教师工资收入的增长主要是依靠地方政府自行提高绩效工资和津补贴水平。
并且，绩效工资体制的激励效果在实际操作中未能发挥出来，薪酬发放的平均主义倾向普遍存在。
优秀教师收入为何下降
在分级办学的时代，许多义务教育阶段的学校都采取了各种与教师收入水平挂钩的奖惩措施。
这些奖惩措施的资金来源往往是学校的各种收费收入，而收费的水平取决于学校的办学质量。
即便是农村学校也不例外。
当时，一些教学表现优秀的农村学校可以通过招收大量择校生来获取事业性收入，于是，第一线教学骨干教师的津补贴和奖金收入可能会显著高于基本工资收入。
比如，2000年时湖北某县一名优秀的农村初中教师骨干各种收入总和可达每月2500元，相当于当时乡镇公务员账面工资的3倍。
伴随着农村税费体制改革、“以县为主”以及农村免杂费政策的实施，国家连续多次提高了公务员和教师的基本工资标准，并强化了农村教师工资发放的财力保障机制。
改革使公办教师与公务员之间以及公办教师群体内部的工资收入差距逐步缩小，然而优质师资的收入却明显下降。
2008年的改革启动后，包括高中和中职在内的基础教育阶段学校的收费(或创收)政策都在日渐收紧，各级财政为学校所拨付的公用经费中一般也不容许给教师发放津补贴。
与此同时，教师工资收入的城乡差距被拉平，教师工资与公务员工资之间的硬性挂钩机制被进一步强化。
然而，改革后学校的经费支配自主权却普遍下降，对于教师收入的调节能力和激励机制的设计能力严重削弱。
一旦学校依赖财政拨款来进行奖惩，而拨款总额却与学校的办学质量无关，则奖惩制度在教师内部就难以执行了。
一个可以观察的现象是，工资体制越集权，教师群体的攀比效应越强，越难以把财政拨款与教学质量挂钩。
激励机制被严重虚化
现行体制下，教师工资主要由基本工资、绩效工资以及津补贴三部分构成。
虽然教师绩效工资体制在启动伊始就充分关注了教师激励机制的重要性，但是相应的机制设计在现实执行中却并不顺畅。
改革之后，本应依据绩效考核发放的奖励性工资部分往往只能采取平均分配的方式，激励机制被严重虚化。
我们在走访河南的一所中职学校时发现，该校教师的奖励性绩效工资按照绩效考核结果分为三个等次发放，但是每个等次之间仅仅有10元钱的差距。
“这主要是在名誉上对教师进行鼓励。
”该校校长强调。
一位黑龙江某县的教育局局长在访谈中表示，“地方上完全按照国家政策来落实绩效工资改革很困难，教师们不认可拿30%的绩效工资进行二次分配，觉得这是拿自己的钱去给别人发奖金”。
我们在实地调查中发现，一些学校在对教师工资进行二次分配时，往往由于部分教师的抵制而流产，甚至得奖的教师迫于压力也会主动退还奖金。
特别是在同一个地区内部，当部分学校施行平均分配时，其他原本打算执行绩效工资政策的学校也只能跟着一起搞平均主义。
为此，部分地区的县区政府把教师的绩效工资集中起来，再根据考核结果进行统一发放，但却引起全县多个学校教师的集体抵制。
云南某县的教育局局长在与我们交流中表现出了无奈的情绪：“最近教育局已经下文件要求各个学校不得对奖励性绩效工资进行二次分配，以免引起老师们的不满。
” 换言之，绩效工资体制改革不仅未能有效调动教师工作的积极性，甚至反过来对教师群体的稳定带来不利影响。
教师薪酬制度改革显然不能仅仅着眼于提高教师群体的平均待遇水平，普涨工资并不等于教师工作积极性的提高。
教师薪酬体制改革能否适度分权
2015年年初，中央政府着手对机关事业单位人员的薪酬体制进行新一轮的改革，公务员和教师的基本工资标准有所提高，社保体制并轨的改革也全面启动。
与此同时，地方政府较为普遍地提高了公务员和教师的津补贴水平。
在新一轮的教师薪酬体制改革中，建议决策部门不应继续强化过往的政策思路，而有必要考虑对事业单位的薪酬制度进行市场化导向的改革，增加地方政府和基层单位的自主权以及工资水平调整的灵活度。
首先，基本工资标准管控权可以考虑以省级统筹体制为基础向地方分权。
同时，薪酬内部结构如基本工资与津补贴比例的调整权也下放到地方，并增强基层单位负责人对津补贴和奖金发放的自主权限。
在分权的架构下，中央政府的监管目标侧重于对地区间的总体薪酬差距进行“限高、托低、稳中”的调控，并建立相应的奖惩机制。
例如，如果某省部分县市的教师工资水平与省会城市差距过大，则中央财政将扣减对于省级财政的转移支付或者税收返还，直接补助给相关县市。
其次，教师与公务员工资的挂钩机制在短期内很难取消，但可以做软化处理，这需要通过增强基层事业单位的经费自主权来实现。
第一，政府要区分哪些公共服务是基本公共服务，哪些不是，对于已经超出了政府财力保障范围的公共服务，可以容许学校通过多渠道筹资来弥补财政投入的不足;第二，对于尚保留的学校收费项目(如高中阶段的学费)，应当赋予学校一定的自主定价权，以实现收费标准和学校教育质量之间的市场化关联;第三，公办学校对于公用经费和事业性收入应当具有一定自主支配权，用以对教师的收入进行微调。
一种观点强调，公办学校开设收费项目或者提高收费标准，将引起社会公众的不满情绪，诱发新的不稳定因素。
而事实上，学校所面对的社会压力主要是源于学校安全事件，而并非收费问题。
从另一个角度上讲，增强学校对于教师收入的调节能力和激励机制设计能力，也可以扭转“绩效工资不绩效”的被动局面，反而有利于减缓教师群体的不稳定因素。
最后，保留学校对于薪酬水平的微调权，也为上级行政部门从宏观上调整工资标准提供了一扇观测窗口，否则基于工资调查的正常增资机制很难操作。
对于决策部门来说，调整基本工资和津补贴标准需要综合考虑来自工资调查的市场信息以及基层单位的意见和诉求。
学校对于教师收入的微调信息有助于决策部门判断工资调标的真实压力变化。
比如，当课时津贴、班主任津贴的上浮频率快于绩效奖金，且类似现象在多个地区的学校同时出现时，就说明基层调薪的压力在积累。
概括而言，建立适应市场经济要求的教师薪酬体制要把握十六字原则：中央调控、省级统筹、弹性管理、科学增长。
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