我国养老保险制度完善研究论文
目前我国的养老保险制度问题研究论文
目前我国的养老保险制度问题研究论文目前我国的养老保险制度存在的问题研究摘要：随着人口老龄化问题的日益凸显，养老保险制度成为了一个极为重要的社会保障体系。
然而，我国目前的养老保险制度存在着一系列的问题，主要包括缺乏可持续发展的资金来源、养老保险的参保率和覆盖面不高、养老金发放标准偏低、基金不稳定等。
本论文就这些问题展开研究，并提出相应的解决方案，以期改善我国养老保险制度的不足之处。
关键词：养老保险制度；资金来源；参保率；养老金发放标准；基金稳定一、引言养老保险制度是一个国家社会保障体系中不可忽视的一部分，它对于保障老年人的基本生活、提高老年人生活质量以及建设和谐社会都具有非常重要的作用。
然而，随着我国人口老龄化程度日益加剧，养老保险制度正面临着严峻的挑战和问题，亟需解决。
二、养老保险制度的问题及原因分析1.缺乏可持续发展的资金来源我国养老保险制度的资金主要来源于社会统筹资金和个人缴费，然而目前的资金来源模式存在一定的问题。
首先，社会统筹资金主要依赖于财政拨款，但随着养老保险参保人数的增加，财政拨款无法满足其所需的资金规模，造成养老保险基金不足。
其次，个人缴费比例较低，难以为养老保险制度提供足够的资金支持。
2.养老保险的参保率和覆盖面不高我国养老保险制度的参保率和覆盖面不高，尤其是农村地区和城市居民中的农民工。
一方面，农民工普遍存在着流动性强、参保意识不强等问题，导致他们很难参保。
另一方面，农民工在城市居住时面临着许多困难，如无法取得居住证、无法享受城市社会保障等，这也限制了他们的参保意愿和能力。
3.养老金发放标准偏低我国目前的养老金发放标准偏低，无法满足老年人的基本生活需求。
一方面，养老金发放标准的确立存在着较大的差异性，导致有的地区的养老金较高，而有的地区的养老金较低；另一方面，养老金的发放标准与经济发展水平和物价上涨水平脱节，无法及时进行调整。
4.基金不稳定我国养老保险基金的稳定性也是一个问题。
2021我国社会养老保障体系的完善研究范文3
2021我国社会养老保障体系的完善研究范文 社会养老保险是现代工业化社会的一项正规的制度安排。
在社会现代化和建立与发展市场经济的过程中，扩大社会保障覆盖面，将更全体老年人纳入社会保障体系，是解决老年人经济保障的主要途径，也是我国解决和应对人口老龄化社会问题的制度性的措施，是政府必须承担的主要责任。
一、我国社会养老保险发展的基本状况 1.基本状况 改革开放以来，我国养老保险制度得到了长足的发展，养老保险政策不断完善，养老保险的覆盖面不断扩大，养老金水平得到了提高（详见表1）。
从全国总的情况看，根据国家人力资源和社会保障部公布的 2013 年统计公报公布的数据，2013 年末全国参加城镇职工基本养老保险人数为 32218 万人，比上年末增加 1792 万人，参加基本养老保险人数为81968 万人，比上年末增加 3172 万人。
全年城镇职工基本养老保险基金总收入 22680 亿元，比上年增长 13.4%。
各级财政补贴基本养老保险基金 3019 亿元。
全年基金总支出 18470 亿元，比上年增长18.7%。
年末城镇职工基本养老保险基金累计结存28269 亿元[1]。
年末城乡居民基本养老保险参保人数49750 万人，比上年末增加 1381 万人[2]。
全年城乡居民基本养老保险基金收入 2052 亿元，比上年增长12.2%。
基金支出 1348 亿元，比上年增长 17.3%。
基金累计结存3006 亿元[3]。
【1】 2．老年人收入来源中养老保险所占的份额 老年人收入来源中养老金占有越来越重要的地位。
随着社会经济的发展和社会保障制度的进步，我国老年人的主要生活来源正在从家庭供养向社会养老转变，依靠家庭其他成员供养的老年人比例出现下降，社会保障的比例在不断提高。
在我国老年人的主要生活来源中，2010 年依靠退休金的占24.1%，比 1994 年的 15.6%（1995 年 1‰人口调查）有较大提高；依靠劳动收入的占 29.1%，比 1994 年的 25.0%有明显的提高；依靠家庭其他成员供养的占 40.7%，比 1994 年的 57.1%有明显的下降。
中国养老保险制度论文
中国养老保险制度论文中国的养老保险制度经过几十年的不断发展和完善，基本建立起多层次保障的基本框架，基本养老保险制度的覆盖面越来越广，纳入保险范围内的参保人员也越来越多。
下面是店铺为大家整理的中国养老保险制度论文，供大家参考。
中国养老保险制度论文范文一：中国养老保险制度研究[摘要]人口老龄化是21世纪一个重大的社会问题，也是新世纪人类发展的主要特征。
纵观我国养老保险制度的发展历史，正视市场经济中养老保险的新需求，直面新旧养老保险制度的矛盾冲突及诸多现实问题，借鉴和研究国外先进养老保险制度的经验，构筑有中国特色的养老保险制度，以适应我国市场经济对养老保险的新要求，已是理论和实务界的当务之急。
[关键词]养老保险制度模式建议一、中国养老保险制度的发展历程1、传统养老保险制度的建立(1951-1981)新中国成立初期，国家采取了一系列措施保障职工退休后的生活。
1951年2月，国家政务院颁布了全国统一的《中华人民共和国劳动保险条例(草案)》，1953年通过了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改意见的决定》，1955年国家出台实施了《国家机关事业单位工作人员退休处理暂行规定》、《国家机关事业单位工作人员退职处理暂行规定》，1958年国务院发布了《关于工人、职员退休处理的暂行规定(草案)》。
规定将企业和机关事业两个相对独立的养老保险办法进行了统一，养老保险制度基本在全国范围内建立起来了。
1966-1977年间(十年动乱期间)，建国初期建立起来的养老保险制度处于停滞、倒退的阶段。
“”结束后，养老保险制度逐步得到恢复。
1978年国务院发布了《关于安置老弱病残干部的暂行规定》和《关于工人退休、退职的暂行办法》，退休制度得到了恢复。
传统养老保险制度在当时保证了社会的安定，保障了人民的基本生活，但其特点也使其在从计划经济走向市场经济时面临巨大挑战。
2、社会统筹阶段(1981-1991)这个阶段，随着经济体制改革的深入，企业经营自主权的逐步提高，市场经济的快速发展使得传统计划经济体制下形成的单个企业内部自保的传统养老保险制度所隐含的企业间负担的不均衡以及退休人员保障与所在企业经营风险相关的弊端逐步显现出来，传统养老保险制度存在的严重缺陷。
中国养老保险制度的论文
中国养老保险制度的真正发展是从20世纪80年代中后期开始，经过近30年的发展和完善，我国养老保险制度改革不断深入，制度设计不断完善，管理服务不断细化，对保障离退休人员基本生活、促进经济发展、维护社会稳定发挥了积极作用。
但是，随着改革深化和经济社会发展，我国经济结构不合理、社会保障体系不健全、就业压力逐年增加和收入分配差距拉大等深层次问题逐步显现出来；伴随市场化、城镇化、人口老龄化程度的提高，养老保障的任务越来越重，社会化服务的要求越来越高，政府管理的压力越来越大，进一步完善养老保障制度面临着诸多问题和严峻挑战。
一、目前中国社会养老保险制度存在问题分析（一）社会养老保险制度层次缺失我国养老金制度模式从1993年提出实施多层次养老保险模式。
但作为养老保险体系重要组成部分的企业年金养老制度推进缓慢，覆盖率小，大部分城镇职工依然仅有基本养老保险。
而且，我国政策规定企业只有加入了基本养老保障之后，才允许按政策规定设立企业年金。
所以，只有少部分经济效益较好的能源、金融和通讯的企业设立企业年金，而经济效益差的企业一般只有基本养老金保障，形成企业年金缺位。
（二）基本养老金制度覆盖率低2006年我国就业人口为76990万人，其中城市就业人数为28310万人，城市就业人口比例为36.77%.数据显示，我国基本养老保险理论覆盖率从2001年的38.8%增长到2006年的42.8%，覆盖率仍不足50%.显示我国社会养老保障的有效覆盖面较狭窄。
（三）养老保险基金“所有者缺位”当前，我国个人帐户中的养老基金实质上是缴费人的资本或劳动收入的一部分，所以，从经济学上产权明晰这一原则出发，理应成立一个代表缴费人利益的组织来对这部分基金进行管理。
而我国目前的情况却是由政府代管，政府成为养老基金的托管人。
所以，我国目前的基本养老保险基金实际上就处于“所有者缺位”继而“所有权悬空”的状态，在这种状态下，发生融资困难和基金被挪用的情况，也就不足为奇了。
中国农村社会养老保险制度的完善研究
中国农村社会养老保险制度的完善研究中国是一个拥有众多农村人口的国家，随着人口老龄化问题的愈发突出，农村社会养老保险制度的建设和完善日益引起人们的关注和重视。
本文将从政策、实施、效果等方面对中国农村社会养老保险制度的完善进行研究，旨在探讨如何进一步改善农村老年人的生活质量。
一、政策2009年，中国开始推行全国性的农村社会养老保险制度，旨在对农村老年人提供一定的保障。
此后，政府多次出台相关政策，提高养老金标准，增加参保人员，优化管理，加大补贴力度等，为制度的完善奠定了坚实的基础。
二、实施虽然养老保险制度的政策设计已经相当完善，但实施过程中还存在一定的问题。
首先，部分农民对养老保险的意识和了解程度较低，导致参保人数不足。
其次，一些地方政府机构管理不善，执法不严，致使保险资金的管理和运用出现问题。
再次，不同地区、不同阶层的参保人员享受的待遇和标准存在差异，形成不公平现象。
三、效果尽管目前的农村社会养老保险制度还存在问题，但也带来一些积极的效果。
首先，该制度为贫困地区的老年人提供了必要的养老金保障，有效缓解了部分老年人的经济压力。
其次，农村社会养老保险制度通过资金的投入和使用，促进了当地的经济发展，推动了农村消费市场的扩大，从整体上推动了农村的现代化进程。
四、完善建议在进一步完善农村社会养老保险制度的过程中，需要采取一系列措施来解决现有问题。
针对参保人数不足的问题，可以通过加大宣传力度，普及养老保险的相关政策及利益，提高农民对养老保险的认知度。
对于管理和执法方面的问题，应当建立健全的机制和监管体系，加强对养老保险基金的监管和使用，确保资金的合理、透明、公正的使用。
此外，应当加大对不同地区、不同阶层参保人员的待遇和标准的调整，形成更加公平的社会保障机制。
综上所述，农村社会养老保险制度的完善建设是近年来中国社会发展的重点之一，也是老龄化问题的一个重要解决方案。
在政策、实施和效果等多个方面进行改进和完善，才能更好地促进农村老年人的生活质量和社会的长治久安。
关于我国养老保险制度的改革和完善的论文
关于我国养老保险制度的改革和完善的论文我国养老保险制度的和完善摘要：养老保险作为保障老年人生活的重要保险制度，对于我国社会的可持续发展起着重要作用。
然而，我国养老保险制度在实践中也存在着一些问题，需要进行和完善。
本文就我国养老保险制度的和完善进行了分析和探讨，并提出了一些对策和建议。
一、我国养老保险制度的现状目前我国的养老保险制度分为基本养老保险和企业年金两个层次。
基本养老保险覆盖面广，但是缴费比例低，待遇水平不高，难以满足老年人的生活需求。
企业年金覆盖面狭窄，很多企业没有建立企业年金制度，导致很多职工无法享受到企业年金的福利。
二、养老保险制度的必要性目前我国养老保险制度存在一些问题。
首先，基本养老保险的保障水平偏低，很多老年人无法满足基本生活需求。
其次，养老保险缺乏多元化的投资渠道，导致养老金投资收益低下。
再次，养老保险基金运行不透明，缺乏专业化的管理和监督。
最后，企业年金制度覆盖面狭窄，需要进一步推广和完善。
三、养老保险的对策和建议为了和完善我国的养老保险制度，应采取以下对策和建议：1.提高基本养老保险的保障水平。
应适度提高养老保险的缴费比例，增加养老金的发放金额，确保老年人的基本生活需求得到满足。
2.建立多元化的养老金投资渠道。
应推动养老保险资金向股票、债券、基金等金融市场投资，提高养老金的收益率，并确保投资风险可控。
3.加强养老保险基金的管理和监督。
要建立健全的养老保险基金管理机制，加强对投资运营的监管，提高运营的透明度和稳定性。
4.推广和完善企业年金制度。
应加大对企业年金制度的政策扶持力度，鼓励企业建立和完善企业年金制度，提高职工的福利待遇。
5.加强养老保险制度宣传和教育。
要加强对养老保险制度的宣传和教育，提高老年人和职工对养老保险制度的认知度和参与度，增强他们的养老保障意识。
结论：我国养老保险制度的和完善是一个复杂而长期的过程。
需要政府、企业、个人共同努力，建立健全的养老保险制度，确保老年人的生活有保障。
浅论我国养老保险法律制度的完善
浅论我国养老保险法律制度的完善我国养老保险法律制度的完善是当前社会发展的重要任务之一、养老保险法律制度的完善意味着养老保险制度能够更好地适应社会经济发展的需要，更好地保障老年人的合法权益。
本文将从完善养老保险制度的必要性、现行养老保险法律制度的问题以及完善养老保险法律制度的建议等方面进行探讨。
首先，完善养老保险法律制度的必要性。
随着我国社会经济的迅猛发展，老龄化进程加剧，养老保险制度面临越来越大的挑战。
而现行养老保险法律制度存在的问题导致了养老保险的不完善和不公平，难以满足老年人的实际需求。
因此，完善养老保险法律制度是非常必要的。
其次，现行养老保险法律制度存在的问题。
首先，我国现行养老保险制度覆盖范围较窄，仅包括企业职工和部分城乡居民。
这就意味着大量的自由职业者、农民工及其他弱势群体无法享受到养老保险制度的保障。
其次，现行养老保险法律制度对养老金发放标准的规定不够明确，存在着养老金水平低、待遇不公等问题。
再者，养老保险资金运营和管理不规范，存在滥用、挪用养老保险基金的现象。
要完善养老保险法律制度，首先我们应扩大养老保险制度的覆盖范围。
应逐步完善自由职业者、农民工和其他弱势群体的养老保险制度，建立健全社会养老保险制度。
此外，应加强对养老金的管理和监督，确保养老金发放的公平和透明。
具体来说，应建立健全养老金调整机制，根据经济发展和物价水平合理调整养老金，提高养老金的水平，保障老年人的基本生活需求。
其次，完善养老保险法律制度还需加强养老保险资金的管理和运营。
应加大对养老保险基金的监督力度，严肃处理滥用、挪用养老保险基金的行为。
同时，要加强养老保险基金的投资运营，提高资金的收益率，确保养老保险基金的健康运行。
最后，完善养老保险法律制度需要社会各界的共同努力。
政府应加大对养老保险制度的投入，提高养老保险制度的可持续性。
社会组织和专业机构应加强养老保险制度的宣传和教育，提高老年人的养老保险意识。
同时，个人也要增强自身的养老保险意识，主动参与养老保险制度，确保自己的合法权益。
完善养老保险制度的对策研究
目前 主 要 覆盖 国有 企 业 和县 以上 大集 体企 业 ， 覆盖 面 较 窄 ， 当前 多 与 种经济 成分 共 同发展 的经济 结构 不相 称 ， 本养 老保 险无法 充分 发挥 社会稳 基
定器 的作 用 。 （ ） 临 人 口 老龄 化 的严 峻 挑 战 。 三 面
据权 威 机 构统 计 ： ２ ３ 年 ， 国 ６ 岁 及 以上 老 年人 口 占总 人 口的 比 到 ００ 我 Ｏ 重将 达 到 １ ．％， 数超 过 ２ ５ 人 。 方 面老 年 人的 生 活照料 需 求增 多 ， ８２ 绝对 ．亿 一 另一 方面 家庭 养老 功 能弱 化 ， 尤其 在 经济欠 发 达地 区 ， 退休 职 工基本 养 老保 障 问题 更 加 突 出 ， 需完 善 的基 本养 老 保 险来 解 决 。 急
进 而分 析 了养 老保 险金 清 偿 能 力不 足 、财 政 负担 沉 重 、 基金 管 理 混 乱 和 缺 乏有 效法 律 保 障 的 症 状 ，在 此 基 础 上 ， 尝试 性 地提 出 了完
善 我 国 养 老保 险 制度 的 对 策与 措 施 。 【关 键 词 】完 善 养老 保 险 制 度 对 策研 究
１规范社保制度和行为至关重要， 、 应加快社会保 险（ 包含基本养老保
险） 立法 ， 到有 法 可依 ， 章 可 循 。 做 有 只有 通 过立 法 ， 才能 解 决基 本 养老 保 险 制度 的深 层 次 矛盾 ， 推进 基本 养 老 保 险事 业健 康 发 展 ２ 通 过 立法 ， 、 明确 参保 缴 费是 强 制性 义 务 ， 采取 强 制性 措施 ， 塞 要 堵 漏洞。 除加 快 立法 ， 到 依 法征 收 外 ， 做 还要 采 取必 要 的 行政 手段 ， 欠 费企 对 业 及 其 领导 在 资信 评 级 、 惠政 策 、 优 劳动 监察 等 方 面加 大 制约 力度 ， 高 以提
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我国养老保险制度完善研究论文摘要：进入21世纪，我国养老保险面临严峻的挑战。
不断出现的城镇养老基金缺口大、筹资难等问题，已使现有的养老保险制度力不从心；而农村传统的“家庭养老与土地保障”模式与现实要求相距甚远。
构建符合国情和深得人心的新的养老保险制度，是目前社会保障亟待解决的核心问题。
城镇企业亟需完善现有的养老保险制度，而农村则宜单独立法，建立“家庭养老、土地保障与社会保险相结合”的新制度。
关键词：养老保险；模式；制度据有关资料显示，预计我国老年人口的绝对数2003年将达到9000多万，相当于目前欧洲老年人口之和；预计到2015年前后，老年人口将达到2亿。
在21世纪的20年代到40年代，我国老年人口将由占世界人口1／5逐步提高到1／4.人口老龄化是21世纪一个重大的社会问题，也是新世纪人类发展的主要特征。
纵观我国养老保险制度的发展历史，正视市场经济中养老保险的新需求，直面新旧养老保险制度的矛盾冲突及诸多现实问题，借鉴和研究国外先进养老保险制度的经验，构筑有中国特色的养老保险制度，以适应我国市场经济对养老保险的新要求，已是理论和实务界的当务之急。
一、我国养老保险制度的沿革及立法现状评价养老保险是国家为保障劳动者离休、退休后的基本生活而提供物质帮助的～种社会保险制度。
养老保险由于适用人数多，基金数额庞大，因而构成了社会保险制度中的核心组成部分。
养老保险适用于曾与用人单位建立过劳动法律关系，因年老而丧失劳动能力退出劳动岗位且达到退休年龄的劳动者。
德国是最早建立养老保险制度的国家，于1889年颁布了《残废和老年保险法》，随后养老保险制度被许多国家所效仿和采纳，相继颁布养老保险法规和建立养老保险制度，迄今已有160多个国家和地区颁布了养老保险立法。
我国的养老保险制度建立于建国之初。
1951年2月政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，该条例第3章第15条明确规定了企业职工的养老保险待遇，1955年又将养老保险范围扩大到国家机关、事业单位之中。
该条例是新中国第一部综合性的社会保险法规，也是建国后40多年我国企业职工实行养老保险制度的基本法律依据。
1978年以来，为适应经济体制改革的需要，养老保险立法的步伐不断加快，从20世纪80年代中期以来，我国进行了养老保险制度的改革。
在模式的选择、过渡期办法与国际惯例接轨等方面都取得了一些成绩和成功的经验。
进入90年代以后，随着我国经济体制改革的发展，国务院发布了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发［1995］6号）、《关于建立统一的企业职工基本养老保险的决定》（国发［1997」26号），原劳动部也发布了《关于印发＜职工基本养老保险个人帐户管理暂行办法＞的通知》（劳办发［1997］116号）等法规政策。
1999年1月22日，国务院颁布了《社会保险费征收暂行条例》。
进入20世纪90年代以来，我国养老保险立法取得了飞跃的进展，相对于1951年政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》而言，养老保险制度改革有显著性进步：其一，扩大了养老保险的范围，城镇各类企事业单位和个体劳动者都必须建立基本养老保险制度；其二，拓宽了养老保险基金等资渠道，由国家、用人单位和劳动者三方共同承担。
上述新的养老保险制度的建立，无疑是具有历史进步意义。
但随着市场经济体制的发展，我国养老保险立法的步伐仍然是滞后的，不能满足其需要，时至今日，养老保险仍未单独立法，对建立和完善我国养老保险制度是一大缺憾，并且带来实践中运用和操作的种种困难。
我国现行的养老保险制度存在以下不足：养老保险制度尚未统一作出法律规定，且立法滞后；享受养老保险权利的劳动者范围仍然狭窄；不能应对企业产权改革且成为沉重负担；养老保险实施机制较弱，法律的强制作用不能很好发挥；养老保险基金的保值增值渠道单一；养老保险资金缺口较大，且基金管理不规范。
二、近年来国外养老保险制度改革主要趋势及对我国的启示当今世界各国养老保险制度一般概括为4类：（1）福利型。
以英国的庇古、凯恩斯和贝费里奇的经济理论为基础构建的一种以国家为主的全民保障模式。
其特点是强调全民性和公平性原则，以及统一缴费、统一给付，基金主要由国家承担。
西欧和北欧的一些国家实行这一模式的社会保障制度。
（2）社会共济型。
该模式由德国政府首创，美国、日本、荷兰等国也实行此模式。
“社会共济型”模式强调“选择性”和“个人责任”原则，主张支付标准与个人收入、交费相联系，费用由国家、企业、个人三方负担或其中两方负担。
（3）国家保障型。
该模式的理论根据是马克思在《哥达纲领批判》中关于“必要劳动”和“剩余劳动”的划分以及列宁提出的“最好的工人保险形式是国家保险……”，即国家责任主体说。
其突出特点是社会保障资金完全由国家承担，个人不交纳任何保险费。
前苏联和东欧社会主义国家，以及中国传统的社会保障制度都实行这一模式。
由于苏联的解体、东欧国家政治经济体制的变化，以及中国等社会主义国家市场经济体制的改革，该模式正处在剧烈的变革之中。
（4）“个人储蓄型”。
以新加坡为代表的一些东南亚国家实行该模式。
其特点是国家立法强制性地由雇主和雇员交费，以职工个人名义进行储蓄。
上述各种养老保险模式的运作都面临着新的问题和挑战，比如人口结构的变化及人口老龄化的加快，经济发展速度减慢和通货膨胀加剧；国民需求提高及政府开支增大，国家财政负担过重；福利国家的高福利和高税收政策削弱了市场对劳动力供求关系的调节等等。
世界各国都在积极探索新世纪养老保险制度的新模式。
在此简述较为典型的英国、美国、新加坡养老保险制度改革的主要趋势：1.英国“福利型”养老保险制度改革的主要趋势。
号称福利国家的英国自20世纪70年代以来，出现了对福利国家理论的信任危机，以及社会保障财政的危机，整个社会保障体系受到很大冲击，体现在整体保障制度（含养老保险）和给付水准都大幅度降低。
如把社会保障支柱之一的家庭津贴列入削减范围，即把第一子女从家庭津贴中排除在外，同时把家庭津贴作为课税对象；把原来作为“安全网”的“国民扶助”改为“补充给付”，形成“家庭所得补充制度”（FIS），并把扶助对象限定在周劳动时间30小时以上的劳动者范围之内。
上述措施对养老保障的冲击也是较大的。
近几年来，英国为完善本国的养老保险制度，采用了许多改革举措，其“福利型”养老保障模式变革的主要趋势体现在以下几个方面：（1）增收节支，提高社会保险税率，增加养老保险基金财源；（2）彻底改革养老保险制度，确保公民过上更有保障的退休生活，恢复国民对养老金制度的信心；（3）养老保险项目实行私有化，强调雇主的责任，改变国家统一付费的体制；（4）规范养老保险在内的社会保障管理体制，打击和防止福利欺诈。
2.美国养老保险制度的主要发展趋势。
美国型的社会保障，主要是通过自由竞争和经济增长，扩大第一次所得分配，以此来确保国民生活的安定和社会的保障。
美国型的养老保险制度经历了两个阶段。
第一阶段是养老保险制度的建立阶段（1935～1939年），国家以颁布《社会保障法》的形式建立了养老保险项目，实行“筹资对应主义”即给付与筹资对应。
第二阶段是1939年至今，它的标志是1939年修改的《社会保障法》，从而使社会保障的给付部门扩大，养老保险扩大到老人的健康保险也包含在内。
此阶段强调“需求对应主义”，即给付与需求对应，从而使给付水准有了逐年提高。
美国型的养老保障有以下特点：（1）联邦政府对养老保险基本不提供财政援助，它的意图显然是强调水平性（或时间性）的再分配。
（2）迄今仍未建立一般通用的以全体老龄者为对象的老龄年金制度。
进入21世纪，美国的养老保险制度的变革主要有以下发展趋势：（1）养老保障机制多重化。
突破由政府履行保障职能的单一保障方式，以私营保险为主、政府保险为辅、自愿性保险为补充，组成多重保障机制。
在管理体制上则采取以政府管理与私人管理相结合的强制性和竞争性相混合的管理模式。
（2）养老保障私营化。
政府通过立法，实施各项免税优惠政策，加强对私营社会保障业的管理，促进私营社会保障市场的发展。
（3）年金保险储蓄化。
强制性储蓄和自愿性储蓄相结合的职业年金保险将成为未来美国养老保险的主要模式。
（4）弹性退休制度将取代强制退休制度，劳动者在70岁以前，仍有权继续就业。
3.新世纪新加坡公积金制度面临的挑战。
新加坡的公积金制度实施40多年来，已完全实现了规范化和法制化，参加这项制度的人口占总人口的2／3以上。
新加坡的中央公积金制度在取得巨大成功的同时，也面临诸多方面的挑战。
具体表现在以下几个方面：（1）该制度只具有强制储蓄性质，缺乏互助、互济、分担风险的功能，社会化程度低。
（2）养老金种类单一，缺乏多层次的保障体系，在国家经济不景气时，养老金的支付面临困难。
（3）过度的储蓄导致需求不足，经济衰退。
（4）雇主缴纳高额保费，企业负担重。
新加坡公积金的缴费率随着社会保障功能的扩展和工资水平的提高而不断攀升。
雇主将所缴纳的公积金计入产品成本，成本升高，削弱了产品的国际竞争力。
（5）中央公积金制度拉大了社会收入分配的差距。
该制度在使一些人的福利变得更好的同时，也使另一些人的福利相对来说变坏。
对此，新加坡政府正在制定面向ZI世纪的社会保障制度改革方案，如：扩大养老金来源，鼓励国民参加商业人寿保险；增加新的公积金投资计划，适当扩大投资范围，拉动消费需求；在不影响中央公积金制度的实施情况下，适当降低总投保费率，减轻企业负担，提高产品的国际竞争力等。
综上所述，各国养老保险法制化都走过了一个相当长的历史时期，各种养老保险模式在当代经济发展的过程中，已经显露出各自的利弊。
为适应各国经济发展的要求，各国都在进行养老保险制度的改革。
改革的重点主要包括：（1）受世界性人口老龄化的影响，在养老保险上，进行着两种不同的改革：一种是延长退休年限，以增加养老金供款数量；另一种是提前退休，以减轻就业压力。
（2）在养老保险资金筹集模式上，也在相互比较与吸收借鉴，完善适合自己国情的筹款和供款模式。
（3）为正确处理经济发展与社会保障的关系，各国在养老保险资金的筹集上，都在开始考虑减少国家责任，增加个人自我保障责任的办法。
根据我国国情，我们可以从英、美及新加坡三个国家的养老保险制度改革中吸收经验，得到如下启示：（1）我国的财政支出方面早已有危机也应减负；（2）我国职工的退休年龄应适当延长，不同性质的劳动者不应“一刀切”规定退休工龄，性别也不应是退休年龄的考虑因素；（3）养老金的筹资模式必须拓宽渠道；（4）多层次养老保险结构中，劳动者个人的自我保障责任应适当增加等。
三、世纪初完善我国养老保险制度的新构思进入21世纪，为适应历史潮流和我国市场经济发展的需要，笔者以为我国的养老保险制度及其立法应从以下几个方面进行完善：1.建立和完善养老保险法规体系，维护老年人的合法权益。