《公共管理学》课件PPT课件

• 1.3.1公共管理的研究对象 • 1.公共行政和公共管理 • 2.公共管理理论在当代中国的适用性和特殊性 • 1.3.2公共管理的研究途径与方法 • 1.公共管理的研究途径 • 2.公共管理的研究方法
• 【版美社】，尼 20古02拉。斯·亨利：《公共行政与公共事务》，北京，中国人民大学出
公共管理的公共性原则 公共管理公共性的价值 公共管理公共性的表现途径
公共管理的服务性原则 公共管理服务性的价值
公共管理：服务 型公共社管理会的共治治性理原模则 式 公的公 公型共共价共社管理管值管会共治理理治性的公：理价共合模值 性作式
• 2.1.1公共管理的公共性原则 • 1．公共管理的主体是以政府为核心的公共部门 • 2．公共管理的客体是公共部门内部事务和社会公共事务 • 3．公共管理的职能是协调政府与市场、社会、公民关系，实现
新世纪高等学校教材
公共管理学
汪大海 主编 北京师范大学出版社
第1章 导论
公共管理概念的界定
导 论
公共管理理论与实践的发展
公共管理的研究 对象与研究途径
公共行政与公共管理 公共部门与公共物品
公共行政学与公共管理学
公共管理的理论演进 公共管理的实践发展 公共管理的研究范围
公共管理的研究途径与方法
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• 作为最古老的职业、最年轻的专业和学科，公共管理是20世纪70年代末 80年代初西方提出的概念，是在继承了公共行政理论尤其是1968年后产生 的新公共行政理论的基础上，借鉴了企业管理的许多做法，引入市场机制 后形成的。公共管理是以公共事务的有效治理、公共利益的有效实现及其 不断增进为目的的社会活动。
• 【版澳社】，欧20文07·。休斯：《公共管理导论》（第三版），北京，中国人民大学出
•
詹中原：《新公共管理：政府再造的理论与实务》，台北：五南图书出版社， 1991。
• 黄荣护主编：《公共管理》，台北：商鼎文化出版社，2000。
•
彭和平、竹立家等编译：《国外公共行政理论精选》，北京，中共中央党校 出版社，1997。
• 张康之：《走向合作治理的历史进程》，载《湖南社会科学》，2006年第4期。 • 张康之：《论“公共性”及其在公共行政中的实现》，载《东南学术》，2005年第1期
第3章 公共管理的主体
内容结构
公共管理主体的多元化 特征
政府
公
共
管
理 的
社会自治组织
主
体
事业单位
公共管理主体的结构
公共管理主体的内涵 公共管理主体的多元化 政府的结构 政府的职能 政府失灵与职能转变 职业自治组织 行业自治组织 学术自治组织 社区自治组织 综合自治组织 事业单位概述 事业单位的公共管理职能 事业单位改革
• 齐明山著：《行政学导论》，北京，大众文艺出版社，2001。
• 陈（1振）明。：《公共管理范式的兴起与特征》，载《中国人民大学学报》，2001
•
陈振明、薛澜：《中国公共管理理论研究的重点领域和主题》，载《中国社 会科学》，2007（3）。
• 薛与澜前、瞻彭》宗，超载、《张管强理：世《界公》共 ，管20理02与（中2）国。发展——公共管理学科发展的回顾
• 【美】戴维·奥斯本、特德·盖布勒著：《改革政府——企业精神如何改革着公营部门》，上海政协编译组/东方编 译所译，上海：上海译文出版社，1996
• 【美】拉塞尔·M·林登著：《无缝隙政府：公共部门再造指南》，汪大海等译，北京：中国人民大学出版社， 2002
• 【法】托克维尔著：《论美国的民主》，董果良译，北京：商务印书馆，1995
• 张学梦院中副：院《长美梅国戈公特共博行士政访（谈管 录理 》） ，历 载史 《渊 中源 国与 行重 政要 管价 理值 》取 ，向20—00—（麦11克）斯。韦尔
第2章 公共管理的公共性、服务性 与共治性
公 服共 务管 性理 与的 共公 治共 性性
、
公共管理的公共性 公共管理的服务性 公共管理的共治性
• 俞可平主编：《治理与善治》，北京：中国社会科学文献出版社，2000
• 林钟沂：《行政学》，台北：三民书局股份有限公司，2001
• 黄荣护主编：《公共管理》，第2版，台北：商鼎文化出版社，2000
• 【20以03】年埃5月瑞·维戈达：《从回应到协作：治理、公民与未来的公共行政》，孙晓莉译，载《国家行政学院学报》，
• 对于一门新兴的学科或研究领域，最重要的是科学地界定基本概念、研究 对象和研究方法，以便使研究者和学习者在共同的学科规范和语境环境中 进行学习与研究。公共管理学作为一门新兴学科，目前学术界还没有能够 对其基本的理论框架体系达成共识，在这种情况下，就很有必要对目前已 有的研究现状加以简要分析，这样有助于公共管理学理论与实践的整合、 学科体系的建立与完善。在导论中，我们将公共管理概念的界定，公共管 理理论与实践的发展，公共管理的研究对象与研究途径等问题。
• 1.1.1公共行政与公共管理 • 1．行政与管理的内涵 • （1）行政的内涵 • （2）管理的内涵 • 2.从公共行政到公共管理
• 1.2.1公共管理的理论演进 • 1.公共管理相关学科的发展 • （1）范式Ⅰ：政治与公共行政二分（1900～1926） • （2）范式Ⅱ：行政原理及其挑战（1927～1949） • （3）范式Ⅲ：有公共而无行政（1950～1970） • （4）范式Ⅳ：有行政而无公共（1956～1970） • （5）范式Ⅴ：公共行政就是公共行政（1970以后） • 2．公共管理范式
• 黄健荣：《论公共管理之本质特征、时代性及其它》，载《公共管理学报》，第二卷第三期，2005年8月 • 朱月德米：《网络状公共治理:合作与共治》，载《华中师范大学学报(人文社会科学版)》，第43卷第2期，2004年3
•
张康之、程倩：《作为一种新型社会治理模式的服务行政：现实诉求、理论定位及研究取向》，载《学习论坛》， 2006年5月15日
公共利益
• 4．公共管理的过程体现了公共管理权力运作的多向度和公开性 • 5．公共管理结果追求社会责任和绩效要求 • 2.1.2公共管理公共性的价值
• 2.2.3公共管理：服务型社会治理模式 • 1．以服务作为价值体系中心的新型的社会治理模式 • 2．服务型公共管理与管制型公共管理的差异 • 3．服务型社会治理模式的转变