中国公务员职业化公务员录用制度创新论文

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公务员选拔机制改革公务员选拔机制的优化与创新

公务员选拔机制改革公务员选拔机制的优化与创新

公务员选拔机制改革公务员选拔机制的优化与创新公务员选拔机制改革:公务员选拔机制的优化与创新近年来,公务员选拔机制改革成为社会热议话题。

公务员是国家工作的重要力量,选拔机制的改革旨在优化选拔流程、提高选拔效果,以确保选派优秀人才从事公务工作。

本文将从选拔机制的现状和问题出发,探讨公务员选拔机制的优化与创新。

一、选拔机制现状与问题分析目前,我国公务员选拔机制存在一些突出问题。

首先,过于强调学历和笔试成绩,对于应试能力过于依赖,忽视了综合素质的评价。

其次,选拔流程繁琐、程序复杂,导致公务员招录时间长、效率低下。

再次,面试环节主观性强,容易产生人情审批、权力任性等不正之风。

最后,缺乏公平竞争机制,一些应届毕业生面临门槛较高的就业压力。

二、选拔机制优化的必要性为应对现状问题,优化公务员选拔机制势在必行。

首先,优化选拔机制有利于打破过于功利化的观念,提高公务员队伍的整体素质。

其次,优化选拔机制可以提高竞争公平性,减轻毕业生就业压力。

再次,优化选拔机制将提高公务员担当作为和服务能力,推动政务工作的高效运行。

三、优化公务员选拔机制的途径1. 多元化考核方式优化公务员选拔机制的重要途径之一是多元化考核方式的采用。

除了笔试之外,可引入实践能力测试、综合素质评价等,更全面、客观地评价应聘者的综合能力。

同时,可以采用小组讨论、案例分析等方式,评估应聘者的团队合作能力和解决问题的能力。

2. 强化面试规范性面试是选拔过程中的重要环节,但也容易存在主观评价和不公平现象。

为了强化面试的规范性,可以建立明确的面试评分标准和权重,确保评分的客观公正性。

此外,可以增加面试官的专业培训,提高他们的面试专业素质,减少主观因素的干扰。

3. 推行梯度选拔制度梯度选拔制度是一种基于职业发展路径的选拔方式,通过评价和选拔不同层级的人才,使得公务员队伍的梯度性发展得以实现。

这一制度可以赋予有能力的中层干部更多的机会晋升,激励他们在职业生涯中发挥更大的能力。

公务员录用制度论文国家管理工作论文

公务员录用制度论文国家管理工作论文

公务员录用制度论文国家管理工作论文:我国公务员录用制度问题及对策研究摘要:一个国家选拔,任用什么样的人从事国家管理工作,直接影响着国家的正常运转和效率,关系着国家的兴衰成败。

因此公务员录用是公务员制度的“窗口”,它是为国家选拔优秀人才,促进政府机关建立高效率的政府中枢系统,简述公务员录用制度的概况,主要论述我国公务员录用制度存在的问题,并提出相应的对策和建议。

关键词:公务员;录用制度;问题对策1 我国公务员录用制度概况1.1 公务员录用的含义我国公务员的录用是指根据公务员法的规定,按照法定的标准与条件,经过规定的程序,面向社会,通过竞争性的考试与考察方式,择优选拔国家机关中担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公诉员的一种人事管理制度。

1.2 公务员录用的原则我国《公务员法》规定,公务员录用要贯彻“公开,平等,竞争,择优”的原则,也就是公开考试,平等竞争,严格考察,择优录取。

1.3 公务员录用的程序根据公务员法的规定,公务员的录用一般要经过以下的程序:发布招考公告,资格审查,对审查合格者进行公开考试,对考试合格者进行面试,体检,拟出录用人员名单,审批备案。

但是,目前我国现行公务员录用制度仍然存在的一定的问题,给社会选拨人才造成了一定的影响。

2 我国公务员录用制度存在的问题2.1 考试报名缺乏平等诚信国家公务员的报名资格随意规定,考试人口缺乏平等性。

所谓平等,就是指应考者不论其政治派别、种族、肤色、宗教、信仰、年龄、性别、婚姻状况如何,在“分数”面前人人平等。

公民在担任公职方面具有平等的权利与机会。

可是我国目前在对国家各级公务员的考试录用中,对某一职位的报考条件往往是由用人单位自行规定,这就为考试录用过程中的不正之风开了方便之门。

国家公务员考试变成了失去“公平”灵魂的作秀。

而当前在我国公务员考试中,职位分类工作在公务员考试中没有科学体现,专业科目的考试内容往往也是由用人单位自己设置,这样极不科学。

公务员招录和管理制度创新研究

公务员招录和管理制度创新研究

公务员招录和管理制度创新研究对于一个国家的公务员招录和管理制度,是一个十分严肃的问题。

该问题之所以重要,是因为它直接关系到国家的治理能力和治理质量。

通过对公务员招录和管理制度创新的研究,可以帮助提高国家的治理水平和治理能力。

公务员招录和管理制度的创新研究可以从人才选聘、绩效考核、职业发展等多方面来探究。

一、人才选聘的创新公务员招聘以前以笔试、面试为主要方法,通过一般的成绩测评来判断考生是否能从事公务员工作。

但是,这种测评方法存在众多的弊端,首先是对考生实际素质的考量不足,其次是对于特殊人才的挖掘不够,不能充分发挥人才的优势。

因此,要想招揽各类优秀人才,那么就需要对人才选拔进行创新。

对于人才的选拔可以采用多元化的方式:1.社会化就业方式。

除了通过公务员招聘方式选出优秀人才外,可以采用社会化的就业方式,多渠道引进各类人才,通过竞争性的评价来选拔,提高选拔的公正性和招人质量。

2.人才挖掘方式。

除了竞争性的选拔外,可以注重对各类人才的挖掘,创新性地发现那些具有潜力的候选人,通过实践或者能力测量等方式来评选人才。

二、绩效考核的创新公务员是国家的管理者,他们必须承担着重大的责任,公务员的绩效考核是保障公务员工作质量的重要环节。

以前,我们主要依靠定期的统一考核、基于应聘者的成绩测评,来评估公务员的绩效。

但是,这种测评方法十分片面,不能全面反映公务员的绩效,很大程度上,会影响工作质量和工作效率。

为了解决这个问题,需要对绩效考核进行创新:1.制定绩效考评标准。

对于公务员的考核标准,必须根据不同的工作岗位进行制定。

公务员的工作岗位各异,每个岗位对于公务员要求不同,因此需要针对不同的岗位制定对应的考核标准。

2.强化考核方式。

考核的方式也可以进行强化,制定考试的难度、制定考核的时间,强制执行条例,防止公务员在考核时采取作弊等无良行为,提高评价的公正性。

三、职业发展的创新公务员工作不是单纯的一份工作,它更像一份职业。

因此,公务员的职业发展也是十分重要的一环。

公务员工作中的招聘与选拔制度改革与创新

公务员工作中的招聘与选拔制度改革与创新

公务员工作中的招聘与选拔制度改革与创新随着社会的发展和变迁,公务员工作中的招聘与选拔制度也在不断改革与创新。

这一制度的变革旨在提高公务员队伍的素质和能力,推动政府的现代化治理。

本文将就公务员工作中的招聘与选拔制度改革与创新进行探讨。

一、背景介绍公务员是政府机关和事业单位中从事行政管理和执法的一类人员。

他们在政府的各个领域发挥重要作用,直接影响着社会的稳定与发展。

因此,招聘与选拔优秀的公务员显得尤为重要。

二、改革的背景公务员招聘与选拔制度改革的背景可以从以下几个方面来阐述。

1.适应社会与经济发展的需要随着经济的快速发展和社会结构的变化,公共服务领域对人才的需求也在不断增加。

为了满足这种需求,公务员招聘与选拔制度需要不断完善和调整,以便更好地适应新的社会与经济发展形势。

2.提高公务员队伍的素质和能力优秀的公务员可以为政府机关和事业单位提供更好的服务。

因此,招聘与选拔制度改革的目标之一就是选拔出优秀的人才,提高公务员队伍的整体素质和能力。

3.促进政府治理的现代化公务员作为政府的重要组成部分,其工作状况直接影响着政府的形象和效能。

改革招聘与选拔制度可以促进政府的现代化治理,增强政府的执行力和公信力。

三、改革的主要内容公务员招聘与选拔制度改革的主要内容有以下几个方面。

1.招聘方式的多样化传统的公务员招聘主要采用面试和考试的方式,但这种方式存在许多弊端,比如难以全面评估应聘者的能力和潜力。

因此,近年来,一些地方开始尝试引入社会技能考核、综合素质评估等方式,以便更全面地选拔人才。

2.选拔机构的改革改革招聘与选拔制度不仅仅是改变考试方式,还需要改革选拔机构。

目前,一些地方已开始设立独立、专业的招聘机构,以确保选拔过程的公正和透明。

3.取消职位及从业年限限制原先的招聘制度中往往要求应聘者具有一定的从业年限和工作经验。

然而,这种限制容易造成人才流失,使得公务员队伍缺乏新鲜血液。

因此,改革中有一种倾向是取消或放宽对职位及从业年限的限制,以便吸引更多的优秀人才加入。

浅谈我国公务员制度改革创新的方向五篇范文

浅谈我国公务员制度改革创新的方向五篇范文

浅谈我国公务员制度改革创新的方向五篇范文第一篇:浅谈我国公务员制度改革创新的方向浅谈我国公务员制度改革创新的方向众所周知,公务员制度是我国社会主义政治文明的重要组成部分。

建立和推行国家公务员制度,是干部人事制度的重大改革,它对于我国社会主义市场经济体制和民主与法制建设等,都具有重要而深远的里程碑般的意义。

回顾建国以来我国的干部人事制度,从1953年建立了由党委组织部统一管理的分部分级管理干部的制度,到1993年8月14日,国务院颁布《国家公务员暂行条例》,标志着我国公务员制度的正式建立。

从我国公务员制度的正式建立到今时今日,已接近19个年头。

随着时代的发展,我国的干部人事制度在不断发展和完善。

公务员制度的建立,使我国政府机关的人事制度,由计划经济下的管理模式转到与社会主义市场经济体制相适应的轨道上来;体现了公开、平等、竞争、法规原则的用人环境和人员能进能出的管理机制;进一步促进和加强了社会主义民主与法制建设;为反对腐败、搞好政府机关的廉政勤政建设提供了制度上的保障。

公务员制度的建立,能从多方面促进廉政建设。

由现今具体国情可知,我国的公务员制度虽已建立,但在这多年以来的实行过程中,不断地暴露出各种各样的弊端与不足之处,无论在公务员的考核制度、录用制度、培训制度、薪酬制度、绩效考核制度、保险制度等各个方面都存在着或多或少的问题,不容忽视。

例如:一)、我国公务员考录管理制度缺乏法律保障,管理机构地位低下,缺乏权威性;二)国家公务员的报名资格规定不统一,给录用舞弊以很大空间;三)考试科目和内容设置不科学,缺乏考试信度;四)考录环节不合理,考试缺少效度;五)考试监督体系不完善,徇私舞弊作为难以避免;六)国家公务员培训教育机构不健全;七)国家公务员培训教育管理不规范;八)公务员养老保险制度缺乏责任共担的筹资机制;九)公务员考核结果缺乏反馈,激励作用弱化;十)公务员薪酬标准的调整和增长机制存在弊端,等等。

由上述情况可见,目前我国的公务员制度存在着诸多缺陷和问题,值得我们去深入探讨和总结,情况不容忽视。

国家公务员招录制度的优化研究

国家公务员招录制度的优化研究

国家公务员招录制度的优化研究第一章:前言国家公务员是国家机关的中坚力量,承担着政府的管理和服务职责。

公务员的选拔与管理一直备受社会关注和政府重视。

目前,我国公务员招录制度已经经历了数次改革,但是仍然存在一些问题。

本文将研究国家公务员招录制度的现状和存在的问题,并提出优化建议,以期提高公务员的综合素质和管理能力。

第二章:国家公务员招录制度的现状2.1 招录方式目前,国家公务员的招录方式主要分为两种,一种是统一考试招录,另一种是定向招录。

统一考试招录是指由国家统一组织的公务员考试,采用笔试+面试的方式,考生根据岗位报考,按照成绩和综合素质排序,根据招录计划进行录用。

定向招录是指按照单位需求和人才储备计划,直接向社会招聘符合条件的人才。

这种方式主要适用于一些专业性很强的领域或者高层次人才的选拔。

2.2 招录程序与标准国家公务员的招录程序是非常严格的。

现行的程序包括报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察等环节。

每个环节都需要按照标准进行操作,避免出现不公、不合理的情况。

而对于招录标准,国家公务员的职位设置、所需的学历、经验等条件都是非常明确的,对于每个招录岗位都有严格的要求。

这也就保证了公务员队伍的专业化、科学化和规范化。

2.3 补充招录与聘任制度除了定向招录和统一考试招录,国家公务员还存在一些补充招录形式,如公开遴选、公开选拔和交流选拔等。

这些方式主要适用于干部、高级专业技术人才和海外归国人员等。

另外,国家公务员还存在聘任制度。

根据《国家公务员法》及其实施条例,公务员可以分为事业单位工作人员、行政机关职员和专业技术人员。

不同的职业阶段有不同的聘任制度,但是都是在满足一定条件的基础上,进行续聘和晋升。

第三章:国家公务员招录制度存在的问题3.1 岗位数量不公目前,国家公务员招录的岗位数量不平衡。

一方面,一些热门职位报名人数过多,形成激烈竞争;另一方面,一些职位宣传不及时或者岗位限制过多,导致报名人数不足,造成人才浪费。

完善我国公务员制度论文

完善我国公务员制度论文

论文摘要:国家公务员制度作为国家政治制度和行政制度的一项历史性改革和卓有成效的创举,对于现代国家人事管理、政府管理、乃至社会的发展、进步起着十分重要的作用。

中国公务员制度针对传统干部制度的弊端,适应改革开放形势,适应市场经济发展需要,要进一步建立健全选拔任用和管理监督机制。

进一步细化分类,完善干部激励机制。

适应市场经济的需要,进一步规范公务员与营利性机构关系问题。

建立富有激励的报酬制度,建立合理的录用、晋升等各个方面的制度,并在制度上鼓励公务员的团队合作精神。

经过近十五年的改革和完善,国家公务员制度在我国己经初步确立。

要进一步完善和发展公务员制度,需要在总结经验和教训的基础上吸收国外的先进经验,根据中国有效政府发展的具体需要,考虑中国公务员管理实践所遭遇的种种问题,积极顺应新形势,汝照建设社会主义政治文明的要求,改进和完善现有公务员管理体制,保持公务员队伍的活力。

关键词:公务员、制度、问题、对策、完善一、我国公务员制度的产生和发展(一)公务员制度公务员制度(文官制度)指通过制定法律和规章,依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度。

建立和推行国家公务员制度是中国干部人事制度的重大改革。

中国以往干部人事制度中存在一些问题,如干部队伍笼统庞杂、管理权限过于集中、管理方式陈旧单一、管理制度很不健全、缺乏有效的监督机制等。

这些问题的存在,严重影响了干部人事管理工作的科学化、法制化和现代化进程。

为了改变这样一种局面,中华人民共和国公务员法于2005年4月27日十届全国人大常委会第十五次会议通过,自2006年1月1日起施行。

公务员法的通过标志国家公务员制度的基本形成。

中国公务员制度不搞“政治中立”,不搞“两官分途”,注重中国共产党的领导,坚持为人民服务的综旨,具有鲜明的中国特色。

建立中国公务员制度的举措其最具突破性的贡献就是确立了经过竞争性考试择优录用公务员的基本原则,从而为人才能够脱颖而出创造了制度条件。

中国公务员职业化与公务员录用制度的创新

中国公务员职业化与公务员录用制度的创新

中国公务员职业化与公务员录用制度的创新作者:游功惠来源:《管理观察》2012年第29期摘要:随着计划经济向市场经济的过渡,我国社会的经济、政治、文化等各个领域都发生了深刻的变化。

加强公务员考试录用制的科学化建设是非常重要的,公务员要走职业化道路的必要条件是结合公务员职业化的纵向体系,结合公务员的职业素质模型和能力要求模型构建新型的考试录用举措和方法。

关键词:公务员职业化录用创新国家机器的运转离不开人的操作,官吏素质的优劣直接影响着行政机制的运行及效能。

只有不断地输入高质量的官员,才能促进国家的兴盛。

而新中国成立后,随着计划经济向市场经济的过渡,我国社会的经济、政治、文化等各个领域都发生了深刻的变化。

特别是市场经济体制的逐步确立和完善,对政府管理尤其是政府人事管理提出了全新的要求,急切地要求改革传统的人事管理制度,建立起与市场经济体制下政府职能相适应的新型人事制度——国家公务员制度。

在新时期,全面建设小康社会、和谐社会的内在要求,以及世贸组织与国际交往的外在规则,都决定了中国政府由计划经济体制下的政府职能,转变为市场经济体制下制定工政策、进行公共管理、提供公共服务、创造公共产品,这是一套“全新”政府行为模式,迫切需要一批“全新”的,具备公共管理知识与能力的公务员,才能保证公共管理改革不流于“换汤不换药”的形式主义。

因此,要完成这一历史转变,关键在于建设一支高素质、职业化的公务员队伍。

1.中国公务员职业化公务员的职业化问题起源于韦伯1的科层制。

马克斯·韦伯在他的《官僚制》中提出:担任公务员变成了一种职业,这一职业需要经营培训的官员;官员终身任职;通常有定额的薪金作为其报酬,并有退休保障;官员在等级结构系统中从事其终身职业,一般都有一个从低到高的升迁路线。

韦伯的这一职业化思想得到普遍推行,形成了文职官员职业化制度。

这一制度巩固了资产阶级的民主代议制,促进了资产阶级民主原则的进一步发展,提高了政府对整个社会的管理水平,使得政府的行政管理成为一个连续的过程,有力地维持了国家行政管理工作的稳定性、连续性和高效率。

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中国公务员职业化与公务员录用制度的创新摘要:随着计划经济向市场经济的过渡,我国社会的经济、政治、文化等各个领域都发生了深刻的变化。

加强公务员考试录用制的科学化建设是非常重要的,公务员要走职业化道路的必要条件是结合公务员职业化的纵向体系,结合公务员的职业素质模型和能力要求模型构建新型的考试录用举措和方法。

关键词:公务员职业化录用创新国家机器的运转离不开人的操作,官吏素质的优劣直接影响着行政机制的运行及效能。

只有不断地输入高质量的官员,才能促进国家的兴盛。

而新中国成立后,随着计划经济向市场经济的过渡,我国社会的经济、政治、文化等各个领域都发生了深刻的变化。

特别是市场经济体制的逐步确立和完善,对政府管理尤其是政府人事管理提出了全新的要求,急切地要求改革传统的人事管理制度,建立起与市场经济体制下政府职能相适应的新型人事制度——国家公务员制度。

在新时期,全面建设小康社会、和谐社会的内在要求,以及世贸组织与国际交往的外在规则,都决定了中国政府由计划经济体制下的政府职能,转变为市场经济体制下制定工政策、进行公共管理、提供公共服务、创造公共产品,这是一套“全新”政府行为模式,迫切需要一批“全新”的,具备公共管理知识与能力的公务员,才能保证公共管理改革不流于“换汤不换药”的形式主义。

因此,要完成这一历史转变,关键在于建设一支高素质、职业化的公务员队伍。

1.中国公务员职业化公务员的职业化问题起源于韦伯1的科层制。

马克斯·韦伯在他的《官僚制》中提出:担任公务员变成了一种职业,这一职业需要经营培训的官员;官员终身任职;通常有定额的薪金作为其报酬,并有退休保障;官员在等级结构系统中从事其终身职业,一般都有一个从低到高的升迁路线。

韦伯的这一职业化思想得到普遍推行,形成了文职官员职业化制度。

这一制度巩固了资产阶级的民主代议制,促进了资产阶级民主原则的进一步发展,提高了政府对整个社会的管理水平,使得政府的行政管理成为一个连续的过程,有力地维持了国家行政管理工作的稳定性、连续性和高效率。

由此可见,文官职业化是西方文官制度的最核心内容之一,对西方国家的社会发展起到了巨大的作用。

在中国,在深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制过程中,要求一定要始终坚持和贯彻干部队伍“四化”方针,邓小平在二十世纪六十年代初期就提出干部“四化”问题,并做了多次强调。

他指出:“要在坚持社会主义道路的前提下,使我们的干部队伍年轻化、知识化、专业化,并且要逐步制定完善的干部制度来加以保证。

提出年轻化、知识化、专业化这三个条件,当然首先是要革命化。

”那么借鉴西方公务员职业化的含义和变革,再结合我国具体行政环境,可以这样界定我国公务员的职业化指的是:通过娴熟的公共管理技巧,促使政府组织更有效地提供公共物品,实现公共利益最大化。

2.中国公务员职业化与公务员录用制度2.1中国公务员录用现状分析经过十多年的发展,公务员考录制度已经在全国范围内得到全面推进,“凡进必考”的观念也已深入人心。

目前考录工作的各个环节基本达到了有章可循、有法可依,形成了涵盖笔试、面试、体检、考核、监督诸环节的考录法规体系。

考录的各个步骤也正在向公开化,透明化反向迈进。

据统计,中央国家机关从1994年以来,到2005年。

已先后组织了11次公务员录用考试,十一年来,中央党政机关及垂直管理系统共录用了3万多人。

截至目前,国务院工作部门补充主任科员以下非领导职务公务员,已全面实现考试录用。

中央垂直管理系统考录工作也已经逐步纳入统一管理,从1999年开始,海关系统、边检系统等12个垂直管理系统都参加了中央国家机关统一招考,基层执法部门的人员素质不断提高。

全国31个省、自治区、直辖市已全部进行定了省级机关公务员录用考试。

从2000年到2002年底,地方公路用国家公务员43.9万人。

其中从农民中录用公务员2381人。

2.2考录工作中出现的问题(1)笔试试题“千人一卷”按照“凡进必考”的要求,任何有意愿加入中国公务员队伍的个人,在符合条件的条件下,都必须参加考试,笔试的试题包括《行政能力职业测试》和《申论》以及专业科目考试,这体现了“公开、平等、竞争、择优”的原则。

但是由于目前我国人才能力测评技术和手段还不够科学,通过纸笔测试对人才的能力进行评估仍有一定难度。

笔试,对于可以量化的文化知识来说比较容易测试,但对创造能力、思维灵活性等难以量化部分的测定,则效果不理想。

目前的笔试尚未彻底将考知识转化为靠能力,通过反复练习也容易获得高分。

这样的模式,可以选出勤奋的考生,但并不一定能真正选择出所需人才,并达到人与岗位的匹配。

另一方面,对于不同学历(包括研究生、大学本科、大专)的考生号,都采用同一套试卷,其合理性有待商榷。

本科生优势在于精力充沛、知识面广,研究生优势则在于特定专业领域上的研究深度,试题的设计应考虑这些不同对象的特点,应区分具体情况、考虑岗位实际需要。

但目前的笔试还是在用一把尺子来衡量不同学历的考生,有时会出现博士考不过硕士,硕士考不过学士的现象。

因此笔试试题是否要根据学历进行分类设计是值得进一步探讨的问题。

如加拿大公务员考试试题设计分类较多,针对不同的对象均有不同的测评手段,其试卷种类多达35个。

(2)岗位专业考试存在范围较宽岗位专业考试是针对具体岗位而考的笔试,是针对考生专业能力的考察,专业科目考试现在分为政法、综合管理、经济管理、财务管理、信息管理五大类,相比以往十九类的专业考试科目设计,范围划分更宽泛,但是岗位考试的“粗线条”化,对于专业人才的选择并不利。

一些专业性较强的部门如审计、规划、卫生都要求有较强的专业背景,如果试题没有很强的针对性,范围过宽过泛,往往弱化可对考生专业背景和专业能力的考察。

考试中还有一个特点,即工科的学生不一定能考过文科类的考生,但实际工科学生的动手能力可能要强过文科类考生。

因此,在专业技术性强的岗位是否可探索竞争性考试和非竞争性考试相结合的办法,一方面,探索更科学、合理的专业岗位分类考试划分;另一方面,采取非竞争性考试,对于已取得专业资格和合格证书的人员,录用考试采取个别面试,不进行正式考试。

(3)面试方式灵活性不够、针对性不强目前公务员考试面试实行的是结构性面试,即由多名考官按照预先设计的一套包括各种测评要素在内的试题向考生提问,根据考生的回答,给出考生在各个测评要素上的得分,各个测评要素的分的总和就是考生结构化面试的最终成绩。

目前面试测评技术还不够成熟,特别是在短时间内要测评出综合分析、人际关系、情绪控制等多项能力,对目前的人才测评是一个挑战。

现有的面试形式还不够灵活,较为呆板,缺乏针对性。

测评要素往往忽略了不同岗位的特殊性,偏重于共性的内容。

(4)考官的面试能力和素质有待进一步提高作为一个公务员,不仅要具有良好的理论和专业素质,而且要有良好的心理素质、外在形象、口头表达能力等,这一特点决定了公务员选拔考试比较重视面试成绩,因此,面试考官的组成和素质关系到面试的信度和效度。

国外的文官选拔,对面试考官的人员组成有严格的要求,通常包括政府退休高级公务员(如英国)、人事官员、心理学家等人。

2.3造成中国公务员考录制度缺陷的原因造成上述问题的原因是多方面的,既有历史的原因,也有现实的原因;既有制度本身固有的缺陷,也有制度所处的环境所导致的困境。

总的来说体现在以下几个方面。

(1)低度的职业化。

中国传统社会是一个身份等级取向的社会,而不是一个职业取向的社会,帝都的社会分化是中国传统社会的基本特征,并且一直延续到现在,这为“弃商从政”以及一心向仕途上挤提供了动力,由于职业选择的空间太小,选择的机会自然就不多,导致公务员队伍人满为患,且良莠不齐,人员分流困难重重。

(2)法制根基浅薄,非规范化的管理行为、社会行为普遍存在。

在情、理、法三者中,重情理轻法制,缺乏用制度化、理性化的规则来约束人们的行为。

“关系、人情、面子”为国家公务员制度实施中的变异行为提供了深厚的社会土壤与合法性空间。

当然,公务员整体法规不配套也是制度执行出现偏差的重要原因。

2.4职业化角度的公务员考录制度创新思考公务员考录制度到目前推行了十多年,取得了巨大的成绩,但在不断变迁的社会、经济、行政环境中,考录仍需不断加以完善以适应快速发展的形势,尤其是如何来提高考录工作的科学性、权威性,使其走向职业化的道路,这是考录工作面临的关键性问题。

通过分析调查研究以及借鉴西方公务员管理中的有效做法,可以在根据职位分类法逐步实现科学的分类分级考试制度这个方面做进一步的创新。

实行职位分类是国家公务员管理体制区别于干部管理体制的一个重要标志,是对公务员进行科学管理、录用的依据。

根据职位分类法逐步实现科学的分类分级考试是考录走向科学化的一个方向。

目前公务员考试分类,总体分为a类和b类,a类考《行政职业能力测验》、《申论》;b类考《行政职业能力测验》,考试分类并没有和管理上的职位分类法相挂钩,不论学历、年龄基本上是实行整齐划一的考试内容。

这种模式的最大弱点在于:个人的学术背景和专业优势有可能被忽略。

通过分类考试,针对不同岗位提出不同的学历要求,将学历与职类挂钩。

一般来说,录取的行政级公务员是重要职位干部的培养对象,执行及公务员则担任一般职务,录取后为中坚干部阶层,而事务级公务员则承担辅助性工作。

这种结构设计考虑了岗位的特点和要求,可尽量避免人才浪费,充分发挥所学所长,是西方国家公务员考录实践中较为稳定的制度。

尽管根据职位分类法设立多层次分级考试更为繁琐、复杂,但是在实践中有利于人才的正确选择,有利于录用后的人员管理,有利于实现人与职位的匹配,有利于优化人才资源配置,促进人才合理分布,发挥人才队伍的整体功能。

新公共管理视角下的公务员管理应该基于战略性人力资源管理,而对于中国而言,公务员管理制度不断深化改革和向战略性人力资源管理靠拢的关键在于如何使公务员职业化,在于构建有效的公务员职业化体系。

公务员录用制度作为公务员职业化横向体系中的重要一员,已经发展地比较成熟,公共科目的考试程序基本为公众及社会认可。

然而从科学化的角度来看,从公务员职业化体系的构建角度看,我们认为还存在之前提到的一些问题,这些问题主要在于尚未将公务员的能力素质模型与招聘结合起来,尚未将战略性人力资源管理的理念与公务员录用和配置结合起来。

因此,加强公务员考试录用制的科学化建设是非常重要的,特别是在落实公务员职业化上,公务员要走职业化道路的必要条件是结合公务员职业化的纵向体系,结合公务员的职业素质模型和能力要求模型构建新型的考试录用举措和方法。

参考文献:[1]唐铁汉.《公务员制度概论》,中国城市出版社,2005[2]景亭.《中国公务员职业化研究》,南京师范大学出版社,2009。

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