如何做好农业综合开发项目监理工作管理

强化思想全面配合完善手段工作到位——如何做好农业综合开发项目的监理工作（云南锦满建设监理有限责任公司）一、提高项目管理意识，把握好农业综合开发项目工程的特点首先要对农业综合开发项目的性质、地位、作用有高度的认识，增强对农业综合开发的事业心、责任感。

农业综合开发是财政支农的一个重要手段，是财政支持解决“三农”问题的一项重要措施，也是农业和农村经济工作的一个重要组成部份，因此，这对于如何实施好农业综合开发项目，加强项目监督管理，提高工程建设质量，监理公司责任重大，责无旁贷。

农业综合开发项目是国家扶持农业生产的一项战略性举措，一般来说，具有以下特点：1、项目工程的分散性。

农业综合开发项目不同于其他建筑项目，其使用的资金，是加强农业基础设施建设，改善农业基础条件的专项资金，一些项目工程主要建设在生产条件较差的农田上，因此工程零星分散、点多、面广量大，涉及方方面面，这就给现场监理工作常常带来很多意想不到的困难。

2、项目工程的关联性强。

农业综合开发项目实行山水田林路综合治理开发，通过项目实施要求达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排的高效农田。

因此在项目工程规划设计时各个项目工程之间的关联度较高，这就要求监理人员在工程监理时要统筹安排，合理组织。

3、施工段多，工程造价少。

大多数施工段一般来说百万元左右以致几十万元都有，需要施工单位的现场管理人员较多，项目经理、施工员、质检员、安全员等管理任务重，同时在施工现场的具体操作工人又多为当地农民，大部分根本就没有相应的操作技能。

4、工程建设的实用性。

农业综合开发项目主要是为农业生产服务的，涉及千家万户，工程内容主要是闸、站、桥、涵、渡槽、跌水、防渗渠等农用工程，技术含量不高，但要求美观大方、坚固实用，能有效改善农业生产条件，方便农民生活。

这就要求监理工作要因地制宜，满足群众生产和生活需求。

二、遵循程序管理规定、加强规范操作管理1、及时完善《建设工程委托监理合同》，规范监理工作程序，积极主动当好项目管理单位的助手。

我们在接到市农业综合开发办公室的年度项目监理委托任务后，按规定和受托监理任务区县的相关部门取得联系和衔接，洽商委托监理合同签订事宜，直到与之签订《建设工程委托监理合同》。

我们积极介入所监理项目的招标投标工作，为项目管理单位当好参谋，选择合格、施工能力强的施工企业。

这样做的原因在于：（1）、施工招投标工作的好坏，其质量的优劣，直接关系到项目管理单位能否选择到优秀的施工承包队伍，能否得到先进可行、具有可操作性的施工技术和施工方案；（2）、如果监理单位能从施工招投标阶段就介入建设项目，则它对农综项目的内容就能全面了解，对项目管理单位选定的施工承包队伍也很了解，对工程建设承包合同会很熟悉，它的监理工作就能较容易开展和实施；（3）、通过对项目建设工程全面实行施工招投标，不仅有利于保证工程质量，提高了开发项目建设的透明度，赢得了广大农村干部的支持，而且有利于项目建设工程的价格控制在目标价格内。

2、及时成立项目监理机构，编制完善相关技术文件资料。

我们公司根据合同约定和有关工程监理的建筑法律、行政法规的规定，成立项目监理机构和配备能满足项目监理工作需要的、有着丰富的农业综合开发工程建设监理经验的项目监理人员；进而在总监理工程师的带领下，迅速赶赴项目区熟悉地形地貌、相关的水文地理、人文环境和进一步熟悉与本项目有关的标准、法律、行政法规及项目审批文件、仔细认真阅读施工设计图纸及有技术文件、与建设工程项目相关的合同文件，组织项目监理人员编制《建设工程监理规划》，争取在有业主单位主持召开的第一次工地例会前送交相关农综项目管理部门审查，其中，监理规划应重点明确如下问题：监理工作依据、内容及目标，监理人员的职责划分，主要监理程序、制度等，从而使监理组人员对监理日常工作心中有数；组织项目监理人员学习掌握有关农业综合项目管理文件、与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料、熟悉施工单位编制的《施工组织设计方案（含专项方案）》等技术文件，编制符合本工程特点的《监理实施细则》，其中，监理实施细则应包括下列主要内容：专业工程的特点、监理工作的流程、监理工作的控制要点及目标值、监理工作的方法及措施。

为此，我们在实施监理工作过程中，从工程建设监理合同签订到工程竣工、在委托人签订的工作范围内，认真履行监理人的义务与责任，行使监理人权利，按时按质完成了项目建设任务是我们的必须目标。

3、全面履行建设工程委托监理合同，实施全方位的监督管理按照州、县农业综合开发办公室与我们监理单位签订的《建设工程委托监理合同》，明确了监理工作的具体内容，规定监理单位要对年度计划实施过程中的所有项目、所有环节进行全面、全过程的监督管理。

为此我们从以下几个方面进行了监督控制。

（1）、对工程质量进行监督控制。

这是监理工作的重点，要对材料认真检验，堵住质量问题的源头；要对施工工艺进行检查，通过旁站、平行检查与巡视对施工单位施工机械设备的配备、施工方法和施工工序进行监督和控制；对竣工工程实体认真检查，全面控制工程的整体质量和外观质量。

积极推行“三新”，提高项目实施的科技含量。

为提高项目实施的科技含量，在新技术、新材料、新工艺上进行了积极的探索和推广应用，取得了—定成效。

在渠道断面的设计上，从水流条件效果、施工难易程度、结构是否美观等方面考虑，在不同级别的渠道上先后选用了梯形、圆弧底直坡型等结构形式，形成了大型渠道梯形、中小型渠道弧型的最佳断面组合。

在施工程序上严格按测量、放线、土方开挖、边坡修理、边坡夯实、戈壁回填、砂浆抹平、混凝土平板振捣、伸缩缝安装、磨光机抹平、手工压光、渠堤压顶浇筑、路堤整平等程序进行。

每道工序完成经检查合格方可进行下道工序作业，发现问题及时返工，整改，严把工序质量关。

在控制建筑原材料质量上，严格对各施工单位的施工过程使用的建筑原材料实施全面的控检，做到必须由监理人员及时对各种建筑材料进行抽样检测，待材料质量符合工程设计标准并经监理人员签字后，方可使用，严把材料质量关。

（2）、对项目工程进度控制。

监理单位认真审查各施工单位的施工进度计划，并检查实施情况，随时监控实际进度，发现偏差，及时督促施工单位提出调整意见，并提出监理审查意见。

监理单位在不同的施工阶段，制定了针对性的进度控制措施，提出了各施工单位及主要设备、材料的进场时间表，对设备、材料供应商的供货计划及实施情况进行了监督。

（3）、对项目工程费用控制。

工程项目施工用料进行全程计量；对于工序完工计量，必须要严格按照《建设工程施工合同》的约定和施工单位对工程自检合格后报请项目监理部验收合格后才准予计量；严格审核施工单位提交的资金报申，复核己完成工程量和单价，签署工程付款凭证；严格控制工程变更，特别是要控制随意变更的现象。

（4）、对合同履行管理，监理单位督促业主与承包人履行合同中规定的职责。

监理按程序办事，熟悉合同，准确理解合同，平时注意资料和证据的搜集，让一切凭原始材料和数据说话。

（5）、对信息资料管理，监理工程师对所需的技术信息进行了收集、整理、存储、传递、归档等。

重点是对施工单位现场监理会议记录、监理日记、各类监理报审表、监理现场监督检查记录资料、监理简报以及监理工作报告等进行搜集和管理。

其中，工程监理文件可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷归档，必须按照《建设工程文件的归档整理》（GB/T50328-2001）规定执行，具体归档资料内容为:监理规划、监理实施细则、监理月报中的有关质量问题、监理会议纪要中的有关质量问题、质量控制文件、进度控制文件、造价控制文件、分包资质审查、监理工程师通知单、合同与其他事项管理文件、监理工作总结（含质量评价意见报告）等。

（6）、做好协调工作。

在对待施工承包队伍方面：尽管监理单位与承包队伍之间是一种监理与被监理的关系，但缺乏沟通的管理是不完整的；一些工程项目监督管理中，往往由于没有及时沟通，造成施工人员对监理工作的不理解，对监理人员有抵触情绪。

在对待项目区群众方面：充分发挥民主决策精神，努力化解难题。

人民群众的事情应当由群众自己总商量，别人是包办代替不了的。

土方工程建设可以由项目区农民自己筹劳解决，所以首先让项目区农民自己讨论决定。

因此建议项目管理单位在工程项目立项前，经过专业技术部门勘测计算，拿出土方工程方案，交给项目区各村社民主讨论决策；不仅如此，由于土方工程施工势必涉及清除林木、坟墓和其它建筑物，以及青苗损毁问题，那么通过民主讨论，说明农业开发项目与农民的利益联系，取得绝大多数群众的理解支持，这样就减少了项目实施时的阻力和矛盾，形成了农业开发的共识和合力。

对项目建设过程中出现的各种矛盾，如上述施工单位与项目区群众的矛盾、各个单位之间的关系问题、合同争议问题、设计与施工矛盾等进行组织协调、保证工程建设顺利完成。

（7）、重视组织工程竣工验收，及时办理移交手续。

工程项目竣工后，要及时向项目管理单位建议尽快成立工程验收小组，对所有工程项目逐项验收，对工程中存在问题限期整改，直至全部符合工程要求，确保以优良的工程质量迎接市、省、国家级验收。

所有分项工程竣工后都及时协助有关单位与项目区所在镇、村办理移交手续，并落实了管护措施和管护人员，确保工程及时发挥效益。

农业综合开发项目工程建设，是生态效益，经济效益，社会效益的综合体现，它关系到地区国民经济的发展，改善民生的问题。

因此，要充分的保护和利用好项目建设成果，项目建成后要及时明确管护主体，根据实际情况制定完善的管护制度，签定合理的管护合同，及时办理移交手续，保证农业综合开发项目高效运转，长期发挥效益，为建设社会主义新农村、新牧区，增加农民收入，改善农牧民生活条件，打下坚实基础，也为农业综合开发今后的工作拓宽道路。

三、做好农综项目工程监理工作的几点建议(一)、搞好前期准备工作，增大监理工作的效能1、搞好前期规划设计，为工程监理提供依据。

前期工作扎实与否是影响工程质量好坏的的重要一环，因此要抓好影响工程监理的这一环节，才能为争取创优工程、精品工程奠定坚实基础。

目前在农综项目工程项目设计方面，由于规划设计周期太短、工作量大、专业人员短缺等多种原因，造成工程量、建筑结构形式、尺寸及建筑材料等施工方面的依据不足，虽有大的建设框架内容，却没有细部结构图纸，一方面造成工程频繁变更，另一方面更主要的是监理工作缺乏有力的依据进行质量控制等问题。

因此建议今后要提前搞规划设计，保证有一定的设计周期，使之更加完善与具体，并聘请有设计资质的单位或技术经验丰富的专家把关，这样才能把前期工作做扎实，才能更有利于后续监理工作的开展。

2、规范完善相关制度，为工程监理提供保证。

农业综合开发项目工程建设监理是针对农业综合开发项目建设的综合性、工程布置的分散性、施工时间的阶段性和施工单位的松散性特点进行的，不能简单地照搬相关行业的监理做法，要根据实际情况，本着因地制宜、简明实用的原则，进行合理优化、统一要求，制定出适合本区域的农综项目工程监理实施操作规程及相关制度，力争尽快使监理工作规范化、标准化，形成统一完善的规章制度。