新版农村土地整治监测监管系统培训(20120301)
农村土地整治监测监管系统
农村土地整治监测监管系统二○一○年十二月农村土地整治监测监管系统一、建立农村土地整治监测监管系统的目的根据部综合信息监管平台建设需要，充分满足对各级各类土地整治项目建设的全程全面监管的要求，部将土地整理复垦开发项目信息备案系统升级改造为农村土地整治监测监管系统。
农村土地整治监测监管系统将实现各级各类资金安排项目的逐级、全程、全面、及时报备，全面反映土地整治项目计划与预算下达、实施、验收各个阶段的信息，体现了从静态到动态的项目管理过程。
农村土地整治监测监管系统是构建农村土地整治项目集中统一管理、全程全面监管制度的重要抓手，为实行科学、有效监管奠定基础。
二、有关信息报备工作的政策规定1.《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》（国土资发〔2008〕176号），提出了建立土地整理复垦开发项目实行统一备案制度。
2.《关于土地整理复垦开发项目信息备案有关问题的通知》（国土资发〔2008〕288号），建立了土地整理复垦开发项目统一备案制度。
3、《关于土地整理复垦开发项目信息备案有关问题的通知》（国土资厅函〔2010〕710号），要求补充报备以前年度新增费补充耕地项目信息。
三、农村土地整治监测监管系统介绍农村土地整治监测监管系统是土地整理复垦开发项目信息报备系统的升级改造产品。
自2011年1月1日起，部将正式启用“农村土地整治监测监管系统”，替代“土地整理复垦开发项目信息报备系统”。
所有已正式填报到土地整理复垦开发项目信息报备系统中的数据，将全部转入农村土地整治监测监管系统中。
农村土地整治监测监管系统中的项目类别共分为土地整治项目、中央支持重大工程、中央支持示范建设三大类项目。
每类项目分别包括计划与预算下达阶段、实施阶段、验收阶段三个阶段。
每类项目的不同阶段由不同的责任单位负责填报。
省级国土资源管理部门负责对报备信息进行审核确认。
四、农村土地整治监测监管系统报备的内容及要求（一）备案范围。
1、所有土地整治项目均须全部备案。
监测监管系统培训
信息网上公 示
网上发布供应 计划、出让公 告、成交公示、 供应结果，并 与系统完全对 接，实时更新
目前监测监管系统已经成为部综合监管平台中数据积累最多， 累计采集土地市场数据250万余条，是我部反应速度最快， 发挥作用最为突出的管理系统 。
基本功能 2：
2、《国土资源部关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》 （国土资发〔2012〕26号 ），文件提出要依托土地市场动态监测监管系统 ， 完善土地出让公告审核制度，同时，通过严格落实开竣工申报制度，强化住 房用地供后监管，并逐步建立住房用地供后巡查监管制度。
在数据填报机制日趋完善的情况下，监测监管工作的重心已经 由强化数据录入转向构建监测监管的长效机制，从而从根本上 解决供应、开发、利用的信息源问题 。
监测监管系统培训
土地市场动态监测工作概念：
土地市场动态监测与监管工作依托土地市场动态 监测与监管系统，根据各地系统录入的土地供应、 开发利用、市场交易等数据，全程监测土地供应 和开发利用情况，全面掌握全生命周期的土地利 用行为，并实时通过互联网向社会公开，同时实 时对土地供应总量、结构、方式、区域、节奏和 价格以及批后供应、开发利用情况进行分析。
作为部“双保”行动的支撑工作 中国土地市场网—“接受社会监督，公开、
透明，维护权利人的权益”
主要内容
1 土地市场动态监测工作背景 2 监测与监管系统建设及历次改版 3 当前系统改版的主要内容 4 几点值得关注的问题
一、土地市场动态监测工作背景
起点：《国土资源部关于建立建设用地信息发布制度的通知》（国土资 发[1998]222号）下发后，各省积极开展建设用地信息发布制度的创建 工作，并探索建设用地信息发布机制。
农村土地整治监测监管系统信息备案指标(20120301)
指标说明
项目建设中实际复垦的土地面积，其数值小于等于第41项数值。 项目建设中实际开发的土地面积，其数值小于等于第41项数值。 项目区建成后高标准基本农田面积，其数值小于等于第41项数值。 如果填写了高标准基本农田规模的项目填此项。单选项：已列入年度任务并具备高 标准条件但尚未验收的、基本具备高标准条件、稍加改造、需要全面整治。 项目区整治后的耕地面积，其数值小于等于第41项数值。 实际新增耕地面积，其数值小于等于第41项数值。
农田防护和生态环境保持工 按照竣工决算报告中确认的农田防护和生态环境保持工程实际支出金额填写。 程（万元） 其他工程（万元） 设备购置费（万元） 其他费用（万元） 前期工作费（万元） 工程监理费（万元） 拆迁补偿费（万元） 竣工验收费（万元） 业主管理费（万元） 项目结余资金（万元） 实际建设总规模（公顷） 整理规模（公顷） 按照竣工决算报告中确认的其他工程实际支出金额填写。 按照竣工决算报告中确认的工程施工费填写。 按照竣工决算报告中确认的其他费用填写。。其数值为第35-39项之和。 按照竣工决算报告中确认的前期工作费填写。 按照竣工决算报告中确认的工程监理费填写。 按照竣工决算报告中确认的拆迁补偿费填写。 按照竣工决算报告中确认的竣工验收费填写。 按照竣工决算报告中确认的业主管理费填写。 按照竣工决算报告中确认的结余资金填写。
指标名称
土地平整工程（万元）
指标说明
按照竣工决算报告中确认的土地平整工程实际支出金额填写。
备注
灌溉与排水工程（万元） 按照竣工决算报告中确认的土地平整工程灌溉与排水工程实际支出金额填写。 田间道路工程（万元） 按照竣工决算报告中确认的田间道路工程实际支出金额填写。 一般项目不填写，中央 支持类项目填写。
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农村土地整治监测监管系统省、市、县(区)用户手册(新)
农村土地整治监测监管系统省、市、县（区）用户手册国土资源部信息中心二〇一〇年十一月目录概述 (3)用户类型 (3)2.1、地方管理员 (3)2.2、项目录入人员 (3)2.3、省级审核人员 (3)运行环境 (4)3.1、环境支持 (4)3.2、浏览器设置 (4)3.2.1、历史记录设置 (4)3.2.2、信任站点设置 (6)3.2.3、ActiveX控件和插件设置 (7)3.2.4、安装Silverlight控件 (10)3.2.5、安装坐标加密控件 (12)系统功能 (13)用户操作 (13)5.1、用户注册 (13)5.2、用户登录 (13)5.3、系统主界面 (14)地方管理员操作 (16)6.1.1、部门管理 (16)6.1.2、用户管理 (18)6.2、业务办理 (21)6.2.1、拟件箱 (21)6.2.2、草稿箱 (22)6.2.3、待审箱 (22)6.2.4、退回箱 (23)6.2.5、已办箱 (23)6.3、项目填报 (24)6.3.1、填报土地整治项目 (24)6.3.2、填报中央支持重大工程项目 (39)6.3.3、填报中央示范建设项目 (49)6.4、项目查看 (51)6.5、数据审查 (52)6.5.1、预警箱 (52)6.6、统计分析 (54)6.6.1、统计分析 (54)6.6.2、项目上报情况 (56)6.7、其他功能 (57)6.7.1、用户信息 (57)6.7.2、问题解答 (58)6.7.3、公告列表 (58)附录 (59)7.1.1、农村土地整治监测监管系统指标说明 (59)7.1.2、农村土地整治监测监管系统编码规则 (87)7.1.3、坐标格式说明 (89)1、概述2008年，为了实现土地整理复垦开发项目管理和耕地先补后占，开发了土地整理复垦开发项目信息报备系统，并于2009年1月1日在全国运行，各级各类土地整理复垦开发项目验收后，通过该系统报送至国土资源部，并获得全国唯一的项目编号，只有获得全国唯一项目编号的项目才能用于占补平衡。
土地卫片执法检查工作培训要点课件
一、地块类型判别
实际占用的新增建设用地
概念 监测时段内，实际用途由农 用地或未利用地转变为建设用地的地 块。
要注意，一是时段内，要突出年度 的概念。不在本年度内发生用途转变 的，就不属于本年度的新增。二是实 际用途，或叫实地用途，区别于规划、 台账用途。
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一、地块类型判别
实际占用的新增建设用地
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五、警示约谈
卫片领导组根据土地矿产卫片检查数据 成果，确定排序规则，进行分类排序，报 请本级人民政府组织开展警示约谈工作。
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六、卫片验收
各级人民政府结合督查中发现的问题、 警示约谈中指出的问题，进一步督促整改 纠正，对所辖地区土地矿产卫片检查整体 工作进行验收。
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六、卫片验收
不予通过验收的情况： • 1、未按期完成任务； • 2、弄虚作假、虚报瞒报； • 3、依法履行职责到位率低于95%的。
ห้องสมุดไป่ตู้
③本年未批先建“W”。
④本年批 而未用 “P”。
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一、地块类型判别
实际占用的新增建设用地
要注意 在监测时段内为实施建设而进行的土地平 整，虽无建筑物，但应判定为新增；而非建 设目的的土地平整，不算新增。 实施建设的标志是：地基已开挖、工棚已 搭建、塔吊已树起、材料已堆放。
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一、地块类型判别
实地伪变化
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三、违法类型判别
违法占用土地
① 未报即用：当年12月31日前未进行报批， 就动工建设的；
② 边报边用：当年12月31日前已上报农转用、 征收方案，但未获批准，就已动工建设的；
③ 未供即用：当年12月31日前已批准农转用、 征收，但未供地，就已动工建设的。
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三、违法类型判别
农村土地整治监测监管系统共50页文档
5 项目填报要求
第一部分 系统简要概述
3、信息填报责任单位
中央支持的重大工程和示范建设项目： 国土资源部填报基本信息及年度计划信息； 省级国土部门填报计划与预算下达阶段信息； 组织项目实施的国土资源部门填报实施阶段信息； 负责项目竣工验收的国土资源部门填报验收阶段信
4 中央支持示范建设信息填报流程图 第二部分 指标及填报说明
中央支持示范建设 基本信息
第二部分
系统的指标含义及填报说明
概况 农村土地整治监测监管系统中的项目类别 共分为土地整治项目、中央支持重大工程、中 央支持示范建设三大类项目。每类项目分别包 括计划与预算下达阶段、实施阶段、验收阶段 三个阶段。每类项目的不同阶段由不同的责任 单位负责填报。省级国土资源管理部门负责对 报备信息进行审核确认。
第二部分
1 农村土地整治监测监管系统信息填报结构
2 土地整治项目信息填报
3
中央支持重大工程信息填报
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中央支持示范建设基本信息填报
5 中央支持重大工程信息填报
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中央支持示范建设基本信息填报
1 系统信息填报结构图
第二部分 指标及填报说明
土地整治项目
计划与预算下达 阶段信息
实施阶段信息
验收阶段信息
中央支持重大工程 基本信息
负责项目验收的国土资源部 门在项目验收后1个月内填 报，共44个指标。
2 土地整治项目的备注说明
第二部分 指标及填报说明
1、土地整治项目包括各级各类土地整理复 垦开发项目。
2、在系统统计分析中，土地整治项目包含 了中央支持重大工程和中央支持示范建设 中所有的子项目。
3 中央支持重大工程信息填报流程图 第二部分 指标及填报说明
讲话稿：在全省农村土地整治监测监管系统应用培训班上的讲话
在全省农村土地整治监测监管系统应用培训班上的讲话同志们：大家上午好！X月X日，国土资源部在XXXX举办了农村土地整治监测监管系统应用培训班，对升级后的农村土地整治监测监管系统应用和信息备案工作进行了系统培训，并提出了具体要求。
今天，我们在这里举办全省培训班，主要目的是贯彻落实国土资源部培训要求，对升级后农村土地整治监测监管系统备案业务、内容及操作应用等内容培训，进一步推进我省农村土地整治项目报部备案工作，确保我省耕地占补平衡落实和农村土地整治、高标准基本农田建设数据统计等工作顺利。
这里，我强调三点意见：一、统一思想，充分认识报部备案工作的重要性（弘利教育）部在培训时明确要求，从2013年开始，农村土地整治监测监管系统将作为耕地保护责任目标考核、耕地占补平衡考核、高标准基本农田建设和示范建设等工作开展的重要平台，也是开展绩效评价的信息基础，部将以在系统中实际报备示范建设等项目的数据作为今后安排新增费及各类项目的重要甚至于唯一依据。
没有在系统中备案的项目，将不纳入耕地保护、占补平衡等有关工作统计范畴和考核依据。
大家务必要认识到备案系统是今后耕地保护工作重要的基础数据库，也要充分认识到农村土地整治报部备案工作的利与弊，备案工作开展的好，有利于各地及时落实耕地占补平衡和掌握农村土地整治工作总体开展情况等；备案工作开展的不好，将直接影响当地耕地占补平衡的落实以及相关考核检查工作的开展。
相信大家在土地开发项目报备过程中就有这样的体会，有时会因为土地开发项目没有及时备案，耕地占补平衡指标无法落实而影响某个重大建设项目的审批进度。
各地一定要进一步统一思想，明确责任，将报部备案工作落到实处。
二、把握关键，全面确保报部备案数据的准确无误农村土地整治项目报部备案工作是一项系统性的工作，数据量大，涉及面广，需要大家认真把握关键点，确保备案数据的准确性。
一是领会各项备案指标含义，农村土地整治项目包括一般土地开发项目和土地整理项目，此外还涉及全省9个设区市。
耕地质量更新监测培训
四、评定方法详解
如某项目通过新修蓄水池 和山坪塘清淤，新增加蓄水 量为1500立方，该项目区水 田和旱地的需水量分别为 11000立方和5800立方，则水 田和旱地的新增保灌面积比 例分别为13.6%和25.9%，则 增加值分别在10-20和20-35 中取值，水田和旱地的提升 幅度分别为0.14和0.2。
四、评定方法详解
有效土层厚度
客土范围线内 部的耕地图斑 应重新获取有 效土壤厚度和 土壤有机质含
土壤有机质含量
有客土或土壤改良工程的项 目才进行测算，针对项目区进 了了客土或土壤改良工程施工 的图斑。 规划设计中布设了客土或土 壤改良工程，并且如实施工， 项目竣工后，到实地进行调查 和踏勘，获取因素值。
四、评定方法详解
保排面积比例
该因素是针对项目区 内的所有评价图斑， 从规划设计实施方案 中获取该因素值。 1.在实施方案中查找 新修和维修排水沟控 制的排水面积F。 2.从新增耕地测算报 告中获取项目区的实 施面积S。 3.项目区的保排面积 比例为F/S。
四、评定方法详解
如某项目的新修和维修排 水沟控制排水面积为130公顷 ，该项目的实施规模为300公 顷，则该项目保排面积比例 为43%，增加值在50-70间取 值，则该项目的水田和旱地 提升幅度取值分别为0.18和 0.2。
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区别与联系
耕地质量等别监测
同样来源于两个文件《国土资源部办公厅关于印发《耕地质量等别调 查评价与监测工作方案》的通知》（国土资厅发[2012]60号）和国土资 源部办公厅关于部署开展2015年全国耕地质量等别调查评价与监测工作 的通知》（国土资厅发[2012]60号）。 全县减少、增加和质量建设区域以外的耕地，也就是说，耕地质量年 度更新对象以外的耕地（缓变区），质量会不会发生变化，需要通过该 项工作进行监测。 因为因素分值会升会降，因此耕地质量等别监测结果也会升会降，也 就是说，等别不一定都会增加，也可能降低。 耕地质量等别监测也是一项年度工作，每年做一次，但该项工作带有 一定的技术研究性质。
土地整治项目监管系统介绍
土地整治项目监管系统介绍土地整治项目监管系统是指为了加强对土地整治项目的监督、管理和执法能力，提高土地整治项目的质量和效益，保障土地整治项目的顺利实施，而建立和运行的一套信息化管理系统。
该系统通过整合各类数据信息，实现对土地整治项目各个环节过程的监管和控制，提供有力的支持和保障。
1.项目管理模块：实现对土地整治项目的全周期管理，包括项目计划、实施、验收等环节。
可以及时查看项目的进展情况，监控项目工期和质量，确保项目按照规定的时间和质量要求完成。
3.资源管理模块：管理土地整治项目所需的各类资源，包括土地资源、人力资源、物资资源等。
可以进行资源的调配和统计，提高资源的利用效率。
4.进度管理模块：监管土地整治项目的实施进度，记录各个节点的完成情况和工作量，及时发现和解决项目进度延误的问题，确保项目按计划进行。
5.质量管理模块：监控土地整治项目的质量要求，记录各个环节的质量检查和验收情况，发现问题及时整改，提高项目的整体质量。
6.安全管理模块：记录土地整治项目的安全情况，包括现场安全、工程安全等。
可以进行安全事故的预警和处理，确保项目施工过程的安全。
7.执法监管模块：记录土地整治项目的执法情况，监管违法行为的查处和处理。
可以提供执法人员的信息查询和案件办理情况，确保项目施工过程的规范和合法。
8.统计报表模块：生成土地整治项目的各类统计报表，包括项目进展报表、资金使用报表、资源统计报表等。
可以进行项目的数据分析和综合评价，为决策提供参考依据。
1.实现了对土地整治项目全过程的监管和控制，提高了项目的管理效能和监督能力。
2.提供了信息化的手段和工具，提高了工作效率和数据精确度，减少了人为的错误和漏洞。
3.利用数据统计和分析，可以及时发现问题和风险，做出应对措施，提高项目的管理水平和风险防控能力。
4.提供了信息共享和透明度，可以方便各相关部门和单位之间的沟通和合作，提高资源的利用效率和工作效果。
综上所述，土地整治项目监管系统是一套为加强土地整治项目管理和监督能力而建立和运行的信息化管理系统，具有重要的意义和广泛的应用价值。
土地变更调查讲义
正射影像图
土地利用现状图
（一）、调查前准备
3、选择调绘路线 为了使野外作业质量好、速度快，选
择好调绘路线是关键。调绘路线的选择应 根据调查区的地形、交通条件、平时掌握 的变更量以及室内预判情况进行统筹考虑。 首先要保证不漏，再是考虑节省时间，不 走重复路。
（二）、外业调查操作步骤
逐图斑实地核对
第一节、外业调查的内容
（6）单位更名的变化：更名虽不一定牵涉图斑 地类、面积、界线的变动，但必须在变更调查中 及时进行更正。
按照市局联动工作方案的要求，本次调查的 主要内容是以各分县局辖区为调查单元，查清全 市2012年度土地利用现状变化情况，特别是新增 建设用地的情况，也就是说要着重摸清新增建设 用地地类图斑的变化情况。
第二节、外业调查总体要求
利用1:10000的2011年度土地利用现状图和正射 影像图 ，作为本次变更调查工作底图。通过实地调 查，查清2012年度地类变化等情况，按照《土地利用 现状分类》（GB/T 21010-2007）农村土地利用现状 分类，据实将本年度发生地类变更的图斑调绘上图， 填写《土地变更调查记录表》，保证图、表、实地三 者一致。
具体要求
一、基本调查范围：分县局行政辖区。
二、变更调查时段：变更调查时段为2012年 的1月1日至10月15日。
三、调查底图：2011年度1:1万比例尺遥感 监测正射影像图和土地利用现状图。
四、调查内容：通过实地调查，重点查清 2012年度新增建设用地地类图斑的变化情况。
具体要求
五、土地分类：按照《土地利用现状分类》 （GB/T 21010-2007）农村土地调查时分类要求， 调查到二级类。
编码 名称 编码 名称
含义
01 耕地
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计划建设规模录入
可以按照地块录入节点坐标，也可通过交换格式
，SHP格式导入坐标
增加高标 准基本农 田坐标
未填写完整的拟件可以先保存至草稿箱。
点击“提交”按钮录入数据，系统对各个指标按照
审核标准进行数据验证。
项目提交时，需要对项目坐标进行检查，这里的检
查主要侧重于检查图形本身是否存在重叠、相交等 问题，同时检查是否在本项目填报的行政区划范围 内。
将计划与预算下达阶段的坐标继承过来，如果验 收阶段的坐标和计划阶段的坐标有差别，可以先 将坐标删除然后参照计划阶段的录入步骤重新录 入
项目验收后的信息经省级审核后将正式生效，作
为各类统计、占补平衡、耕地保护目标责任制考 核、年度变更调查以及各类核查工作的主要信息 来源。
填写基本 信息 项目实际建设任 项目实际投资 务信息 信息 点击下拉箭头扩 工程量信息 展页面 录入 实际成效信 息 权属管理 信息
中央支持示范建设重 大工程子项目实施阶 段信息
中央支持示范建设示 范项目实施阶段信息
组织项目实施的国土资源 部门分别于每季度第一月 填报上季度信息。
负责项目竣工验收的国土资源部门在项 目竣工验收后1个月内填报。
中央支持示范建设重 大工程子项目验收阶 段信息
中央支持示范建设示 范项目验收阶段信息
负责项目竣工验收的国土 资源部门在项目竣工验收 后1个月内填报。
通过验证后，项目将进入审核阶段。
实施阶段操作流程
计划阶段通过审核后，可从“待转实施项目列表
”中找到该项目转实施
项目实施信息可按照实施进展多次填报
实施阶段填报完成后，转省审核人员进行审核
点击“转实施”
拟件箱中点击“待 转实施项目”
验收阶段操作流程
验收阶段的坐标表单录入，验收阶段系统会默认
箱”更名为“未及时开工”和“未及时竣工”， 同时添加“未及时验收”、“未及时审核”、“ 被锁定项目”，监测各个项目顺利完成
完善查询统计功能。实现对数据统计的合理化，
常用报表统计的科学化，固定报表的操作简单化
提供数据导入导出接口。实现与其他系统对接，
避免重复办公
系统登录界面
登陆页面添 加公告栏
实施阶段
中央支持示范建设项目重大工程子项目实施 中央支持示范建设项目示范项目实施
验收阶段
中央支持示范建设项目重大工程子项目验收 中央支持示范建设项目示范项目验收
具体操作流程参看中央支持重大工程项目
其他高标准基本农田建设信息填报
其他相关项目涉及的高标准基本农田建设信息包
操作系统
浏览器
IE 6.0 SP1以上浏览器环境
Silverlight控件
办公软件
Microsoft Office 2000及以上（主要使用Word和
Excel）
最佳浏览器配置推荐：IE6.0 屏幕分辨率 1024×768
浏览器设置-历史记录设置
点击“工具”菜单下的 “Internet选项”
点击设置
点击“自定义级 别（C）…”
点击 “确认”
安装控件
为保证系统正常使用，需要Silverlight和“坐标处理控件”。 一般情况下，在登录系统并打开填报页面时，这两个控件 会自动下载安装，不用专门配置。 如不能正确运行页面，可能是没有自动下载安装，需要单 独安装。可在系统中下载Silverlight和“坐标处理控件”安 装包进行安装。
已办项目
已登录用户可在已办箱中查看所有办理过的项目
一般土地整治项目填报
土地整理复垦开发项 目预算批复阶段信息
批复项目的国土资源部门在项目 批复后10个工作日内填报。
土地整理复垦开发项 目实施阶段信息
组织项目实施的国土资源部门在项目计 划与预算文件下达10个工作日内填报。
土地整理复垦开发项目 验收阶段信息
格式，导入过程中系统将对导入数据进行检查，不合格项 目无法导入。 接口说明
项目填报功能
项目填报
在拟件箱中按照不同的项目类型进行拟件报送
草稿箱
填报过程中可将项目信息临时保存到草稿箱
项目退回
上级用户可将项目退回到下一级用户
项目审核
省级部门对本级及下级部门报送的项目进行审核
负责项目验收的国土资源部门在项 目验收后10个工作日内填报。
一般土地整治项目报送分为项目预算批复、项
目实施以及项目验收三个阶段；
计划与预算下达阶段拟件
点击“工作箱”，单击“拟件箱”； 基本信息录入
点击“拟件”按钮，弹出拟件选项框；
计划投资信息录入
选择“一般土地整理项目”，点击“下一步”； 进入拟件页面。
中央支持示范建设项目包括中央支持示范建设项目重
大工程项目以及中央支持示范建设项目示范项目两种 类型； 按照如下阶段报送
中央支持示范建设项目基本信息 年度计划
中央支持示范建设项目重大工程项目年度计划 中央支持示范建设项目示范项目年度计划
预算批复阶段
中央支持示范建设项目重大工程子项目预算批复 中央支持示范建设项目示范项目预算批复
点击“安装”
点击“确认”安装成功
3、系统功能介绍
项目填报
项目查看 统计分析 监测监管 数据导入导出 其他功能
包括公告公示、在线问题解答、用户信息管理等
功能变动和新增功能
新增其他高标准基本农田项目的报备
流程化报备。针对不同类型，流程化拟件选项 丰富预警功能。将“实施预警箱”和“竣工预警
新版农村土地整治监测监管系统应用
培训讲义
国土资源部信息中心 2013年2月25日
内
容
1 2 3 4
概述
环境要求及使用前设置
系统操作讲解 系统使用注意事项
1、概述
农村土地整治监测监管系统自2011年1月1日正式运
行以来，已成为全国农村土地整治项目集中统一管 理和全程全面监管的有力支撑。 系统运行过程中，不断有新的要求提出：
双击需要审核的项目，进入信息查看页面。 项目无问题，点击“通过”，项目完成审核；项
查询统计
项目查询，查询所在辖区范围内各类型土地整治项目。 快速统计，查询条件内置的常规统计用表。 简单统计，若干简单条件组合查询的常规统计（目前正在
完善） 复杂统计，查询条件可定制，表格形式及内容可选择的统 计表。
系统接口
数据导出，用户将指定项目导出为系统约定的数据格式， 数据导入，将项目导入系统，导入文件为系统约定的数据
中央支持重大工程项目信息填报
中央支持重大工程基本信息
基本信息由省级用户填报
中央支持重大工程年度计划 信息
下达年度中央支持资金批复文件后10个 工作日内由省级用户填报
中央支持重大工程子项目计划 与预算下达阶段信息
省级国土资源部门在项目批复后10个工作 日内填报。
中央支持重大工程子项目实 施阶段信息
组织项目实施的国土资源部门分别于每季度 第一月填报上季度信息。
划与预算下达、子项目实施以及子项目验收由子 项目所在的国土资源管理部门负责报送。
中央支持重大工程项目拟件采用向导方式
中央支持重大工程基本信息填报
中央支持重大工程年度计划填报
中央支持重大工程子项目填报
子项目分为计划与预算下达、实施、验收三个阶段
填报时，需要从向导中选择子项目对应的年度计划 具体填报和审核和一般土地整治项目相同
中央支持重大工程子项目验 收阶段信息
负责项目竣工验收的国土资源部门在项目竣工验收 后10个工作日内填报。
国土资源部、财政部批复同意支持实施的土地整
治重大工程项目；
分为基本信息、年度计划、子项目计划与预算下
达、子项目实施以及子项目验收的信息报送；
基本信息、年度计划由省级用户填报，子项目计
验证码采用数 字和字母结合 不区分大小写
系统主界面
快捷键栏 当前用 户名 菜单栏 用户办 公信息 超时提 醒信息 被退回项 目信息
菜单栏
工作箱
拟件箱，项目的报备工作。
草稿箱，存放拟件后临时保存的项目。 待审箱，存放当前用户所有待审项目，填报人
员没有待审箱。
退回箱，未通过上级审核的被退回项目。 已办箱，当前用户所有已办理的项目。
中央支持示范建设示 范项目年度计划信息
年度计划阶段信息由省级 用户填报
省级国土资源部门在项目批复后1个月 内填报。
中央支持示范建设重 大工程子项目预算批 复阶段信息
中央支持示范建设示 范项目预算批复阶段 信息
批复项目的国土资源部门 在项目批复后1个月内填 报。
组织项目实施的国土资源部门分别于每 季度第一月填报上季度信息。
计划投资 只用省级用户可以拟件 计划基本 计划建设 信息 “基本信息”和“年度 信息 信息 选择中央支持 计划“ 重大工程 点击“下一步” 计划投资 点击“下一步” 信息
中央示范建设项目
中央支持示范建设基本信息
基本信息由省级用户填报
年度计划阶段信息由省级用户填报
中央支持示范建设重 大工程年度计划信息
未及时竣工，已经开工但在计划实施期限范围内未竣工的
项目。超出半年的为黄色预警，超出一年为红色预警。 未及时验收，在实施竣工日期后的指定天数内未转入验收 的项目。指定天数暂时为半年和一年。也就是说，超过半 年未转验收为黄色预警，一年内未转验收为红色预警 未及时审核，待审箱中长时间未通过审核也没有被退回的 项目。超出半年为黄色预警，超出一年为红色预警。 被锁定项目，已被部级用户认定为有问题并且被锁定的项 目。被锁定项目不纳高标准基本农田 建设信息、地方政府组织农民或其他使用者开展 建设的高标准基本农田建设信息、土地复垦项目 和增减挂钩项目等产生的高标准基本农田建设信 息。