甘肃省水利厅、甘肃省国土资源厅关于进一步加强高效节水灌溉项目实施有关工作的通知
甘肃省黄河流域现状用水及存在问题浅析
甘肃省黄河流域现状用水及存在问题浅析马翔堃;陈发斌【摘要】为加强甘肃省黄河流域水资源管理,在流域内建立计划用水、节约用水的水资源管理体制和机制,本文对流域内现状用水在水资源总量、水资源质量及可持续利用等方面进行了细致、全面的调查分析.针对流域内经济社会的发展规划,对流域内水资源可持续利用方面存在的问题进行了综合研究,并给出了科学、可行的解决方案.【期刊名称】《地下水》【年(卷),期】2018(040)006【总页数】3页(P186-188)【关键词】甘肃省黄河流域;水资源综合管理;现状用水【作者】马翔堃;陈发斌【作者单位】甘肃省水文水资源局,甘肃兰州 730000;甘肃省水文水资源局,甘肃兰州 730000【正文语种】中文【中图分类】TV213.41 甘肃省黄河流域概况1.1 地理概况甘肃省黄河流域分布在省内中东部地区，地理坐标在东经100°45′～108°44′、北纬34°08′～37°22′之间，东与陕西省交界，西部与青海省接壤，北部与宁夏回族自治区相邻，南部以秦岭为界。
流域面积14.34万 km2，占甘肃省国土面积的33.7%。
流域内有甘南高原区和陇中黄土高原丘陵沟壑区、陇东黄土高原区三大地貌特征，分属甘南高原和黄土高原。
1.2 社会经济概况2011年全流域总人口1 793.87万人，其中农业人口1 103.28万人，城镇人口690.59万人，城镇化率38.5%。
流域内耕地面积3 664.19万亩，有效灌溉面积672.71万亩，其中农田灌溉面积644.87万亩，林草灌溉面积79.93万亩。
国内生产总值3 205.48亿元，工业增加值1 170.70亿元。
1.3 流域内水资源量概况1.3.1 多年平均地表水资源量根据《甘肃省水资源综合规划》(2012年7月)，全省黄河流域多年平均(1956～2000年)自产地表水资源量为125.16亿 m3。
流域多年平均入境水资源量239.64亿 m3，其中黄河干流191.67亿 m3，湟水30.96亿 m3，大夏河、洮河2.78亿m3，兰州至下河沿0.06亿 m3，泾河4.14亿 m3，渭河1.04亿 m3。
陇南白龙江引水工程的施工单位
陇南白龙江引水工程的施工单位2月24日至26日，陕西省水利厅组队赴甘肃省水利厅，就两省合作共建白龙江引水工程框架协议进行协调对接。
白龙江引水工程是国务院确定的172项节水供水重大水利工程之一，2019年列入国家近3年开工的150项重大水利工程。
工程拟从甘肃省嘉陵江支流白龙江上游引水，向甘肃省陇东南天水、平凉、庆阳3市20县（区）以及陕西省延安市4县（区）共24县（区）供水。
工程以城乡生活供水为主，结合工业供水，兼顾高效农业灌溉，为区域巩固拓展脱贫攻坚成果、助推乡村振兴创造条件。
陕甘两省水利部门就进一步加强协作配合，加快白龙江引水工程立项建设步伐，力争今年通过国家审批开工建设达成共识。
下一步，双方将修改补充完善合作框架协议内容，履行相关报审程序，尽快签订两省合作共建框架协议。
据悉，加快白龙江引水工程项目建设，可实现长江、黄河两大流域水系联通，有效解决甘肃省泾河渭河流域和陕西省延河流域水资源短缺问题，优化两省水资源配置格局，提高区域水安全保障水平，为改善革命老区和六盘山区民生、巩固拓展脱贫成果、建设生态文明社会提供水资源支撑。
据甘肃省人民政府消息，白龙江引水工程涉及甘肃26个县市区，白龙江引水工程涉及甘肃省占地范围包括甘南、陇南、定西、天水、平凉、庆阳6市州、26个县市区、113个乡镇及管委会。
甘南州涉及迭部县旺藏镇、洛大镇、腊子口镇等3个镇，陇南市涉及宕昌县哈达铺镇、八力镇、庞家乡等3个乡镇，定西市涉及岷县蒲麻镇，漳县东泉乡、新寺镇，通渭县常家河镇等4个乡镇，天水市涉及秦州区关子镇、藉口镇，甘谷县礼辛镇、磐安镇、武家河镇、大石镇、安远镇、大庄镇、白家湾乡、大像山镇，秦安县王铺镇、魏店镇、郭嘉镇，清水县新城乡、黄门镇、白沙镇，武山县马力镇、山丹镇、城关镇、鸳鸯镇、咀头乡、洛门镇，张家川县龙山镇、张家川镇、胡川镇、大阳镇等26个乡镇。
甘肃省人民政府关于印发《甘肃省行业用水定额（2017版）》的通知
甘肃省人民政府关于印发《甘肃省行业用水定额
（2017版）》的通知
文章属性
•【制定机关】甘肃省人民政府
•【公布日期】2017.06.21
•【字号】甘政发〔2017〕45号
•【施行日期】2017.06.21
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】水资源
正文
甘肃省人民政府关于印发《甘肃省行业用水定额（2017
版）》的通知
甘政发〔2017〕45号
各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位，省属有关企业：
为贯彻落实最严格水资源管理制度，严格水资源消耗总量和强度双控，提高节水管理水平，促进科学用水、节约用水，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)等法律法规，现将《甘肃省行业用水定额(2017版)》(以下简称《用水定额》)印发给你们，请认真执行。
一、《用水定额》是指导我省开展涉水项目前期工作、建设项目水资源论证和取水许可审批、计划用水管理、节约用水监督考核等工作的重要依据。
各取用水单
位要认真执行《用水定额》，积极开展节水设施及器具推广使用，采用先进的节水技术及工艺，安装和完善计量设施，不断提高用水效率。
二、各地、各有关部门及各取用水单位要充分认识我省水资源短缺问题的严重性，进一步增强珍惜水资源、保护水资源的意识，落实最严格的水资源管理制度，把节水工作贯穿于经济社会发展全过程，进一步完善用水节水管理制度，提高水资源利用效率和效益，促进经济社会可持续发展。
甘肃省人民政府
2017年6月21日。
国家发改委等部门关于印发黄河流域水资源节约集约利用实施方案的通知
国家发改委等部门关于印发黄河流域水资源节约集约利用实施方案的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,水利部,住房和城乡建设部,工业和信息化部,农业农村部•【公布日期】2021.12.06•【文号】发改环资〔2021〕1767号•【施行日期】2021.12.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文关于印发黄河流域水资源节约集约利用实施方案的通知发改环资〔2021〕1767号山西省、内蒙古自治区、山东省、河南省、四川省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区发展改革委、水利厅、住房和城乡建设厅、工业和信息化主管部门、农业农村（农牧）厅，水利部黄河水利委员会：为深入贯彻习近平生态文明思想，落实习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话和指示批示精神，落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，打好黄河流域深度节水控水攻坚战，提升水资源节约集约利用水平，国家发展改革委、水利部、住房和城乡建设部、工业和信息化部、农业农村部制定了本方案，经推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室衔接审核，现就有关要求通知如下。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚定走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，坚持系统观念，把水资源作为最大的刚性约束，全方位贯彻“四水四定”，实施黄河流域及引黄调水工程受水区深度节水控水，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，坚持政府和市场两手发力，大力推动全社会节水，加快形成水资源节约集约利用的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，以节约用水扩大发展空间，实现人与自然和谐共生，促进黄河流域生态保护和高质量发展。
（二）主要目标。
到2025年，黄河流域万元GDP用水量控制在47立方米以下，比2020年下降16%；农田灌溉水有效利用系数达到0.58以上；上游地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上，中下游力争达到30%；城市公共供水管网漏损率控制在9%以内。
延庆区“两田一园”农业高效节水灌溉工程项目实施的必要性和发展目标
·56·工作研究农业开发与装备 2020年第12期延庆区“两田一园”农业高效节水灌溉工程项目实施的必要性和发展目标时会文（北京市延庆区水务局，北京市 102100）摘要：介绍延庆区“两田一园”农业高效节水灌溉的发展现状，分析了现阶段农业高效节水工作中存在问题，阐明了“两田一园”农业高效节水灌溉工程项目建设的必要性，论述了农业高效节水灌溉工程项目建设发展目标和重大意义。
关键词：两田一园；高效节水；节水灌溉；灌溉工程0 引言习近平总书记在十九大报告中指出，要实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展。
这充分体现了党中央对“三农”问题的高度关注，也为新时代背景下农村事业的发展勾勒出宏伟蓝图。
解决好“三农”问题是我们党工作的重中之重。
多年来，我们党坚持强农惠农富农政策，奋力推进农村全面小康社会，大力发展农业高效节水灌溉，是未来现代农业发展的有力保障。
1 水资源状况及灌溉发展现状1.1 现状延庆区属温带大陆性季风气候，处于温带与中温带、半干旱与半湿润的过渡地带：陆面蒸发量400 mm/a，水面蒸发量1 666.2 mm/a。
多年平均降水量为493.0 mm。
降水量时空分布不均，6—8月降水量占全年降水量的72%，年际变化大，最多年份为747.1 mm，最少年份为274 mm。
全区水资源总量为2.26亿m 3；自产地表水资源量为1.29亿m 3，地下水资源量0.67 m 3。
延庆区耕地总面积2.83万hm 2，到2019年底全区1.99万hm 2灌溉面积中，节水灌溉面积达到 1.67万hm 2，占全区灌溉面积的83.76%；其中高效节水灌溉面积达到5 473.33 hm 2，占全区灌溉面积的27.57%。
完成农业综合水价改革和相关政策制定。
经调查核实延庆区农业高效节水灌溉基础建设总体以管灌为主、喷微灌为辅。
1.2 高效节水灌溉发展现状延庆区耕地总面积2.83万h m 2，其中粮田面积 1.44万hm 2，菜田面积1 166.67 hm 2（露地菜田733.33 hm 2，设施菜田433.33 hm 2），果树面积1.15万hm 2（鲜果4 533.33 hm 2，干果6 933.33 hm 2）。
甘肃省行业用水定额 (完整版)
甘肃省行业用水定额（修订本）甘肃省水利厅二〇一一年五月甘肃省行业用水定额（修订本）根据《中华人民共和国水法》的有关规定，编制用水定额，组织、指导和监督全社会节约用水工作是水行政主管部门的一项重要职责。
我省是严重缺水省份，水资源短缺已成为经济社会可持续发展的重要制约因素，实行用水定额管理，是水行政主管部门下达年度取水计划、制定水中长期供求计划、进行建设项目水资源论证、评估用水和节水、进行取水许可管理的重要依据，是将节水作为一项硬性措施，落实到各行各业、家家户户的具体措施。
根据水利部《关于加强用水定额编制和管理的通知》、水利部《关于抓紧完成用水定额编制工作的通知》和省水利厅《关于开展用水定额编制工作的通知》等文件的要求，2004年10月首次编制完成《甘肃省行业用水定额》，省人民政府以甘政发【2004】80号文向全省印发实施，有效的促进了我省的水资源管理和节水型社会建设工作的开展，对全面推行各项节水措施，考核节水工作，提高水资源利用效率和推广先进的节水技术起到了积极作用。
目前用水定额已经实行6年，随着我省社会经济的快速发展，现有用水结构已发生很大变化，各项节水技术有了较大提高，原有用水定额已不能适应贯彻落实《水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》的要求。
因此，为适应新形势下水资源管理工作的需要，在已有用水定额编制工作经验的基础上，按照实行最严格的水资源管理制度和推进建设节水型社会的要求，重新修订用水定额，更好地实行用水定额管理。
本次用水定额修订是按照水利部《关于进一步加强用水定额管理的通知》及省水利厅的要求，对2004年《甘肃省行业用水定额》进行修订、补充和完善。
主要是在原《甘肃省行业用水定额》工作的基础上，调查、收集、整理、分析了全省各行业现状用水资料，借鉴、吸收当前已有相关成果，广泛征求了有关专家和部门的意见，充分考虑我省水资源条件、经济社会发展水平、工程技术条件等因素，完成了《甘肃省行业用水定额（修订本）》。
节水灌溉技术规范[sl207-98]
![节水灌溉技术规范[sl207-98]](https://img.taocdn.com/s3/m/c27c2ec9a8956bec0875e314.png)
田间灌溉过程的节水 用水管理的节水以及农艺节水增产技术措施等方面
灌溉回归水 在农田灌溉中 流经渠系和田间的地表水流和地下水渗流回流到下游沟渠
或河道中的灌溉余水
薄 浅 湿 晒 灌溉 一种水稻节水灌溉模式 其技术要点是 薄水插秧 浅水返青 薄湿
分蘖 晒田蹲苗 回水攻胎 浅薄扬花 湿润灌浆 落干黄熟
控制灌溉 在水稻返青后的各个生育阶段 田面不再建立水层 根据水稻生理生态需水
田间水利用系数应按下列方法进行测量计算 计算法
式中
田间水利用系数
设计灌水定额
末级固定渠道控制的实灌面积
末级固定渠道放出的总水量 实测法 在灌区中应选择有代表性的地块 通过实测灌水前后 化 计算净灌水定额 算出田间水利用系数
内 土壤含水量的变
式中
分别为灌水前后计划湿润层的土壤含水率 以干土重的百分数表示
局 就节水灌溉标准问题开展共同研究 讨论 形成规范的雏形
年底完成规范编写提纲
年初 编制任务正式下达之后 在水利部农村水利司主持下 编写组立即开始工作
年
月底完成初稿 经两次征求意见补充修改后 于 年 月初完成征求意见稿 月底完成送审
稿 并于 年 月召开审查会议 通过了专家审查
节水灌溉技术规范 分总则 工程规划 灌溉水源 灌溉用水量 灌溉水的利用系
节水灌溉技术规范
灌溉用水量
节水灌溉工程建成投入使用后 正常水文年份单位面积用水量应较建成前节约 以上 水稻灌溉用水量应根据 薄 浅 湿 晒 灌溉等控制灌溉模式确定 旱作物 果树 蔬菜等灌溉用水量应按产量高 水分生产率高的节水灌溉制度确定 水资源紧缺地区 灌溉用水量可根据作物不同生育阶段对水的敏感性 采用灌关键水 非充 分灌溉等方式确定
节水灌溉工程面积与节水灌溉措施面积不得重复统计 在同一灌溉面积上 采用多种节水
内引外联 拓展空间 甘肃农垦积极实施走出去战略
代 农业示范区、节水示范 区、特色产业示范区，实 现企 地 携 手 发展 ，互 利共 赢 。敦煌 农 场 针对 当地 水 资源 紧张 的 矛 盾 ，积 极 发展 节 水 农业 ，得 到 敦煌 市 政府 的大力支持 ，并作为示范 区向全市推广。条 山 农 场 “ 家 级 绿 色 农 业 建 设 示 范 单 位 ” 挂 牌 以来 ， 国 白银市 以条山农场为核心示 范区，推动建立涵盖三 县两区 ８ 万 亩耕地 的国家级绿色农业建设示范 区。 ０ 黄羊河农场加大地企融合力度 ，地方政府为农场解 决 了 ２ ．公 里 道 路 建 设 ，给予 了 ２３ 万 亩 的石 羊 河 ３５ ．６ 综合治理滴灌节水项 目，与古浪县政府达成广泛 的 产业合作意 向，每年 向周边农村辐射种植基地 ２ 多 ０
产 业 化 发展 ，一 大批 产 业 化 龙 头企 业 的 兴建 ，有 限
程 ｌ万亩，资金已补贴到位 ；农垦道路列入全省城乡 １ 道 路建设 规划 ，１０ 公里道 路改造 项 目已报交通部 审 ０ ５
批 ；省工 商局与 农垦联合 下发 关于合力 促进农 垦企 业 经济发展 的实施意见 ，积极 支持农垦企业发展 。 与此 同时 ，农 垦集 团公 司 还要 求 各 企业 积 极 与 当地 政 府 加 强 沟通 协调 ，力 争 农场 的发展 规 划 能 纳 入地方经济社 会发展规划 中，把农场建成当地 的现
进 行 战略 合 作 ，加快 葡 萄酒 产 业 国 际化 进 程 ，大力
条 山农 场 发 挥 马铃 薯 规 模 化 、全 程 机 械化 种 植 方 面 的 经 验 和 优 势 ，在 内蒙古 拓 展 马 铃 薯基 地 ２ 万 亩 ，在 经 营上 全 面 引入 现 代 农 业 生产 模 式 ，建立 了
支 持 ，树 立 了甘 肃农 垦 良好 的 社 会 形象 。近 期 ，甘 肃 农 垦 又 与 松原 市政 府 、 中粮集 团就 共 同 建设 松 原 现 代 农业 生产 基地 等 问题 签 署 了战略 合作 框 架协议 。
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甘肃省水利厅、甘肃省国土资源厅关于进一步加强高效节水灌溉项目实施有关工作的通知
文章属性
•【制定机关】甘肃省水利厅,甘肃省国土资源厅
•【公布日期】2018.05.25
•【字号】甘水农水发〔2018〕191号
•【施行日期】2018.05.25
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】水利综合规定
正文
甘肃省水利厅甘肃省国土资源厅
关于进一步加强高效节水灌溉项目实施有关工作的通知
各市（州）水务局、兰州新区农林水务局，各市（州）国土资源局、兰州新区国土资源局：
2018年国务院《政府工作报告》明确提出，全国再新增高效节水灌溉面积2000万亩的目标任务。
其中，分解下达我省115万亩任务。
为认真贯彻落实新时代治水方针和国务院工作部署，以及水利部发展高效节水要求，2017年底，省水利厅已会同省国土厅等有关部门，将建设任务和补助资金分解落实到市县，并印发了《关于做好2018年度高效节水灌溉项目建设管理工作的通知》（甘水农水发〔2017〕394号），提出了明确工作要求。
在各地的积极努力下，项目总体进展顺利。
但部分市县重视程度不够、项目建设严重滞后。
为确保如期完成《政府工作报告》确定的高效节水年度建设任务，现就进一步加强有关工作通知如下：
一、进一步提高认识，切实加强组织领导
发展高效节水灌溉是今年国务院《政府工作报告》确定的重点工作，已列入国务院重点任务量化考核指标和年度督导计划。
胡春华副总理在今年的全国春季农业生产工作会议上强调，“这是硬指标，必须不折不扣完成”。
水利部加大任务督促落实，每季度组织开展督查，定期向国务院汇总上报进展。
省委省政府高度重视，把发展高效节水灌溉作为落实最严格水资源管理制度、落实粮食安全省长负责制考核的重要内容，每年对市州政府进行考核。
各地要进一步提高政治站位，积极向本级人民政府汇报，强化组织领导，靠实工作责任，精心组织，周密部署，以强烈的责任感和使命感扎实推进。
由水利和国土部门承担建设任务的市县，要牢固树立“一盘棋”思想，强化协调配合，建立联席会商机制，各司其职推进。
请各市州于6月30日前上报2018年高效节水灌溉工作推动落实情况和上半年工作总结。
二、细化工作举措，全力加快项目建设进度
各地要紧盯2017年结转项目6月底前、2018年项目年底前全面完成建设任务的总体目标，制定序时进度计划，强化节点管控，实施挂图作战，全力加快推进。
一是项目市、县均要抓紧制定2018年高效节水灌溉项目建设工作方案，进一步细化落实建设任务、建设资金、进度计划、责任部门、责任人、保障措施等。
请各市州于6月10日前以正式文件将工作方案上报省水利厅，其中由水利和国土部门实施高效节水灌溉项目的市县，联合制定工作方案，并联合上报省水利厅、省国土资源厅。
二是进度缓慢的市县要深入剖析工作滞后的原因，坚持问题导向，完善工作举措，加快项目建设方案审批、招标等工作，还没有开工的项目要在6月底前全面开工。
市州要强化技术指导服务、工作督导检查，帮助解决实际问题。
三是严肃项目建设进度统计逐级审核签字上报制度。
水利部门仍按原进度旬报要求上报。
国土部门负责实施的项目进度采取“两条线”报送，每月28日将建设进度报上级国土部门，同时抄报同级水利部门，省水利厅汇总后上报水利部。
同时，市县水利部门
要会同国土部门同步做好项目管理信息系统填报工作。
三、开展查漏补缺，完善已建项目的各项工作
以高效节水灌溉项目的长效运行为目标，进一步查漏补缺，完善各项工作举措。
一是把已完工项目的验收作为今年重点工作之一，扎实组织开展，杜绝因拖延验收造成的“半拉子”工程。
2017年度（含）以前水利部门实施的高效节水灌溉项目要在年底前完成竣工验收工作，并将验收总结报告报备省水利厅。
二是对近两年还未完成资金支付的项目，要逐县、逐项目全面梳理，分析原因，制定举措，加快滞留资金支付。
同时，要把资金支付与项目建设进度同落实、同部署，每月末同时报送建设进度和资金支付情况。
三是落实好已建工程的管护主体、管护责任，建立完善工程管理台账。
结合农业水价综合改革，进一步完善计量设施，强化技术培训，确保工程长效运行。
各地要结合全省正在开展的“转变作风，改善发展环境建设年”活动，进一步强化工作措施，主动担当作为，深入细致做好项目建设、资金和安全等各项管理工作，确保全省高效节水目标任务如期实现。
省水利厅、省国土厅将进一步强化协作，加大月调度、督查、通报等工作力度。
对任务不落实、工作推诿扯皮，建设进度滞后的市县，将挂牌督办或报请省政府约谈、追责。
联系人：省水利厅孙倩************
省国土资源厅唐亮************
附件：市州高效节水灌溉项目进度旬报统计表
甘肃省水利厅甘肃省国土资源厅
2018年5月25日。