民间环保组织
民间环保NGO在喀斯特山区生态建设中的作用——来自黔西县古胜村农民生态产业协会发展的实例分析
学者 组成 的课 题 组对 古胜 村退耕 还 林情 况 和退 耕 后农 户 的想法 进 行 了调研 ，结 果表 明古胜村 有４ 。 ３８ ％的农户表 示今后 一旦 国家停止 退耕粮 食补助 ，就 只 能选择 重新砍 树 开荒 。果 真如此 ，国家的退耕 还
林成 果将难 以保 障 。
为了尝试在这样一个生态环境脆弱， 农民生活贫 困的喀斯特山村寻找一条退耕还林后经济与生态 共赢的道路 ， 课题组邀请 了环保 民间组织 “ 然之友 ”、 “ 自 草海农民协会”、 “ 绿网”的专家和代表，
共 同进驻 古胜村 开展和 实施社 区可持 续 发展 项 目， 由课题 组 以 自然之 友 的名 义 申请 日本地 球环境基 并 金 的支持 ，同时招募 志愿者 。 自此 ，一个 以保 护古胜 村 自然 资源 ，维护退耕 还林 成效 ，促进 社区 内人 与森林 、土地和 水资源等 可持续 发展 ，最终 实现 以外 界 力量促进 内部 力量并逐 步使之 成 为发展 主体 的
民 间环 保 Ｎ Ｏ在 喀 斯特 山 区生 态建 态产业协会发展 的 实例分析 黔
胥 献宇
（ 毕节学院环境 与生命科学系，毕节 贵州 ５ １ ０ ） ５ ０ ７
摘 要： 环保 ＮＯ Ｇ 不仅是公众参与的重要 内容 ， 而且对于公众参与生态建设和环境保护具有重要 的意义。通过介绍古胜村农民生态产业协会的发展 ，阐述 了其 自 愿互助、非营利、自 我组织、自 我发
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维普资讯
但 村 民们既没 有发 展林果业 的经 验 （ 来在退耕 地 种 的是 玉米） 原 ，又缺 乏发 展养 殖业 的资 金 、饲料和 技 术 ，古胜村 大多数 人依赖 打工 ，而现在 外面 的打 工机会 越来越 少 ，加 上政府给 古胜村 修 的水利工程 不
论民间环保社团在环境公益诉讼中的原告资格及滥诉防范
环境 公 益 诉 讼取 得 的 良好 效 果 为 国 外 司法 实 践 所 证 实 ，无 论 英 美 原 告 起 诉 资格 的要 求 。 该 案 中地 球 之友 等 三 个 民 间环 保 社 团起 诉
法 系 国 家 还 是 大 陆 法 系 国 家 都 认 可 民 间 环 保 社 团 在 这 方 面 的 贡 危 险 废 物 处理 者 雷 德 劳 环境 服 务 公 司 向河 流 排 放废 水 。被 告抗 辩 献 ，美 国 、 德 国 、意 大利 等 国 的 法 律都 允 许 民 间 环 保社 团提 起 环 原 告 缺 乏 实 际损 害 ，因 而不 具 有 宪 法要 求 的 起 诉 资格 。 但 法院 的 境 公 益 诉讼 ； 另一 方 面 ，我 国 民间 环保 社 团发 展 迟 缓和 可 能 滥 诉 判决重新赋予 了没有遭 受直接损害的民间环保社团以起诉资格 ， 的担 忧 又 困扰 着 学 者 和立 法 者 。 是 否赋 予 我 国 民 间 环保 社 团 环境 公 益 诉 讼 原告 资 格 ，其发 展 现 状 能 否承 担 环 境 公 益诉 讼 之 重 任 ， “ 明 了 近 十 年 来 ， 私 人 实 施 联 邦 环 境 法 律 趋 于 消逝 的 一 种 转 表
经ｉ 斋与 ｉ 去
论 民间环保社团在环境 公益诉 讼中的原告资格 及滥诉 防范
一 张榆青 阎 蓉 中国矿 业大学文法学院
［ 要 ］ 民间环保 社 团能 否成 为环境 公益诉 讼 的原 告是我 国理 论界 讨论 的一 个重 点 问题 。本 文通 过介 绍 美 国、德 国、意 大利的 环境 摘 公益 诉讼 制度 ，分析 我 国民 间环保社 团发 展状 况 ，得 出应 当赋 予我 国民 间环 保社 团原告资格 的 结论 ，并提 出从 主体 资格 、案件 范 围和起 诉 程序 三 方面借鉴 外 国经验 ，预 防滥诉 风 险。 ［ 关键 词 ］ 民间环保 社 团 环境 公益诉 讼 原 告资 格 预 防滥诉 环境 公 益 诉 讼 制 度在 国 内的 热 烈讨 论 已经 进 行 了相 当一 段 时 危物 种 法 》的 新解 释 ，仅 要 求联 邦 机 构 就 发生 在 美 国 和公 海 上 的
NGO+政府+企业
正确处理NGO和政府、企业的关系环保NGO是独立于政府和企业的社会第三部门，但是，它的生存与发展又和政府、企业有着密切的关联：在获取资源和开展活动方面，环保NGO需要政府和企业的帮助；另一方面，环保NGO又要对政府和企业的行为进行监督。
因此，环保NGO必须处理好与政府、企业的关系，给自己一个准确的定位。
环保NGO必须保持自身的独立性，坚持自己的理念，这是环保NGO开展任何活动都必须要坚持的原则。
在我国现存的民间环保组织中，由政府部门发起成立的官办NGO占了所有民间环保组织（包括高校社团）的49.9％，真正由民间自发成立的环保NGO只占了总数的7.2％。
这种现状决定了我国的环保NGO在独立性方面存在很大缺陷，对政府部门的依赖性过强，不能起到作为第三部门监督政府行为、制约政府权利的作用。
环保NGO作为公众环境利益的代表，对待政府的态度应该是不依附、不仇视，在保持自身独立性的同时积极寻求与政府部门的合作，同时监督政府的行为，发现和指出政府在政策上的失误和管理上的不足。
在和企业的关系方面，传统上，我国环保NGO与企业的关系常处于对立或者冷漠的状态。
对于那些在生产过程中不存在破坏环境行为的企业来说，环保NGO和它们没有关系，而对于污染企业来讲，环保NGO和它们又是对立的。
实际上，对于环保NGO而言，企业既有可能是问题的制造者，又有可能是重要的资金来源。
因此，在对待企业的态度问题上，环保NGO不能完全依赖于可能造成污染的企业的资助，同时也不可以采取完全对立的态度，而是应当站在企业的角度分析污染产生的原因，通过提供解决方案谋求合作——为其寻找或提供污染治理上的技术帮助，使企业能够低成本地解决排污问题；同时向企业宣传企业公民和社会责任理念，并通过各种渠道给企业带来真实的经济效益，比如争取税收政策上对企业捐助环保事业免税；与企业合作开展各种环保、文化宣传项目来提升企业的知名度，为其树立良好的公众形象，创造潜在的品牌价值。
环保NGO：如何与政府相处
府 的一个 很好 的合作伙伴 。
可 。甘肃 的“ 绿驼 铃” Ｇ Ｎ Ｏ注册 时 ， 政府非 常支持 ； 安徽 的环保
Ｇ ２ ０世纪 ９ ０年代以来 ， 环保 Ｎ Ｏ的成 员们从 当初种 树 、 Ｇ 街 Ｎ Ｏ是致力 保护淮河的组织 ，其 中当地党校 的领导都是 组织 头宣传 ，鼓动 大家捡垃圾 ，到后来对 特定物种 或者项 目的保 成员 ； 云南 的环保 Ｎ Ｏ在进行古树保护 的公益项 目中 ， Ｇ 当地市
Ｎ Ｏ举 步维 艰 ，基本上都缺 乏充足 的经 费以及 专业人员去开 之举 ， Ｇ 开了江苏省的先河 。 展更多更大规模 、更深入 的环保 活动。环保 Ｎ Ｏ的成员流动 Ｇ 更多关注 ； 与相关 政府部门有更多互动 ， 获得更 多支持。
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年 ５０ ０ ０元的资助力度不算大 ， 却给环保 志愿 服务团队
动 ， 不 知道 通 过 哪 种 渠 道 去 跟 政 府 部 门取 得 联 系 。 但
个 是资金 ，一个 是注册。实际上现在各地 Ｎ Ｏ的政策也在 Ｇ
有地方环保 局相关 ＿ 作人员告 诉记者 ，环保部 门不主管 逐 步 放 宽 。 而 且 从 广 东 的 社 团 组 织 管 理 和 上 海 社 团组 织 管 理 丁 这些环保组织 ， 但平 时有一定的联系和合作 。环保部 门鼓励和 的角度 ， 断探 讨公众参 与的组织 ， 不 怎样具有 良性发展 的政策 支持这些 民间环保行为 ， 在开 展一些相关 宣传 活动 时 ， 也会选 环境 。 择与一些 民间组织进行合 作 ，他们 也愿意在 专业技术 层面等 现在 ， 环保 Ｎ Ｏ的工作 ， Ｇ 不仅推 动了政府 “ 做环保 ” 也使 ， 提供一定的帮助 。 绿色龙江 总干事张亚东 在接受记 者采访 时说 ，他们 现在 得更多 的企业参 与到了环保 公益 ， 支持环保 Ｎ Ｏ的＿作 中。 Ｇ 丁
自然环境保护公益组织的简介及发展论文
-.农业大学课程论文课程论文题目：自然环境保护公益组织的简介与开展自然环境保护公益组织的简介与开展摘要：随着我国社会主义政治的改革和开展，各界民间组织蓬勃兴起、快速开展，已成为政府与企业之外的第三方力量。
民间组织中最活泼的环保民间组织，已成为推动中国和全球环境保护事业开展与进步的重要力量。
关键词：环境，公益，自然迄今为止，地球仍是人类生存的唯一空间，而人类只是地球生态系统的一员。
不能离开地球而生存，自然保护就是保护地球，从而人类才能继续生存和开展，从而环境保护的公益组织也渐渐兴起。
一、自然环境保护公益组织简介环保民间组织是以环境保护为主旨，不具有行政权力并为社会提供环境公益性效劳的民间组织。
相对于政府而言，民间环保组织是非政府组织〔Non-governmental Organizations，NGO〕，在人事、财务、机构设置、部管理、环保工作等方面享有自主权；相对于市场而言，民间环保组织是非营利组织〔Non-profitable Organization〕，不以赢利为目的，而以环境利益为宗旨。
以下是是五个国际性的环保公益组织的介绍，包括其主要的工作方面以及所作出的卓越成就，虽然有些做法还值得我们再三的思考，环保与科技开展的关系。
1. 世界环保组织〔IU〕全名为International Union for Conservation of Nature and Natural Resources，缩写为IU，该组织历史悠久，1948年即在瑞士格兰德成立，是政府及非政府机构都能参予合作的少数几个国际组织之一。
由全球81个国家、120位政府组织、超过800个非政府组织、10,000个专家及科学家组成，该组织共有181个成员国，实际工作人员已超过8500名。
组织每3年召开一次世界自然保护大会〔World Conservation Congress〕。
IU旨在影响、鼓励及协助全球各地的社会，保护自然的完整性与多样性，并确保在使用自然资源上的公平性，及生态上的可持续开展。
民间公益环保“话事人”
民间公益环保“话事人”什么样的人物与机构在主导着中国的民间环保事业，当前环保工作面临怎样的制约，未来将走向何方？我们希望通过公益界顶尖的环保组织和个人的故事来解答上述问题。
在中国公益界，他们是民间环保领域的中坚力量，是实务工作中的“话事人”，他们的性格、思考与行动或将左右中国民间环保的未来。
开始于上世纪90年代当前，环保类基金会在国内话语权与影响力不断增加，中国环保界似乎进入了“资本时代”。
有学者对此表示担忧。
他们认为，慈善不应被资本逻辑左右。
如果慈善事业完全是富人来把握，平等、爱、参与等慈善领域本来所倡导的价值观将被逐渐边缘化甚至消失。
1985-1988年间，在北京大学攻读研究生的彭艳参与了一部社会科学人物词典的编写，其中涉及环境与发展的话题，她清楚地记得，当时几乎看不到有关中国环保组织的报道。
其时，中国专业的环保力量尚在酝酿，1985年，国家环保局委托北京大学培养环保领域的研究生，此前，国内并无先例。
直到上个世纪90年代中期，中国民间环保组织才开始真正走上历史舞台。
1994年，名门之后、梁思成与林徽因之子梁从诫创立“自然之友”，被党校研究者称为民间环保组织的“破天荒事件”。
除了自然之友，地球村、绿家园、绿色江河等日后在环保界颇为活跃的民间组织也在这一时段先后成立。
在成立之初，这些元老级的环保NGO主要的工作是进行环境教育和知识的普及，这与当时经济的发展形势有关。
通过公民行动影响决策1995-2000年间，广州地区的灰霾天数达到历史高值，当时，广州的大气污染情况让不少到访的北京专家感到难以接受。
其时，环保专家吴兑在广东从事大气污染的研究，他对自己的北方朋友说：“你别笑话我们，珠三角的今天，就是京津冀与长三角的明天。
”2000年之后，环境问题恶化，环保NGO逐渐转向通过公民行动影响政府决策。
在当时，灰霾尚未引起重视，因水利而引发的生态破坏是环保界最热门的领域。
2000年的关键词是“都江堰”，2002年是“昆玉河”，2003年是“怒江”，2005年是“圆明园”、“环境影响评价”和“松花江”。
经济怒江大坝突然搁置幕后的民间力量
《经济》：怒江大坝突然搁置幕后的民间力量《经济》杂志2004年第5期封面封面上的几个人物，由近到远的前三位分别是：民间环保组织“云南大众流域”的负责人于晓刚；云南省政协委员、民盟云南省委副主委戴抗；“云南大众流域”客座研究员黄光成。
这几个人物站在一起其实是很富寓意的。
“云南大众流域”是通过发出种种声音反对在怒江上建设大坝的中坚民间组织之一，于晓刚是其组织者；戴抗则是在今年2月份的云南省政协九届二次会议上发言质询怒江工程的人，他的这次发言被评价为“(针对怒江工程)云南省地方政府内部的第一次出现的不同声音”。
实际上，戴抗的态度直接受到了反对怒江工程的民间环保人士的强烈影响。
在反对怒江大坝工程的民间力量中，最核心的力量是北京的“绿家园”和“云南大众流域”这两个民间环保组织，而前者的负责人汪永晨可以说是整个事件的始作甬者、灵魂人物。
因为汪永晨的“绿家园”、于晓刚的“云南大众流域”这些NGO(非政府组织)的呼吁和推动，中央领导人批示，暂时搁置了一度如箭在弦的怒江大坝工程。
民间组织的活动和声音极大地影响了中央政府的决策，这在中国还是第一次。
这是一个标志性的、甚至具有里程碑意义的事件。
其实，关于怒江流域是否应该开发水电、怒江上是否应该建大坝，这是一个没有“标准答案”的问题，《经济》也并不认为环保NGO 们从生态保护的角度出发反对工程上马的观点就一定“正确”。
《经济》之所以关注此事件，并认定这一事件的意义，只是因为它是中国NGO 发展历程中的一件大事，更重要的，它折射了中国社会现代化进程中的一次重要跃升。
中国近半个世纪以来的“传统社会”是一个由“全能政府”决策一切、包办一切、负责一切的社会。
一个开放、多元的现代社会则应该是一个NGO充分活跃、发挥巨大作用的社会，在这个社会里，政府与NGO保持顺畅的沟通、交流与具有建设性的协调、互动。
这是一个中国目前正致力追求的社会。
中国的社会转型正在艰难行进中。
这个事件本身涉及的范域也许是局促的，但它喻示的未来图景却是十分宏大的。
浅析生态文明建设中加强环保民间组织建设——以常州市为例
（ 江 苏省 常 州市环 境科 学研 究院 ， 江苏 常 州 ２ １ ３ ０ ０ ２ ）
摘要 ： 指 出 了 中国 已经进 入 全 面建 设 生 态文 明的 时代 ， 民众参与生 态文明建设、 环境 保护的意识逐 渐觉醒 ， 环 保 民 间组 织在 凝 聚 民众 力 量 、 宣传 生 态 文 明 理 念 等 方 面 发 挥 着 越 来 越 重要 的 作 用 。通 过 对 常 州 市 环 保 民 间组 织 实地 调 研 ， 结合 常 州 市环 保 工 作 进 程 ， 分 析 了环 保 民 间 组 织 的发 展 动 态 和瓶 颈 ， 探 讨 了在 生 态 文
面 的系 统 工 程 ， 反 映 了一 个 社 会 的文 明 进 步状 态 。生 态
探 讨 生 态 文 明 建 设 中 加 强 环 保 民 间 组 织 建 设 的 有 效
举措 。
２ 常州 市 生 态 文 明建 设 概 况
常 州 市 地 处 经 济 较 为 发达 的长 三 角 地 区 ， 率 先 开 展 了 国家 生 态 文 明示 范 市建 设 ， ２ ０ １ ２年 ， 通 过 国家 生 态 市 验 收， 成 为 获 得 国 家 生 态 市 命 名 的首 批 地 级 市 ］ ， 生 态 文 明建 设 走 在 全 国 的前 列 。２ ０ １ ２年 ５月 ６ 日， 《 常 州 市 生 态 文 明建 设 规 划 》 通过 了环 保 部 专 家 论 证— — 这 意 味 着 常 州 市 进 人 生 态 文 明建 设 的 实 施 阶 段 ＿ ４ ］ 。２ ０ １ ２年 ６ 月 １ ４ 日召 开 环境 保 护 暨 生 态 文 明建 设 动 员 大 会 ， 全 面 启 动 国家 生 态 文 明 示 范 市 建 设 。常 州 市 的生 态 文 明 建 设近期进程路线为 ： ２ ０ １ ２年 ６月 至 ２ Ｏ １ ３年 １ ２月 为 生 态 文 明建 设 的重 点 实 施 阶段 ， 重点构建 生态产 业 、 生 态 环 境、 生态人居 三大体 系 ， 在产业 转 型升级 、 环 境 综 合 整 治、 美 好 城 乡 建设 等 方 面 取 得 明显 成 效 ； 在 生 态 文 化 普