美国宣布启动对华清洁能源有关政策和措施的301调查
继 钢管 、轮胎 等传统制 造业产 品后 ，新能源 正成为 中美贸易摩擦 新领
域 。美 国贸 易代表办 公 室 １ ０月 １ ７日宣 布 ，应 美 国钢铁 工人联 合 会 申请 ， 启动 对华清洁 能源有 关政策和措 施的 ３ １ ０ 调查 。根据这项 条款 ，美 国可以 调查 它认为是 “ 不公平 ”的其他 国家 的贸易做法 ，最后可 由总统决定 采取 提高关税 、限制进 ｎ等报 复措施 。
裁 定美 国针对 中国禽 肉采取 的进 口 挑 战 美国立法 在世 贸组 织获胜 。业
限 制 措 施 不 符 世 贸 组 织 规 则 。 中 国 内 人士 指 出 ，虽然 这 起 案 件 获胜 ，
在世 贸组 织提 出的诉 讼请 求得到 专 但 中国禽 肉产 品进 入美 国还面 临诸 家组 全面 支持 ，在立法 层面给 美 国 多 阻碍 。
种 程度的 无序性 。如果某 些 国家ｔ 通过汇率 途径提 高竞争 力 ，那 么１
给其他 国家增 加压 力。他认 为，
路 。美 国 ２ ０ 年来 自中国和墨西哥的铜管进 口额总计 ７２ ０８ ．８亿美元。
此前美 国对从 中国和墨西哥进 口的无缝精 炼铜管 征收 了反倾 销税 ，其
磋商是控制 （ 汇率 ）危机的最好 途 是 治理 外汇市场 不稳定性 根源 的｛ 良方。
国家 电子书标 准 工作组组 长
ｊ ｊ旦Ｅ ｊ
建ｌ ２ ０月 ６日透露 ，我 国正 在制 子书标 准体 系 ，其 中 ，有 四、五 Ｊ
准今年 有 望推 出。他呼 吁 ，我 国 尽早建 立具有 自主知识 产权的 电＝ 标准 ，以提高 我国 电子书 市场 的 入门槛” ，防止海外产 品冲击我 国｝ 兴起的电子书生产 市场 。
中对华涉 案金额约为 ２ ３ 亿 美元。中国和墨西哥的相关制造 商和出 口商将 ．３
分 别面临 ｌ ．５ １２％至 ６ ．５ ０ ８ ％以及 ２ ．９ ４ ８％至 ３ ．３ 的反倾销税 。美国商务 １４ ％ 部 的统计显示 ，２ ０ 美国从中 国和墨 西哥进 口的无缝精炼铜管 总额分别 ０ ９年 为２３ ．３亿和 １ ３ ． 亿美元 。
Ｉ【 Ｗ Ｏ Ｆ Ａ动态 Ｗ Ｔｏ／ ＴＡ ｗｓ Ｉ． Ｔ ／ Ｔ ｊ］ Ｆ Ｎｅ
独立挑战美国立法 中国世贸争端中首次获胜
ｌ ０月 ２ ５日，世 贸 组 织 争端 解 施 加 了压 力，使得 美国最终 修 改 了
决机构 （ Ｂ 正式通过专家组报告 ， 国 内法 律 条款 。这是 中 国首 次独 立 ＤＳ ）
条即是 “ 人民币汇率低估” 。据业内人士介绍 ，这是 美国企业第一次在 “ 双 反”诉讼 中把 “ 人民币汇率低估”列入补贴类型 。
苹第１精 Ｔ
萌孺
ｌ ０月 ２ １日，美 国国内企业再次 向美 国国际 贸易委 员会和 美国商务部提 出 申请 ，要求针 对 中国的复合地板提 起反倾 销和反补 贴调查 。美 国国际 贸
易委 员会在 当天 已经立案 ，并已向中方 发出通知 。 据原告起 诉材料 ，针对 中国制造 复合地板 反补贴起 诉六条理 由的第一
主义 的危 险 。
拉米还表 示 ，与之 前几个月耗
据 外媒报 道 ，美 国国际贸 易委 员会 １ ０月 ２ ６日裁定 ，进 口自中国和墨 西哥的铜管对美国铜管行 业构成威胁 。
道 ・ 琼斯通讯 社撰文称 ，上述裁定 为美 国商 务部发布 反倾销令铺 平道
汇率波动 更为剧 烈 ，汇市 中存在 ｉ
世 界 贸 Leabharlann 组 织 （ ＷＴＯ）总 拉米 １ ０月 １ ９日警告 称，外 汇市±
“ 不协作 ”行为将 会严重 危害全
济 的 复 苏 。拉 米 此 前 已 多 次 对 “
争端 ”提 出警告 ，表示各 国在货 ｆ
率 问 题 上 的 剑 拔 弩 张 有 滋 生 贸 易ｔ
旦 髓
习品 曩ｔ 一旦 ｉ 善 ｉ １ ｌ ｊ旦
美国对中国进行“301调查”说明了什么？
对其他被认为 贸易做法 “ 不合理” 不 、“ 公平”的国家进行报复。 根据这项条款 ，
美 国可 以对它 认 为 是 “ 不公 平 ” 的其 他 国 家的 贸 易做 法 进 行调 查 ，并 可 与有 关 国 家政 府 协商 ，最 后 由总统 决 定 采取 提
一
借 “ ０ ”调查之 力 ３ １
美 国 贸 易 代 表 办 公 室 一 宣 布 对 中
系列 支 持 可再 生 能 源 发展 的政 策 。可 地 区 ，尤 其 是 中国 ，在 这 方 面 它展 现 出
再 生 能 源 由于 是新 能 源 ，开 发起 来 需 要 巨 大 的增 长 潜 力 ，亚 洲 的稳 固 ，使 得 中 国清洁能源有关政策和措 施进 行调查 ， 很大的成本 ，开发初期它的成本价格较 国吸引的投 资第一 次超过 了美 国。
＿
ＦＲ Ｍｒ 论 Ｏ Ｕ 经坛 财
●专评中能发 家论国源展
美 国 当地 时 间 １ ０月 １ 日，美 国贸易代表 办公 室宣布 ，应 ５ 美 国钢铁 工人 联 合会 申请 ，启 动对 华 清洁 能 源有 关政 策和 措施 的 ３ １调查 。对此 ，在 ２ ０中关村论坛年会 的 “ ０ １ ０ 绿色产业 ”专 场论 坛上 ，有 关 专 家 发 表 了看 法
高 关税 、限制进 口、停 止有关协定等报
复措施 。 美 国对 中国 进 行 “０ 调 查 ” 事 实 ３１ ，
上 反而凸显了它害怕 中国在 “ 能源” 新
美 国 当地 时 间 １ ０月 １ ５日，美 国 贸 产 业 发 展 上 比 自己更 先 一步 。清 洁 技术
美国对我国前五次“301 调查”的历史回顾
美国对我国前五次“301 调查”的历史回顾“301 调查”是美国对外贸易问题的一种调查机制，主要用于解决美国企业在国际市场上受到不公平竞争的问题。
自1989年以来，美国陆续对我国进行了五次“301 调查”，对我国的贸易政策和做法提出了种种质疑和指责。
这些调查不仅直接影响着中美两国之间的贸易关系，也对全球经济秩序产生了深远的影响。
本文将对美国对我国前五次“301 调查”进行历史回顾。
第一次“301 调查”发生在1989年，当时美国主要关注的焦点是我国对知识产权的侵犯。
美国认为，我国政府没有对知识产权保护采取足够的措施，导致美国企业在中国市场上遭受了严重的侵权行为。
在这次调查之后，美国宣布对从我国进口的价值15亿美元的商品加征100%的关税，作为对我国知识产权侵犯行为的惩罚。
这一举措引发了中美之间的贸易摩擦，也成为了中美贸易纠纷的开端。
第二次“301 调查”发生在1992年，美国对我国的贸易政策再次提出了质疑。
美国指控我国采取了许多贸易壁垒措施，包括关税壁垒、非关税壁垒、出口补贴和知识产权侵权等问题。
美国认为这些做法直接损害了美国企业的利益，导致了巨大的贸易逆差。
在这次调查之后，美国公布了一份对我国的贸易政策的报告，要求我国政府改善关税制度、取消非关税壁垒、停止出口补贴，并加强知识产权保护。
我国政府对此表示强烈不满，并采取了一系列反制措施。
总结来看，美国对我国前五次“301 调查”主要集中在贸易壁垒、知识产权保护、出口补贴等方面，指责我国政府实施了一系列不公平竞争的贸易政策和措施。
而我国政府则认为美国对我国的指责是毫无依据的，是出于一种单边主义和保护主义的立场。
中美贸易摩擦给中美两国的贸易关系带来了巨大的不确定性和挑战，也对全球经济秩序产生了深远的影响。
希望中美双方能够在平等和相互尊重的基础上，通过对话和协商的方式，解决彼此之间的贸易分歧，推动建设开放、包容、普惠、平衡的经济全球化。
全面认识新一轮美国“301调查”
全面认识新一轮美国“301调查”笪姚博（中国社会科学院财经战略研究院，北京100028）眼摘要演随着我国对外贸易持续强劲增长，中国与美国的贸易摩擦纠纷也越来越多。
通过探讨美国“301调查”条款的内涵、中美贸易摩擦状况，进一步分析了旨在保护知识产权的“特别301调查”及其制裁历史，重点指出了针对中国和日本的“特别301调查”异同之处，进而提出对美国新一轮“301调查”的认识和应对。
眼关键词演“301调查”；贸易摩擦；TRIPS协议；知识产权保护[中图分类号]F742[文献标识码]A[文章编号]1673-0461（201８）０7-0062-06据海关统计显示，2016年，我国的货物进出口为3.68万亿美元，虽然较2015年下降0.9%，但仍然不断创造着世界贸易发展历史的奇迹。
其中，出口为2.08万亿美元，连续稳居全球首位，进口1.6万亿美元，我国的外贸增长态势不仅促进了国内经济发展，也为全球经济贸易增长和经济复苏做出了重要贡献。
但是，在对外贸易快速攀升的同时，我国与主要贸易伙伴尤其是与美欧之间的贸易摩擦不断加剧，并且愈演愈烈，给涉案的中国企业造成了巨大损失，在众多贸易摩擦纠纷中，中美之间的贸易摩擦格外值得关注。
中美贸易额从1979年的24.5亿美元，攀升到2016年的6000多亿美元，对华贸易占到美国对外贸易总额的16%，中国已经成为美国的第一大贸易伙伴，两国的贸易摩擦日趋频繁，尤其是我国频频遭受美国知识产权保护的“301调查”，“301调查”已经超过反倾销、反补贴成为中国出口美国市场的最大贸易壁垒。
一、“301调查”是什么“301调查”是美国于1974年制定的旨在保护其贸易利益的《贸易改革法》的部分内容，“301调查”专业性强，它的一些特殊条款比常规的反倾销壁垒措施具有更大的杀伤力。
目前，中国已经成为“301调查”知识产权保护壁垒最大的对象国之一，也是“301调查”最主要的调查对象和最大的受害国，如果违反“301条款”，被调查企业甚至所属行业的所有涉案产品都会被禁止进入美国市场，从而造成整个行业同类产品的惨重损失。
美国对华301调查是个啥
2004年，美国劳联—产联曾提起针对中国劳 工权利和劳工标准的“301调查”申请，但最终 被美国政府否决;2010年10月，美国贸易代表办 公室宣布，应美国钢铁工人联合会申请，启动 对华清洁能源有关政策和措施的“301调查”。
2017年8月14日，美国华盛顿，美国总统特朗普 在白宫签署行政备忘录，授权莱特希泽针对所谓 “中国不公平贸易行为”发起调查。
2017年8月18日，美国正式对中国发起301调 查。那么，美国在此时对华发起301调查的原 因何在？301调查会对中国产生哪些影响，又 会给中美经贸关系带来什么结果？中美是否会 因此而发生贸易战？
美国正式对中国发起301调查几个意思？
谢谢大家！
其中，1989年，美国首次启动“超级301条款” 。美国贸易代表办公室认为日本在计算机、卫 星、林产品方面封闭市场，与日本展开18个月 的外交协商，最终迫使日本开放相应的国内市 场。1994年，美国再次启动“超级301条款”， 对日本产品进入美国征收惩罚性关税，贸易制 裁措施至1997年才结束。
美国“301条款”运作历史
回溯“301条款”运作历史，自1974年至今美 国政府共开展过122次“301调查”。80年代里 根政府时期，是美国政府使用“301调查”最 为频繁的阶段，共计进行过49次，还会在没有 行业协会或工会正式请求的情况下，由政府自纪八九十年代，美国曾频繁对包括中国在 内的多个贸易伙伴发起“301调查”，其中美 国多次动用“301调查”打击日本经济。据统 计，从1976年至1989年，美国对日本钢铁、电 信、木材、医药、半导体等制造业发起了14起 “301调查”。
美国对华301调查是个啥
“301”是只什么鸟？
美国“301条款”有狭义和广义之分，狭义的 “301条款”仅指1974年修订的贸易法第301条 ，可称之为“一般301条款。
美国301调查研究
图表目录
图表 1：301 条款分类 ....................................................................................4 图表 2：一般 301 条款的主要程序 ..................................................................5 图表 3：301 条款详细程序..............................................................................6 图表 4：美国对日本发起的 301 调查回顾 ........................................................8 图表 5：美国对日本发起 301 调查的原因分析 .................................................9 图表 6：历年美国对我国展开 301 调查汇总...................................................10 图表 7：2018 年美国特别 301 调查报告中“重点观察名单”和“观察名单”分 布 ................................................................................................................. 11 图表 8：最新 301 调查已经发展到第四步......................................................12 图表 9：两份 301 调查报告整理 ....................................................................14 图表 10：两份 301 调查报告整理（续表） ....................................................15 图表 11：Digital Horizon Capital 关系图..................................................16 图表 12：Oriza Ventures 关系图 .................................................................17 图表 13：美国对我国发起 301 调查的领域汇总 .............................................18 图表 14：美国对我国政策、法律、法规提出异议的领域汇总 ........................19 图表 15：美国知识产权使用费出口金额大 ....................................................20 图表 16：我国高新技术产品出口金额大........................................................20 图表 17：加征关税对我国出口至美国商品产生负向影响 ...............................21
美国“301调查”引发的国际贸易救济措施的思考
| 编者按 |“301调查”源于美国《1974年贸易法》第301条。
根据该条款，美国可以对被认定有不公平行为的国家采取提高关税、限制进口等报复措施。
该调查由美国自身发起、调查、裁决、执行，一度成为美国应对与别国贸易摩擦“最后的武器”。
但在1994年世界贸易组织（WTO）正式成立后，美国发动单边制裁案例的数量和频率显著削减。
美国最近一次对中国进行此项调查发生在奥巴马任期内。
2010年，美国政府宣布接受美国钢铁工人联合会的请求，对中国清洁能源有关政策和措施启动“301调查”，调查涵盖中国风能、太阳能、高效电池和新能源汽车行业的154家企业。
美国“301调查”引发的国际贸易救济措施的思考文 | 刘馨泽本期专题SPECIAL TOPIC此次“301调查”的调查对象是什么此次“301调查”剑指中国的知识产权保护领域。
8月14日，美国总统特朗普向美国贸易代表处发布了一份文件，文件内容主要包括：“在知识产权、创新以及科技方面，中国执行的法律、政策以及采取的行动可能鼓励或者要求向中国的公司转让技术和知识产权，这可能会对美国经济利益产生负面影响。
这些法律、政策和行为可能涉及限制美国出口，剥夺美国公民因为创新而应该获取的报酬，把美国的工作机会转到中国，并且导致贸易逆差，还有可能破坏美国的制造业、服务业以及创新性。
”特朗普在此份文件中还做出指示，称“美国贸易代表办公室应该决定是否对这些可能存在不合理和歧视甚至危及美国知识产权、创新和科技发展的中国法律、政策以及行为进行调查。
”其实，中美在知识产权方面的争端由来已久，美国历史上曾对中国动用5次301条款。
在1990年，美国就将中国升级列为“重点观察国家名单”，并分别在1991年4月、1994年6月以及1996年4月三次对中国知识产权实施“301调查”，最终通过谈判分别达成了三个知识产权协议。
1991年10月还对中国发起了市场准入的“301调查”，主要针对中国对美国商品进入中国市场设置不公平壁垒问题，在1992年谈判达成协议。
中美新能源贸易争端又起
中国政 府对 风能 、 阳能 等清洁 能 源产业 提 供 的补 贴进 行 太 调查。 该联 合 会 曾在 今年９ 日 式 提 交长 达５ ０ 页的 申 月９ 正 ８０
诉书， 控中国的 “ 法” 指 非 贸易措 施 威胁 美国的 清洁能 源产 业 ， 国中央 政府 和 省政 府 以拨 给 土地 、 中 低息 贷款 和 数 种
府可 以缓 解 国内 中期选 举 的压 力， 另一方面 又 施加 大棒 政 策， 盘算通 过 对中国的 “ ０调 查” 中国施压 ， ３１ 给 继续 廉价从
贸易争端 的新 战线 ， 剧了美 中两 国本来 因轮 胎 、 加 钢铁 、 鸡
肉、 电影 等产品而 引起的 贸易紧张。 中国 国家 能 源 局 局 长 张 国宝 ｌ 月１ 日举 行 新 闻发 布 ０ ７ 会， 就一天 前美 国 对中 国清 洁 能源 产业 政 策的 指控 进 行驳
瓦， ０９ ２ ０ 年该 公司 向中国出 口的 风机 达３ 万 千瓦 ， 加了４ ４ 增 倍 多， 年累计 出 口１３ ５ １ 万千 瓦 。 国媒体 普遍 认 为， 国政 美 美 府 之所 以拿 绿 色和 可再 生能 源 产业做 文 章， 因 为奥 巴马 是
政 府 寄希望 美 国能 占领 这一产 业的 技 术优 势 ， 引领 美 国经
将是“ 自取 其辱 ”。
自信， 也是 中国决心发 展高技 术企业 的表现 。
截 至 目前 中国仅 向美 国 口了３ 风机 ， 台 还不 到ｌ 万千
瓦 。 美国通 用 电气公司２ ０ 年 向中国出 口的风 机达 ８ 而 ０５ 万千
贸易摩擦 多边化
美 国时 间 １月１ 日， 在美 国财 政部 推 迟 发 表半 年度 ０ ５ 就 汇率报 告、 免与 中国的汇 率争端升 级 的同一天 ， 国贸易 避 美 代 表办公 室却 宣 布应 美国钢 铁 工人 联 合会 的要 求 ， 开始对
美对华清洁能源政策进行301调查奥巴马政府疯了
美对华清洁能源政策进行301调查奥巴马政府疯了
罗汉伟
【期刊名称】《中国经济周刊》
【年(卷),期】2010(000)041
【摘要】@@ 10月15日,美国贸易代表办公室应美国钢铁工人联合会申请,决定启动对中国涉及清洁能源的法律、政策和做法进行"301调查".中国商务部和发改委迅即反应强烈谴责.
【总页数】3页(P58-60)
【作者】罗汉伟
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.美对我清洁能源政策301调查案的启示 [J], 吴玉萍;王新;王可
2.单边主义行动及其制约:美国301调查浅析——兼谈美对华清洁能源301调查案[J], 庄岩
3.美对我清洁能源政策301调查案的启示 [J], 胡涛; 郭红燕; 晃玉萍; 沈晓悦; 毛显强; 宋鹏; 刘胜强
4.中国对美启动对华清洁能源301调查表示遗憾 [J],
5.美国宣布启动对华清洁能源有关政策和措施的301调查 [J],
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
历史上美国曾五次对中国动用301条款
龙源期刊网
历史上美国曾五次对中国动用301条款
作者：
来源：《WTO经济导刊》2018年第04期
美国历史上曾对中国动用五次301条款。
中美在知识产权方面的争端由来已久，在1990
年美国就将中国升级列为“重点观察国家名单”，并分别在1991年4月、1994年6月以及1996年4月三次使用特别301条款对中国知识产权实施特别301调查（分别历时9、8、2个月），最终通过谈判分别达成了三个知识产权协议。
除了知识产权调查外，1991年10月还对中国发起了市场准入的301调查，为期12个月，主要针对中国对美国商品进入中国市场设置不公平壁垒问题，在1992年谈判达成协议。
2010年10月，美国针对中国清洁能源政策措施启动301调查，最终通过谈判达成合意。
通过对历史中301调查的结果整理来看，调查的结果几乎都是通过与美国磋商和谈判，最终达成协议或妥协，而美国总统最终执行报复性措施较少。
而美国也多次利用301条款为自己在谈判博弈中占据优势。
美对我清洁能源政策301调查案的启示
直是 发达 国家最擅长的工具 ，他们相
诉诸 于ＷＴ 争端解决 机￣ （０ ９ 月美 会 的关键时期 ，是加 快转变发展方式 的 继推 动制定 各种 国际环境公约 ，并规定 Ｏ Ｊ １ ０ 年６ ２ 国 、欧盟 、墨西哥 在ＷＴ 框 架 内 向我 攻坚时期 ，是节 能减 排的关键时期 。绿 了具体 贸易义务 ，成为推行其政治 与经 Ｏ
动塑造外部环境 的机会 大大增 强” 。这
一
指示 为密切关 注世 界环境与贸易格局
最后 由总统决 定采取提高关税 、限制进 看是为 了中期选举 ；但从 长期 看 ，其 旨 新 变 化 指 明 了方 向 。 口、停止有关协定 等报 复措施 。１
在打压我竞争力 的同时 ，企图侵 占我 国
美 对 我 清 洁 能 源 政 策 ３ 查 案 的启 示 １ ０调
口 吴玉萍 王新 王可／ 文
美对我清 洁能源３ １ 案 ，凸显环 境与贸易 问题将是中美 双方持久的 战略性问 ０调查 题 ，并将长期 困扰着 中美 双方在全球的经贸利益格 局。美国需要新能源和环保产 业作 为新的经济增长 点 ，而我 国也需要新能源和 环保 产业促 进产业升级 ，预示着后危机 时 代中美关系将 比较 困难 ，与环境有关的贸易摩 擦成为持久性问题 。因此 ，建议 国务院 从国家战略高 度统筹谋划 ，制定长效的应对机 制和策略。
提 出贸 易争 端请 求 ，称 我 国对 铝 土 等 色贸易手段 日益成 为节能减排和转变发 济 目标 的具 体手段 ；而发展 中国家则一
９ 种原 材料 采取 出 口限制措施 ，违反 我 展方式 的重要抓 手。在这样 的背景下 ， 人 世 承诺 。按 照ＷＴ 争 端解 决 程序 ， Ｏ 美对 我清 洁能源 政策３ １ ０ 调查案对 我 国 直 处于被动的履 约地 位。 ＷＴ 成 立 之初也 将 可持 续发 展作 Ｏ