突发事件应对法解读 PPT课件

突发事件应对法讲座-优质PPT文档

国务院
立即
国务院卫生行政主管部门
1 小时内
越
省级政府卫生行政主管部门
级
上
省级政府 2 小时内越
报
市级政府卫生行政主管部门
市级政府
级
上
2 小时内报县级政府卫生行政主管部门 2 小时内县级政府
2 小时内
突发事件监测机构、医疗卫生机构以及有关单位
突发事件的信息发布
统一性原则真实性原则及时性原则连续性原则公众导向性原则
分析评估的基本原则
“三敏感”
1. 敏感时间 2. 敏感地点 3. 敏感事件
“五早”
1. 早发现 2. 早报告 3. 早控制 4. 早解决 5. 早诊断
3、上下左右互联互通和信息及时交流制度。
第四十条：“认为可能发生重大或者特别重大突发事件的，应当立即向上级人民政府报告，并向上级人民政府有关部门、当地驻军和可能受到危害的毗邻或者相关地区的人民政府通报。”
（三）国际合作机制
第十五条中华人民共和国政府在突发事件的预防、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面，同外国政府和有关国际组织开展合作与交流。
合作
世界减灾大会参加国际培训
（三）监测网络体系
1、在完善现有气象、水文、地震、地质、海洋、环境等自然灾害监测网的基础上，适当增加监测密度，提高技术装备水平。
2、建立危险源、危险区域的实时监控系统和危险品跨区域流动监控系统。
3、在完善省市县乡村五级公共卫生事件信息报告网络系统的同时，健全传染病和不明原因疾病、动植物疫情、植物病虫害和食品药品安全等公共卫生事件监测系统。
3、完善灾情统一标准，建立我国自然灾害灾情统计体系，建成国家、省、市、县四级灾情上报系统，健全灾情信息快报、核报工作机制；

解读《突发事件应对法》 PPT

（一）什么是突发事件
突发事件，是指突然发生，造成应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
对应条文：《突发事件应对法》第三条。
四大类
突发事件
自然灾害：洪涝灾害，冰雹、雷电等气象灾害；破坏性地震，山体崩塌；滑坡、泥石流等地质灾害；森林灾害和重大生物灾害。
2007年11月1日
《中华人民共和国突发事件应对法》生效实施，这是中国公共危机立法从单项治理过渡到综合治理的历史性标志，从根本上解决了政府应急行为的合法性、正当性和合理性问题。
目前仍然存在的一些问题
1体制
应对突发事件的责任不够明确，统一协调、灵敏应对突发事件的体制尚未形成
2意识
一些行政机关应对突发事件的能力不够强、危机意识不够高，同时依法可以采取的应急处置措施也不够充分、有力
大家应该也有点累了，稍作休息
大家有疑问的，可以询问和交流
（二）什么是《突发事件应对法》
《突发事件应对法》是为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，制定本法。
2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会
《突发事件应对法》是一部“基本法”
预防
恢复重建
预备
建立了一个完备、系统的应急框架体系，是与应急管理的全过程相适应的
处置
监测
预警
从内容上看，它覆盖了“预防、预备、监测、预警、处置、恢复重建” 的全过程，实现了“从预防开始到重建结束” 的整体覆盖，提供了一个系统、完备的权利、义务框架。
3制度
突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等制度、机制不完善，导致一些能够预防的突发事件未能得到有效预防

《突发事件应对法》解读PPT课件

群体性突发事件的应对
一、群体性突发事件的含义
所谓群体性突发事件，指一定数量的人们为了实现某一目的，采取的诸如群体上访、请愿、集会游行甚至冲击党政机关、封桥堵路、拦截列车等突发现象，它是影响我国社会稳定的一个突出矛盾。
“上访打横幅穿状衣拦车喊冤首要分子要重罚”
• 2009年11月12日，华媒网对深圳中级人民法院、检察院、公安局、司法局联合发布《关于依法处理非正常上访行为的通知》的报道。
（四）突发事件的处理原则
1、法治原则； 2、预防为主、预防与应急相结合的原则； 3、比例原则； 4、人权保障原则。
四大原则的关系
法治原则是前提，预防为主、预防与应急相结合原则是核心原则，比例原则是手段性原则，保障人权原则是最终目的。
（五）党政领导干部问责制
根据中共中央办公厅、国务院办公厅6月30日印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》“对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的”将对党政领导干部实行问责。
（三）突发事件的分类
1、根据突发事件发生的原因、机理、过程、性质和危害对象,突发事件应对法将突发事件分为四类。
威尼斯
“东方威尼斯”
少林功夫
“真功夫”？！
2010年1-3月云贵川遭遇百年一遇的全省性特大旱灾。
2010年10月下旬以来江西遭遇大旱，造成23万人用人困难
沙尘暴
②地质灾害
“3.15”双汇瘦肉精事件
“4.11”毒馒头事
(4)社会安全事件。由一定的社会问题诱发,主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事故、涉外突发事件和群体性事件等。
9.11恐怖袭击
2010年8月菲律宾劫持人质事件

《突发事件应对法》ppt

01
突发事件应对法总述
定义与定位
定义
突发事件应对法是以应对突发事件为主线，规范突发事件应对活动、保障公众生命财产安全、维护社会安全和稳定、促进社会和谐与可持续发展的重要法律。
定位
突发事件应对法是应急管理领域的基本法律，是各级政府和有关部门开展应急管理工作的基本依据，为突发事件应对工作提供了坚实的法律基础和保障。
日本通过《灾害对策基本法》、《大规模地震对策特别措施法》等法律法规，明确了中央及地方政府在应对突发事件中的职责和程序。
*地区突发事件应对法
立法背景
*地区为应对恐怖袭击、自然灾害等突发事件，制定了《公安条例》、《刑事罪行条例》
等法律法规。
应对体系
*地区建立了以特区政府应急管理部门为主导，警务、消防、医疗等多部门协同的突发事件应对体系。
03
突发事件应对的体制机制
领导体制与组织架构
统一领导
成立突发事件应对工作领导小组，负责统筹协调、组织指挥
和监督检查。
分级负责
各级政府分级负责本行政区域内的突发事件应对工作，实行“谁主管、谁负责”的原则。
协调联动
建立健全跨部门、跨区域的应急联动机制，加强信息共享、协同行动和资源调配。
工作机制与运行流程
欧洲突发事件应对法
立法背景
欧洲各国在面临恐怖袭击、自然灾害等突发事件挑战时，纷纷加强立法工作，完善突发事
件应对法律体系。
应对体系
欧洲各国建立了以政府应急管理部门为主导，多部门协同、全社会参与的突发事件应对体
系。
法律框架
欧洲各国通过制定《应急管理法》、《灾害防治法》等法律法规，明确了各级政府及相关

突发事件应对法解读ppt

加强预警系统建设
02
完善预警系统建设，提高预警准确性和时效性。
及时研判和发布预警信息
03
根据监测和预警信息，及时研判和发布预警信息，采取必要措
施防范风险。
应急处置与救援
立即启动应急响应
一旦发生突发事件，立即启动应急响应，调动各种资源进行应急处置。
积极开展救援工作
根据救援方案，积极开展救援工作，全力救治伤员、搜救被困人员等。
在法律框架内制定科学合理的应急预案，遵循科学决策程序，提高应对突发事件的针对性和有效性。
02
突发事件应对法的立法背景
应对法的立法过程
2003年至2007年，党中央和国务院高度重视突发事件应对工作，建立健全了应急预案、体制和机制，并不断完善。
2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议通过《中华人民共和国突发事件应对法》，自2007年11月1日起施行。
应对法的未来发展趋势
完善法律法规体系
加强对应对法的修订和完善，推进相关法律法规的衔接和协调。
加强预防和预警
注重预防和预警，加强对应对全过程的监测和预警，及时发现和解决问题。
强化社会参与
鼓励社会力量参与突发事件应对工作，提高公众的自我保护意识和能力。
推进科学决策
加强科学研究和技术创新，提高应对突发事件的科技水平和决策的科学性。
应对法的配套法规与政策
制定实施细则
强化资金投入
根据应对法的规定，制定实施细则和相关配套规定，明确具体操作流程和责任主体。
增加对应对法实施和应急管理的资金投入，保障各项工作的顺利开展。
推进政策落实
加强国际合作
加强对应对法实施情况的监督检查，推动各项政策、措施的贯彻落实。

中华人民共和国突发事件应对法课件

有关人民政府及其部门为应对突发事件，第十二条有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。因采取突发事件应对措施，诉讼、行政复议、第十三条因采取突发事件应对措施，诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的，仲裁活动不能正常进行的，适用有关时效中止和程序中止的规定，但法律另有规定的除外。规定，但法律另有规定的除外。中国人民解放军、第十四条中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织依照本法和其他有关法律、行政法规、和民兵组织依照本法和其他有关法律、行政法规、军事法规的规定以及国务院、中央军事委员会的命令，规的规定以及国务院、中央军事委员会的命令，参加突发事件的应急救援和处置工作。事件的应急救援和处置工作。
第一章
总则
为了预防和减少突发事件的发生，控制、第一条为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩制定本法。序，制定本法。突发事件的预防与应急准备、监测与预警、第二条突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。本法所称突发事件是指突然发生，突发事件，第三条本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

突发事件应对及处置思路ppt

06
突发事件应对案例分析
案例一：地震灾害应对及处置
总结词
地震是一种常见的自然灾害，需要采取科学、快速、有效的应对措施，以最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
紧急处置措施
启动应急预案，组织协调各有关部门和力量，进行紧急抢险救援工作。
地震监测预报
加强地震监测预报，及时掌握震情信息，为应急处置提供基础数据。
建立完善的火警报警系统，及时发现火警，为应急处置提供宝贵时间。
灾后恢复重建
清理火灾现场，重建受灾设施和民生工程等方面。
案例三：公共卫生事件应对及处置
总结词
信息通报和报告
公共卫生事件往往涉及到广大人民群众的生命安全和身体健康，需要高度重视并采取科学有效的应对措施。
建立完善的信息通报和报告机制，及时掌握疫情信息，为决策提供科学依据。
05
突发事件处置管理
统一指挥与协调
01
建立统一指挥中心
负责全面协调应急处置工作，确保资源优化配置和信息共享。
02
加强跨部门协调
促进不同部门之间的沟通与合作，打破信息壁垒，提高整体响应效率
。
03
建立联动机制
与相关企业、社区建立联动关系，形成协同应对的合力。
专业队伍能力建设
1 2
培养专业人才
加强专业应急管理人才培训，提高应急处置能力。
突发事件应对及处置思路
目录
• 突发事件概述 • 突发事件应对策略 • 突发事件处置流程 • 突发事件处置措施 • 突发事件处置管理 • 突发事件应对案例分析
01
突发事件概述
定义与特点
1 2
突发事件定义
突发事件是指在没有任何预警情况下发生的意外事件，具有不可预测、突发性强、影响面广等特点。

解读《突发事件应对法》

解读《突发事件应对法》pptcontents •突发事件应对法总则•突发事件应对组织体系•突发事件应对预防与应急准备•突发事件应对响应与处置•突发事件应对善后与恢复•突发事件应对法律责任•突发事件应对国际合作目录01突发事件应对法总则提供突发事件应对的基本法律依据突发事件应对法为各级政府及其部门在应对突发事件时提供了基本法律依据，使应对工作有法可依、有章可循。

维护公共安全和社会稳定突发事件往往会对社会稳定和公共安全造成威胁，该法通过规范突发事件应对工作，旨在保障公共安全和社会稳定。

突发事件应对法的立法目的突发事件应对法的适用范围包括地震、洪涝、台风、暴雪等；自然灾害事故灾难公共卫生事件社会安全事件包括生产事故、交通事故、火灾等；包括传染病疫情、群体性不明原因疾病等；包括恐怖袭击、群体性事件等。

突发事件应对工作的原则把保障人民群众的生命财产安全作为突发事件应对工作的首要任务，积极开展救援和恢复工作。

以人为本注重预防，建立健全监测预警机制，加强应急准备和宣传教育，提高应对突发事件的能力。

预防为主按照属地管理和分级负责的原则，各级政府及其部门要各司其职，密切协作，形成合力。

分级负责加强社会力量参与突发事件应对工作的引导和支持，促进社会协同合作，共同应对突发事件。

社会参与02突发事件应对组织体系国务院设立国家应急管理机构，统筹全国突发事件应对工作；县级以上地方各级人民政府设立或者确定本级应急管理机构，统一负责本行政区域内的突发事件应对工作。

国家应急管理机构依法对全国突发事件应对工作进行指导和协调；县级以上地方各级应急管理机构依法对本行政区域内突发事件应对工作进行指导和协调。

VS国务院根据实际需要设立国家突发事件应急指挥机构，统一领导、协调、指挥重大、特别重大突发事件应对工作；国务院有关部门根据实际需要设立或者确定负责突发事件应对工作的业务机构，承担具体工作。

地方各级人民政府根据实际需要设立或者确定本行政区域内各级突发事件应急指挥机构，统一领导、协调本行政区域内的突发事件应对工作；县级以上地方各级人民政府有关部门根据实际需要设立或者确定负责本行政区域内突发事件应对工作的业务机构，承担具体工作。