煤矿重大生产安全事故隐患判定标准(15条重大隐患)
煤矿重大事故隐患判定标准
煤矿重大事故隐患判定标准文章属性•【制定机关】应急管理部•【公布日期】2020.11.20•【文号】中华人民共和国应急管理部令第4号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】能源安全监管,劳动安全保护正文中华人民共和国应急管理部令第4号《煤矿重大事故隐患判定标准》已经2020年11月2日应急管理部第31次部务会议审议通过，现予公布，自2021年1月1日起施行。
部长王玉普2020年11月20日煤矿重大事故隐患判定标准第一条为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、行政法规，制定本标准。
第二条本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。
第三条煤矿重大事故隐患包括下列15个方面：（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；（二）瓦斯超限作业；（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者系统不能正常运行；（五）通风系统不完善、不可靠；（六）有严重水患，未采取有效措施；（七）超层越界开采；（八）有冲击地压危险，未采取有效措施；（九）自然发火严重，未采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；（十一）煤矿没有双回路供电系统；（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设施设计规定的范围和规模；（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照；（十五）其他重大事故隐患。
第四条“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅度在10%以上，或者月原煤产量大于核定（设计）生产能力的10%的；（二）煤矿或其上级公司超过煤矿核定（设计）生产能力下达生产计划或者经营指标的；（三）煤矿开拓、准备、回采煤量可采期小于国家规定的最短时间，未主动采取限产或者停产措施，仍然组织生产的（衰老煤矿和地方人民政府计划停产关闭煤矿除外）；（四）煤矿井下同时生产的水平超过2个，或者一个采（盘）区内同时作业的采煤、煤（半煤岩）巷掘进工作面个数超过《煤矿安全规程》规定的；（五）瓦斯抽采不达标组织生产的；（六）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度，或者采掘作业地点单班作业人数超过国家有关限员规定20%以上的。
煤矿重大事故隐患判定标准(2022年1月1日施行)
煤矿重大事故隐患判定标准（2020年11月2日应急管理部令第4号公布，自2021年1月1日起施行）第一条为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、行政法规，制定本标准。
第二条本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。
第三条煤矿重大事故隐患包括下列15个方面：（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；（二）瓦斯超限作业；（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者系统不能正常运行；（五）通风系统不完善、不可靠；（六）有严重水患，未采取有效措施；- 1 -应急管理部发布（七）超层越界开采；（八）有冲击地压危险，未采取有效措施；（九）自然发火严重，未采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；（十一）煤矿没有双回路供电系统；（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设施设计规定的范围和规模；（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照；（十五）其他重大事故隐患。
第四条“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅度在10%以上，或者月原煤产量大于核定（设计）生产能力的10%的；- 2 -应急管理部发布（二）煤矿或其上级公司超过煤矿核定（设计）生产能力下达生产计划或者经营指标的；（三）煤矿开拓、准备、回采煤量可采期小于国家规定的最短时间，未主动采取限产或者停产措施，仍然组织生产的（衰老煤矿和地方人民政府计划停产关闭煤矿除外）；（四）煤矿井下同时生产的水平超过2个，或者一个采（盘）区内同时作业的采煤、煤（半煤岩）巷掘进工作面个数超过《煤矿安全规程》规定的；（五）瓦斯抽采不达标组织生产的；（六）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度，或者采掘作业地点单班作业人数超过国家有关限员规定20%以上的。
煤矿重大事故隐患判定标准条文释义(2021)
附件煤矿重大事故隐患判定标准条文释义（征求意见稿）第一条为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、行政法规，制定本判定标准。
第二条本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。
第三条煤矿重大事故隐患包括下列15个方面：（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；（二）瓦斯超限作业；（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者系统不能正常运行；（五）通风系统不完善、不可靠；（六）有严重水患，未采取有效措施；（七）超层越界开采；（八）有冲击地压危险，未采取有效措施；（九）自然发火严重，未采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；（十一）煤矿没有双回路供电系统；— 3 —（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设施设计规定的范围和规模；（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照；（十五）其他重大事故隐患。
【释义】本条按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）第八条第二款规定，明确了煤矿重大事故隐患的15个方面。
第四条“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅度在10%以上的，或者月原煤产量大于核定（设计）生产能力的10%的；【释义】1.“煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅度在10%以上”，是指煤矿（含井工和露天）全年的原煤产量，超出煤矿核定（设计）生产能力的幅度到达10%及以上的；“月原煤产量大于核定（设计）生产能力的10%”，是指煤矿单月的原煤产量占到煤矿核定（设计）生产能力的10%及以上的。
煤矿重大事故隐患判定标准(征求意见稿)
煤矿重大事故隐患判定标准（修订草案征求意见稿）第一条为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐患，根据《安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、法规，制定本判定标准。
第二条本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。
第三条煤矿重大事故隐患包括以下15个方面：（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；（二）瓦斯超限作业；（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行；（五）通风系统不完善、不可靠；（六）有严重水患，未采取有效措施；（七）超层越界开采；（八）有冲击地压危险，未采取有效措施；（九）自然发火严重，未采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；（十一）煤矿没有双回路供电系统；1（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模；（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照；（十五）其他重大事故隐患。
第四条“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）矿井全年原煤产量超过核定(设计)生产能力幅度在10%以上的，或者月产量大于矿井核定(设计)生产能力的10%的；（二）煤矿或者其上级公司超过煤矿核定（设计）生产能力下达生产计划或经营指标的；（三）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间，未主动采取限产或停产措施，仍然组织生产的（衰老矿井和计划停产关闭矿井除外）；2（四）矿井同时生产的水平超过2个，或者一个采（盘）区内同时作业的采煤、煤（半煤岩）巷掘进工作面个数超过《煤矿安全规程》规定的；（五）瓦斯抽采不达标组织生产的；（六）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的，或者采掘作业地点单班作业人数超过限员规定20%以上的。
煤矿重大事故隐患判定标准解读
表4 采煤工作面单班作业人数规定
矿井类型 灾害严重矿井
机械化采煤工作面/人
检修班
生产班
≤40
≤25
炮采工作面/人 ≤25
其他矿井
≤30
≤20
≤25
表5 掘进工作面单班作业人数规定
矿井类型 灾害严重矿井
《煤矿重大事故隐患判定标准》解读
主讲：高 X X
•16-Mar-24
目的和依据
目的 为准确判定、及时消除煤矿重大事故隐患 依据 《安全生产法》 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》 （国务院令第 446 号） 《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第 4 号) 内容 15个方面81种判定标准
（六）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度， 或者采掘作业地点单班作业人数超过国家有关限员规定 20%以上的。
【解读】
1.本条中“未严格执行井下劳动定员制度”，是指煤矿未按照本矿制定 的劳动定员制度实施入井人员管理，造成井下采掘作业地点人数超 过本矿制定的劳动定员规定 20%以上的。
2.本条中“采掘作业地点”，是指采煤工作面和掘进工作面。采煤工作 面是指包括工作面及工作面进、回风巷在内的区域；掘进工作面是 指从掘进迎头至工作面回风流与全风压风流汇合处的区域。
其他矿井
综掘工作面/人 ≤18 ≤16
炮掘工作面/人 ≤15 ≤12
注：表中“灾害严重矿井”是指高瓦斯矿井、煤（岩）与瓦斯（二氧 化碳）突出矿井、水文地质类型复杂或极复杂矿井，以及冲击地压 矿井。不属于上述灾害类型的矿井为“其他矿井”。
第二方面：“瓦斯超限作业”重大事故隐患
煤矿重大事故隐患判定标准(2020征求意见稿)
煤矿重大事故隐患判定标准(修订草案征求意见稿)第一条为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐患，根据《安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、法规，制定本判定标准。
第二条本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。
第三条煤矿重大事故隐患包括以下15个方面：（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；（二）瓦斯超限作业；（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行；（五）通风系统不完善、不可靠；（六）有严重水患，未采取有效措施；（七）超层越界开采；（八）有冲击地压危险，未采取有效措施；（九）自然发火严重，未采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；（十一）煤矿没有双回路供电系统；（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模；（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照；（十五）其他重大事故隐患。
第四条“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）矿井全年原煤产量超过核定(设计)生产能力幅度在10%以上的，或者月产量大于矿井核定(设计)生产能力的10%的；（二）煤矿或者其上级公司超过煤矿核定（设计）生产能力下达生产计划或经营指标的；（三）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间，未主动采取限产或停产措施，仍然组织生产的（衰老矿井和计划停产关闭矿井除外）；（四）矿井同时生产的水平超过2个，或者一个采（盘）区内同时作业的采煤、煤（半煤岩）巷掘进工作面个数超过《煤矿安全规程》规定的；（五）瓦斯抽采不达标组织生产的；（六）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的，或者采掘作业地点单班作业人数超过限员规定20%以上的。
煤矿重大生产安全事故隐患判定标准
煤矿重大生产安全事故隐患判定标准煤矿生产安全事故是指在煤矿生产过程中，因煤矿企业管理不善、安全生产措施不到位、操作人员违章操作等原因所引起的重大事故。
为了有效预防和减少煤矿生产安全事故的发生，必须对煤矿生产中可能存在的安全隐患进行判定。
下面将从煤矿重大生产安全事故隐患判定的标准入手，详细介绍煤矿生产安全事故隐患判定的相关内容。
一、生产设备的安全隐患。
1. 设备老化，生产设备长期使用，容易出现磨损、老化等情况，存在安全隐患。
2. 设备维护不及时，设备维护保养不及时，可能导致设备故障，存在安全隐患。
3. 设备操作不当，操作人员操作设备时不按规定操作，存在安全隐患。
二、作业环境的安全隐患。
1. 作业通道不畅，作业通道存在堵塞情况，影响疏散和逃生，存在安全隐患。
2. 通风系统不良，通风系统不良导致作业环境缺氧、有毒气体积聚，存在安全隐患。
3. 作业环境杂乱，作业环境存在杂物堆放、电缆交叉等情况，存在安全隐患。
三、安全管理的安全隐患。
1. 安全管理制度不健全，煤矿企业安全管理制度不完善，存在安全隐患。
2. 安全生产培训不到位，操作人员安全生产培训不充分，存在安全隐患。
3. 安全监管不力，煤矿企业安全监管工作不到位，存在安全隐患。
四、其他安全隐患。
1. 矿井防火设施不完善，矿井防火设施不完善，存在火灾安全隐患。
2. 矿井排水系统不畅，矿井排水系统不畅，存在水患安全隐患。
3. 矿井通讯系统不畅，矿井通讯系统不畅，存在通讯中断安全隐患。
综上所述，煤矿重大生产安全事故隐患判定标准主要包括生产设备的安全隐患、作业环境的安全隐患、安全管理的安全隐患以及其他安全隐患。
只有对这些安全隐患进行全面的判定和排查，才能有效预防和减少煤矿生产安全事故的发生，确保煤矿生产安全。
希望广大煤矿企业能够加强安全管理，严格执行安全操作规程，确保煤矿生产安全，保障职工生命财产安全。
重大安全生产隐患15种76项
重大安全生产隐患15种76项一、"超能力、超强度或者超定员组织生产"，是指有下列情形之一的：1、矿井全年产量超过矿井核定生产能力的；2、矿井月产量超过当月产量计划10%的；3、一个采区内同一煤层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业的；4、未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的；5、五)煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。
二、"瓦斯超限作业"，是指有下列情形之一的：6、瓦斯检查员配备数量不足的；7、不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；8、井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。
三、"煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施"，是指有下列情形之一的：9、未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；10、未装备矿井安全监控系统和抽放瓦斯系统，未设置采区专用回风巷的；11、未进行区域突出危险性预测的；12、未采取防治突出措施的；13、未进行防治突出措施效果检验的；14、未采取安全防护措施的；15、未按规定配备防治突出装备和仪器的。
四、"高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行"，是指有下列情形之一的：16、1个采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分钟或1个掘进工作面瓦斯涌出量大于3米3/分钟，用通风方法解决瓦斯问题不合理而未建立抽放瓦斯系统的；17、矿井绝对瓦斯涌出量达到《煤矿安全规程》第145条第(二)项规定而未建立抽放瓦斯系统的；18、未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、使用和维护的；19、传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时，瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的。
五、"通风系统不完善、不可靠"，是指有下列情形之一的：20、矿井总风量不足的；21、主井、回风井同时出煤的；22、没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的;23、违反规定串联通风的；24、没有按正规设计形成通风系统的；25、采掘工作面等主要用风地点风量不足的；26、采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；27、风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的；28、煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的。
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煤矿重大生产安全事故隐患判定标准第一条为了准确认定、及时消除煤矿重大生产安全事故隐患(以下简称煤矿重大事故隐患），根据《安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、法规，制定本判定标准。
第二条本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。
第三条煤矿重大事故隐患包括以下15个方面：（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；(二）瓦斯超限作业；（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统,或者不能正常运行；(五)通风系统不完善、不可靠；（六)有严重水患，未采取有效措施；(七）超层越界开采;(八）有冲击地压危险，未采取有效措施；（九）自然发火严重，未采取有效措施；(十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；（十一）煤矿没有双回路供电系统；（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模；（十三)煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；（十四)煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照；（十五）其他重大事故隐患。
第四条“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）矿井全年原煤产量超过矿井核定 (设计）生产能力110％的，或者矿井月产量超过矿井核定（设计)生产能力10％的；（二）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或者采用“剃头下山"开采的；（三)采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的；(四）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的。
第五条“瓦斯超限作业”重大事故隐患,是指有下列情形之一的:(一）瓦斯检查存在漏检、假检的；(二）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。
第六条“煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；(二）未装备矿井安全监控系统和地面永久瓦斯抽采系统或者系统不能正常运行的；（三）未进行区域或者工作面突出危险性预测的；(四）未按规定采取防治突出措施的；(五)未进行防治突出措施效果检验或者防突措施效果检验不达标仍然组织生产建设的;（六)未采取安全防护措施的；（七）使用架线式电机车的。
第七条“高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：(一）按照《煤矿安全规程》规定应当建立而未建立瓦斯抽采系统的；（二）未按规定安设、调校甲烷传感器，人为造成甲烷传感器失效的，瓦斯超限后不能断电或者断电范围不符合规定的;(三）安全监控系统出现故障没有及时采取措施予以恢复的，或者对系统记录的瓦斯超限数据进行修改、删除、屏蔽的。
第八条“通风系统不完善、不可靠”重大事故隐患，是指有下列情形之一的:（一）矿井总风量不足的；（二）没有备用主要通风机或者两台主要通风机工作能力不匹配的；（三)违反规定串联通风的；（四）没有按设计形成通风系统的，或者生产水平和采区未实现分区通风的；（五）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采区，开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，未设置专用回风巷的，或者突出煤层工作面没有独立的回风系统的;(六）采掘工作面等主要用风地点风量不足的；（七)采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的;（八）煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷电、风电闭锁装置或者不能正常使用的；（九）高瓦斯、煤与瓦斯突出建设矿井局部通风不能实现双风机、双电源且自动切换的;(十)高瓦斯、煤与瓦斯突出建设矿井进入二期工程前,其他建设矿井进入三期工程前，没有形成地面主要通风机供风的全风压通风系统的。
第九条“有严重水患，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：(一）未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产建设的；（二)水文地质类型复杂、极复杂的矿井没有设立专门的防治水机构和配备专门的探放水作业队伍、配齐专用探放水设备的；（三)在突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；（四）未按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱的；（五）有透水征兆未撤出井下作业人员的；（六）受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的；（七）建设矿井进入三期工程前,没有按设计建成永久排水系统的。
第十条“超层越界开采”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）超出采矿许可证规定开采煤层层位或者标高而进行开采的；(二）超出采矿许可证载明的坐标控制范围而开采的；(三)擅自开采保安煤柱的。
第十一条“有冲击地压危险,未采取有效措施” 重大事故隐患，是指有下列情形之一的:（一）首次发生过冲击地压动力现象，半年内没有完成冲击地压危险性鉴定的；（二）有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；(三）未进行冲击地压预测预报，或者采取的防治措施没有消除冲击地压危险仍组织生产建设的.第十二条“自然发火严重，未采取有效措施”重大事故隐患,是指有下列情形之一的：（一）开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产建设的；(二）高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法不能有效防治煤层自然发火的；（三）有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产建设的。
第十三条“使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）使用被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或者工艺的；(二）井下电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志,或者防爆等级与矿井瓦斯等级不符的；（三)未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的，或者裸露放炮的;（四）采煤工作面不能保证2个畅通的安全出口的；（五）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井，采煤工作面采用前进式采煤方法的。
第十四条“煤矿没有双回路供电系统”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）单回路供电的;（二）有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的;（三)进入二期工程的高瓦斯、煤与瓦斯突出及水害严重的建设矿井，进入三期工程的其他建设矿井,没有形成双回路供电的.第十五条“新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产,或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模"重大事故隐患，是指有下列情形之一的:（一）建设项目安全设施设计未经审查批准，或者批准后做出重大变更后未经再次审批擅自组织施工的；（二)改扩建矿井在改扩建区域生产的；(三)改扩建矿井在非改扩建区域超出设计规定范围和规模生产的。
第十六条“煤矿实行整体承包生产经营后,未重新取得或者及时变更安全生产许可证从事生产的，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包"重大事故隐患，是指有下列情形之一的：(一）生产经营单位将煤矿承包或者托管给没有合法有效煤矿生产建设证照的单位或者个人的；（二）煤矿实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议，或者未约定双方安全生产管理职责合同而进行生产的;（三)承包方(承托方）未按规定变更安全生产许可证进行生产的;(四）承包方(承托方）再次将煤矿承包（托管）给其他单位或者个人的；（五)煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程承包（托管）给其他企业或者个人的。
第十七条“煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照”重大事故隐患，是指有下列情形之一的:（一）改制期间,未明确安全生产责任人而进行生产建设的；(二）改制期间，未健全安全生产管理机构和配备安全管理人员进行生产建设的；（三)完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、营业执照而进行生产建设的.第十八条“其他重大事故隐患"，是指有下列情形之一的：（一）没有分别配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员的;（二）未按规定足额提取和使用安全生产费用的；（三）出现瓦斯动力现象，或者相邻矿井开采的同一煤层发生了突出，或者煤层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa的非突出矿井，未立即按照突出煤层管理并在规定时限内进行突出危险性鉴定的（直接认定为突出矿井的除外);（四）图纸作假、隐瞒采掘工作面的。
第十九条本标准自印发之日起施行。
国家安全监管总局、国家煤矿安监局2005年9月26日印发的《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字〔2005〕133号）同时废止。
[1]《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》施行国家安全监管总局对外公布了《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》,自公布之日起施行。
该标准与现行煤矿安全规定和工作实际相衔接，最大限度地减少引用标准判定重大隐患时的自由裁量权.该标准确定了15个方面的煤矿重大事故隐患:超能力、超强度或者超定员组织生产；瓦斯超限作业;煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统,或者不能正常运行；通风系统不完善、不可靠；有严重水患，未采取有效措施;超层越界开采；有冲击地压危险，未采取有效措施；自然发火严重，未采取有效措施；使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；煤矿没有双回路供电系统;新建煤矿边建设边生产,煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模等重大事故隐患.该标准对每个方面的重大事故隐患都进行了细化。
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