先进装备制造检测检验平台资金申请报告

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2013年军民融合产业发展专项

资金申请报告

项目名称：先进装备制造检测检验平台建设项目项目单位：湘潭市先锋工业经济园开发有限公司申报日期：2013年03月25日

目录

一、项目单位的基本情况和财务状况 (1)

1.1项目单位的基本情况 (1)

1.2项目承担单位基本财务情况 (4)

二、项目的基本情况 (4)

2.1项目建设背景 (4)

2.2项目建设内容 (6)

2.2.1平台基本情况 (7)

2.2.2平台组织机构 (7)

2.2.3平台管理制度 (9)

2.2.4 平台研发经费保障 (10)

2.2.5 平台激励机制 (10)

2.2.6 已有的研究开发及试验的基础条件 (11)

2.3项目建设的主要目标 (29)

2.3.1试验平台完善建设目标 (29)

2.3.2建设投资目标 (29)

2.3.3人才培养目标 (29)

2.3.4完善先进装备制造标准、认证体系目标 (30)

2.4项目建设的预期效果 (30)

2.5项目建设条件落实情况 (31)

三、项目申请专项资金支持的理由和政策依据 (31)

3.1项目申请专项资金支持的理由 (31)

3.2项目申请专项资金政策依据 (33)

四、项目拟申请资金的使用计划 (35)

一、项目单位的基本情况和财务状况

1.1项目单位的基本情况

湘潭市雨湖区位于湖南省中部的湘江之滨，是湘潭的经济、文化、科教、商贸中心和全省主要军工基地，也是长株潭“两型社会”建设示范区之一，与长沙大河西先导区连成一体。全区辖6乡镇9个街道，总面积451平方公里，总人口57万。区域范围内公路、铁路及水运条件十分优越，京广、湘黔、武广铁路纵横交错，107、320国道和京珠、上瑞高速公路穿越全境，湘江千吨级货轮码头通江达海，距长沙黄花国际机场仅半小时车程。

“十二五”以来，雨湖区实施“开发建设新区，改造提升老区，发展壮大园区”的工作思路和“强商兴工、富民强区”的发展战略，率先成为全国科技工作先进城区、文化工作先进城区、双拥模范城区，连续两年获得省加速推进新型工业化一等奖。近年来，雨湖区委、区政府解放思想，审时度势，作出了以工业园区为载体，以军工企业为龙头，以科技创新为支撑，承接产业裂变和产业转移，创建国家新型工业化（湘潭雨湖区.军民结合）产业示范基地的战略选择，基地创建已列入2013年1月28日国家工信部第四批国家新型工业化产业示范基地公布名单（工信部规[2013]23号），成为全国30个军民结合产业示范基地之一。基地的创建成功，为我区充分发挥军工企业技术和人才资源优势，推进工业园区发展，加速新型工业化进程，搭建了一个全新的平台。

我们将借助省级工业集中区于2012年12月获得省发改委审批的契机，成立雨湖经济技术开发区，整合现有先锋工业园、鹤岭工业园资源，组建雨湖经济技术开发区，与雨湖军民结合产业示范基地两块牌子，一套人马，实行统一领导、统一规划、统一政策、统一管理。

目前，雨湖经开区已得到市委、市政府主要领导的同意，成立了雨湖经开区党工委和管理委员会，设五个工作部，统筹经开区（基地）发展规划、产业布局、项目准入、土地征拆、招商与服务、投融资平台、基础建设、人力资源等，着力构建精简、高效、充满活力的工作体系与运行机制。

湘潭市先锋工业经济园开发有限公司成立于2004年，注册资金为1000万元人民币。公司受湘潭市先锋工业园管理委员会委托从事园区基础设施建设，综合（商业）用地及配套服务设施的开发建设与管理及引进传递科研成果，扶持科研项目，开展技术培训和咨询服务，作为融投资平台负责对外投资和项目融资工作。

公司设立董事会、总经理、副总经理、总工程师、财务总监、综合（财务）部、开发建设部、融资部和项目开发部。公司坚持以人为本、可持续发展的指导思想，围绕“依托园区、发展园区、服务园区”的发展思路，按照现代企业制度的要求进行市场化运作，搞好园区土地开发、平台建设和管理，高标准、高起点建设精品工业园区。

自公司成立以来，积极开展招商引资活动，进行企业改革改制，加强园区基础设施建设，优化对园区内企业的服务质量，致力于三个转变，即由经营企业转变为经营园区，由经营产品转变为经营产业，由直接投资企业转变为投资园区，并对集团公司原有企业进行改革改制，置换职工身份，投入巨资为职工参保，积极推荐职工就业，关心老年人和社会弱势群体，加强综治维稳工作，营造了和谐稳定的发展环境，促进了园区经济的跨越式发展。

从我国及省内军民融合产业发展情况来看，军民融合发展仍存在一些突出矛盾和问题，主要表现在：1、产业规模尚待壮大。湖南军民融合产业组织集中度低，与地方产业关联度弱，缺乏带动产业发展

的大企业大集团；品种门类多，主导产品产值少；配套产品多，总装集成产品少。2、体制机制尚待创新。军工企业长期禁锢于计划经济体制，缺乏市场意识和发展活力，所有制结构单一，我省军工股份制改造、投资主体多元化处于探索发展阶段，仅有南方宇航、南岭民爆两家公司成功上市，亟待建立适应形势的军民融合体制机制。3、政策环境尚待完善。我国军民融合政策法规体系尚待健全，军品市场开放程度不够，地方军工、民口单位、非公经济参与军品科研生产障碍仍然较多，信息不对称、待遇不公平的问题突出。4、公共服务体系尚待建立。在信息交流与技术合作、军工技术成果孵化转化、产权交易、融资担保等方面缺乏相应的服务机构和平台。在规划、计划、项目等方面，尚未实现有机互动，不利于资源共享。

为解决上述问题，贯彻落实《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，以及国发［2009］38号文《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》的精神，由湘潭市先锋工业经济园和湘潭市先锋企业集团有限公司共同出资，江麓机电科技有限公司、平安电气股份有限公司等提供技术支撑，联合组建“先进装备制造检测检验平台”（以下简称“平台”），通过整合四家资源，建立具有先进装备制造检测试验、标准、试验（检测）和认证等集成优势的技术体系，发挥其在先进装备制造领域引导行业和产业健康发展、建立和完善先进装备制造标准、产品检测和认证体系的较强示范作用。

通过四家共同组建“平台”，采用“产、学、研”合作方式，形成强强联合、优势互补、共同发展的机制。集四家在先进装备制造领域的研发实力、行业标准辐射、试验检测认证以及人才队伍之优势，

完全具备在先进装备制造领域引领技术创新、突破关键技术、提高核心竞争力的基础和实力，为共同推进先进装备制研发平台、先进装备制造标准制定平台、先进装备制造试验检测认证平台以及对行业示范作用平台的建设奠定坚实的基础，跻身于国内乃至世界先进装备制造技术先进行列。

1.2项目承担单位基本财务情况

湘潭市先锋工业经济园开发有限公司截至2012年12月末，总资产6137.32万元，其中：流动资产3289.60万元，固定资产2847.71万元，流动负债664.64万元，所有者权益5472.68万元，资产负债率仅为10.83%。

二、项目的基本情况

2.1项目建设背景

湘潭市雨湖区是我省重要的先进装备制造基地，现拥有江麓机电、平安电气、湘电重装、中冶京城、牵引机车、恒欣实业等先进装备制造企业102家，主要产品包括工程装备、特种机械装备、高档数控装备、船舶装备、矿山装备、新能源及清洁能源装备等，2012年初步形成了配套较为完善、门类较为齐全的产业体系。湘潭在先进装备制造行业曾创造了多个中国第一：如中国第一台315吨自升塔式起重机、中国第一辆城市轻轨车、中国最大牵引力和最大吨位的工矿电力机车、中国最大汽车154吨电动轮自卸车等矿山装备产品。另外还有塔式起重机、振动式压路机、弯掠组合正交型通风机、高效低噪节能风机等先进装备制造类高新技术产品畅销国内外，形成了一个以先进装备制造产品为中心从原材料生产、加工制造、零配件供应到产品总装的完整的产业链。先进装备制造产业已成为湘潭市的第一大支柱产业，已占全市工业产值的65%以上。

在国家科技部和省委省政府的关系支持下，2011年11月，湘潭先进矿山装备产业集群被国家科技部批准为国家创新型产业集群试点（全国申报71个、获批41个），并列入部、省、市共建的内容。我市是湖南省唯一的创新型产业集群试点市，科技部对试点市连续三年每年给予3000-5000万元项目资金支持，同时将优先获得国省相关部委的项目经费支持。按照创新型产业集群建设的要求，市委、市政府高度重视，书记、市长亲自挂帅，主抓先进装备中的矿山装备产业发展，市人民政府出台了《湘潭先进矿山装备制造产业集群实施方案（2011-2015）》，市人民政府以及各县市区、园区将从新型工业化引导资金和科技专项资金中每年安排配套资金6000万元，支持矿山装备产业发展。目前，各项工作工作顺利推进，并取得了初步的成效，今年以来，我区先进装备制造产业强劲发展，同比增长30%以上。为此我们一定要坚定信心，趁势而上，其心合力加快先进装备制造产业集群建设，使我市的先进装备制造产业形成与长沙的工程机械产业、株洲的轨道交通产业并驾齐驱的特色产业集群。

军民融合是实现国民经济与国防建设协调发展的必经之路，是一项覆盖全社会的系统工程，要着力构建军民融合的长效机制，推动军民融合的体系化发展，不断拓展军民融合的深度和广度。

（1）构建军民融合长效机制。一要促成重视军民融合的社会共识。军民融合的源头活水在于人们思想观念上的认同。积极发扬湖湘文化中热爱国防、重视军事的优良传统，将国防元素有机地融入到全省人民生产生活的方方面面中，使人们充分认识到：军民融合不单是哪个行业、哪个系统、哪个部门的事情，而是全民族、全社会共同的责任；军民融合也并不限于产业层面，而是全社会生产生活与国防的无缝对接，从而形成政府、企业、民众三方的合力推动军民融合。二

要重视规制的融合，争取尽早打通军工和民用企业两个体系的政策法规，将促进新型工业化、信息化和军工科研生产两方面的优惠政策全面融合起来，形成统一的政策体系，全面覆盖参与军民融合的各类企业。三要重视行业管理与社会管理的融合。推动市场调控与军工行业管理的融合，在市场管理决策、实施过程中把军民融合摆在优先位置；加大核应急建设的统筹力度，推动核应急规划与其他应急规划的对接，完善全社会整体应急体系。

（2）加快推进军民结合、寓军于民的装备科研生产体系建设。加快推动先进成熟的军工技术进入民用领域并实现产业化，带动区域产业结构升级。大力发展军民两用优势产业，做优做强先进装备制造、航空、新能源、新材料四个主导产业，迅速壮大航天、民爆与化工、电子信息、船舶四个特色产业，精心培育节能环保和生产服务业两个新兴产业；大力支持和配合军队装备科研采购改革，抢抓进一步开放军品科研生产的机遇，充分发挥我省工业在材料、动力、元器件方面的优势，积极吸纳民用先进技术向军用转移，鼓励引导民用企业以提升配套为突破点，选准装备配套领域，加快“民参军”的步伐。

（3）拓展军民融合的广度和深度。一是拓展装备科研生产的产业链，从装备全寿命周期前段的研发生产向后段的维修维护保障延伸。二是全面对接《军队保障社会化“十二五”规划》，充分发挥湖南军工为军服务的传统优势，积极推动湖南工业为军队保障社会化服务，为我军成区域推进集约规模保障创造条件。三是积极推进装备动员建设。充分发挥湖南地处战略腹地的区位优势，完善人财物等方面动员预案，登记、编列装备动员的基干生产设备、基干熟练技工，有效开展动员演练，确保战时供应保障。

2.2项目建设内容

2.2.1平台基本情况

平台在依托单位——湘潭市先锋工业经济园开发有限公司的基础上，具有较为完善的先进装备制造各个方面的试验、制造、标准、检测、认证条件，组织机构和运行机制按照平台功能设置和管理，开展高效有序的运营。

2.2.2平台组织机构

平台机构的职能如下划分：

（1）平台中心

平台中心是平台的最高决策机构，负责：

——全面经营方针和发展规划，中、短期目标的建立，特别是包括研究开发、财政方案和借贷等技术经济计划；

——年度计划，包括由平台主任提出的技术、财政方案，技术转让；

——平台基础组织的成立与变动，平台主任、副主任的职能范围，以及任免和录用条件；

——对涉及专利许可证、商标和其它知识产权、技术合作和出口等合同的缔结、修改和终止；

——需要管理委员会在其年度会议中做出决议的一切事宜，如决算书和损益表；

——注册资金使用；

——对平台章程的修正、更改、终止、清产。

（2）专家技术委员会

专家技术委员会为平台的技术咨询机构，主要职责是负责平台内军民两用先进装备制造领域试验、标准、检测及产品认证的方向，包括检测项目的论证及阶段性研究报告、最终研究报告的审查工作，负责科研项目的申请立项及组织鉴定；审查平台内的技术革新及技术改造方案；对平台科研开发和科技成果转化提出指导性意见和建议；审查平台年度科研开发研究计划和中长期发展规划；开展军民两用先进装备制造的技术咨询服务。

（3）平台主任

平台主任是平台日常管理工作的负责人，对下属部门和副主任进行行政管理，同时平台主任向平台中心会负责并汇报工作。主要职责是：

——制定平台年度计划；

——负责研究项目的进行；

——协调相关机构的合作；

——处理与企业的公共关系；

——员工队伍的管理；

——定期向管委会汇报工作。

（4）检测部（副主任）

负责承担船舶装备领域的产品、矿山装备领域的产品、新能源及清洁能源装备的产品、产品的制造工艺技术、变流和电控技术、以及相关配套设备的检测检验。

（5）检验平台（副主任）

负责承担工程装备绩效领域的产品、特种机械领域装备的产品、高档数控装备领域的产品、工装和试验设备的计量理化检测。

（6）办公室（副主任）

负责承担平台的日常办公、计划、人事、财务、项目、知识产权等综合管理；产品的标准体系管理；检测实验室管理，产品的检测认证管理等。

2.2.3平台管理制度

针对本平台的特点和未来发展目标，组织机构设立精简合适，建立了内部管理体系并使之日趋完善；制定了《实验室管理制度》、《科技人员管理制度》、《科研开发目标奖励制度》、《财务管理制度》等一系列规章制度，职责明确，奖罚分明，运作灵活，从制度上保障平台运作机制的规范化、标准化和系统化。为了保证平台持续、稳定发展，基地在待遇和分配方面向科技和工程技术人员倾斜，将科技人员的利益同企业的发展紧密联系在一起，积极鼓励科技人员利用科技成果申报专利，提高科技人员的成就感和对企业的归属感。

平台制定了严格的《实验室仪器设备管理与使用规定》，实验室所有仪器设备管理工作由平台主任负责，分管领导负责具体管理，并设专职管理员。负责按仪器设备管理部门的有关规定对仪器设备进行登记、使用与维护等资料统计与上报工作。

2.2.4 平台研发经费保障

2.2.4.1经费来源：

园区投资、政府项目资助、在核准的业务范围内开展活动或服务的收入、其他合法收入。

2.2.4.2研发经费管理使用

平台管理室副主任负责科研项目管理和合同管理，财务人员负责科研经费的财务管理和会计核算，指导项目负责人编制项目经费预算，审查项目决算，监督、指导项目负责人按照项目立项书或合同约定，以及有关财经法规在其权限范围内使用科研经费；项目负责人负责编制科研项目经费预算和决算，并按规定使用经费。

经费的管理实行课题制或课题负责人负责制。课题负责人按项目下达部门的有关管理办法和平台的有关财务管理规定，以及项目的经费预算计划，合理使用经费。

政府资助资金的管理和使用应符合“十二五”以来国家关于科技经费管理的法律、规章和制度。

2.2.5 平台激励机制

平台实行人才激励机制，按照《科技开发奖励暂行办法》，每年提出工资总额的2%对取得的科技成果进行奖励；其次在科技人员中实行了岗位工资和绩效工资制，科技人员的工资等级直接与科技人员的业务水平、工作态度、工作业绩挂钩。平台为经常保持员工的竞争意识和创新意识，对科技人员实行“能者上、庸者下”的动态管理，坚持每月进行员工绩效考评，每月对科技人员的工作量、工作质量、工作业绩等方面进行细化、量化考评，并与岗位工资和绩效工资挂钩。在月考评的基础上进行排序，每年按一定比例进行优胜劣汰，在内部形成了人才良性竞争，合理流动的局面。

●鼓励优秀科技人才献身科技事业，潜心研究技术，为科技人员设计了正常晋升通道。

设计员→设计师→主管设计师→副主任设计师→主任设计师

检测员→检测师→主管检测师→副主任检测师→主任检测师

●制定了完整的评价体系，对科技人员的取得的成果、创造的业绩、发表论文的水平、综合素质进行全面评价。科技人员依据自己的业绩可以不断得到晋升，主任设计师、检测师享受公司中层管理者的待遇。

● 2012年按照制定的《科技开发奖励、提成管理办法》，发放的科技成果奖超过100万元。

●目前科技人员的收入构成为：基本工资+基础工资+绩效工资+科研项目奖+专利项目奖+合建节约奖。

2.2.6 已有的研究开发及试验的基础条件

平台在人才、技术、设备等各方面具备优势，不仅拥有技术水平高，工程化实践经验丰富的技术带头人；较高水平的工程技术研究、开发和设计人员；能够承担工程试验任务的试验、检测人员；还具备了工程技术试验条件和基础设施，有成套的完成产品型式试验的检测、分析、测试手段和工艺设备。

2.2.6.1平台基础配套设施

（1）平台内部硬件设施

平台现有专用场地面积18100平方米，可直接接入110千伏电网；具有1000M光纤接口，可实现网上数据快速交流。平台试验用水源采用专用水源。试验条件和手段在全国同行业中处于领先地位。湘潭市的先进装备制造产业经过多年的发展，具备较为完善产品试验和检测平台，检试能力在同行业具有领先地位，本平台将充分为先进装备制造企业各技术试验实验室的牵线搭桥，大大提升大大提高了湘潭市先

进装备制造企业的检测、中试能力。

部分大型生产检测设备一览表（一）

部分大型检测设备一览表（二）

架线式供电电动汽车试

车线300V750V 2.5km 先进矿山装备教育部工程研究中心

部分软件设备一览表

序号种类设备名称型号备注

1 三维设计实体建模Pro/E 三维设计软

件

Wildfire 4.0 江麓机电

2 融结构、流体、电场、

磁场、声场分析

有限元分析软件

Ansys+

Ansys 12.0

先进矿山装备教育

部工程研究中心

3 系统优化设计优化设计软件

HyperWorks

HyperWorks

10.0

湖南省工矿电传动

车辆工程技术中心

4 传动系统模拟软件传动设计分析软件

Romax

Romax 12.5

湖南省工矿电传动

车辆工程技术中心

5 解决模拟仿真问题加工过程仿真软件

CATIA

CATIA V5

湖南省工矿电传动

车辆工程技术中心

6 建模与分析液压仿真分析软件

DSHPlus

DSHPlus

5.0

江麓机电

7 动力学仿真Admas 软件江麓机电

8 备份、恢复备份及恢复系统江麓机电

9 共享网络布线及交换设

备

江麓机电

10 共享图形工作站湖南省矿山通风除尘装备工程技术研

究中心

数控卧式加工中心数控卧式车床

动平衡机立车

数控模回转头压力机超高压水射流切割机

插齿机床铸造机

测量中心探伤仪

可控气氛多用炉连续轨迹数控坐标磨床（2）平台人员情况

平台研发实验基地已有一支专业门类齐全、实践经验丰富、年龄结构合理、综合素质较高的科技人才队伍。现有员工581人，其中研究人员416人，技术人员133人，管理人员32人。拥有先进装备制造领域学术带头人10名，聘用专家、教授52人；本科以上学历者占员工总数的79%，高级职称人员占总人数的30%以上。

①产品实验技术带头人

柳秀导，男，汉族，1964年7月出生，湖南武冈人，1964年7月生，毕业于燕山大学，博士研究生学历，工学博士学位，研究员级高级工程师。现任中国兵器工业集团江麓机电科技有限公司总经理、湖南江麓实业发展有限公司董事长、湖南江麓重工科技有限公司董事长。湖南省第九次党代会代表，湖南省第十一届人大代表。中国兵工学会高级会员、理事，北京理工大学第二、三届董事会董事，湘潭大学研究生导师，湖南大学兼职教授。湖南省优秀专家，中国国防科技工业“511人才工程”学术技术带头人，中国国防科技工业有突出贡献中青年专家。享受国务院政府特殊津贴。先后获高技术武器装备发展建设工程金质奖章，享受国务院特殊津贴专家，湖南省优秀专家，数字化、防空兵“979”、“9710”先进个人，国防科工委“511人才工程”和国防科技工业学术技术带头人，“9910工程”先进工作

者，湖南十大杰出青年科技创新奖，省技术创新先进个人，省机械工业先进个人，改革开放30年湖南杰出贡献人物和改革开放30年湖南杰出贡献人物，十大创新领袖，湖湘之子，国庆60周年阅兵保障服务先进个人。2007年5月，在中南海怀仁堂受到胡锦涛总书记等党和国家领导人的亲切接见。

郭灯塔，男，1954年出生，毕业于湖南大学电机制造专业，获工学学士学位，现任湘电股份副总工程师、技术中心主任。主持了国家发改委《兆瓦级风力发电机及风力发电机组整机产业化》和科技部科技支撑计划《高效高压三相异步电动机的研究》等项目，参与了国家863计划《兆瓦级（2MW）直驱型风力发电机组及其关键部件的设计和制造技术》和国家科技支撑计划《直驱式风电机组永磁单轴承发电机的研制及产业化》等项目。在《电机与控制应用》、《微特电机》等核心期刊上发表论文四篇。主持起草了国家标准《风力发电机组低速永磁同步发电机》技术条件和试验方法。聘任并当选为全国风力发电标准化技术委员会委员、全国旋转电机标准化技术委员会委员、中国电器工业协会牵引电气设备分会秘书长等职。获省部级科技进步一等奖一项，二等奖三项。

陈重新，男，硕士，高级工程师，高级经营师。1987年湘潭大学机械工程系机械与电气专业毕业，接下来的时间里，他没有放弃任何学习的机会，先后在湖南省东升国际贸易人才培训中心、对外经济贸易大学进行业务强化学习，在清华大学进行高级职业经理培训，并在2008年成功的获得了湘潭大学MBA硕士学位。1983年，他曾在担任湘潭市先锋机电厂的技术员；1988年大学毕业后，任湘潭市湘中机电厂厂长；1990年担任湘潭防爆电器厂销售科长、经营厂长；在1996年任湘潭平安电气集团有限公司副总经理，1997年7月该企业