高等教育投资问题浅析

2011—2012上学期教育经济学浅谈我国高等教育投资【摘要】高等教育作为继基础教育，中等教育之后的较高发展阶段，对教育的发展起着至关重要的作用。

然而近年来高等教育面临的问题成为制约高等教育的发展的瓶颈，尤其是高等教育投资的差异性更是明显。

我们要从缩小投资差异，增加投资数量，完善投资机制，有效利用投资等方面努力改变现状，促进我国高等教育的健康发展。

【关键词】高等教育；教育投资；高等教育差异近几年，教育问题一直是社会所关注的话题，教育的发展和教育的质量一直成为教育界人士所谈论的热点。

我国中小学教育，高等教育面临着诸多的问题，亟待解决。

纵观全局，要想解决这些问题，仅靠地方上的努力是远远不够的，更需要的是上级教育行政部门的指导和监督。

而这一切又与我国的教育投资问题息息相关，处在当下信息化、现代化的社会中教育的投资问题深深影响着我国的社会教育，我国的高等教育投资仍然面临着诸多的问题，在这里主要论述一下高等教育的差异性问题。

高等教育投资的差异性面临的问题：（一）经济发达地区和经济落后地区的高等教育投资不平衡教育投资在不同经济发展程度的地区有着不同的投资量，我国四大经济区的教育投资所占的比例也不同，自1987年到1991年，直辖市的投资2.59-2.54%，高类地区2.95-3.35%，中类地区3.30-3.72%，低类地区4.26-4.32%。

在上海、北京、天津等相对发达的地区虽然在投资比例上没有中低类地区的比例高，但其自身经济发展水平较高，拥有较雄厚的经济实力，故其教育投资的实际经费却远远高于这些地区，而经济落后区如中部的经济贫困区、西部地区则由于经济发展差，能够用于教育的投资也很有限，再加上政府的教育拨款也很有限，所以总体上，落后地区的教育水平难以得到保证。

（二）城市和农村高等教育投资的不均衡从严格意义上来说，城市占有绝大多数的高等教育机构，相对来说农村则拥有很少的高等教育机构。

城市与农村的区别很大程度上是经济水平的差异，而教育投资更是取决于经济发展的水平，城市拥有先进的教学设备和设施以及一流的师资力量,因而即便得到的政府投资不是很多，也能保证教学质量的顺利，然而根据现实状况，城市往往能得到较多的教育投资，为自身发展提供重要保障。

农村则不然，发展水平低，交通落后，人均费用低，可供用来投资的经费也相当少，因而，农村的教育很难得到保证。

仅以河南省周口为例，项城市每年得到的经费要比丁集、南顿等地投资多，单就基础设施而言，就相差很多。

（三）重点高等学校与普通高等学校的投资差异重点学校与普通学校的差异不只存在于地区之间，在全国范围内也存在差距。

例如清华大学、北京大学、复旦大学与河南师范、安徽师范之间存在着显著的差别，其每年收到的财政费用也有很大的差别。

无论是从当地还是中央教育部来说，其考虑的是人才的培养的问题，那么，这在政策上也会出现倾斜，重点学校自然成为其投资的重点，因为每年的教育经费都有一定的数额，所以普通学校所接受到的教育拨款相应的就会减少，这就形成了不同性质学校之间的差异。

（四）高等学校内部的投资差异对于大部分的高等学校而言，学校内部都设有不同性质的专业，总体上包括文、理科两种类型。

对于高等学校中的设备来说，一台实验仪器要花上几万甚至几十万，投资相当大，而文科专业对设备没有很严格的要求。

由于理科学习中牵涉到很多的实验，需要很多的实验设备以供操作，所以其在学校投资中也占据了相当大的一部分，相比较文科来说，其花费要远远大于文科的花费。

（五）教育事业经费的分配与使用构成中，人员经费比例急剧上升，公用经费所占比例下降。

自建国以来，我国的教育人员经费与事业经费从总体上看表现出不同的特征，人员经费呈逐渐增长的趋势，而公用经费的投入则是下降。

从1980年到1996年，我国高等教育中人员经费从43.04%-56.28%，公用经费从56.96%-43.72%.随着我国人才需求量的增加，越来越多的满足要求的人才进入，需要投入更多的经费来满足自身的需求。

同样地，无形之中也削减了公用经费的比例，致使两者的比例出现了较大的差距。

目前我国的高等教育投资差异面临如此多的问题，这应当引起我们的深思。

事情的出现总是有原因的，我们应当在现在的问题中不断总结出原因，然而，造成事物出现问题的原因是多种多样的。

一、财政投入总量和相对量偏低高等教育作为一种准公共物品，国家的财政投入是高等教育经费来源的主渠道。

国际上通常把一个国家公共教育经费占GDP的比例作为衡量该国教育投资水平指标，而且称之为国家对教育的努力程度。

教育经费相对于国民生产总值的比重，世界平均水平为4．9％，发达国家为5．1％，欠发达国家为4．1％。

我国教育投资总量和相对量都比较低。

1993年，我国政府提出了到2000年实现财政性教育经费占GDP4％的目标要求。

但10多年来，这个4％的目标似乎遥不可及。

这严重影响着我国各级各类学校的专任教师学历合格率、教学仪器设备达标学校的比率以及图书配备达标学校的比率等指标的提高，进而影响着教育投资的效益，也最终影响着教育投资对经济增长的贡献。

二、不同地区、高校之间的不合理竞争，即攀比心理国内近几年对教育的重视，使得各个地区为体现本地区的教育能力而相互攀比，加大对教育的投资而忽视了适度发展的需要，各地区的不同水平导致不同地区高校之间的差距越来越大。

各大高校更是各自为战，不顾学校实际情况，甚至借贷。

据不完全统计，截止到2009年，我国公办高校贷款规模高达2000一2500亿元。

巨额的债务，给学校的发展带来了严重的危机。

为了偿还债务，有的学校加收学费，导致学生负担过重，交不起学费，致使部分学费流失，无法收回；有的学校采取用新贷款偿还旧贷款的办法维持债务，高校的发展也因此陷入了恶性循环中。

三、高校内部对教育经费的不合理利用每年中央和地方都会拨款给各大高校，由于经费有限，所以要求各高校充分利用有限的资金来发展自身。

而部分高校由于缺乏合理完善的资金使用结构，大肆的扩建学校，扩招学生使得自身发展步履维艰，更有些地方的学校私自处理教育经费，不公开化，部分资金更是无故流失，不知所踪。

学院的规模太小，造成资源浪费，势必增加单位培养成本；规模过大，则可能导致管理工作的失效甚至混乱，严重影响人才培养质量。

高等教育学校的差异问题亟待解决，随着各个地方、各个学校的差异不断拉大，如不及时解决，很有可能成为一个制约教育发展的严重问题。

现提出以下几点意见供以参考，希望对解决目前的高等教育投资差异问题能够提供一定的帮助。

一、高校应打破各自为政的局面，实现物尽其用，资源共享。

采用多种形式扩大办学规模，可办日班、夜班、学历班、非学历培训等，使得学校人财物资源利用率得到充分发挥。

从学校外部来看，可以广泛开展横向校际之间的合作。

大学中的某些大型仪器设备及图书馆资料向其它院校开放，真正做到资源共享；允许教师跨校兼课，学生跨校选课；联合举办教学、科研学术活动及国际教育交流活动，实现优势互补。

二、国家平衡不同地区、不同高校之间的教育投资比例各地区各高校的投资面临不协调的问题，国家在投资过程中应当有所倾斜、有所侧重，实现不同地区、高校的协调发展，防止差距过分拉大。

例如，对于经济发达地区的高校和重点高校，国家应提供适当的资金保障，而不应给予过分的经费支持，这样会造成很大程度上的不协调，甚至可能出现经费浪费的现象，国家应适当向经济较为落后，发展贫困的地区提供更多的资金援助，提高教育的整体质量。

三、各高校内部合理分配协调不同专业之间的资金比例文理分科专业性质类型的不同在现阶段是在所难免的，学校内部应适当协调各部分的使用比例，对于需要投资设备等仪器的地方可以加大投资，但同时要兼顾到别的专业的发展要求，不能出现一手轻一手重的情况，这样最终会导致学校发展的不平衡，影响教育的进行。

要做到两手都要抓，两手都要硬，充分分配资金，合理处置不同专业之间的关系。

四、优化完善高校经费使用体制各高校要制定完善的经费使用体制，合理使用每一分钱，保证在提高经费使用的同时促进教育教学质量的合理提高。

优化结构，调整布局，合理使用高校资源，研究表明：当教育规模达到一定程度后，应转向以结构调整和质量提高为重点。

教育，尤其是高等教育的种类、层次、专业应根据经济发展的要求和就业结构的变化做相应的调整，使教育与经济发展需求相一致，力求避免人才相对过剩及无效供给的现象，提高高等学校发展的结构效益。

针对部分学校过分的扩大学校规模和扩招学生的现象，我们应该寻找合理的高等学校教育投资规模，确定一个适合国民经济发展的大学招生数量，从而建立一个有效的财政投资、合理大学数量、合理学生数量，人尽其用，发挥最大经济效益的教育体制是当前高等教育投资中应该考虑的一个主要问题。

只有这样，高等院校生均成本才会下降，投资效益才能提高。

五、增加教育投资来源多元化就教育投资来源而说，包括以下几个方面：政府、企业、社会、学校、个人。

高等学校可以通过多渠道筹集资金的办法，有步骤、分层次、分类别地部分地实行产业化运作，以降低其对国家财政资金的依赖性，缓解国家教育经费的紧张状态。

国家应当制定企业参与办教育的优惠政策，发挥企业的优势，鼓励企业参与高等教育，参与高等学校的校办产业。

积极引导发挥高校知识密集的优势，发挥高校的作用，通过技术转让等形式创造社会效益和经济效益。

高等学校应该主动与政府、企业加强联系，吸收企业进入学校科研规划，及时了解社会需求，做到科学研究有的放矢，力争从相关政府部门和企业筹集科研资金。

政府要鼓励社区、大型国有企业、非国有经济等参与教育投资，使高等教育的投资主体多元化。

从而调动社会各界投资教育的积极性，将更多的资金吸引到高等教育中来，改善并提高人力资源现状与层次，保持国民经济快速稳定增长。

这样才能从源头上解决国家投资总额不足的问题，加快教育投资体制改革的步伐。

随着高等教育投资步伐的加快，高等教育投资的高低已是关系到我国高等教育事业能否健康发展的首要问题。

教育投资的发展需要社会及各个主题的多方面的共同努力。

我们要努力致力于高等教育的发展问题，及时解决高等教育投资的差异问题，促进高等教育的发展。

事实证明，教育是推动经济发展的重要力量，搞好教育问题，我们的经济一定会出现较大的发展。

参考文献：《高等教育投资和投资效益研究》李冠磊于红杰刘昕．高等教育的私人投资风险及其防范——对大学生就业难问题的另外一种反思[J] 中国流通经济，2009(7)：11．杨东平．高等教育入学机会：扩大之中的阶层差距[J]．清华大学教育研究，2006(1)：30梁素萍．我国财政教育资金投入问题研究述评及路径选择探讨[J]．人力资源管理，2010，(5)：l12．。