朝鲜党政军体制概览
谜样的朝鲜军队
谜样的朝鲜军队作者：张作友来源：《轻兵器》 2013年第6期朝鲜留给世人的感觉如同迷一般。
谓之神秘，乃是因其一切对外界披露甚少，其军队更是如此。
本文即从朝鲜的军事机构单位和军事高层体系等方面揭示这支谜一样的军队组织体系——□张作友改编自《全球防卫杂志》第340期军事机构单位朝鲜军队的指挥体系是由总参谋长统率指挥海陆空三军，平时在前线部署先锋攻击部队，尽量将后方支援兵力维持在最小规模。
朝鲜的武装力量除了拥有正规兵力的三军、平壤防卫司令部和护卫司令部之外，还包括准军事单位——人民警卫部队、教导队、工农赤卫队、赤色青年近卫队等民防组织。
主要军事机构有党中央军事委员会、党军事部、党民防部、人民武力部、总参谋部、保卫司令部、总政治局和后勤总局等。
最高领导人对军方实行统领，除了总政治局等军方政治工作机关外，人民武力部、总参谋部和保卫司令部等都有独立向最高领导人汇报工作的权力，以防止某一组织特别突出，而达成各机构之间互相牵制的效果。
朝鲜在平壤到元山（三九线）的南部部署了10个军团，此外还有1个战车军队、2个机械化军团和2个炮兵军团，从东部至西部前线部署4个军团，中部及平壤特级市有5个军团，后方地区有4个军团。
党中央军事委员会党中央军事委员会朝鲜人民军党委员会书记处掌握将官的晋升权，书记处的成员包括人民武力部长、总参谋长、总政治局长、作战局长、干部局长等5人，在特殊情况下还会加入保卫司令部长。
党军事部党军事部受党书记处的指导，负责战前准备工作，包括维持作战能力和制定军事策略，是非常重要的军事部门。
党民防部民防部负责民防部队的训练工作。
朝鲜17～60岁的男性全部被编入民防部队。
依照规定，每个月都要实行1次以上的军事训练，全体民防队员每年至少接受1次为期15天的军事训练，平时接受训练就在各地区的民防训练所进行。
人民武力部该部门是负责军事统辖、执行行政工作的单位，相当于国防部，代表军方进行对外交涉。
人民武力部的名称曾经历数次变更。
朝鲜共产党历史
一、朝共历史1、高丽共产党：1921年在大韩民国临时政府所在地上海成立，领导人李东辉、朴镇淳等。
2、第一次朝鲜共产党：1925年4月由金在奉、朴宪永、曹奉岩等人在汉城组建，11月被日本当局镇压。
3、第二次朝鲜共产党：1926年2月由姜达永、权五卨等人组建，4月被日本当局镇压。
4、第三次朝鲜共产党：1926年12月由安光泉、金缀洙、崔昌益等人组建，又称马列党，1928年2月被日本当局镇压。
5、第四次朝鲜共产党：1928年2月由车今奉等人组建，7月被镇压。
此后根据共产国际“一国一党”原则未正式重建，党员分别并入中共和日共，但朴宪永等人未放弃重新建党努力。
流亡苏联的原朝共党员大多死于三十年代大清洗。
1945年8月朴宪永（再建派）、李承烨（长安派）等人在汉城分别重建朝鲜共产党，后长安派解散，9月11日以再建派为核心正式建党。
当时延安的朝鲜独立同盟成员回国成立朝鲜新民党，苏联派以苏共党员身份回国。
1946年8月30日，朝鲜共产党北方局与朝鲜新民党合并，组建北朝鲜劳动党，委员长金斗奉（延安派），副委员长金日成（满洲派，由于苏军支持成为实权人物）、朱宁河（苏联派）；朝鲜共产党南方分局与南朝鲜新民党和朝鲜人民党合并，组建南朝鲜劳动党（委员长许宪，副委员长/实际领袖为朴宪永）。
当年夏天美军对朴宪永等人发出逮捕令，南劳党领导人集体越北。
1949年6月30日南北朝鲜劳动党合并，成立朝鲜劳动党，以金日成为委员长。
二、1946-1966年朝鲜主要政治派别1、满洲派，即参加过东北抗日联军的游击队派，主要成员包括金日成、崔庸健、吴镇宇、金策、金一、李钟玉等人。
2、延安派，四十年代初在延安成立的“朝鲜独立同盟”和“朝鲜义勇军”成员，大多为亲华派，主要成员包括金斗奉、朴一禹、崔昌益、金武亭、金雄、方虎山等。
1956年“八月宗派事件”后几乎被一网打尽，少数成员逃回中国。
3、苏联派，以十九世纪移居俄罗斯的朝鲜族后裔为主，几乎全部有苏联国籍，1956年“八月宗派事件”后500多人借此逃回苏联。
北朝鲜政治现状研究
课题：北朝鲜政治现状的研究研究报告：朝鲜民主主义共和国（朝鲜文조선민주주의인민공화국，英译Democratic People's Republic of Korea）是位于亚洲东部朝鲜半岛北部的社会主义国家1948年，朝鲜劳动党领导人金日成在朝鲜半岛北半部建国。
1958年，朝鲜宣布完成了城市、农村生产关系的社会主义改造，建立了社会主义经济制度，1970年宣布实现了社会主义工业化1991年9月17日同韩国一道加入联合国。
朝鲜国旗朝鲜国徽朝鲜劳动党党旗在我们中国人的眼里，朝鲜是一个神秘的国度，因为除了朝核问题等国际事务，我们无法从内部了解这个近乎封闭的社会主义国家。
我们只是大概知道，朝鲜人坚守着自己所认为的社会主义，盛行着近乎愚昧和疯狂的个人崇拜。
他们生活异常贫困，却认为自己是世界上最幸福的人，而美英日韩的国民却过着水深火热的生活。
这跟三十五年前的中国是何其相似！几十年过去了，中国早已通过改革开放实现了翻天覆地的变化，而朝鲜却还在体制的泥潭中苦苦挣扎。
金日成标准像到底是什么造成了这两个国家如此迥异的命运？是什么造成了朝鲜今日的落后？我想，领导人的不同观念是最主要原因。
也就是说，金氏父子应当对朝鲜的落后负责。
金日成父子建立的政权，可以说是当今世界上最为专制的政权。
朝鲜虽然自称“民主主义”“社会主义”，可是国际社会还是把它当作“极权国家”。
金日成酷爱他的权力，在他把政敌全部清除之后，他在朝鲜建立了单一的主体思想并建立了对他的个人崇拜，把自己吹捧成世界上独一无二的伟大领袖、朝鲜人民心中的太阳。
还让自己的儿子金正日接班。
现在，金正日又要金正云接班，竟然把整个国家当作金家的私有财产一样代代相传，祖孙三代居然在社会主义意识形态上建立了独裁王朝。
我在网上搜索了一下，似乎是为了让世袭如期进行，让大权顺利交接。
朝鲜的一些主要媒体还搬出了血统论。
朝鲜劳动党机关报《劳动新闻》中提到“血统继承”：“在血统的光辉继承下蕴含着主体革命的光明前途。
朝鲜军队的作战水平解读
朝鲜军队的作战水平朝鲜人民军最初是以原抗联和八路军朝鲜籍归国人员为骨干组建起来的，在朝鲜战争初期取得了骄人的战绩。
自开战一直到仁川登陆前，美日对朝军的评价非常高，称朝军拥有类似于二战德军那种强悍的战斗力。
对于这种说法，本人持保留态度。
在我看来，过分地夸大对手强悍实际上是为自己的失败寻找遮羞布而已。
要评价一支部队的战斗力得从编制，装备，人员素质，指挥能力，部队作风、保障体系等各个方面进行综合衡量。
下面就部队基本情况、装备、训练、兵员素质、指挥人员素质、实战表现等几个方面简略谈谈，权当抛砖引玉。
一、部队基本情况朝鲜人民军从建军的第一天起就深受苏军、日军以及解放军的影响，可以说是三者的混和体。
众所周知，朝鲜民主主义人民共和国和朝鲜人民军的创建都离不开苏联的大力扶持。
朝鲜人民军的编制、装备、训练及战术基本上都是苏联模式，条令是翻译的苏军条令，并特别重视政治教育。
在军队体制上，朝鲜人民军实行的是一长制，各级编有政治副长。
朝鲜人民军为政治副职取了一个颇有朝鲜特色的名称-----文化副长。
营以上军官每人都配小车和女秘书，这一点让志愿军官兵尤其看不惯。
由于朝鲜曾沦为日本殖民地长达五十年之久，许多朝鲜人曾经在日军中服过役。
不少人是在中国战场上反正，加入朝鲜义勇队，返朝后这些人成了最初建军时的骨干来源之一。
因此朝鲜人民军受日军的影响也颇大。
比如说，虽然编制体制是苏式的，但各级编制的称谓是却是军团、师团、旅团、联队、大队、中队、小队，这是典型的日式称谓。
受日军影响最深的是，朝军部队延续了日军等级森严，下级绝对服从上级作风，军中打骂体罚现象相当严重。
从一些志愿军将士的回忆录中我们可以看到，由于我军无军衔标志，不易识别职务高低，在中朝两军交往时，朝军的校官、尉官们往往表现得神气颐指。
在运动战时期中朝两军混居一地时，甚至有人民军营连级军官傲慢地命令我军高级将领为其打洗脸水的事情发生。
在获知眼前衣着朴实，被其视为勤务兵的人居然是志愿军高级将领后，这些朝军中下级军官顿时吓得手足无措。
朝鲜的政治制度
朝鲜的政治制度
朝鲜是一个严格的、中央集权的政治系统。
朝鲜劳动党（KPV）是在朝鲜掌控政权的主要政党，也是唯一的法定政党。
从2013年起，朝鲜的最高领导人是金正恩，在他之上只有朝鲜国立委员会。
他是朝鲜政治的核心，负责确定政策，指导朝鲜的国家发展方向。
朝鲜的宪法中规定了朝鲜政治体制的基本结构，其中包括朝鲜劳动党、朝鲜国立委员会和朝鲜政府，他们之间存在牢固的中央集权组织机构。
朝鲜劳动党有包括中央政治局、朝鲜劳动党部、中央军事委员会和朝鲜劳动党青年团在内的许多政治机构，并负责提出和实施朝鲜的政策。
朝鲜国立委员会设置由党和政府官员组成的十六人立法机构，其职责是研究、审核和处理有关政府构成的问题。
除此之外，朝鲜还设置有中央审判机关和一个民主士气审查委员会，负责处理朝鲜的司法问题。
朝鲜还设置了一个政治协商委员会，由朝鲜各民主主义劳动团体、正规机构、工会和专业团体组成，专门负责政策制定和政治协商。
朝鲜政府是朝鲜的行政机构，负责实施朝鲜的法律、政策和规章，并制定相关的行政法规。
总之，朝鲜的政治制度是在中央集权的政治体制下运行的。
国家政权处于朝鲜劳动党的掌控之下，朝鲜国立委员会和政府统治朝鲜，并依照朝鲜宪法进行政治活动。
目前，朝鲜正努力加强政府管理和内部稳定，以期实现和平统一的目标。
韩军体制编制现状及其改革方向
韩军体制编制现状及其改革方向2015年1月6日，韩国国防部发布《2014国防白皮书》，全面阐述了朴槿惠政府2年来国防领域的主要成就和国防政策的改革方向。
核心内容之一是依据《国防改革基本规划（2014～2030）》，扎实推进国防改革，构建与未来作战相适应的军队结构和高效率的国防运行体系。
4月20日，国防部发表《2016～2020国防中期计划》，聚焦军队结构调整后的各项建设需求。
由此可见，韩军正在加快军队体制编制改革，目的是在全新的战略思想和国防政策的驱动下，打造一支“精简化的先进强军”。
本文拟在解读韩国《2014国防白皮书》和《国防改革基本规划（2014～2030）》的基础上，探讨韩军体制编制的现状及其改革方向。
韩军高层领导体系韩军体制编制改革背景近些年，朝韩半岛安全局势持续多变，立场分歧难以整合。
为了半岛的和平与繁荣，朴槿惠政府把“打牢和平统一基础”定为四大执政基调之一，希望在国家安全领域拉开“统一时代”之新序幕。
2014年8月13日，青瓦台发表《充满希望的新时代》，论述了朴槿惠政府的新安全战略构想，指出以“维护领土与主权、确保国民安全”“努力使和平扎根于半岛、为统一时代做好准备”“为东北亚的合作、世界和平与发展贡献力量”为国家安全目标，并把“建立坚固的安全态势”“推进半岛信任进程”“开展信任外交”定为国家安全战略基调。
在这种新安全战略的牵引下，为创造有利的战略环境，韩军围绕“建立坚固的安全态势”加快了军队的各项建设。
其中，推进体制编制改革是一项重要内容。
韩军现行体制特点掌握在美国人手中的指挥权目前，韩国的作战指挥权分为平时作战指挥权和战时作战指挥权，其中的平时作战指挥权由韩国联合参谋本部议长行使，而战时作战指挥权则由美韩联军司令（驻韩美军司令）行使。
韩国的作战指挥权是一个历史遗留问题。
朝鲜战争时期，面对力量差距悬殊的现实，韩军不得不把作战指挥权交给美军主导的联合国军，一直到1994年才把平时作战指挥权收回。
朝鲜民主主义人民共和国政治制度
朝鲜民主主义人民共和国政治制度历史沿革在朝鲜历史上，三国时期后的新罗、高丽和李氏朝鲜三个时代均实行封建君主专制制。
1910年，朝鲜沦为日本的殖民地，日本侵略者在朝鲜实行总督统治。
1945年8月日本投降，美国军队进驻北纬38度线以南的地区，朝鲜从此处于分裂状态。
1946年2月，朝鲜北半部成立了北朝鲜临时人民委员会，作为临时政权机关。
1947年2月，普选产生的237名议员组成国家最高权力机关──北朝鲜人民会议。
会议决定成立北朝鲜人民委员会，取代北朝鲜临时人民委员会，作为国家权力的最高执行机关。
1948年9月2～9日，召开首届最高人民会议，9月8日通过《朝鲜民主主义人民共和国宪法》，9月9日宣告朝鲜民主主义人民共和国成立。
实行内阁制，以内阁为国家权力的最高执行机关，即中央政府，内阁首相为政府首脑。
1972年12月，第五届最高人民会议第一次会议通过《朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法》，决定废除内阁制和最高人民会议的常设机构──常任委员会，改设以国家主席为中心的中央人民委员会、政务院体制。
最高人民会议国家最高权力机关，行使立法权。
实行一院制，由根据普遍、平等、直接选举的原则，以无记名投票方式选出的议员组成，每届任期4年。
其职权是：制定或修改宪法和法令；确定国家对内对外政策的基本原则；选举国家主席并根据主席提名，选举或罢免国家副主席、中央人民委员会秘书长及委员、政务院总理和国防委员会副委员长；批准国民经济发展计划和国家预算；决定战争与和平等重大事项。
最高人民会议举行定期会议和临时会议。
定期会议每年召开1～2次，临时会议由常设会议认为必要时，或1/3以上议员提议时召开。
议长负责主持会议。
最高人民会议的常务机关是最高人民会议常设会议，由正、副议长，秘书长及议员组成，正、副议长由最高人民会议正、副议长兼任。
其任务和职权是：在最高人民会议闭会期间，审议和通过法案，修改现行法令，提交最高人民会议下次会议批准；召集最高人民会议；组织最高人民会议和地方人民会议议员的选举；选举和罢免中央法院审判员和人民陪审员；处理同最高人民会议议员有关的问题。
朝鲜王朝体制小结
朝鲜王朝体制小结朝鲜王朝的政治结构采用中央集权制。
1469年完成的《经国大典》确立了新的政治制度。
以后虽然官职的名称存废有一定的变动，但是整个朝鲜王朝时期的官职制度总体上都遵循了《经国大典》的规定。
朝鲜王朝的官职仿照中国，分为正从九品，由正一品到从九品，共计十八品。
其中，正三品分正三品堂上和正三品堂下。
正一品至正三品堂上，称为堂上官。
正三品堂下到正七品，称为堂下官或参上官。
正七品以下为参下官。
在国王下面，有辅佐机关--议政府，其首领称"领议政"，相当于中国的内阁首辅。
领议政之下为左右议政，与领议政同为正一品。
再下为从一品左右赞成、正二品左右参赞。
再下有舍人等职官。
议政府之下有吏、户、礼、兵、工、刑六曹，相当于中国的六部。
其首长称判书，相当于中国的六部尚书。
检察谏议机构为司宪府和司谏院（两府）。
此外还有承政院，为国王起草旨意。
宗亲、忠勋机构有宗亲府、忠勋府、仪宾（相当于驸马）府、敦宁府等。
国学为成均馆（相当于中国的国子监）。
其他机构有奎章阁、经筵厅、弘文馆、艺文馆等。
史馆称春秋馆。
内廷供奉机构有内医院、尚衣院、司仆寺、内资寺、内赡寺、礼宾寺、济用监、内侍院等。
此外还有宗庙署、社稷署、长兴库、义盈库、冰库、平市署、图画署、惠民署、造纸署、瓦署、归厚署、典狱署、典牲署、掌苑署、司圃署、养贤库等机构。
武职机构有五军营、内三厅、训练院、世子翊卫司、扈卫厅、捕盗厅、镇抚营、管理营、龙虎营等。
首长称大将、中军、使等。
外职分八道，道下为州、府、郡、县。
汉城府判尹为正二品。
四都（开城府、江华府、水原府、广州府）长官称留守，为正、从二品。
地方官职为从二品府尹、正三品堂下大都护府使、牧使、从四品郡守、从五品县令等等。
朝鲜王朝实行兵将分离制度，无定将、无定卒，类似轮流服役的预备役军队，而非常备军。
武官外职包括兵马节度使、三道水军统御使（均为从二品）、兵马/水军节制使、兵马虞侯、水军虞侯、兵马/水军佥节制使、兵马/水军同佥节制使、兵马万户、水军万户等品级。
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朝鲜党政军体制概览日期：2010-08-09作者：白洁来源：世界知识两个月内开两次“人大”今年6月7日,朝鲜第十二届最高人民会议第三次会议在“朝鲜的人民大会堂”——万寿台议事堂举行,引发外界的高度关注。
关注点很多:一是今年4月朝鲜第十二届最高人民会议第二次会议刚落下帷幕,次月又宣布召开新一次会议。
一年内举行两次最高人民会议,相当于中国一年内开了两次“人大”,这在朝鲜历史上是非常罕见的。
二是这次金正日出席了会议,而他并没有出席4月的最高人民会议。
三是朝鲜高层进行了重大人事改组。
会议第一项议程是关于内阁总理的任免。
大会撤了原内阁总理金英日,选举崔永林为新总理。
崔永林出生于1929年,年愈八旬。
他是朝鲜党中央政治局候补委员,政治资历深厚,曾历任政务院副总理、国家计委委员长、金属工业部部长、中央检察所所长和最高人民会议常任委员会秘书长等职,当选前任平壤市委责任书记。
第二项议程是选举去年刚被任命为朝鲜国防委员会委员的张成泽为朝鲜国防委员会副委员长。
此外,内阁副总理和部长等多名政府高官也“大换血”。
内阁副总理人数增加,原内阁副总理郭范基、吴寿勇、朴明善被罢免,由康能洙、金乐姬、李太南、郑河哲出任新职。
金乐姬由此成为朝鲜政坛上凤毛麟角的女性副总理,康能洙则是朝鲜家喻户晓的著名作家,曾任党中央电影部部长、内阁文化相,他创作的长篇小说曾获“金日成奖”。
原机械工业相赵炳柱、原电子工业相韩光复保留原职并升任内阁副总理。
原轻工业相李周伍换成安正洙、食品日用工业相郑然科换成赵英哲、原体育指导委员长朴学鲜换成朴明哲,从朝鲜劳动党机关报《劳动新闻》的字里行间可以发现,其职务也成了“体育相”。
朝鲜媒体报道大会的新闻稿也引发了人们对朝鲜国家机构运行程序的好奇。
有关报道称,内阁总理人选是“根据朝鲜劳动党中央委员会政治局的提议”,而国防委员会副委员长人选则是“根据金正日同志的提名”,而两位候选人均是经过最高人民会议选举通过,而他们本人又都在党内任要职。
那么,朝鲜劳动党、最高人民会议、国防委员会以及内阁到底是什么机构?如何运转?相互之间又是如何协调的?本文试图来寻找一个合理的答案。
党中央是革命的参谋部金日成于1945年10月10日创立了“主体型的革命政党”——朝鲜劳动党。
朝鲜宪法规定,朝鲜民主主义人民共和国在朝鲜劳动党的领导下进行一切活动。
朝鲜劳动党把金日成创立的主体思想作为“惟一指导思想”。
主体思想就是以人为中心的世界观。
其哲学原理是:人是一切的主人,人决定一切。
按照主体思想,朝鲜社会主义革命和建设的主体是领袖、党和人民大众。
党是以领袖为中心组织起来的,人民大众要在领袖和党的领导下,形成一个思想,一个组织。
金正日提出“先军思想”也是以主体思想为基础,“先军思想”的原理清晰地解释了朝鲜党政军民之间的关系,即“军队就是党,是国家,是人民”。
而政治上自主、经济上自立、国防上自卫则成为朝鲜一贯坚持的原则。
朝鲜劳动党大会是党的最高指导机关,一般五年召开一次大会。
朝鲜于1980年召开了第六次大会之后,一直没有召开第七次大会。
党中央的主要工作有:一、总结党中央委员会和监察委员会的工作。
二、代表全党的意志,讨论并决定有关朝鲜革命和建设发展的根本问题,表决、补充或修订党纲。
三、选举党中央委员和监察委员会委员。
朝鲜劳动党中央委员会是在朝鲜劳动党大会闭会期间组织党的各项活动的最高指导机关,一般简称“党中央”。
党中央统一组织和领导朝鲜和朝鲜人民进行革命斗争和建设事业,是“革命的参谋部”。
党中央统管党中央全体大会、政治局、政治局常务委员会、秘书局、检阅委员会(相当于我国的“纪委”)等工作。
党中央全会在劳动党大会闭幕期间,每6个月开一次会,讨论党面临的重大问题,决定党的路线、政策、战略和战术。
例如,1967年5月,党中央四届五次全会上,讨论了金正日提出的“确立党惟一思想体系”的建议。
1973年,党中央五届七次全会上,讨论了实行“思想、技术、文化”三大革命的问题。
不过,1993年12月的第六届21次党中央全会之后,就再也没有召开过新的会议。
党中央全会还选举产生政治局、政治局常务委员会、党中央总书记、书记、检阅委员会等,组织秘书局和军事委员会。
早在上世纪90年代初期,朝鲜党中央政治局常务委员会由金日成、金正日、吴镇宇三人组成。
由于金日成主席和吴镇宇的逝世,目前常委仅剩金正日总书记一人。
最高人民会议、国防委员会、最高人民会议常任委员会和内阁最高人民会议最高人民会议是朝鲜的最高权力机关,朝文原文为“最高主权机关”。
它代表全体朝鲜人民,行使立法权。
最高人民会议根据“普遍、平等和直接选举”的原则,由工农兵和劳动知识分子通过“秘密投票”方式选出的代议员(“代议员”相当于我国的“人大代表”)组成,任期五年。
2009年3月,朝鲜选举产生了第十二届最高人民会议代议员687名,议长为崔泰福。
最高人民会议通过并修正宪法和法令,建立国家内政外交政策的基本原则。
此外,最高人民会议审议国家预算、国家经济发展计划及其执行情况,决定战争与和平相关的问题。
像今年这样一年内召开两次最高人民会议也是合乎朝鲜宪法的。
因为朝鲜现行宪法第92条规定:“最高人民会议分为定期会议和临时会议两种,定期会议每年召开1～2次,由常任委员会召集。
临时会议在常任委员会认为必要时或在占三分之一以上的议员的要求下召开”。
国防委员会朝鲜的国家机构体系,是“以国防机构为支柱、军权为重的机构体系”。
国防委员会是“国家权力的最高军事领导机关”。
国防委员会是朝鲜国防部门常设的最高权力及行政机关,实际上是朝鲜政权的中枢机关。
国防委员会的任务和权限包括:1、指挥朝鲜所有武装力量和国防建设事业;2、新设或撤销国防部门的中央机关;3、任免重要军事干部;4、制定军衔,授予将级军衔;5、宣布国家战时状态、发布动员令。
1998年以前,国防委员会只是中央人民委员会下属的一个专门委员会。
当时,中央人民委员会是朝鲜行使国家主权的最高领导机构,在国家主席的直接指导下对国家整体工作和所有国家机构进行主权性质的指导和监督。
当中央人民委员会和国家主席不复存在之后,国防委员会成为“国家主权的军事领导机构”。
1998年金永南在第十届最高人民会议第一次会议的发言中称:“国防委员会委员长,是指挥和统帅国家整个政治、军事、经济力量、组织和领导增加国家防卫力量及整体国力工作的国家最高职责,是象征和代表祖国的荣誉和民族尊严的神圣职责。
”国防委员会在朝鲜国家政治生活中的地位提升,明确地反映在朝鲜1998年版的宪法中。
宪法正文的朝鲜国家机构排位顺序分别为最高人民会议、国防委员会、最高人民会议常任委员会和内阁。
因此,目前虽然金永南是对外的国家代表,但是其所在的最高人民会议常任委员会却位列国防委员会之后。
从组织程序来看,朝鲜宪法第91条第6款和第8款规定:国防委员会委员长、副委员长和委员都须经最高人民会议选举产生。
所以新任国防委员会副委员长张成泽要经过大会选举这一关。
国防委员会任期与最高人民会议任期相同,向最高人民会议负责。
最高人民会议常任委员会最高人民会议常任委员会是最高人民会议闭会期间的最高权力机关。
最高人民会议常任委员会的任务和权限很多,举几个一般人比较感兴趣的例子。
常任委员会委员长代表国家承担对外礼仪工作。
例如,与外国元首互致贺电、贺信,接受外国使节的派遣国书和召回国书等。
现任常任委员会委员长为金永南。
他作为朝鲜国家代表,曾出席了2008年北京奥运会和2010年上海世博会的开幕式。
常任委员会可以新设或撤销内阁的委员会或省(相当于中国的部和委,如外务省等);制定并授予国家勋章和奖章、荣誉称号、外交职衔;新设或修改行政单位或行政区域等。
内阁内阁是国家最高权力的行政执行机关。
内阁总理代表朝鲜政府。
朝鲜新闻媒体中特别提到“内阁总理崔成林进行了宣誓”。
这也是朝鲜宪法规定的程序,新任内阁总理必须在最高人民会议上代表内阁全体成员宣誓后才能就职。
内阁前身是政务院。
1998年改宪后,行政、经济大权完全归属内阁,由此加强了内阁的权限。
内阁下辖工业、农业、内政外交、建设、交通、通信、国土管理、城市规划、科教文卫等各部委、直属机关、地方行政等。
内阁制定国家经济发展计划和国家预算及其执行计划,制定有关政策巩固货币及银行金融系统;负责与外国缔结条约、开展外交;维持社会秩序,保护国家利益,保障公民权利等。
旧版宪法中赋予当时政务院“开展人民武力建设”的权力,但1998年后就删去了这一条内阁向最高人民会议负责,而在最高人民会议闭会期间对常任委员会负责。
两个问题的答案问题一:为何内阁总理由政治局提名在回答问题之前,首先来回顾一下朝鲜国家政治生活中的一次重要事件——1998年修宪。
1998年9月5日,朝鲜第十届最高人民会议第一次会议修订了宪法,拥戴已故的金日成同志为“共和国的永恒主席”。
新宪法同时废除了国家主席职务及其领导下的中央人民委员会,而将其大部分权限分散给了新设的最高人民会议常任委员会和内阁。
其实,朝鲜建国后一直采用内阁制,直至1972年修宪,新设主席制,金日成的职务才由内阁首相转为国家主席。
1998年改宪之前旧宪法规定,最高人民会议选举共和国主席,根据主席的提议选举并撤销国家副主席、政务院总理、国防委员会副委员长等。
但是,朝鲜自1998年起就不再设主席。
而1998年版宪法第91条第9款也只是称由最高人民会议“选举和罢免内阁总理”,并没有像前一版宪法那样明确标示提名人。
那么,到底由谁来提名内阁总理?最高人民会议或其常任委员会均不合适,因为不能自已提名,自已选举。
内阁就更不可能自下而上推举自已的领导了。
根据马克思主义的政党理论,所有社会主义国家宪法都会规定工人阶级政党对国家政治的领导地位,朝鲜也不例外。
朝鲜宪法规定,朝鲜劳动党中央政治局及其常务委员会可以“在党中央全体会议(注意:不是党大会)闭会期间,以党的名义组织、指导所有工作……指导对国家、经济、文化机关的工作”。
内阁总理的任免问题可以归于“所有工作”之列,也可作为党对国家机关的工作指导。
在此意义上,由朝鲜劳动党中央政治局提名内阁总理,在法理上是行得通的。
问题二:为何由金正日来提名国防委员会副委员长媒体和外界评论大都聚焦于金正日和张成泽的姻亲关系。
张成泽是金正日的妹夫是事实,但中国自古也有“举贤不避亲”一说。
在朝鲜,张成泽的学历和履历是过硬的。
他曾就读于朝鲜最高学府金日成综合大学政治经济系,毕业于元山经济大学,曾赴莫斯科留学,外电称其“头脑聪明,饱读诗书”。
他长期在朝鲜党政机关担任重要职务,现任党中央行政部部长。
从近十年朝鲜官方媒体的报道来看,金正日视察工厂、企业、地方、军队时,张成泽一直是主要陪同人员之一。
金日成主席去世后,1998年朝鲜修改宪法,在第91条第7款中规定:最高人民会议“根据国防委员会委员长的提议选举或罢免国防委员会第一副委员长、副委员长和委员”。