招标采购法律风险的识别与应对

杂程度等 ，选择具备相应资质的 的原则 、 科学合理的原则 、 公平竞 中标通知书 ，同时将 中标结果通 专业代理机构并签订招标代理协 争（ 不含歧 视性条款 ） 的原则 、 保 知未中标的投标人并退还他们 的 源自文库议， 明确双方的权利和义务 。
第二 。 招标方式的选择 。招
护采购单位商业秘密及 国家利益 投标保证金或保函。中标通知书
险 的基础 上 ，加 强对 以下 几 个 招
标 采 购各 阶 段 的法定 时 限 等 。二 标 过程 没有 书面记 录或 没有对 唱
是招 标 文件 内容 违反 有 关法律 法 标 内容和开标结果进行书面确认 标 采购 关键 环 节 的有效 控制 。
二是评标过程不规范。 评标委 规。 比如 ， 招标文件以不合理的资 等。
如何有效预防招标采购法律
行招标 ，但招标采购人不具备制 是 开标 过 程 不规 范 。开标 现场 没
应从工作机制、 队伍建设 作招标 文件 和组织评标 的能力 ； 有对 投标 文件 密封情 况进 行检 风险呢？
招 标 采 购 的时 间安排 满 足不 了招
查； 没有在招标现场公开 唱标 ； 开 等方面入手 ，在准确识别法律风
理体系不健全等因素影响 ，招标
采 购 人 对 招 标 采 购 工 作 组 织 不
招标公告 、 资格 预审、 答疑、 投标 在 国家规定 的媒介上予 以披露 。 力 ，缺乏对招标采购过程的有效 等； 决标阶段重点环节是开标 、 评 二 是期 限不 符合 法 定要 求 。如招 标、 定标和签订合同等 。 这些重点 标 文件 的发售 时 间过 短 、投标 人 控制 。 其次 ， 从事招标采购的具体 人员违法操作 ，与供应商 串通一
第 一 ，招 标 的 形式 和 人 员要
格条件限制潜在投标人投标或明 员会 的组建方式、 专家数量、 专家 求。 招标采购工作专业性很强， 仅
显照 顾个 别 投标 人 ；招 标文 件 对
回避情况等违反法律规定 ；没有 依靠有关职能部门兼职从事该项
因此 ， 有大宗 标 的物的技术要求明显“ 接近” 个 按照招标文件规定 的办法和标准 工作难 以保证质量。 别投标人的产品等。三是招标采 评标等。 三是定标过程不规范。 确 采购需求的单位应成立专职招标 购工作脱 离实际。 比如 ， 对投标人 定中标人时对评标 中的事实认定 采购机构 ， 配备专职工作人员 ， 建 的资质要求过高 ，符合投标条件 错误 ； 招标人 、 招标代理机构 、 评 立相应工作机制。 同时， 对从事招
环节 中法 律 风 险无处 不 在 。招 标 制 作 投 标 文 件 的 时 间少 于 ２ ０天 气 损 害采 购人 利益 。 次 ， 获取 再 为 采购 法 律风 险贯 穿 于招 标采 购 活 等 。三是投 标 环 节 不符 合 法定要 中标资格 ， 一些供应商采取不正 动 的始终 。
法 、 洁 自律的意识 。现实中 ， 廉 绝 件、 合同条件（ 合同的一般条款及 细致地 比较 ，以便最终确定 中标
大多数单位不具备 自行招标的能 特殊条款 ）技术标 准、 范、 、 规 投标 人 。招标人应该根据评标委员会
力和资质 ， 为减少招标采购风险， 企业资格文件、 同格式。 合 无论工 提出的评标报告和推荐的中标候
的潜 在 投 标 人 达 不 到最 低 限制 ，
标委员会成员及其他投标人在投 标采购 的人员实行 “ 招标师” 职业
从 而导 致招标 采购 工作无 法 开 标中有违法行为影响中标结果 的 水平考试持证上岗，加强培训 和
展
公正 性 等 。
考核 ，尤其是要开展相关专业法
—一
律法规的宣传教育 ， 常抓不懈 ， 不 标人须知、招标项 目的技术要求 价。 评标 、 定标阶段 ， 评标阶段， 评 断提高他们 的业务技能和合规守 及 附件、 投标 书格式、 投标保证文 标专家应对各投标文件优劣进行
招标 采购法律风 险的识 别与应对
口文 ／ 江西省招标 咨询集 团有限公 司 李仕文
招标采 购一 般分 为招标 准
招标 阶段 法律 风 险 识别 。一
招标采购法律风 险的产生 ，
备、 招标、 决标三个阶段 。招标准 是信息披露不符合法定要求。资 主要是 由招标采购各方主体在利
备 阶段 重 点 环 节 是 招 标 方 案 设 格 预审 公 告 、招标 公 告 、更 正 通 计 、 在投 标 人调 研 、 标文 件 编 知 、中标结果等应 当公开披露的 潜 招 制等 ；招 标 阶段 重点 环 节是 发 布 信息未按规定予以披露 ，或没有 益追 求上 的不 同所 致 。 首先 ， 管 受
的原则。 作为招标机构 ， 编制标书 对招 标人 和 中标 人具 有法律 效
求。投标文件递交时间和递交形 当手段排挤竞争对手 ，破坏招投 式、 投标截止时间、 投标 文件的密 标 正 常流 程 。 后 ， 标代 理机 构 最 招
招 标 采 购 各 阶 段 的 法 律 风 险识 别
招 标 准 备 阶 段 法 律 风 险 识
封情况等不符合法律规定 ，如投 违反委托代理协议的约定开展工
可采取委托招标 的形式进行招标 程还是货物都包括以上几部分内 选人确定中标人 ，也可以授权评 采购 。 在选择招标代理机构时 ， 要 容 ， 不能缺项 。同时， 应体现四项 标委员会直接确定 中标人 。中标 根据采购项 目的性质、规模和复 原则 ，即全面反映使用单位需求 人确定后 ，招标人 向中标人发出
标 文件在 投标 截止 时间 以后递 作 ，给招标采购人带来了不可预 交 ，招标人仍予以接收并允许其 知 的法律 风险 。
别 。一是 招 标 采 购方案 无 法 实现 参 与评 标 。
采购 目的。 比如 ， 招标采购实行 自
决标 阶段 法律 风 险 识别 。 一
招 标 采 购 法 律 风 险 的 预 陆