义乌市城乡新社区建设实施办法
义乌市城乡新社区建设实施办法义政发〔2009〕84号 2009年11月06日来源：市政府第一章总则第一条为进一步推进城乡新社区建设，改善城乡居民生产和生活环境,集约节约用地，提升城乡建设品质,根据国家有关法律、法规规定，结合《义乌市统筹城乡综合配套改革试点实施意见》，特制定本办法。
第二条本办法使用范围为城中村、镇中村（园中村）、近郊村和远郊村。
城市老社区改造另行制订办法。
城中村是指位于城市规划建设用地范围内的村；镇中村（园中村）是指位于镇街规划建设用地范围内的村(城中村除外)。
远郊村是指地处偏远、人口稀少、自然承载力弱的边缘山区的村(即实施“宅基地换住房、异地奔小康”工程的村)；近郊村是指位于城市（镇街）规划建设用地范围外,并且不实施“宅基地换住房、异地奔小康”工程的农村。
第三条城乡新社区建设过程中，必须遵循“因地制宜、集约用地、集聚发展、群众自愿、有序推进”原则。
第四条城乡新社区建设在市委、市政府的统一领导下，由市农办指导，镇人民政府、街道办事处（以下简称镇街）负责，村级组织实施；国土资源局、建设(规划)局、综合行政执法局等行政主管部门根据各自职责依法履行所涉及的行政职能。
第五条城乡新社区建设项目用地纳入全市年度土地供应计划,市政府综合考虑城乡建设用地规模,分批有序组织实施。
除新社区建设规划留用地外，其余土地基本被征收的行政村，优先组织实施。
第二章建设模式分类第六条城中村改造实行高层公寓（12层以上建筑，下同）为主的模式安置(建筑控高不允许建设高层的区域除外)。
其建设总用地的60%以上用于规划建设高层公寓。
第七条镇中村（园中村）改造实行生产经营、生活居住功能分区。
其生活居住区建设总用地的50%以上用于规划建设高层公寓或多层及中高层公寓（6-11层建筑，下同）。
有条件的村，也可参照城中村的模式改造。
第八条近郊村一般采用零增地或少增地的“空心村”改造。
“空心村”改造重点包括：拆除危房和违法建筑、修缮旧房、解决住房困难、畅通道路、外立面粉刷、古建筑保护、村庄绿化等，改善居住环境，避免全村大拆大建。
除村庄建设规划留用地外，其余土地基本被征收的行政村，经村民代表会议通过，也可参照城中村、镇中村（园中村）的方式改造。
第九条远郊村实施“宅基地换住房、异地奔小康”工程，具体按义政发〔2009〕7 5号《义乌市“宅基地换住房、异地奔小康”工程实施办法》执行。
第十条提倡整村异地安置，推行多村联片按规划适度集中建设，城市新社区规划安置人口一般不少于1500人，镇街新社区规划安置人口一般不少于1000人。
第三章城镇新社区用地对象和规模核定第十一条新社区建设总用地规模由建设用地审批对象（村级组织成员）的用地面积（含可增加安排的面积）、非村级组织成员合法房屋补偿所需的用地面积和需规划控制保护的面积（具体以审批为准）等组成。
第十二条建设用地审批对象人均规划用地不超过90平方米。
第十三条建设用地审批对象包括：（一）村级组织实有在册并且享受村民待遇的成员；（二）服兵役前属本村级组织成员的义务兵、士官；（三）入学前属本村级组织成员的全日制大中专院校在校学生；（四）在服刑、劳教前属本村级组织成员的正在改造人员。
第十四条夫妻双方均为本村级组织实有在册成员，且已领取独生子女光荣证等法律、法规、政策规定可增加安排建房用地的家庭，增加一人标准安排。
属建设用地审批对象，并经村民代表大会同意，有下列情形的，可增加一人标准安排：（一）年满20周岁以上的未婚人员（不含离异的人员和五保人员）；（二）已婚未育的家庭；（三）服兵役、入学前属本村级组织成员的义务兵、士官和全日制大中专院校在校学生已婚未育的，且其配偶系本村级组织成员的家庭；（四）在服刑、劳教前属本村级组织成员已婚未育的，且配偶系本村级组织成员的家庭。
除上述情形外，规划用地按实有在册人员安排。
已享受新社区建设政策的对象，今后因婚嫁等原因迁移户籍的，在迁入地不再安排建设用地。
第十五条非村级组织成员合法房屋补偿：合法旧房建筑占地面积在108平方米以下的，按实安排规划；合法旧房建筑占地面积在108平方米以上的，超过108平方米部分按1：0.5的比例按实安排规划，但最高不超过126平方米。
非村级组织成员拥有的合法房屋，已出卖、赠与他人或已被司法部门依法查封拍卖的，在审批补偿方案时，其剩余的合法房屋必须与已出卖、赠与他人或已被司法部门依法查封拍卖的面积合并审查。
鼓励推行货币化补偿安置，具体补偿标准由村级组织与非村级组织成员自行协商。
第四章城镇新社区规划设计第十六条新社区规划必须符合土地利用总体规划、市域总体规划，并符合产业布局规划、区块详细规划。
具体操作按有关政策规定审批。
第十七条新社区的规划控制标准为：（一）高层公寓建筑密度18%-25%，容积率不低于2.5，住宅标准层层高不超过3.2米;（二）多层及中高层公寓建筑密度20%-30%，容积率1.4-3.0，住宅标准层层高不超过3.2米;（三）联立式住宅建筑密度32%-40%，容积率1.0-1.5，房屋檐口高度不超过10.2米;（四）生产用房区块，建筑密度35%-40%，容积率1.6-2.4。
第十八条新社区建设规划要做好有纪念意义的建筑物、军事设施、测绘标志、宗教场所、文物古迹、名贵古树等遗存保护；并合理配套文化中心、幼儿园、警务室、社区卫生服务中心等公共设施。
第五章城镇新社区的分户安置和实施程序第十九条建设用地审批对象，以户为单位按下列标准确定安置基数：（一）1-3人的小户安排安置基数108平方米以内，其中，子女单独立户的父母一人安排36平方米以内，二人安排54平方米以内；符合立户条件且未婚的子女安排90平方米以内，已婚未育的子女安排108平方米以内。
（二）4-5人的中户安排126平方米以内；（三）6人以上的大户不超过140平方米。
夫妻双方均为本村级组织实有在册成员，且已领取独生子女光荣证的家庭，独生子女可享受增加1人计入在户人口。
旧房合法占地面积超过户型安置基数标准的，超过部分按1:0.7的比例按实增加安置基数，但每户安置基数最高不超过140平方米。
第二十条年满二十周岁以上的未婚人员分家立户的具体条件,由镇街指导村级组织商讨确定，并经村民代表大会通过。
第二十一条属建设用地审批对象,但位于本村级组织范围内合法房屋已被部分或全部出卖、赠与他人或已被司法部门依法查封拍卖的，安置基数计算方法为：按第十九条规定的安置基数扣减已出卖或赠与或被司法部门依法查封拍卖的旧房建筑占地面积，（一）扣减后面积大于18平方米的，该面积即为该家庭的安置基数；（二）扣减后面积小于18平方米的，予以照顾安置。
家庭实有在册成员人数在3人及以下的，安排建筑面积108平方米以内公寓房一套；4人及以上的，安排建筑面积126平方米以内公寓房一套。
第二十二条非村级组织成员，按下列标准确定安置基数：合法旧房建筑占地面积在108平方米以下的，按1：1的比例确定安置基数；合法旧房建筑占地面积在108平方米以上的，超过108平方米部分按1：0.5的比例按实确定安置基数，但最高不超过126平方米。
第二十三条因分家立户时旧房分配不均造成建设用地审批对象拥有旧房占地面积不足安置基数的，不再按限额补足，超过限额的按本办法执行。
第二十四条高层公寓、标准厂房的安置系数为1：6。
多层及中高层公寓的安置系数为1：4.5。
联立式住宅的安置系数为1:3。
高层公寓规划设计时，在实现1:6安置的基础上，允许再规划一定比例的配套用房（一般指裙房），其安置系数最高不超过1：1.5。
由村级组织筹建，其权属属于村级组织，收益优先用于公共配套、物业管理等支出。
第二十五条新社区建设按下列程序实施：（一）调查核实。
村级组织对本村进行详细调查摸底，统计总人口和可增加安排的对象、非农人员合法产权房屋总量等。
经村民代表会议通过，由村级组织向镇街提出旧村改造申请，并确定改造建设的项目法人。
（二）镇街统筹。
镇街在有关村级组织提出申请的基础上，以村庄为单位确定新社区建设对象。
（三）初核总用地规模。
在镇街国土所指导下，村级组织测算总用地规模，预编用地方案和实施计划，并由镇街予以初核。
（四）草拟实施细则。
村级组织依据法律、法规、政策的相关规定以及经镇街初核的总用地规模，草拟实施细则，确定分户安置基数和安置面积，并经村民代表会议通过。
（五）联合审批。
镇街、国土资源局等单位联合办公，严格按照本办法核定总用地规模。
在符合建设规划和土地规划的条件下，可在建设用地审批对象规划总用地面积的基础上增加10%计入总用地规模。
镇街审核批复实施细则，并由市政府委托镇街审批分户安置基数、分户安置面积。
经镇街审核批复的实施细则、分户安置基数、分户安置面积，由村级组织在村内公示。
（六）统一编制规划。
镇街先统筹编制跨村域的社区详细规划。
各村级组织应严格依据社区详细规划、国土资源局批准的建设总用地、总建筑面积等条件，编制本村的建设规划。
建设规划按有关规定审核审批。
（七）拆除旧房，建设新房。
村级组织应在建设用地批准后，新房建设启动前完成旧房拆除，并与安置户签定《物业管理协议书》。
再按照基本建设的政策规定，办理相关手续后建设新房。
（八）登记发证。
新房建成并经验收合格后，居住用房依申请予以登记发证。
第二十六条新社区建设用地在自愿、依法征收为国有后，经办理审批手续，允许进入二级市场，土地出让金按规定交纳。
完成新社区建设后，人均耕地少于0.2亩的行政村，依法实施撤村建居，其剩余集体所有土地依法征收为国有。
第二十七条安置后用地少于原村庄建设用地的，所节约的土地在符合城市规划的条件下，由市政府一次性统一征收。
第六章“空心村”改造的拆建和实施程序第二十八条市政府每年安排部分用地指标，专项用于“空心村”改造，用地指标的使用由镇街统筹安排。
第二十九条开展“空心村”改造的村，需经村两委会议、村民代表会议讨论通过，报镇街审核审批，并报市农办、国土资源局备案。
土地被征收较多的村优先实施。
第三十条“空心村”改造必须“零增地”或“少增地”。
“空心村”改造中建新房的农户，必须严格实行一户一宅，且宅基地面积不得超过第五章第十九条所规定的安置基数。
建新房前，必须先完成旧房处置。
第三十一条“空心村”改造要坚持集约节约。
提倡水平安置住房困难户；尽量避免拆除建筑质量较好的旧房，提倡以村内户户置换的方式，帮助住房困难户解决住房问题。
第三十二条“空心村”改造新社区建设按下列程序实施：（一）调查摸底。
村级组织对本村进行调查摸底，了解统计需要拆建和修缮的旧房现状及产权情况，并登记造册。
（二）编制规划。
在严格控制新增用地的前提下，村级组织负责编制“空心村”改造规划，按有关规定审核审批，批准后由村级组织公布。
（三）拆建实施。
村级组织根据规划实施危旧房拆除；镇街对拆除工作进行严格验收后，下拨新增建设用地指标，并进入新房建设程序。
84.5号文件具体内容来了！以后义乌农村有机更新就根据它来！
84.5文件第一章 总 则第一条（目的） 为进一步推进农村有机更新工作，改善农村居民生产、生活、生态空间环境，节约集约用地，深化农村土地制度改革，助推乡村振兴，建设美丽义乌，根据国家有关法律、法规规定，结合义乌实际，特制定本办法。
第二条（适用范围） 本办法适用范围为实施城乡新社区集聚建设和异地奔小康建设范围外的村庄。
第三条（指导思想和原则） 农村有机更新工作，必须坚持“自愿（村级组织自愿）+规划（统一规划布局）+设计（统一村庄设计）+规范（规范建设管理）”的指导思想，遵循“三生融合、多规合一、集约用地、稳妥有序”的原则。
第四条（职责分工） 农村有机更新工作在市委、市政府的统一领导下，由镇人民政府、街道办事处（以下简称镇街）统筹负责，村级组织具体实施；自然资源和规划局、农业农村局、建设局、行政执法局、文化和广电旅游体育局等部门根据各自职责做好农村有机更新相关工作。
第五条（用地保障） 按照本办法实施农村有机更新并按规划完成应拆旧房拆除工作的村庄，需新增建设用地的，优先纳入全市土地利用年度计划。
第2章 实施程序第六条（底数调查） 村级组织负责对现有人口和村庄各类建设用地情况，特别是宅基地及房屋情况进行全面调查、登记，重点摸清户数、在册人口、户籍类型、宅基地现状与权属、市级以上文保单位、文保点、历史建筑、传统建筑、不可移动文物、古树名木等情况。
第七条（自愿申请） 农村有机更新以农民自愿为前提。
整村实施农村有机更新的，需经90%以上农户同意并签订旧房收回协议后，村级组织提出开展农村有机更新申请，报镇街批准；也允许部分区块实施农村有机更新，但需经95%农户同意并签订旧房收回协议。
第八条（日期截止和人口统计） 镇街批准开展农村有机更新后，村级组织应当通过民主决策明确农村有机更新的人口计算截止时间，并对符合条件的宅基地资格权人进行界定，报镇街确认并登记造册。
第九条（规模测算） 镇街按照宅基地资格权人登记情况审核村庄建设用地总规模，并报自然资源和规划局核定。
关于开展农村“空心村”改造的实施意见
关于开展农村“空心村”改造的实施意见义政办发〔2010〕111号各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：为加快推进城乡统筹发展，改善农村生产生活环境，根据《义乌市城乡新社区建设实施办法》（义政发〔2009〕84号）规定，现就开展农村“空心村”改造提出如下实施意见：一、目标要求和实施范围（一）目标要求。
“空心村”改造是村庄整治的深化和提升，通过拆除村内连片危旧房，充分挖掘农村内部潜力，有利于整合盘活宅基地，促进土地资源集约节约利用，畅通村内道路，消除安全隐患，改善人居环境，提升居住品位。
（二）实施范围。
全市除实施全拆全建、整体搬迁和“宅基地换住房、异地奔小康”工程以外的村庄。
二、实施程序（一）制定细则采用“空心村”改造的村庄，村级组织在调查摸底的基础上，制定符合本村实际的实施细则，经村民代表大会讨论通过后，报所在镇人民政府或街道办事处（以下简称镇街）审核批复，并报市农房办、国土资源局、建设（规划）局备案。
（二）编制规划1.实施“空心村”改造的村庄，要广泛听取群众意见，突出地方特色,注重保留建筑、新建建筑、规划改造建筑在风格和形式上的协调统一，编制规划既要适度超前，又要具有可操作性。
2.根据各村实际，“空心村”改造村可整体一次性规划，分期分批组织实施，也可对拆迁、安置及保留区块局部规划建设。
3.“空心村”改造规划由所在镇街审批。
（三）农村危旧房拆除程序1.申请。
村级组织根据“空心村”改造规划向镇街提出村内连片危旧房拆除申请。
2.审核。
镇街组织相关人员对申请拆除的危旧房进行勘察、拍照、造册；未登记发证的危旧房应先办理土地登记手续。
3.签约。
村级组织依据镇街的批复与农户签订危旧房拆除协议。
4.注销。
村级组织报经原批准用地的人民政府收回土地使用权，并由登记机关注销《土地使用权证》、《房屋所有权证》。
5.发证。
危旧房已拆除的，由镇街向农户发放《未安置证明》。
（四）用地安置对已建新房占地面积符合或超过义政发〔2009〕84号文件户型安置标准的，按照“一户一宅”原则，必须拆除原有的危旧房。
义乌市新农村建设工程管理办法
义乌市新农村建设工程管理办法市委办〔2008〕151号各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，市机关各单位：《义乌市新农村建设工程管理办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2008年10月7日义乌市新农村建设工程管理办法第一章总则第一条为了提高新农村建设资金的使用效益，规范工程建设程序，加强对新农村建设工程的服务指导，确保各项工程顺利实施,根据《义乌市城乡一体化建设实施意见》等有关规定，结合义乌市新农村建设工作的实际，制定本办法。
第二条新农村建设工程由镇人民政府、街道办事处（以下简称镇街）负责管理、监督、服务，村级组织负责具体实施,工程项目实行“统一规划设计、统一预算、统一招标、统一监理、统一审核”。
市农办负责全市新农村建设工程建设和专项资金使用的计划统筹，监察、发改、财政、建设、农业、林业、水务、采招监管等相关单位应当根据各自职责履行好新农村建设工程涉及的行政职能。
新农村建设工程在实施过程中应严格执行公开、公平、公正原则，主动接受监督，特别是要强化村级监督。
第三条本办法所称新农村建设工程是指村庄整治中所涉及的排水排污、自来水、村内道路、湖塘沟渠、外墙粉刷、绿化、亮化、公厕等项目，包括农村自筹资金的建设项目和财政资金扶持的建设项目。
第二章工程立项与规划第四条新农村建设工程由村级组织提出书面申请，镇街立项批复，并按工程性质报市相关部门备案。
镇街要做好统筹安排，不能交叉立项。
村级组织应每年排出新农村建设工程的年度计划，并公开向群众征求意见。
第五条新农村建设工程经立项批复并报市相关部门备案后进行规划设计。
规划设计应坚持以下原则：（一）坚持科学性、超前性和可操作性，广泛听取群众意见，吸纳合理的建议；（二）突出地方特色，注重传统历史遗产和生态环境的保护，注重人与自然和谐发展。
（三）注重集约节约用地，统筹基础配套设施。
第六条新农村建设工程的规划设计方案要与已建的污水管网、路网等基础设施衔接，镇街要严格审查把关，确保规划设计方案合理有效。
义乌市人民政府福田街道办事处、胡某2二审行政判决书
义乌市人民政府福田街道办事处、胡某2二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政批准【审理法院】浙江省金华市中级人民法院【审理法院】浙江省金华市中级人民法院【审结日期】2021.03.12【案件字号】(2021)浙07行终3号【审理程序】二审【审理法官】朱红彦金飘莉虞行【审理法官】朱红彦金飘莉虞行【文书类型】判决书【当事人】义乌市人民政府福田街道办事处;胡某2;胡某1【当事人】义乌市人民政府福田街道办事处胡某2胡某1【当事人-个人】胡某2胡某1【当事人-公司】义乌市人民政府福田街道办事处【代理律师/律所】王英豪浙江纵伸律师事务所;王虎华浙江纵伸律师事务所【代理律师/律所】王英豪浙江纵伸律师事务所王虎华浙江纵伸律师事务所【代理律师】王英豪王虎华【代理律所】浙江纵伸律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】义乌市人民政府福田街道办事处【本院观点】业已生效的原审法院(2018)浙0782行初194号行政判决已经认定胡某1系云溪村在册农业户口，随其母亲胡某2属于集聚建设对象，原审基于生效判决的既判力，认定胡某1属于集聚建设对象，并据此撤销福田街道作出案涉《其他法定途径处理决定书》、责令福田街道重新作出审批，并无不当。
【权责关键词】合法户籍所在地新证据维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审理，本院对原审认定的事实予以确认。
【本院认为】本院认为，业已生效的原审法院(2018)浙0782行初194号行政判决已经认定胡某1系云溪村在册农业户口，随其母亲胡某2属于集聚建设对象，原审基于生效判决的既判力，认定胡某1属于集聚建设对象，并据此撤销福田街道作出案涉《其他法定途径处理决定书》、责令福田街道重新作出审批，并无不当。
上诉人福田街道的上诉理由不能成立，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第(一)项之规定，判决如下：【裁判结果】驳回上诉，维持原判。
义乌各城乡规划管理技术规定
义乌市城乡规划管理技术规定（试行）目录第一章总则第二章用地管理第一节城市用地分类和适建范围第二节建设用地第三节建筑容量第四节绿地第三章建筑管理第一节建筑间距第二节建筑退让第三节建筑高度第四节建筑基地出入口及停车第五节城市景观与环境第四章市政工程管理第一节城市道路及交通设施第二节管线综合第五章附则附录一名词解释附录二计算规则附录三城市建设用地适建范围表第一章总则第一条为了加强本市城乡建设规划管理，协调城乡空间布局，节约和集约利用资源，保证城乡规划的顺利实施，提高人居环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》、《镇规划标准》、《民用建筑设计通则》、《城市用地分类与规划建设用地标准》、《城市居住区规划设计规范》、《城市道路交通规划设计规范》、《城市工程管线综合规划规范》、《建筑工程建筑面积计算规范》、《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《义乌市市域总体规划》、《义乌市城乡规划管理办法》以及其他法律法规和相关规定，制定本规定。
第二条本规定适用于本市行政区域范围内的各项建设工程。
第三条编制详细规划应符合本规定的要求。
各类建设工程的建设和管理应按批准的详细规划和本规定执行；尚无详细规划的，应按城市总体规划和本规定执行。
历史文化保护区、文物保护单位及其保护范围的建设应按批准的专项规划执行，可不受本规定的限制。
在规划编制、管理中，涉及消防、人防、环保、交通等其他专业的，除符合本规定外，还应当符合其他专业的有关规范和标准。
第二章用地管理第一节城市用地分类和适建范围第四条城市用地按土地使用的主要性质进行划分和归类。
根据中华人民共和国《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90），结合本市用地的实际情况，本市城市用地分类和代号宜符合表一的规定。
表一件：（一）保证城市用地结构平衡；（二）满足城市公共基础设施配套要求；（三）不对城市环境产生负面效应；（四）不对城市交通产生较大影响；（五）不影响公共安全；（六）不影响周边建设用地的利用效率。
义乌市城乡规划管理技术规定
义乌市城乡规划管理技术规定（试行）目录第一章总则第二章用地管理第一节城市用地分类和适建范围第二节建设用地第三节建筑容量第四节绿地第三章建筑管理第一节建筑间距第二节建筑退让第三节建筑高度第四节建筑基地出入口及停车第五节城市景观与环境第四章市政工程管理第一节城市道路及交通设施第二节管线综合第五章附则附录一名词解释附录二计算规则附录三城市建设用地适建范围表第一章总则第一条为了加强本市城乡建设规划管理，协调城乡空间布局，节约和集约利用资源，保证城乡规划的顺利实施，提高人居环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》、《镇规划标准》、《民用建筑设计通则》、《城市用地分类与规划建设用地标准》、《城市居住区规划设计规范》、《城市道路交通规划设计规范》、《城市工程管线综合规划规范》、《建筑工程建筑面积计算规范》、《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《义乌市市域总体规划》、《义乌市城乡规划管理办法》以及其他法律法规和相关规定，制定本规定。
第二条本规定适用于本市行政区域范围内的各项建设工程。
第三条编制详细规划应符合本规定的要求。
各类建设工程的建设和管理应按批准的详细规划和本规定执行；尚无详细规划的，应按城市总体规划和本规定执行。
历史文化保护区、文物保护单位及其保护范围的建设应按批准的专项规划执行，可不受本规定的限制。
在规划编制、管理中，涉及消防、人防、环保、交通等其他专业的，除符合本规定外，还应当符合其他专业的有关规范和标准。
第二章用地管理第一节城市用地分类和适建范围第四条城市用地按土地使用的主要性质进行划分和归类。
根据中华人民共和国《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90 ），结合本市用地的实际情况，本市城市用地分类和代号宜符合表一的规定。
表第五条城市建设用地遵循兼容性原则，并应同时符合下列条件：一）保证城市用地结构平衡；二）满足城市公共基础设施配套要求；三）不对城市环境产生负面效应；四）不对城市交通产生较大影响；五）不影响公共安全；六）不影响周边建设用地的利用效率。
义乌市城乡新社区集聚建设实施办法
义乌市城乡新社区集聚建设实施办法（试行）第一章总则第一条为加快推进城乡融合，改善人居环境，提升城市品位，根据国家有关法律、法规和规章，结合义乌实际，现就做好城乡新社区集聚建设制订本办法。
第二条本办法适用于中心城区规划建设用地范围内的所有村庄，具体为《义乌市域总体规划（2006-2020）》的远景规划建设区范围，以及需要规划控制的范围。
第三条本办法所称城乡新社区集聚建设是指按照价值置换方式，实行多村集中联建，采用高层公寓加产业用房、商业用房、商务楼宇、货币等多种形式置换，推动农村向社区转变，农民向市民转变。
第四条城乡新社区集聚建设遵循“政府主导、农民自愿，科学规划、统筹推进，集约用地、提升品位”的原则。
第二章职责分工第五条城乡新社区集聚建设在市委、市政府的统一领导下进行。
成立市城乡新社区集聚建设领导小组，下设办公室（以下简称社区建设办）。
设立城乡新社区投资建设有限公司，承担城乡新社区建设项目融资、工程管理、开发建设等工作，接受社区建设办管理。
第六条市城乡新社区集聚建设领导小组主要职责：（一）审议城乡新社区集聚建设重大政策；（二）审定城乡新社区集聚建设计划和项目；（三）研究解决城乡新社区集聚建设工作中遇到的疑难问题；（四）研究决定城乡新社区集聚建设的其他重要事项。
第七条社区建设办主要做好政策制订、统筹协调、规划建设等工作，具体为：（一）负责城乡新社区集聚建设的宣传教育，牵头拟订城乡新社区集聚建设的有关配套政策和细则，制订城乡新社区集聚建设工作总体规划、年度计划和阶段性任务，会同相关部门对任务完成情况进行检查考核；（二）指导、协调、督促各街道和市城乡新社区集聚建设工作领导小组成员单位的相关工作；（三）负责编制集聚建设项目的实施方案、规划方案、建筑设计方案，负责集聚建设项目全过程的监管；（四）统筹相关职能部门做好集聚建设项目的选址定点、土地管理、房产管理等工作；（五）会同相关部门、街道梳理城乡新社区集聚建设过程中出现的各类疑难问题，并及时帮助协调解决；（六）承办市委、市政府及市城乡新社区集聚建设领导小组交办的其他工作。
义乌建设实施方案
义乌建设实施方案清晨的阳光洒在义乌的大地上，这座城市仿佛是一幅等待细致描绘的画卷。
十年的方案写作经验告诉我，要为这样一个充满活力的城市制定一份详尽的实施方案，得从它的脉络入手。
一、项目背景义乌，这个全球最大的小商品市场，有着“世界超市”的美誉。
然而，随着时代的变迁，市场的竞争，义乌面临着转型升级的巨大挑战。
如何保持其领先地位，如何在新的时代背景下焕发新的活力，是我们这份实施方案的核心目标。
二、总体目标1.提升城市品质，打造国际一流的小商品交易平台。
2.推动产业升级，实现由低端制造向高端创造转变。
3.优化城市环境，提升居民生活品质。
三、具体措施1.产业升级政策引导：政府出台一系列优惠政策，鼓励企业进行技术创新，转型升级。
产业链整合：推动产业链上下游企业协同发展，形成产业集群效应。
品牌建设：鼓励企业打造自己的品牌，提升产品附加值。
2.市场拓展线上市场：利用互联网技术，拓展线上销售渠道，打造24小时不间断的全球市场。
线下市场：优化市场布局，提升市场硬件设施，提高购物体验。
3.城市环境优化基础设施建设：加大对交通、绿化、公共服务等基础设施的投入。
生态环境建设：注重生态环境保护，打造绿色城市。
城市文化传承：挖掘和传承义乌的历史文化，提升城市软实力。
4.人才引进与培养人才政策：制定一系列人才引进政策，吸引高端人才。
教育培训：加强与高校、科研机构的合作，培养专业技能人才。
四、实施步骤1.前期调研：深入了解义乌的现状，包括产业、市场、环境等方面。
2.方案制定：根据调研结果，制定具体的实施方案。
3.项目实施：按照方案，分阶段、分步骤地推进项目实施。
4.效果评估：定期对项目实施效果进行评估，及时调整方案。
五、预期成果1.产业升级：实现产业结构的优化，提高产品附加值。
2.市场拓展：线上线下市场融合发展，提高市场竞争力。
3.城市品质提升：城市环境优美，居民生活品质显著提高。
4.人才集聚：吸引大量高端人才，为城市持续发展提供动力。
义乌市城乡新社区集聚建设实施办法(试行)
义乌市城乡新社区集聚建设实施办法(试行)第一章总则第一条为加快推进城乡融合，改善人居环境，提升城市品位，根据国家有关法律、法规和规章，结合义乌实际，现就做好城乡新社区集聚建设制订本办法。
第二条本办法适用于中心城区规划建设用地范围内的所有村庄，具体为《义乌市域总体规划(2006-2020)》的远景规划建设区范围，以及需要规划控制的范围。
第三条本办法所称城乡新社区集聚建设是指按照价值置换方式，实行多村集中联建，采用高层公寓加产业用房、商业用房、商务楼宇、货币等多种形式置换，推动农村向社区转变，农民向市民转变。
第四条城乡新社区集聚建设遵循“政府主导、农民自愿，科学规划、统筹推进，集约用地、提升品位”的原则。
第二章职责分工第五条城乡新社区集聚建设在市委、市政府的统一领导下进行。
成立市城乡新社区集聚建设领导小组，下设办公室(以下简称社区建设办)。
设立城乡新社区投资建设有限公司，承担城乡新社区建设项目融资、工程管理、开发建设等工作，接受社区建设办管理。
第六条市城乡新社区集聚建设领导小组主要职责：(一)审议城乡新社区集聚建设重大政策；(二)审定城乡新社区集聚建设计划和项目；(三)研究解决城乡新社区集聚建设工作中遇到的疑难问题；(四)研究决定城乡新社区集聚建设的其他重要事项。
第七条社区建设办主要做好政策制订、统筹协调、规划建设等工作，具体为：(一)负责城乡新社区集聚建设的宣传教育，牵头拟订城乡新社区集聚建设的有关配套政策和细则，制订城乡新社区集聚建设工作总体规划、年度计划和阶段性任务，会同相关部门对任务完成情况进行检查考核；(二)指导、协调、督促各街道和市城乡新社区集聚建设工作领导小组成员单位的相关工作；(三)负责编制集聚建设项目的实施方案、规划方案、建筑设计方案，负责集聚建设项目全过程的监管；(四)统筹相关职能部门做好集聚建设项目的选址定点、土地管理、房产管理等工作；(五)会同相关部门、街道梳理城乡新社区集聚建设过程中出现的各类疑难问题，并及时帮助协调解决；(六)承办市委、市政府及市城乡新社区集聚建设领导小组交办的其他工作。
义乌市旧村改造政策文件 义政发
义乌市旧村改造政策文件义政发〔2009〕84号(2010-06-08 20:47:15)转载分类：旧村改造政策法规标签：杂谈义乌市城乡新社区建设实施办法.义政发〔2009〕84号第一章总则第一条为进一步推进城乡新社区建设，改善城乡居民生产和生活环境,集约节约用地，提升城乡建设品质,根据国家有关法律、法规规定，结合《义乌市统筹城乡综合配套改革试点实施意见》，特制定本办法。
第二条本办法使用范围为城中村、镇中村（园中村）、近郊村和远郊村。
城市老社区改造另行制订办法。
城中村是指位于城市规划建设用地范围内的村；镇中村（园中村）是指位于镇街规划建设用地范围内的村(城中村除外)。
远郊村是指地处偏远、人口稀少、自然承载力弱的边缘山区的村(即实施“宅基地换住房、异地奔小康”工程的村)；近郊村是指位于城市（镇街）规划建设用地范围外,并且不实施“宅基地换住房、异地奔小康”工程的农村。
第三条城乡新社区建设过程中，必须遵循“因地制宜、集约用地、集聚发展、群众自愿、有序推进”原则。
第四条城乡新社区建设在市委、市政府的统一领导下，由市农办指导，镇人民政府、街道办事处（以下简称镇街）负责，村级组织实施；国土资源局、建设(规划)局、综合行政执法局等行政主管部门根据各自职责依法履行所涉及的行政职能。
第五条城乡新社区建设项目用地纳入全市年度土地供应计划,市政府综合考虑城乡建设用地规模,分批有序组织实施。
除新社区建设规划留用地外，其余土地基本被征收的行政村，优先组织实施。
第二章建设模式分类第六条城中村改造实行高层公寓（12层以上建筑，下同）为主的模式安置(建筑控高不允许建设高层的区域除外)。
其建设总用地的60%以上用于规划建设高层公寓。
第七条镇中村（园中村）改造实行生产经营、生活居住功能分区。
其生活居住区建设总用地的50%以上用于规划建设高层公寓或多层及中高层公寓（6-11层建筑，下同）。
有条件的村，也可参照城中村的模式改造。
第八条近郊村一般采用零增地或少增地的“空心村”改造。