《公务员法》与公务员制度的完善
国家公务员制度的完善和改革措施
2
更正。 具体应该从公务员的权益保障，公务员的管理，公务员的行为规范等方面进行修 正。确实做要让每个公务员都有法可依，按照法律严格要求自己，规范自己，并受到 法律应有的保护。 2、调整基层职位的结构 应积极鼓励基层公务员，设立更多的晋升职级，使他们有晋升的愿望，并能够使 人尽其才，调动公务员们的工作激情与积极性，改变公务员的消极面貌。 3、激励机制多样化 应该调整激励机制，分设更多的激励方式，使激励差别化，多样化，这样才能起到 激励的效果。另外，更重要的一点是激励要及时，这样能起到一定的鼓励作用。 4、按照依法履职要求加强公务员队伍建设，公务员的素质、能力和作风建设得到 全面加强。 各地各部门按照公务员法要求，加强公务员思想教育、能力培训、实践锻炼和履职 规范，促进勤政廉政，提高工作效能。把思想政治建设放在首位，教育引导公务员坚定 理想信念，全心全意为人民服务，自觉维护国家安全、荣誉和利益，恪尽职守、廉洁奉 公。 普遍推行新录用公务员宣誓制度， 增强公务员报效祖国、 服务人民的责任感使命感。 5、 积极稳妥推进干部人事制度改革。
1
班级
10 工商管理三班
姓名
缺乏总结分析。民主评议凭个人感情和感觉投票，不从实际出发，导致每个人的考核等 次，只是根据年度优秀指标。挫伤公务员的工作积极性。 第二， 考核方法偏于年度考核， 不够灵活。 由于平时考核不作为公务员晋升、 奖惩、 培训等方面的依据，且比较繁琐，所以造成一些部门对平时考核的忽略。使得平时考核 与定期考核、年度考核脱节，最终使考核失去了权威性。 第三， 考核的奖励功能未能充分发挥。 激励需要及时， 才能发挥其积极作用。 但是， 公务员连续 3 年才能被确定为优秀或连续 5 年才被确定为称职以上等次， 在本职务上对 应级别晋升一级。这一晋升级别工资的考核太长，已失去其激励作用。 2、职位分类制度存在的不足之处 第一，由于分领导职务与非领导职务只根据是否担任领导为标准，而不是根据职 位性质与工作特点进行， 致使公务员职业发展渠道单一。 所以致使不管从事什么工作， 大家都往领导职务上挤，这不利于各类公务员的成长，特别是不利于稳定与吸引高级 专门技术人才。由于取消了专业技术人员的专业资格评定以及专业技术职务的设置， 这批公务员绝大部分承担非领导职务。非领导职务难以体现这类公务员专业技术水平 的高低。造成某种程度上的不公平现象。 第二，现行的职务设置为县乡机关基层公务员提供的职务晋升台阶太少，提供的 职业发展空间太小。中国没有中央公务员和地方公务员的区分，机构规格限定了县乡 基层公务员的职务发展空间。由于晋升无望，基层公务员工作热情下降。 3、激励约束制度存在的缺陷 第一，物质激励手段单一，结构不合理。加薪似乎成为激励的唯一手段。公务员的 薪酬是由各种工资和奖金、津贴等构成。由于结构不合理，造成贡酬相符的原则已面临 危机。 第二，竞争激励失去作用。由于公务员职位的稳定性，只能进不能出，只能上不能 下，所以造成公务员之间缺乏竞争压力。 国家公务员制度存在着不同的问题与不足之处，需要不断地完善与改革。其举措大 致可以分成以下几部分。 制度完善与改革的举措 1、健全国家公务员制度的法规体系 健全公务员法规体系是完善国家公务员制度的根本保证。世界各国在建立和推行 公务员制度的过程中，都十分重视公务员的立法，不但制定有公务员总法规，而且有 单项法规和配套的实施细则。各国都把是否“依法用人治事”作为现代国家公务员制 度的重要标志。可以说，没有“法治”便没有现代公务员制度。考核制度存在松散现 象， 和职位制度中不合理结构，激励机制的失效，都需要用法律这强有力的手来改善
论我国公务员制度的改革与完善
河北省高等教育自学考试毕业论文论我国公务员制度的改革与完善专业：×××（填写自考本科专业名称）作者：×××准考证号：×××指导教师：×××是否拟申请学位：联系电话：完成日期：（定稿完成日期，年月日）论我国公务员制度的改革与完善摘要多年来，中国对公务员制度的改革与发展问题的综合研究也取得相当的成果。
很多学者认为事实上，国际上大多数国家，都有着自己的公务员制度，而各国的情况有所不同，采取的公务员制度也各有不同。
中国的公务员制度已经初具规模，并在现实中发挥了积极的作用。
公务员制度作为管理的一个重要手段，需要建立相应的法规来加以约束，创造条件实施公务员制度。
关键词：公务员；制度改革；制度完善装订目录引言 (1)一、我国公务员制度改革的现状 (1)二、我国公务员制度改革和发展中存在的问题 (2)（一）公务员制度相关研究理论尚不成熟，执行力度不够.. 2（二）缺乏公务员制度专项方面的人才 (2)（三）公务员考核评比机制不全面 (3)（四）对违规现象的制裁不规范，监督机制不完善 (3)（五）职务晋升激励机制设置不科学，工资激励机制缺乏吸引力 (4)三、完善我国公务员制度改革和设立的建议 (6)（一）完善现有公务员制度管理体制 (6)（二）加强对公务员制度的重视程度，大力培养专业人才提高人员素质 (6)（三）加强并完善公务员制度的学术研究，提高公务员制度的透明度 (7)（三）完善并建立科学的公务员考核评估制度 (8)（四）建立健全激励与约束并重的公务员管理机制 (8)（五）设计合理的公务员工资制度，构建科学的公务员晋升制度 (9)总结 (11)参考文献 (12)引言我国公务员制度的形成与发展经历了一个曲折变化的过程，政策的制定与执行方式也在时间和宝贵的知识经验下不断的探索积累。
从国际经验上来看，已经建立公务员制度管理制度的国家，都是通过立法来明确政府在公务员制度管理中应该承担的责任和义务，并且发挥了应有的作用。
《公务员法》对公务员的保障激励与监督约束机制
《公务员法》对公务员的保障激励与监督约束机制摘要：2019年6月1日《公务员法》在实施12年后得到了首次修订，对于公务员群体具有重要影响。
为了提升公务员的工作质量和效率，发挥出《公务员法》的保障激励和监督约束作用，便要加强对《公务员法》的深入解读和研究，探索实现公务员队伍健全的方法，使保障激励与监督约束机制更具新时代的特征。
鉴于此，本文简述了《公务员法》对公务员产生的三方面机制性影响，详细提出了五条基于《公务员法》提升公务员保障激励与监督约束机制能效的措施。
关键词：公务员；保障激励；监督约束；机制；措施引言：新修订的《公务员法》解决了以往公务员在工作中遇到的诸多难题，促进了公务员的分类改革，对于深化保障激励和监督约束机制运行影响深远。
由于公务员保障激励和监督约束机制的改革是一项系统性的工程，因此，应做到始终围绕《公务员法》，采用多元的创新方法，对该机制的运行予以改进，为建设素质优良、结构科学的公务员队伍提供支持。
一、《公务员法》对公务员产生的机制性影响（一）更新机制方面更新机制是指公务员队伍、素质上的更新，包括录用、任免、培训、辞职、退休等。
国家和升级公务员考试是现阶段公务员录用的主要途径，具有公平、公正的特点，尤其在近年来招考和遴选职位计划方面，部分岗位提出了两年以上基层工作经验的要求，对于基层工作人员具有较大优势，为该类人员进入上级机关提供了更多机会。
《公务员法》以总书记的指示精神为依托，从教育培训、考核运用，到奖励体系、待遇保障方面，对工作人员的正面激励机制有所优化，比如在教育培训上的激励，体现在《公务员法》中“国家有计划加强对优秀年轻公务员的培训”一条上，转变了以往侧重于培训后备领导干部的状态，将培训工作的关键点转移到年轻的优秀公务员群体上，更加符合时代的发展要求。
或者在考核运用激励层面上，《公务员法》中规定“在领导职务晋升程序中要增加动议环节，使动议成为选人、用人的首要关口”，对于提高人才选拔的科学性，以及保证选拔程序的有序性具有积极意义[1]。
国家公务员制度的改革与完善
2
导致公务员之间竞争不公平.实行公务员竞争的目的是为了选拔有能力的人，任人唯 贤，然而部分思想觉悟不高、党性不强、原则性不强的人为了个人私利，任人唯亲,大 搞裙带关系，这在客观上阻碍了竞争公正性的实现，对公务员竞争形成了很大的冲击。 不少领导干部为自己的亲戚、朋友或亲信大开方便之门,利用手中的权力为他们的晋升 铺路，或者是将他们放到身边工作，这样既为自己服务又方便以权谋私。在这种平的 环境中，公务员可以采取不正当手段来取得工作声誉,一些能力平庸的公务员也能得到 晋升。最为大家所知的表现是现实中领导秘书的快速晋升。秘书以“近水楼台先得月” 的优势逢迎领导,而领导也倾向于提拔自己的秘书，现实中很多秘书与其上级的政治生 命紧密联系,甚至已经形成了微妙的利益依附关系。同时职务晋升的一些关键程序、规 定有弹性，如规定“晋升由领导集体讨论决定”,而领导集体是如何讨论决定，决定过 程的程序如何，则未做可操作性的规定，程序不确定，就难以保证结果的公正,也就为 滥用职权留下了余地.与此同时，公务员晋升机制也不够完善。一是现有的公务员队伍, 一直存在“只进不出”等现象，公务员新陈代谢机制不健全是造成公务员队伍整体执 政能力不高的客观因素；二是干部内部晋升程序中,群众参与权落实还不十分到位，没 有做到完全公开透明。如此种种都不利于选拔有真才实干的干部队伍。
浅析我国公务员制度的特点及完善改革措施
浅析我国公务员制度的特点及完善措施陶磊摘要：公务员制度作为一种现代人事制度，我国公务员制度的建立有着中国的特色，它是在中国基本国情的基础上，借鉴了西方公务员制度形成的一整套符合中国社会主义市场经济发展的制度。
公务员作为政治与行政系统中特定的一个群体,在国家政治生活和社会生活中占据着特殊的地位,在社会经济生活中发挥着特有的作用，也正因如此,我国的公务员制度为了符合市场经济的发展而进行完善也是当前我国政府亟待解决的工作之一。
关键词：公务员、公务员制度、制度完善一、我国公务员制度的发展公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
而公务员制度，顾名思义,是指通过制定法律和规章,依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度.西方的公务员制度是伴随着资本主义社会的诞生而产生，19世纪中期随着资产阶级的经济地位日益上升，在政治上他们要求建立廉洁、高效的政府，出于稳定政局、发展经济的迫切需要，愈要求从事专门事务的官员职业固定。
因此西方的一些主要资本主义国家纷纷建立起自己的公务员制度,并使这一制度很快得到推广。
现代国家公务员制度就是国家通过制定法律和法规,对国家公务员依法进行管理的制度。
是一套实现法制化管理，以知识和专业考核人才,政治中立，管理科学的严密的人事管理制度。
是人类集体智慧结晶。
对保证各国政治的高效、廉洁起到非常巨大的作用。
现在几乎所有的国家都推行了这样一种人事管理制度，当然各个国家有各个国家的特点，各个国家也有各个国家的历史文化，每个国家在制定公务员制度时不仅仅局限于学习仿照其他国家的制度，更多的是从本国的实际情况出发，结合本国的历史、政治、经济、文化等等各方面的综合因素考虑，制定出一套符合本国国情的公务员制度.我国的公务员制度时从新中国成立以后开始逐步建立的。
从开始的制度空白到如今的制度确定，制度的建设是一个持续的、发展的、不断完善的过程，在这一系列的过程中有借鉴、学习、仿照，甚至是完全照搬的过程，但随着经济的发展，国与国之间关系的变化,也会为制度建设的变化带来一定的影响。
浅析我国公务员制度的特点及完善改革措施
动国家治理体 系和治理能力现 代化
促进人才流动与优化配置
人才流动：公务 员制度改革促进 人才在不同地区、 不同部门之间的 流动，提高人才 利用效率
优化配置：改革 措施有助于优化 公务员队伍的年 龄、学历、专业 等结构，提高整 体素质和效能
激发活力：改革 为公务员提供更 多发展空间和机 会，激发其积极 性和创造力
YOUR LOGO
我国公务员制度的特 点及完善改革措施
,a click to unlimited possibilities
汇报人：
时间：20XX-XX-XX
目录
01
添加标题
02
03
04
05
06
我国公务员制 度的特点
我国公务员制 度的完善改革 措施
我国公务员制 度完善改革的 意义与影响
我国公务员制 度完善改革的 挑战与对策
适应发展：改革 使公务员制度更 加适应国家发展 需要，为经济社 会发展提供有力 的人才保障
推动国家治理体系与治理能力现代化
提升政府效能：完善公务员制度，提高政府服务效率和质量 促进公平公正：加强公务员选拔和考核，确保公平公正的用人环境 推动经济发展：优化公务员队伍结构，提高政府服务经济发展的能力 增强社会治理能力：加强公务员培训和管理，提高政府社会治理水平
公务员制度 的公开竞争 性：实行公 开考试、择 优录用，确 保公平公正。
公务员制度 的激励竞争 机制：实行 职位分类管 理，建立考 核制度，激 励公务员积 极进取。
公务员制度 的保障机制： 提供良好的 工作环境和 福利待遇， 确保公务员 队伍的稳定 和发展。
公务员制度 的法制化建 设：制定 《公务员 法》，为公 务员制度提 供法律保障。
《公务员法》对公务员制度的完善与创新
《公务员法》对公务员制度的完善与创新《公务员法》是中国公务员制度的基本法律，在制定和修订过程中，考虑了社会发展和公众期望，力求完善和创新公务员制度。
本文将围绕《公务员法》的完善与创新展开论述。
首先，完善公务员选拔机制是推进公务员制度创新的重要方向。
根据《公务员法》，公务员的选拔应当遵循公平、公正、公开的原则。
为了做到这一点，可以引入多元化的选拔方式，包括综合评价、面试、考试、研讨等形式，注重公务员的综合素质和能力。
同时，应该建立严格的考核评价机制，对公务员进行定期评估，及时发现和解决问题，确保公务员队伍的质量和效能。
其次，建立健全的激励和约束机制是公务员制度完善的另一个重要方面。
公务员应当根据工作实绩和表现进行奖惩，激励优秀人才积极工作，同时约束不良行为。
要充分发挥薪酬、晋升、职称评定等手段的作用，确保公务员的待遇制度公平合理，激发其工作积极性和创造力。
另外，要建立健全的道德约束机制，强调公务员的廉洁自律和职业操守，确保公务员在工作中的廉洁与公正。
再次，创新公务员的岗位设置与职业发展路线，也是完善公务员制度的关键一环。
公务员的岗位设置应当适应社会和时代的发展需求，关注公共服务的创新与改进。
可以推行项目化服务，公务员可以根据实际需要进入特定项目，注重问题解决能力和实践经验的积累。
此外，应该建立科学合理的职业发展路径，给予公务员更多的晋升和职业发展机会，激励他们不断提升自己的素质和能力，实现自身价值的最大化。
另外，进一步加强公务员的教育培训体系也是推动公务员制度完善的重要方向。
要建立以素质教育为核心，以终身学习为指导的教育培训体系，推行分类培训和定期培训相结合的模式。
可以开展多种形式的培训活动，包括专题讲座、研讨会、案例分析等，提高公务员的工作能力和水平。
此外，还应当注重公务员的思想道德教育，加强法律法规和职业道德的学习，培养公务员的理论素养和职业操守。
最后，公正公开的监督机制是公务员制度完善和创新的重要保障。
国家公务员制度的完善与改革措施
国家公务员制度的完善与改革措施现代公务员制度起始于西方，是在西方政治体制之下产生的文官管理制度。
它基本原则包括：职位分类、竞争性的考试录用、职位终身制、政治中立、法制管理等等。
它涵盖了公务员的选拔、管理、待遇、考核、退休各个方面，也涉及到了公务员的基本价值信念问题。
我国推行公务员制度已经十几年，实践证明，公务员制度是适合中国国情的一项好制度。
从颁布《国家公务员暂行条例》到制定《公务员法》，标志着我国公务员管理制度必将日益完善。
但随着经济与政治文化的发展，公务员制度也出现许多问题并需要不断完善。
一、关于完善法律法规方面。
自从改革开放以后，我们大力发展市场经济，我国的社会经济才取得了飞速的发展，社会才逐渐地与国家相分离，但是传统的政治因素并未完全消失，人们在思考社会事务时仍然不可能完全摆脱政治思维的影响。
所以我们面临的是一个政治思维影响极为深远，市场经济思维并不完全成熟的状况。
在我国现阶段经济改革迅猛，政治改革缓慢的局面下，作为适应经济改革而做出的政治改革，就很容易出现制度建设和思维建设的不同步性。
所以在机制与法律上的完善与改革措施以下。
㈠健全国家公务员制度的法规体系，使得公务员的管理必须有法可依、用法律规范公务员行为、依法保障公务员的权益。
如提高立法层次，健全单项配套法规，成了公务员制度完善的首要前提。
建立系统完备的公务员管理体系，使国家对公务员的管理做到有法可依意义非凡。
而国家对公务员的合法权益进行保护涉及职业、经济、政治、法律权益保障。
㈡建立健全制度的运行机制，包括竞争机制、激励机制、更新机制。
当前我国录用公务员中仍存在诸多问题，像考核评价体系不科学，考核的结果缺乏客观公正性，不能作为奖惩的准确依据；现行的“低工资高就业”政策，不足以吸引社会上的优秀人才，而且工资内部结构也存在许多不合理的地方，不能充分调动公务员的积极性；公务员队伍的“进口”日渐扩大等。
有效改进这些状况，必须充分落实“竞争上岗”，制定《考绩法》和坚持“因职求人”“凡进必考”的原则。
我国公务员制度的发展创新
我国公务员制度的发展创新提要：《公务员法》是我国建国50多年来第一部关于干部人事管理总章程性质的法律。
该法立足于中国国情，在价值取向、制度设计等方面，着力解决公务员制度的主要问题；以《国家公务员暂行条例》的基本制度为基础，在继承中进行了发展创新。
关键词：公务员法制度创新2005年4月27日，十届全国人大常委会通过了《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）。
这是我国建国以来第一部关于干部人事管理总章程性质的重要法律。
公务员法坚持从中国国情出发，吸收了多年来我国干部人事管理改革的成果，充分体现了党的干部路线、方针和政策；同时，又借鉴了国外公务员制度的成功经验。
它保持了公务员制度的连续性，以《国家公务员暂行条例》（以下简称《暂行条例》）为基础，在继承中发展，进行了一系列制度发展和创新，构筑了具有中国特色的公务员制度。
一、从我国实际出发，科学界定了公务员的范围。
公务员的范围是公务员法中必须首先解决的问题。
从世界范围来看，世界上没有相同的公务员范围，各个国家都是根据本国的国情和人事管理的一般规律来确定公务员的范围。
就我国来说，科学界定公务员的范围，一方面，必须从中国的国情出发，有利于维护和发展中国特色的政治制度，有利于加强党对机关干部队伍的统一领导，有利于推进依法治国和建设社会主义法治国家；另一方面，必须符合干部人事管理的一般规律和要求，有利于加强对公务员的科学管理和依法管理。
与《暂行条例》相比，《公务员法》不再以机关性质来确定公务员的范围，而是规定了公务员必须具备的条件。
《公务员法》第二条规定，“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
”即凡是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员都是公务员。
按照公务员具备的这三个条件，公务员的范围不再限于国家行政机关，中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关中符合上述条件的人都是公务员。
国家公务员制度的完善与改革措施
才是用"的用人原则，但到了今天，国家机关却以录用年限将无数有才之人拒之门外. 录用公务员一般年龄限制在新近毕业的大学生，都是没有人生阅历的年轻人，从另一 方面看,就是将有着一定人生阅历的人员堵在公务员之外，与公务员岗位的需要想脱 离。无可否认，知识是一种力量，但更有力量的是运用知识的经验。
缺少紧张感，不利于公务员制度的管理以及公务员间工作热情的提高,使得原本通过激 烈的公务员考核的极其优秀的人才在就任后变得懒散平庸，无法为政府社会作出有用 的贡献.一些人员应聘公务员，并不是因为公务员可以施展自己的才华,实现自己的抱 负，只是因为公务员薪酬的稳定,好混日子，更别说为人民服务的理想。他们经过艰难 的考试拼搏进入公务员队伍，会产生报复性的懈怠心理，进入工作岗位，以为进入了 保险箱，就可能会看重手的权力，轻视落选者和不是公务员的人,工作骄傲自满，这是 公务员队伍中庸懒散产生的重要原因之一。另一方面，公务员队伍的庸懒散，以及公 务员过错责任近乎无追究制度，使得公务员成了过去科举选仕的现代继续.虽然规定了 “公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取”公务员录用原则，但这些不错的原则 在与实际结合过程中,仍暴露出不少的问题.这样的问题无疑是对国家人民利益的极大 的损害,是不容忽视的。
(七) 公务员选任制在实践中被不合理化。 公务员职务选任制有着相当的合理性，但是选任制在实践中被不合理化了。一是，
选聘对象的限制，不但要求在公务员内部，而且限制一定的现任职务，将社会人士排 除在外。二是选任的程序容易人为操纵，走向形式的选任制,实际的委任制。三是选任 制与所选岗位脱离，只看到选干部，看不到选的什么干部.
(五) 国家机关应继续加大从基层一线选拔公务员力度,进一步优化公务员队伍结
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
《 暂行条例 》 基础上 ， 进一步完善了辞职、 辞退制度 ， 并根 据实际需要引入 了 “ 引咎辞职”和 “ 责令辞职” 制度 。 公 《
务员 法 》 ８条规定 ： 领导成 员因工 作严重 失误 、 职 造 第 ２ “ 失
《 公务员 法 》 总结 我国实施考试录用公务员制度成 功 在
经验的基础上 ， 专设 “ 录用” 一章 ， 对公务员的报考条件、 考 试方式、 录用程序、 新录用公务员试用期等问题作了详细规 定。 根据 《 公务员法》 规定 ， 录用主任科员以－ Ｆ 及其他相当职
工商、 税务 、 质检、 环保、 药监等政府机关， 且分柑在这些机关
市县两级处 、 规格 的政府部 门中。 科 由于其所处 的机构规格 低 、 数多 、 人 职数少 ， 晋升 台阶较少 ， 职业 发展空问不大。 据统 计， 科员 、 事员 占全部 一线 公务员 的７ ％ ， 办 ０ 多数 人￣ ３ — ０ ＇ ０ ４ Ｅ
Ｇ ｅ ｒ］Ｎ Ｏ． ｎｅ ａ． ９１
公 务 员 法 与 公 务 员 制 度 的 完 善
才 英 浩
（ 中共齐齐哈尔市委党校 ， 黑龙江 齐齐 哈尔 １１０ ） ６０ ６
摘
要 ： 公 务员法》的实施是我 国人 事管理法制化 的里程碑 《 《 与 暂行条 例》 比， 公务 员 相 《
法》 的创新 涉及到公务员职位 分类 、 录用退 出、 责任行政、 利保障 、 约束 等诸 多方面。 权 监督 关键词 ： 务员法； 公 人事管理 ； 法制化； 创新
务层次非领导职务公务员 ， 采取公开考试 、 严格考察 、 平等竞
成重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务”。 “ 领导成员应当引咎辞职或因其他原因不再适合担任现任 领导职务 ，本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职 务”。引咎辞职不同于因为自己直接 的违法违纪行为导致 的带有强制性的纪律处分和法律制裁 ，虽然｛有直接责 ！ 殳 任 ， 由于 自己领导的机关工作没有做好 ， 但 辜负了选举机 关和人 民的重托与信任 ，也应当承担相应的领导责任， 这
该法在《 国家公务员暂行条例》 以下称《 （ 暂行条例》） 的基
础上 ， 与时俱进 ， 大Ｎ／新 ， 吸收近年来干部人事制度改 ￣ 积极 Ｊ ，
革 的经验 和成果 ， 并借鉴 国外人 事行政 的有益做法 ， 通过多 方 面的制度设计 ， 着力解决 当前 公务员管理 中存在 的一些 突
罚、 行政强制 、 行政稽查等现场执法职责的职位。 主要集 中在
专业技术类职位是指履行专业技术职责， 为实施公共管 理提供专门的技术支持与保障的职位，如公安部门巾的法
医、 外交部 门中的翻译 等。 一类 公务员只对专业技术本 身 这
工作实绩和资历确定，公务员职务晋升可以带来级别提升，
在同一职位上可按照国家的规定晋升级别 。 这就改变 了以往 的“ 职务决定级别 、 级别决定待遇”的旧传统 ， 使得级别成为 职务之外 的， 公务员职业发展 的另一条途径 。 据这 一规定 ， 根 由于机构规格 、 职数 的限制 ， 公务员 在职务无法晋升 时 ， 仍可 以按 国家 规定 晋升级别 ，各 种待遇 【会 随级别晋升得 到提 乜 高。 这就创设 出职务 晋升和级别晋 升的双轨制 ， 为公务 员的 职业发展 提供 了多元化 的途径 ，从而有 利于公务员专 心谋
中图分类号 ： ９ １１ 文献标识码 ： 文章编 号：０ ９ ３ ５ （ ０ ６） １０ ３ — ３ Ｄ ２ ．２ Ａ １０ － ９ ８ ２０ ０ — ０ ３ ０
２ ０ 年 １ 日， ０ ６ 月１ 《中华人民共 和国公务员法 》 正式施行 。
升。 行政执 法类 足指政府部 门中直接履行 行政监管 、 行政 处
《 公务员法 》 改变 了 《 暂行条例 》 将公 务员分为 领导职
务和非领导职务的单一管理模式， 专设了全 而 、 系统 的规定 ， 将公 务员职位
类别划分 为综合管理类 、 专业技术类 、 行政执法类。
并合理 区分 职务 与级别 的功 能 ，强化 了级别 的激励 作用 。 《 公务员法 》 规定 ， 公务员 的级别根据所任职务及德才表现 、
收稿 日期 ：０ ５＿ ８ １ ２ ｏ － ０— ３ 作者简介 ： 才荚浩 （９ ８ １ ７ ——） 男， ， 黑龙江省 齐齐哈 尔市人 ， 中共 齐齐哈 尔市委 党校 法学教研 室教 师
维普资讯
事， 而不是买官跑官 。 二、 突出 “ 凡进必考 ” 创设 “ 、 聘任制 ” 严把入 口关 ，
维普资讯
２ ０ 年第 １ ０６ 期 （ 总第 ９ 期 ） １
齐齐哈 尔师范高等专科学校学报
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ Ｑｉｉａ ｕ ｉｒＴｅ ｃ ｅ ｓ’Ｃｏｌｇ ｏ ｒ ａ ｏ ｑｈ ｒ Ｊ ｎｏ ａ ｈ ｒ ｌ ｅ ｅ
Ｎ ｏ． ２ ０６ １， ０
负责， 不直接参与公共管理， 一般不负领导责任， 绝大多数只 能承担非领导职务。 依据国务院有关规定， 各级非领导职务
的设置要依据领导职务的设置情况确定适当 比例 限额 。 同 相 规格 的机构 ， 领导职务 职数 是 一定的 ， 这就使得 专业技术人 员集 中的部门以及机构规格较低 的部 门在职数上不能满 足 实际管理需要 ， 使得专业技 术人 员的职务和待遇难以得到提
年 的职 业 生 涯 中 只 有 办 事员 和科 员两 个 晋 升 台 阶 。
出问题 。 这些创新必将使我 国的公 务员制度更加科学 、 更加
完善 、 更具活力 。
一
、
公务 员职位分类的创新
针对 公务员管理中存在 的突 出问题 ， 公务员法 》将 专 《 业技术类和行政执法类 从综合管理类公务员 中分离 出来 ， 根 据不同的职位类别设置其职务序列 ， 而对不 同类别公务 员 从 的职务及 级别进行 了重新设计 ，改变 了单一化 的职务设置。