北部湾优惠政策解读
北部湾经济区发展的财税政策支持研究
经济协 作 、 泛珠三 角 区域合作 ， 为北 部 湾经济 圈加快
发展 注入 了新 的 活力 和动 力 。２ ０ ０ ８年 初 ， 广 西 北 《
关 系逐 步确立 ， 北部 湾 经 济 区 面临 新 的 历史 机 遇 和 挑 战 。中 国—— 东盟 自由贸 易 区建 设 加 快 推 进 ， 大 湄公河次 区域 经济 合作 、 两 廊一 圈” “ 建设 及 泛 北 部 湾 经济合 作务 实 推 进 ， 深化 了中 国—— 东 盟 合作 ， “
［ 中图分 类号］ Ｆ ９ ２０
文献标 识码 ： Ａ
文章编 号 ：０ １８ ８ （ ０ ９ ０ —０ ００ ｉ ０ —１ ２ ２ ０ ） ２０ １ —４
地区、 边疆 地 区发 展 的扶 持 力度 ， 以及支 持西南 地区
进入 新世 纪 以来 ， 国 区域 协 调 发 展 总体 战略 我
发展， 鼓励 东部 产业 和外资 向 中西 部地 区转 移 ， 大 重 项 目布局将 充分 考 虑 支持 中西部 发展 ， 大 对 民族 加
展， 也关 系 到 国家 整体发 展 ， 有重 要 的战略意 义 。 具
一
、
北 部湾经 济 区的财税 政策 效果分 析
（ ） 部湾 经济 区财税 政策 的侧重 点 一 北 改 革开放 ３ Ｏ年 以来 ， 国家根据 区域 经济发展 的
［ ］ 国家 统 计 局 网 站 ：ｔｐ／ ｗｗ ｓａｓｇ ｖ ｃ ． １ ｈｔ ：／ ｗ．ｔｔ． ｏ ．ｎ
作展开［ ． 州晚报，Ｏ ８ Ｏ ６ ３ ． Ｎ］钦 ２ Ｏ —１ 一２ （ ） ［３ 广西壮族 自治区统计局 ．２０ ８ ０ ８年广 西统计年鉴［ ． Ｍ］
北部湾经济区发力向海经济
北部湾经济区发力向海经济北部湾经济区拥有得天独厚的地理位置优势。
北部湾经济区位于中国的南部沿海地区，毗邻南海，是连接中国西南地区和东盟国家最近的沿海地区。
这使得北部湾经济区在贸易和物流方面具有得天独厚的优势。
北部湾港口是中国西南地区最重要的出海口之一，出口和进口货物经由北部湾经济区的港口，可以更快地连接到东南亚国家和其他国际市场。
北部湾经济区还有丰富的渔业资源，以及海上油气资源，为该地区的经济发展提供了巨大的潜力。
北部湾经济区在发展海洋产业方面取得了显著的成绩。
随着国家对海洋经济的重视和推动，北部湾经济区积极开展海洋产业的开发和利用。
该地区的海洋渔业、造船业、海洋旅游等行业都取得了长足的发展。
在海洋渔业方面，北部湾经济区拥有丰富的渔场资源，海产养殖业和捕捞业不断壮大，成为中国重要的渔业基地之一。
在造船业方面，北部湾经济区的船舶制造业具有较高的技术水平和竞争力，船舶出口量居全国前列。
北部湾经济区还积极发展海洋旅游，吸引了大量的国内外游客，带动了地区旅游经济的快速增长。
北部湾经济区的政府支持和投资力度也是促进向海经济发展的重要因素。
政府支持和鼓励开发向海经济是北部湾经济区发展的政策目标之一。
政府为海洋产业提供了一系列的优惠政策，包括财税、金融、土地利用等方面的支持，降低了企业的经营成本。
政府还加大了对海洋科研、技术创新的投入力度，推动科技创新在海洋产业中的应用，促进了向海经济的快速发展。
政府还积极引进国内外的投资和技术，加强与沿海地区和东南亚国家的经济合作，进一步提升了北部湾经济区的竞争力。
北部湾经济区以其得天独厚的地理位置优势、海洋资源丰富以及政府的大力支持和投资，成为了中国向海经济发展的重要示范区之一。
未来，随着国家对于海洋经济的持续重视和推动，北部湾经济区在向海经济发展方面将会取得更加显著的成就，为中国的经济发展注入新的动力。
试论广西北部湾经济区大学生创业平台构建政策
激发 大学生的创 业意识 ， 为其搭 建创业平 台， 提供合适 的政 策促进 大学生创 业。
大 中专 和技校毕 业生 以及 城乡新 增劳 动 力 提供 职业 介绍 、职业指 导等服 务 。大
【 关键 词 】 西北部 湾 经济 区 大 学 广
和 载体 大幅增 加 ，大批 高素 质人 才随 产
业 项 目建 设 而迅速 聚集 ，人 才交 流与合 作 更为频 繁 ，人才 国际化水 平将 大大提 高 。人才 发展 面临着 重大 的历史 发展机 遇 。但是 ，目前 广西北 部湾 经济 区的人 才 队伍现 状和人 才资 源开发 工作 无法适
应广 西北 部湾经 济 区加 快开 放开 发 的需 要 ，无法适 应推 动泛北 部湾 区域合 作 的
ห้องสมุดไป่ตู้
校 创业 教育实 践 的失 衡 ，同时也 突出对 大学生创 业政 策 中存 在一些 可 以探 寻 的
问题 。
项政策 的制定 ，是一个 系统 的工
程 ，需 要考 虑方方 面面 的利 益。一项 政
生 创业平 台 构建
体 。高校 毕业生创 业群体 中， 本科 生 占 ２ ％，大专 生 占 ７ ％，研 究生 占 ３ｏ 由 ６ ９ Ｏ。 ／ 数据看 出 ，在大学 生创业 中，成 功率 和 参与度 都较低 。大学 毕业 生创业 ，不 仅
学 生 由于经验 、能力 、资本等方 面都存
在 不足 ，直接创业存 在很 大困难 。对此 ， 有 关专家 建议大 学生 ，可以先就 业再创 业 ，先 到实体企业 锻炼几年 ，积 累 了一
【 文献编码 】ｏ１． ６／ｓ ． ５— ｄｉ０ ９９ ．ｓ ０ ０ ： ３ ｊ ｎ４ ｉ
北部湾经济区能否成为中国经济增长第四极
北部湾经济区能否成为中国经济增长第四极2008年1月国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》(以下简称《发展规划》)，标志着广西北部湾经济区的开放开发上升为国家战略，“让北部湾经济区成为中国经济增长新一极”，这是胡锦涛总书记说的话。
它是继珠三角经济圈、长三角经济圈、环渤海经济圈之后中国沿海经济发展的新一极，是推动我国区域经济可持续发展的重大战略举措。
北部湾经济区地处我国沿海西南端，从空间总体布局上看，它由一个超区域中心(南宁)、三个区域中心(北海、钦州、防城港)、四个次区域中心(东兴、合浦、灵山、武呜)组成，陆地国土面积4.25万平方公里，2008年底总人口约1300万人。
经济区除具明显区位优势和突出的战略地位，还具有丰富的海岸线、土地、淡水、海洋、农林、文化、旅游资源。
区域内环境容量较大，生态系统优良，文化资源丰富、人口承载力较高，开发密度较低，发展潜力较大，是我国既可以规划布局现代化港口群、产业群，又可以建设为高质量宜居宜商城市群的经济区。
因此，北部湾经济区的功能定位很明确，就是立足北部湾、服务“三南”(西南、华南和中南)、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国一东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。
其发展目标就是经过10～15年的努力，把北部湾经济区建设成为我国沿海一个经济实力显著增强、经济结构更加优化、开放合作不断深入、生态文明建设进一步加强、人民生活全面改善的重要经济增长区域。
2006年3月22日，北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会成立，统管南宁、北海、钦州、防城港市4市的经济建设，统一规划建设北部湾（广西）经济区。
北部湾经济区建立以来，经济区经济继续保持强劲增长，年增长率达到10%以上。
促进广西北部湾经济区人才投资的财税政策研究
人投资。我国人才投资体制 ， 实行政府财政 拨款 ， 社会组
织和家庭个人多渠道筹集的方针 。其中政府财政 拨款是 人才投资主要来源 ， 包括 ： 府财政预 算内的人 才事业经 政 费和基本建设投资 ， 府 各部门 用于职 业技术 教 育的教 政 育事业经费和教育基本建 设投 资 ， 国家 各种 专项 资金 用 于人才的支出 ， 各级政 府 用于偿还 教 育类和人 才培 训 类
调整 知识 、 能等存量 资本 以影响或 改变预 期收 益 的活 技 动 。这里包含着二层意思 ： 第一 ， 人才投资 是投 入人 才领
人才基本 建设投资。社 会集 资包 括用于人才 的教 育费附 加、 社会捐资等 。ｅｌ ， Ｌｔ人才投资还包 括社会组织 自身投 ＇ ，
●
倔钎 研宪考 ０２ 考２１ 年第１ 期（ １ 总第２２ 期） ４７
投资 。一个 国家或 地区 的人才 投资 ， 是该 国或地 区根 据
人 才事业发展 的要 求 ， 府和 社会 投入人 才领域 中 的人 政
外资贷款 的支出 ， 财政 其他预 算 内资金 用于人 才 的 政府
支出 ， 中央和地方政府 机动 财力 用于人 才 的事 业经 费和
力、 物力和财力的总和 ， 实质 是一种 通过获 得或 增加 、 其
资、 家庭和 个人投资等 。 人才投资比例指 标 ， 指人 才投 资在 国民经 济 中所 是 占的比例 ， 即人才投资 与 国民经 济之 间关 系所 反映 出来 的数量指标和计算范 围。影响一个国家人 才投资比例 的 因素有经济 因素 ， 社会 人 口因 素 ， 学技 术 因素 ， 科 政治 因 素等。人才投资比例 反映 一个 国家或地区人 才事业发 展 规 模和速度 ， 反映一个国家或地区对人 才的重视程 度。 当前 ， 才资源 已经成为最重要 的战 略资源 ， 国均 人 各 非常重视人才 的培养 ， 人 才投 资看做 是开 创未 来 的关 把 键 。例如 ， 日本提 出 ， ２ 在 ｌ世纪 头 ５ Ｏ年培 养 ３ ０名 诺 贝 尔奖获得 者 ； 以色列政府投 入的教 育经费 占 Ｇ Ｐ的比例 Ｄ 高达 ８ ～１ ％。除了注重培养本 国的人 才之 外 ， 国还 ％ ２ 各 非常 重视人才的引进 ， 纷制定 优 惠政 策从全 球吸 引优 纷
北部湾经济概述
2.1战略和功能定位 战略和功能定位
北部湾经济区的战略定位是：建设成为重要国际区域经济合作区。 北部湾经济区的功能定位是：立足北部湾、服务“三南”（西南、 华南和中南）、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重 要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建 成中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息 交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射 力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。
2.2、国家的政策扶持 、
国家大力支持北部湾经济区开放发展，明确给予五大方面的政策支持： （一）是综合配套改革方面的政策支持。国家支持推进行政管理体制、市场体系、土地管理制 度等综合配套改革。 （二）是重大项目布局方面的政策支持。国家在有关规划、重大项目布局及项目审批、核准、 备案等方面给予支持。 （三）是在保税物流体系方面的政策支持。国家支持北部湾经济区在符合条件的地区设立保税 港区、综合保税区和保税物流中心，拓展出口加工区保税物流功能。 （四）是在金融改革方面的政策支持。国家支持在北部湾地区设立地方性银行，探索设立产业 投资基金和创业投资企业，扩大企业债券发行规模，支持符合条件的企业发行企业债券。 （五）是在开放合作方面的政策支持。国家支持北部湾经济区发挥开放合作示范作用，推动泛 北部湾经济合作成为中国-东盟合作框架下新的次区域合作，建立和完善开放合作机制，加快 实施合作项目。 2.2.1、广西北部湾经济区发展规划 、
关于促进广西北部 湾经济区开发的若干政策规
2.2.3国务院关于进一步促进广西经济社会发展的 国务院关于进一步促进广西经济社会发展的 若干意见
《意见》确定的广西经济社会发展战略任务是：打造区域性现代商贸 物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心；构筑国际 区域经济合作新高地；培育我国沿海经济发展新的增长极；建设富裕文 明和谐的民族地区。。。。。
北部湾经济区发力向海经济
北部湾经济区发力向海经济1. 引言1.1 北部湾经济区的地理位置北部湾经济区位于中国广西壮族自治区西南部，北临中国东南沿海，东与广东省相邻，西接越南，南濒南海。
它是连接中国内陆地区和东南亚的重要门户，也是中国“一带一路”沿线重要节点城市。
北部湾经济区地处北部湾深水湾区域，拥有得天独厚的自然港湾资源，是中国沿海地区最为集中的各类资源约。
北部湾经济区还有丰富的海洋资源，拥有1000多公里的海岸线，港口众多，海湾深切曲折，水域深广，是中国南海边缘海域资源最为富集的地区之一。
北部湾经济区的地理位置优越，为发展海洋经济提供了得天独厚的条件，成为吸引国内外投资的重要区域。
1.2 海洋经济在北部湾经济区的重要性北部湾经济区位于中国的广西壮族自治区，是中国沿海地区重要的战略位置，拥有丰富的自然资源和独特的区位优势。
海洋经济在北部湾经济区的重要性不可忽视，因为北部湾地区拥有辽阔的海域和丰富的海洋资源，海洋经济已成为该地区经济发展的重要动力。
海洋经济在北部湾经济区的重要性主要体现在以下几个方面：海洋资源丰富。
北部湾地区拥有丰富的渔业资源、石油资源和海洋旅游资源，这些资源的开发利用对于地区经济发展具有重要意义。
海洋经济带动地区产业发展。
海洋产业是北部湾地区的支柱产业之一，包括海洋渔业、海洋油气开发等行业，这些产业的发展不仅可以提升地区经济实力，还可以促进相关产业链的发展。
海洋经济有助于改善当地居民生活水平。
海洋经济的发展可以创造就业机会，增加居民收入，改善当地居民的生活条件。
海洋经济的发展也能够促进北部湾地区的城市化进程，提升地区经济发展水平。
海洋经济在北部湾经济区的重要性不仅在于资源丰富，更在于其对地区经济发展的重要推动作用。
加大海洋经济的发展力度，将为北部湾地区的经济发展注入新的动力，推动地区经济跨越发展，实现经济可持续增长。
2. 正文2.1 北部湾经济区海洋经济潜力分析北部湾经济区位于中国的广西壮族自治区，毗邻南海，拥有得天独厚的海洋资源优势。
广西北部湾经济区概况及发展态势讲解
推动泛北部湾经济合作加快广西北部湾经济区开放开发2007年9月各位领导、各位企业家：感谢上海市的各位领导、各位企业家对广西北部湾经济区的关注和支持。
下面，我将中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局和广西北部湾经济区开放开发的有关情况简要作个介绍：一、中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局2006年7月20-21日，广西自治区人民政府会同国务院西部地区开发办、财政部、中国人民银行、国务院发展研究中心、人民日报社及亚洲开发银行共同举办了首届“环北部湾经济合作论坛”。
论坛上，广西自治区党委书记刘奇葆提出了推动泛北部湾经济合作、构建中国-东盟“一轴两翼”M 型区域合作的战略设想，得到了与会专家学者的广泛认同，在国内外舆论和东盟国家也引起了强烈反响。
中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作战略设想主要包括三个部分内容：一是构建泛北部湾经济合作区。
“北部湾”是指中国的广西沿海、广东雷州半岛、海南西部，以及越南的东北部所围成的海域，就是我们通常所说的“两国四方”这片区域。
2004年，越南提出“环北部湾经济圈”的概念，就是以上地区的合作。
泛北部湾经济合作是延伸环北部湾经济合作地缘经济概念，超越单纯的地理概念，使之覆盖海上东盟国家。
使得这一合作包括中国、越南，以及隔海相邻的马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾和文莱等国家。
二是构建南宁—新加坡经济走廊。
通过加快建设和完善南宁—河内—金边—曼谷—吉隆坡—新加坡的铁路和高等级公路，发展通道经济，逐步形成贯穿中南半岛的南宁至新加坡的经济走廊。
三是进一步拓展和深化大湄公河次区域合作，努力为这一合作注入新的活力。
大湄公河次区域经济合作于1992年由亚洲开发银行发起，涉及流域内的6个国家有中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南，2005年7月，广西作为继我国云南之后的第二个省区正式参与大湄公河次经济区域合作。
这个由泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域两个板块和南宁—新加坡经济走廊一个中轴组成了中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局。
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为促进北部湾经济区的开放开发，自治区人民政府采取了多项优惠支持政策，颁布了《关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定》（简称《规定》），重点突出了促发展、推动创新的具体措施和优惠政策，将再次掀起北部湾经济区开放开发的新高潮。
广开纳贤之路吸引人才
在多项财税、土地、产业支持政策为提升北部湾经济区竞争力打基础后，“纳贤”是经济区开放开发不可缺少的部分。
实施人才强区域战略、创新人才培养引进和使用机制、完善就业服务和劳动保障体系等等一系列的措施，在《规定》中再次强调了建设北部湾经济区人才的重要地位。
记者了解到，多渠道、多形式、多层次引进急需紧缺人才，面向区内外公开选拔领导干部，公开招聘企业经营管理人才和专业技术人才，加快产业人才小高地建设步伐，打造各类高层次人才聚集平台，为海内外人才智力在经济区创业创新发展创造条件等，系列的具体政策措施明确：在北部湾经济区建设中，高层次人才已经成为重要的组成部分。
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此间，《规定》建立了创新人才培养机制。
以经济区重点产业发展所需人才为重点，实施领军人才和高层次紧缺人才培养工程。
对经济区发展所需要的高层次人才和紧缺人才，对不转户口、不转关系、以柔性流动方式到经济区工作且符合条件的人员，采取“均可办理广西壮族自治区人才居住证”，实施引进人才的柔性政策。
为广纳贤才，特别鼓励和支持科技人员、大中专毕业生、留学回国人员以及拥有资金、技术、管理等生产要素的各类人员在经济区开办经济实体和个体工商户发展民营经济。
《规定》提出了为外籍有关来华人员提供入境居留便利。
对需多次临时入境的外籍高科技人才、高层次管理人才、执行政府间无偿援助协议人员和投资者，根据实际需要发给有效期一至五年的多次入境有效“F”签证，对需在华长住的外国人，可发给一年以上最长不超过五年居留许可。
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与此同时，《规定》完善就业服务和劳动保障体系。
加快经济区劳动保障信息化建设，完善人力资源市场信息服务体系，为经济区用工企业和求职人员及时提供“一条龙”就业服务，并实施建立劳务合作用工协调机制，有计划有组织地向经济区输送各类劳务人员。
建立覆盖经济区城乡劳动者的养老保险体系，实现失业等社会保险的市级统筹方面吸纳各类人才。
“八个新突破”生动描绘经济区发展
从2006年3月22日广西北部湾经济区正式成立，到2008年1月《广西北部湾经济区发展规划》的批准实施，再到《关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定》的颁布。
三年来，在有力地推进经济区的开放开发中，北部湾经济区成为国家战略的重点、企业投资的热点、媒体关注的焦点，北部湾经济区也成为广西经济发展的龙头，并创造了我国区域经济发展的八个第一，实现了八个新突破。
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规划体系建设取得新突破。
编制《广西北部湾经济区发展规划》并得到国家批准实施，创造了国家区域发展规划的“北部湾模式”。
保税物流体系建设取得新突破。
国家采取了“非常”办法，在北部湾经济区设立以保税港区为重点的保税物流体系，在经济区钦州湾，在条件尚未完全具备的情况下，国家批准设立了钦州保税港区；在经济区凭祥中越边境，国家又批准设立了凭祥综合保税区。
国家在相隔七个月的时间内，连续在经济区批准设立两个高等级的海关特殊监管区，这在全国是罕见的。
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基础设施建设取得新突破。
自治区集中财力投资110多亿元，先后实施两期沿海基础设施大会战，目前一期37项已基本建成。
自治区设立广西北部湾经济区重大产业发展专项资金，每年安排10亿元，连续五年，重点支持北部湾经济区“五区两园一基地”。
围绕提升出海出边大通道能力，开工建设了南广铁路、湘桂铁路、沿海铁路扩能改造南宁至钦州段等铁路，崇左—钦州、六景—钦州港、玉林—铁山港等高速公路，以及一批重大基础设施项目。
经济区通江达海、出省出边的交通运输网络正在逐步形成。
临海产业布局取得新突破。
在北部湾发展规划所确定的五个功能组团当中，重大产业布局已全面展开。
经济区已有石化、钢铁、能源、林浆纸、电子信息、轻工食品等一批在建和拟建项目，总投资超过3000亿元，已完成投资400多亿元，实现了临海产业布局的关键性突破。
沿海港口开发建设取得新突破。
广西北部湾国际港务集团，结束了三年前北海、防城、钦州三港分散经营、无序竞争、浪费资源的历史。
国家交通运输部同意整合广西北部湾港口资源，原则同意广西北部湾三港更名为广西北部湾港。
标志着三港合一的行政管理体制改革时机已经成熟，实施统一规划建设，统一经营管理的三港一体化发展目标将很快得到实现。
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开放合作取得新突破。
连续三年成功举办了三届泛北部湾经济合作论坛，使泛北部湾合作从共识走向实践，从实践走向合作，从合作走向共赢，从共赢走向新一极。
由国家商务部发起、泛北八国九方组成的泛北部湾经济合作联合专家组，正在研究编制泛北合作的可行性研究报告。
政策法规建设取得新突破。
自治区党委、政府出台《实施广西北部湾经济区发展规划的决定》，明确把北部湾经济区作为广西加快发展的重中之重，提出经济区开发建设的目标任务和方向，使全区上下统一思想、形成合力，为加快经济区的建设创造了良好的基础。
自治区政府出台《关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定》，提出了七大类八部分73款优惠政策。
体制机制创新取得新突破。
“广西北部湾经济区体制改革创新”的课题研究；对铁山港的管理体制专题调研报告等，为推进北部湾经济区体制机制创新等方面做足了各项工作。