在新时期如何加强高校基层团组织的建设
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在新时期如何加强高校基层团组织的建设
作者：李 娜
来源：《中国校外教育·理论》2008年第21期
[摘要]针对高校基层团组织的团员意识淡化、团组织凝聚力弱化、团组织生活不健全等现
状，笔者提出了在新的时期通过建立特称团支部、重视团务工作者的组成、健全基层团支部组
织生活、加强团员意识、开展适应时代的团学活动等方法加强高校基层团组织的建设，使得高
校团组织在基层的工作开展顺利并起到很好的教育作用。
[关键词]高校 基层团组织 大学生团员
中国共产主义青年团（简称共青团）是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青
年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。大学生
作为青年的马克思主义者是未来中国社会的建设者和重要接班人，因此对于大学生团员的教育
和高校基层共青团组织的建设就显得尤为的重要。
一、高校基层团组织及大学生团员存在的状况
笔者在高校团务工作的过程中发现，在如今的高校基层团组织及大学生团员中存在以下的
状况。
1.大学生团员意识淡薄
大学生团员意识淡薄。由于目前高校中绝大多数学生都是团员，因此大家都感受不到先进
性的存在。从整个社会看，进入高校中的团员的确是社会青年中的优秀分子；但从高校内部
看，大家都觉得差不多，先锋队的作用就难以得到体现，因为周围的同学都是团员，感觉到团
员就是那么回事，也不把自己是团员当回事，于是团员意识就逐渐淡化了。
2.基层团组织的凝聚力弱化
高校的基层团组织大多是以班级为单位组成的团支部，支部干部包括团支部书记和组织委
员、宣传委员的模式，班级团支部在开展工作的过程中作用明显下降，对于支部成员难以施加
影响力。工作目标不明确，缺乏规范性，这已经成为了很多班级团支部的通病。甚至有部分团
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支部只剩一个机构的空架子，挂一个团支部的牌子，平时没有任何实质性活动，仅仅为应付上
级检查。
3.基层团支部活动被动
高校中不同程度地存在着团支部的基础工作被忽视的情况。由于高校目前的基层团组织管
理主要是由院系团总支或基层团委负责，但团总支因人手少，学校各职能部门的工作许多都是
要由团总支来完成，事情太多，团总支对基层组织工作也是力不从心，导致对基层团支部工作
不能够深入。各团支部由于团干部素质不高，工作积极主动性不足，支部活动大多是上面布置
什么工作就做，不布置就不做，工作处于被动，结合各支部特点主动地创造性开展的工作较
少。
4.团支部的组织生活不健全
团员无定期的民主生活会，甚至不进行民主生活会，有的团支部把民主生活会简单理解为
政治学习，而忽视了团员间的批评和自我批评的教育。以班级为单位的基层团组织很少开展团
支部活动，大家甚至开始怀疑以班级为单位的团支部存在的必要性。有为数众多的学生认为没
有或者无所谓班级团支部的建立。
5.针对性、实效性的思想教育和团员自身的理论学习缺乏
高校中的团组织人员配备十分缺乏，所以很多高校对团员的教育只能做到枯燥的理论教
育。而现代的大学生团员是新时代的人才，他们成长的社会环境是社会主义市场经济环境；他
们的思想观念是务实的；他们是网络一代，信息渠道非常广泛、灵通。再加之高校政治理论课
学时之多，使得大学生团员对团学知识的学习不重视，甚至反感。
二、加强基层团组织建设的建议
针对高校基层团组织及高校大学生团员中存在的现象，在新的历史时期，作为团务工作
者，对于基层团组织的建设有以下几点想法和建议。
1.建立一支或几支特称团支部，发挥其表率作用
特称团支部一般通常都以学校和学院团支部中的佼佼者，如张闻天、孔繁森、熊宁等著名
人士名称命名。这些集体和个人影响力大、思想先进、受人仰慕。特称团支部的成员以他们为
榜样，学习他们的思想，时刻以成为他们式的人才而努力；使其集体荣誉感、凝聚力增强。在
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全校范围内建立一支或几支特称团支部，发挥起表率作用，使“先进带动后进，最终达到共同
进步”。
2.重视高校团务工作者的组成，使其能切实有效的开展工作
按照中青联发（2005）15号要求“在校人数在10000人以下的学校，校团委专职团干部的
编制不得少于5人，10000人至25000人的学校，不得少于9人；25000人以上的学校，不得
少于12人，分校区较多的学校，还应酌情增加”的规定，很多高校的专职团干部的编制都在要
求之下；零乱繁多的工作及被忽略的地位，大大增加了团务工作的难度。笔者想再次呼吁：高
校加强专职团干部的人员和组成，重视其工作的重要性，使众多的专职团干部能够在被认同的
宽松环境下切实有效的开展工作。
3.健全基层团支部的组织生活
针对目前许多高校的团支部基本上处于瘫痪状态的状况，现在的关键任务是重拾基层团组
织的信心，使其正常运转并健全基层团组织生活。每个团支部从缴纳团费、调查团员基本情
况、奖惩情况、团支部活动记录等做起，基层团总支督促各支部做好基础工作等。每学期至少
一次团内民主生活会，开展批评与自我批评，使团员有条件充分发表对团干部和团的各项工作
的批评和意见，开展平等的讨论和思想交流，在团内形成良好的民主风气，做到公平、公开、
公正，减少矛盾，增强团组织的凝聚力。
4.增强团员意识，注重团干部队伍建设
“火车跑得快，还靠车头带”，一个团支部能不能很好的运行，除了支部成员自身的学习努
力之外，最主要的还要看团支部干部的领导管理能力。支部通过民主选举产生团干部之后，应
对干部进行必要的培训，使他们能够全面深刻的了解团的知识，并能组织支部广大的团员学习
领会，很好的行使自身的权利和义务。支部团员在行使自身团员权利和义务的同时，增强了团
员意识，认识到自己不仅是一个班级成员，更是一名共青团员，增强了自身的责任感。
5.开展团学活动，应适应时代发展的需要
丰富多彩的团组织活动是团组织活力的表现，是团组织战斗力凝聚力的锻炼和考验，也是
充分发挥基层团组织先进性的形式。要开展好团日活动、充分运用校园文化和社会实践这两个
载体，积极开展团内各项活动，在丰富校园文化的同时，引导校园文化向广度和深度发展，充
分发掘校园文化的教育内涵，发挥教育功能。开展团学活动的同时，应适应时代发展的需要；
大学生的思想受社会的影响已发生了很大的变化，他们更注重现实，对就业、生存、发展有着
更多的压力和担忧，因此只有将开展团学活动与现实联系起来，才能做到“有的放矢”，得到广
大团员的喜欢的同时又起到了很好的教育作用。
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（作者单位：陕西中医学院）
《共青团中央关于进一步加强团的基层组织建设的决定》实施意见
《共青团中央关于进一步加强团的基层组织建设的决定》实施意见〔2005年7月12日〕团的十五届三中全会审议通过了《共青团中央关于进一步加强团的基层组织建设的决定》。
深入贯彻落实《决定》精神，对于进一步推进新时期团的自身建设，切实增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，不断巩固和扩大党执政的青年群众根底，具有重要意义。
为此，特提出如下实施意见。
一、加强团的基层组织建设的指导思想、根本原那么和目标任务1．新形势下加强团的基层组织建设的指导思想是：以马克思列宁主义、思想、理论和“三个代表〞重要思想为指导，以提高基层团组织服务能力为核心，以不断扩大团的基层组织的有效覆盖为根底，以切实加强团员团干部队伍建设为关键，以基层团组织制度建设为保障，进一步增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，使团的基层组织成为贯彻“三个代表〞重要思想的组织者、推动者和实践者。
2．加强团的基层组织建设的根本原那么是：坚持党建带团建，使团的基层组织建设纳入党的基层组织建设总体格局；坚持以服务能力建设为重点，以服务促建设，以服务求活跃；坚持与时俱进，以创新的精神和开展的观点，研究新情况，解决新问题；坚持思想建设、组织建设和作风建设的有机结合，把制度建设贯穿其中。
3．团的基层组织建设的目标任务是：力争用三到五年时间，使“五个有〞〔有一个好的班子特别是一个好的带头人、有一支能够发挥模带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地〕团组织在学校、国有企业、机关事业单位团组织中所占比例达到90%以上，在农村和社区团组织中达到60%以上，在非公有制经济领域团组织中达到50%以上。
在此根底上，创建一大批“四个好〞〔班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好〕的“五四红旗团委〞。
经过努力，逐步建立健全与社会主义市场经济相适应的基层组织体系，构建自我运转能力更强，团员青年参与程度更深，社会化水平更高，更加富有效能的组织运行机制，把团的基层组织建设成为政治坚决、组织巩固、具有在活力的坚强集体。
浅谈如何加强高校基层团组织建设
了高校团员意识 的淡薄 。 （ ） 二 基层 团干部素质有待提高 。高校团干部和其它战线
的 团 干部 一样 具 有 很 强 的流 动 性 。院 系 团干 部 往往 由刚参 加
、
加 强 高 校 基 层 团 组织 建设 的重 要 意 义
（ 加强高校基层团组织建设是实现高校育人 目标 的需 一）
— —
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பைடு நூலகம்
浅谈如何加强高校基层团组织建设
张艳 伟
（ 北 经 济 学 院 金融 学 院 ， 湖 湖北 武 汉 ４ ０ ０ ） ３２ ５ 摘 要 ： 的基 层 组 织 和 基 层 工 作 是 共 青 团履 行根 本 职 责 的主 要 栽 体 ， 实现 各 项 功 能 的 基 本 途 径 ， 是 团的 团 是 也
方 面 在 共青 团各 条 战 线 中 条 件 是 最 好 的 ， 是 ， 何 实 现 对全 但 如
体青年学生 的真正有效覆盖 ； 如何有效地组织动员青年 、 影响 青年 ； 如何增强 基层 团组织 的吸 引力 、 聚力 ， 凝 仍然是我们每
个 团 学 工作 者 应 该 认 真 思 考 的 问 题 。
人 工 作 。 班 级 团 支 部 书 记 由 学生 担 任 ， 缺 乏 培 训 和指 导 。 由于 导 致对 团 的 工 作 不 甚 了解 ， 不 知 道 应 该 如 何 开展 活动 ， 当 也 相 多 的 团支 部 没 有 工 作 计 划 和 工 作 总 结 ， 工作 随 意 性 较强 。 （ ） 层 团组 织 缺 乏 活 力 。高 校 共 青 团 工作 大 多 由 院 系 三 基 分 团 委完 成 ， 型 活 动 也 一 般 以院 系 为单 位组 织 实 施 。 级 团 大 班 支 部 的工 作 往 往 是 团费 收缴 、 内 推 优 、 四评 先等 事 务 性 工 团 五
浅谈如何做好基层团组织工作
浅谈如何做好基层团组织工作中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织,是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校,是中国共产党的助手和后备军。
当前,公司正处于一个跨越式发展的新时期,共青团的主要任务就是组织广大团员和青年职工认真学习科学文化知识和业务技能,宣传并贯彻执行公司党委和上级团组织的指示和决议,充分发挥团员的模范作用,团结带领青年努力完成公司交给的任务。
团的干部是共青团工作的骨干,是带领先进青年不断开拓创新、锐意进取的表率和模范,而广大团员青年是公司具有生命力与活力的组成部分。
在新形势下如何抓住机遇,在改革中求生存,在创新中求发展,最大程度地把青年员工的创新潜能挖掘出来,对公司的发展至关重要。
一、找准定位,加强学习,做一名服务型的团干部(一)要从思想上认识到自己的职责就是服务于青年,要把团干部的工作当成学习的岗位、锻炼的岗位、奉献的岗位、成就事业的岗位,培养奋发有为的人生追求,自觉的在这个岗位上学习锻炼,想兴团大计,干兴团大事,坚持从小事做起,用行为表现影响身边的群众,留下好的印象,这样才能和团员青年打成一片,才会互相交心,他们也才能最大限度支持你的工作。
(二)工作的好坏主要还是看工作成绩,因此,要立足本职工作,扎实苦干全身心地投入到工作当中,努力拓宽视野,厚积薄发,把自己培养成理论功底扎实,现代知识全面,实践经验丰富的团干部,用青年人的激情和热情来爱工作,用老黄牛的奉献和服务来投入工作,以工作为重心,就一定能出成绩,也一定能得到广大团员青年的支持。
(三)要全面提高自己的个人能力和素质,能力的高低在某种程度上直接影响到共青团工作的开展,也是对一个团干部的基本要求,一个优秀的团委干部必须具备较好的表达能力、组织能力、处事能力和工作能力,所以,在实际工作中要以不断加强自身学习,综合发展,用自己的工作和行为来带动青年,感动别人,加强学习交流,共同探讨,集中大家智慧,不断超越自我。
基层团支部建设存在的问题与对策
基层团支部建设存在的问题与对策【问题一】“有组织、缺地位”。
不少基层单位的团支部在参与基层全面建设中出现了意识淡化、功能退化、作用弱化的现象。
认识到不了位，部分单位存在领导机关忽视、党支部漠视、自身轻视的问题。
认为团支部有个组织就行了，抓基层主要是把党支部建设好，抓不抓团支部关系不大。
工作排不上位，有些单位多数活动往往由军政主官直接布置和组织实施，团支部被当成了一个空架子，造成团的活动不经常、团员青年参与的热情也不高。
【对策一】主动作为,用党建带团建。
要把团支部与党支部建设捆在一起抓，绑在一起建。
自觉把团支部这个群众组织的建设纳入党委、党支部议事议程，将共青团的工作纳入党政工作的重要议事日程，紧紧围绕党支部的工作部署开展活动，做到党支部有号召，团支部有行动；党支部有计划，团支部有安排；党支部有要求，团支部有措施，使团支部真正成为“上级放心用，自身有地位”的重要力量。
要主动贴近，着重围绕“当好助手”，开展适合团员青年特点的教育和活动，提高官兵的政治觉悟和思想水平，培养“四个新一代”青年，主动争取党组织的重视与支持，使“单枪匹马”作战变为合力作战，以有为争得有位。
要切实树立群众观念，贯彻群众路线，通过自身的努力，围绕党的中心工作，根据青年官兵的特点，积极组织有影响、有实效的活动，最大效应地发挥团支部的战斗力，带领团员青年在活动中受教育、起作用、作贡献、长才干。
【问题二】“有内容、缺新意”。
不少基层单位的团支部的活动内容陈旧、没有时代感，缺乏思想性，不具吸引力。
基层很多官兵对其活动不认同、不积极，甚至还有逆反心理。
有的团支部在做工作、搞活动过程中，内容比较狭窄、形式比较单一，与官兵的内在需求和自身特点也不合拍、相脱节，造成不能够满足官兵的现实需求，不能充分体现青年官兵意愿。
【对策二】与时俱进，增强团支部工作的时代感。
要在设置内容的时代性上求深入。
用发展变化了的新思想、新观念、新方法之“矢”，来射当代官兵普遍关注的热点敏感问题之“的”。
基层团组织建设
石桥铺街道加强基层团组织建设—刘茜随着社会的不断发展进步，社会改革的不断深入，基层团组织面临着新的课题、新的机遇、新的挑战。
在新形势下如何加强基层团组织建设,更好的服务青年，发挥先进青年在社会发展中的先进作用，结合自己的工作实际，谈几点体会。
一、加强基层团干部建设作为新时期的一名团干部，要发扬党有号召、团有行动的光荣传统，落实这一要求，不仅应带头学习、深刻领会好“作风建设”的内涵和精神实质，更要在思想和行动中始终保持团干部的先进模范作用。
加强理论学习，提升素质。
当前社会正处在一个飞速发展的时代，也是一个学习的时代，作为一个基层团干部，必须要不断提高自己的学习能力，加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想、提高执政能力理论、和谐社会理论的学习，用先进的理论武装自己的头脑，提高自身的素质。
加强思想学习，提高政治觉悟。
新时期的团干部思想观念要始终紧跟时代潮流，始终保持思想上的敏锐性，与时俱进，做时代精神和先进文化的促进者，始终保持奋发向上的精神状态。
要保持思想政治上的先进性。
加强作风学习，提高工作效率。
对于新时期每一名团干部而言，要在转变工作作风上先行一步，做到承人难承之重，挑人难挑之担。
在工作中要有一种不图名、不图利、忘我工作的精神境界，要在改造客观世界的过程中不断改造自己的主观世界，勤勤恳恳，任劳任怨，坚持深入基层、深入实际、深入到团员青年中，认真听取广大团员青年的意见和呼声，真实反映团员青年的困难和要求，真心实意地为团员青年解决实际问题。
从而保持工作作风上的先进性。
二、加强基层团组织制度建设制度是一个组织执行力的保障，只有建立健全团的各项制度，搭建组织结构，团组织各项工作才能顺利的开展起来。
建立基层团组织工作目标管理制度。
各级团组织应根据工作任务确定实际工作目标，然后对工作目标逐项落实，年底对各项任务的完成进行总结。
目标管理制度的建立有利于基层团组织工作的科学化、程序化。
团市委每年都要下发整体工作要点，各团组织要根据自身特点制定自己的发展计划，使团的工作既统一，又有自身特点。
新时期新形势下如何做好基层共青团工作 裴斐
新时期新形势下如何做好基层共青团工作裴斐摘要：随着企业体制改革的不断推进，不但使得企业的资产结构产生重要的变化，同时促使企业逐步建立起现代化的企业制度，传统的计划经济时代的管理模式和经营模式将逐步被取代。
企业的这些变化对基层共青团工作提出更多、更高的要求。
关键词：企业；市场化改革；共青团工作；创新1基层共青团工作的性质1.1时代性特色鲜明开展共青团工作必须立足于最新的团中央改革文件精神，顺应时代的发展趋势，及时了解全球化视野状态下的工作方向、内容与方法，体现实效性。
在新形势下，掌握好共青团工作的重要方向、内容与方式，是共青团组织的主要任务。
共青团工作的开展应及时了解各个国家文化间的差异，尊重各国文化，借助多种渠道来加强共青团建设，借助电子商务、电子政务、论坛、微博、微信等平台来强化信息管理，运用公开的方式和公众进行对话。
共青团工作要借助新时代的信息化技术手段与媒体平台，运用信息论、系统论与控制论等来提高工作质量。
1.2实践性更具深刻性共青团工作需要在不断探索与实践中完善。
开展共青团建设工作，应充分结合中国革命的发展历程，充分结合党的各个阶段的历史任务，全面推进各项工作，提高实践水平。
“实践是检验真理的唯一标准”，这是共青团工作的重要方针。
1.3创新性更为突出为应对当前的党建新形势，共青团应具备足够的创新意识，及时追赶党建的发展步伐，完成新时期党赋予的重要任务，严格贯彻与落实科学发展观，强化组织建设，进而推进团建工作的进一步发展。
2新时期共青团工作的主要职能2.1组织目前，共青团工作进入了一个崭新的阶段，若想开展共青团工作，必须及时对青年进行组织与动员，以形成一个完整的青年团体，为党和国家的发展提供重要的人才资源。
面对共青团系统，团党中央强调组织化与社会化动员方式相互结合，通过动员与组织青年来提升他们的综合素质。
共青团是执政党的重要青年组织，凝聚与团结社会各界力量是共青团建设的关键任务。
2.2引导共青团工作的开展还要做好一定的引导与教育工作，通过正确的引导与规范为广大青年提供重要的思想基础与理想信念，让青年跟随上中国特色社会主义的发展步伐。
对新时期共青团工作意见和建议
对新时期共青团工作意见和建议对加强新时期共青团工作的建议和思考今年是共青团建团90周年。
新时期，共青团面临许多新情况、新任务。
要适应新情况、新任务。
拓展共青团的影响力、发展力。
仅靠共青团自身的力量，仅靠共青团的常规工作，是远远不够的。
为切实加强和改进党对共青团和青年工作的领导，充分发挥共青团组织在经济和社会建设中的作用，现就进一步加强新时期共青团的管理与建设，提出自己的一些建议和思考。
一、充分发挥共青团在构建和谐活力社会中的重要作用（一）发挥共青团在加强青少年思想道德建设中的作用进一步发挥共青团在加强和改进未成年人思想道德建设中的积极作用，坚持用党的最新理论成果教育青少年，用经济社会发展的巨大成就激励青少年，在青少年中广泛开展中国特色社会主义理论体系教育活动和学习实践科学发展观活动，深入推进主题教育实践活动，坚定青少年的理想信念。
要教育引导广大青少年学科学、用科学，在树立社会新风尚中发挥引领示范作用。
有效利用团属阵地，大力宣传党的各项方针政策，激发广大青年热爱祖国、热爱家乡，立志报效祖国、建设家乡的热情。
要结合青少年成长的特点，抓住入队、入团、入党和成人仪式等人生成长的关键转折点，结合“五四”、“六一”、“七一”、“国庆”等重大节庆纪念日，开展一系列形式多样、青少年喜闻乐见的主题教育实践活动，促使广大青少年在特殊时刻、特别的氛围中接受爱国主义教育，增强民族自豪感。
着力培养一批青少年优秀典型，树立可敬、可亲、可学的道德榜样和青年创业带头人，充分发挥先进典型在建设和谐活力经济社会中的示范带动作用。
（二）发挥共青团在团结带领青年投身经济社会发展中的组织作用围绕经济社会发展大局，突出特色优势产业，组织动员广大青年为促进农村产业结构调整建功立业；围绕社会主义新农村建设，广泛开展青春建功新农村行动，积极推进产业化龙头企业参与的“百企助百村”活动，以及各级青年文明号集体参与的“百号助百村”活动，在爱心助学、卫生保健、文化扶持、基础建设等方面为结对村、社区出主意、想办法、办实事；围绕实施工业战略，加快推进青工技能振兴计划，帮助青年职工立足岗位，提高职业技能，争做岗位能手，广泛参与以加速产品升级换代、提高产品科技含量为内容的技术攻关、技术改造活动，着力推进科技进步，帮助青年企业家提高素质，增强企业竞争力，促进企业发展壮大；围绕和谐社会建设，多方争取经济项目，加大实施希望工程行动等品牌项目的力度和广度，拓宽希望工程筹资渠道，建设一批希望学校，推动希望工程全面升级。
新时期基层共青团工作方法和思路
（3）团的基层组织机构——基层团委、团总支、团支部
企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放 军连队、人民武装警察部队中队和其他基层单位，凡是有团员三人以上的， 都应当建立团的基层组织。
团的基层组织，根据工作需要和团员人数，经上级团的委员会批准，分
别设立团的基层委员会(团员100人以上)、总支部委员会(团员30人以上)、 支部委员会(团员3人以上)。
四、共青团组织领导体制
（一）与同级党组织和上级团组织的关系 1、团组织要接受同级党组织的领导：一是团中 央要接受党中央的领导；二是团的地方组织接受同级 党组织的领导。 2、团组织内部的系统领导：一是团的上下级组 织之间的领导与被领导关系；二是团委会内部实行集 体领导和个人分工负责相结合的领导方式问题。
2、主题活动好
围绕服务农村经济社会发展大局，服务农村青 年致富成才，开展团的工作和活动，收到显著成效。 积极领办科技推广项目，实施1个以上项目，带动面 大，实际效果好；大力开展农村青年实用技术培训， 培养青年星火带头人，抓好返乡高、初中学生的技 能培训；动员组织农村青少年植绿护绿、改善环境， 在实施“保护母亲河行动”中成绩突出，建有1处以 上青少年绿色文明园；积极开展乡村青年文化节等 健康有益的文化、娱乐等活动，丰富农村青年的精 神文化生活，倡导新风尚；维护农村青年的合法权 益不受侵害。
在基层委员会、总支部下建立支部。如果工作需要，在基层委员会下也
可以建立总支部。在一个支部内可以分若干个小组。 支部委员会、总支部委员会由团员大会选举产生，每届任期两年或三年，
其中大、中学校学生支部委员会每届任期一年。基层委员会由团员大会或代
表大会选举产生，每届任期三年至五年。
团的基层组织的任务
关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见
关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见为切实加强和改善新时期党对共青团的领导，进一步带动和推进全区团的建设和工作发展，促进党团建设的配套联动、相互促进、共同发展，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，结合我区实际，现就进一步加强全区“党建带团建”工作提出如下实施意见：一、充分认识加强“党建带团建”工作的重要性和紧迫性共青团是党领导下的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军；共青团工作是党的群众工作的重要组成部分，是党联系青年的桥梁和纽带。
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上强调指出，全党都要关注青年、关心青年、关爱青年。
加强基层党建带团建工作对于做好青年群众工作，巩固党执政的青年群众基础，保证党的事业后继有人；对于充分发挥共青团生力军和突击队作用，带领广大团员青年积极投身于推动区域经济社会跨越式发展具有十分重要的意义。
近年来，全区基层团组织紧紧围绕全区经济社会发展大局，在服务青年、服务社会、推动发展等方面取得了一定成绩，但与新形势下党对共青团的要求相比，仍有一些亟待解决的突出问题，主要表现在：“两新”组织团建覆盖面不广,空白点多；大多数村（社区）团组织长期无人理事；基层团干部身兼数职难以保证时间和精力来从事团的工作；团员青年的团员意识不强；基层团组织普遍缺乏活动经费等等。
破解这些难题，要求各级党组织切实增强基层党建带团建工作的责任感和紧迫感，按照“实带、带实”的要求，进一步找准党建带团建工作的结合点和着力点，以改革创新精神全面推进基层团组织建设。
二、指导思想和目标要求1．指导思想。
全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会和省第十二次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区改革、发展、稳定大局，进一步加强和改进党对共青团工作的领导，以基层党的建设全面带动基层团的思想、组织和作风建设，保证团的基层组织网络覆盖全体青年，各项工作和活动影响全体青年，实现党、团基层组织建设相互促进、共同发展，为推动区域经济社会跨越式发展提供坚强组织保证。
如何加强高校基层团组织建设张艳伟
第9卷第3期2012年3月Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences)湖北经济学院学报（人文社会科学版）Mar.2012Vol.9No.3胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时发表重要讲话指出：“要大力加强团的自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年，切实增强团组织的创造力、凝聚力、战斗力。
”这对于进一步推进新时期团的自身建设，切实增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力,不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，具有重要意义。
高校共青团虽然在组织覆盖、吸引凝聚青年，组织动员、影响青年方面在共青团各条战线中条件是最好的，但是，如何实现对全体青年学生的真正有效覆盖；如何有效地组织动员青年、影响青年；如何增强基层团组织的吸引力、凝聚力，仍然是我们每个团学工作者应该认真思考的问题。
一、加强高校基层团组织建设的重要意义（一）加强高校基层团组织建设是实现高校育人目标的需要。
育人，就是培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
共青团作为党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，这就决定了共青团要把培养建设者和接班人作为全部工作的出发点和落脚点，这也是共青团组织生存和发展的基础。
高校基层团组织教育引导青年、组织动员青年、关心服务青年、维护青年合法权益，归根结底都是为了培养人。
加强高校基层团组织建设和基层工作，努力增强对青年的吸引和凝聚，也是为了培养人，是为了巩固和扩大党执政的青年群众基础，为党赢得青年。
（二）加强高校基层团组织建设是服务学生成长的需要。
当代大学生面临着成长和发展的较大压力，这就需要高校基层团组织通过举办各种竞赛、开展社会实践、志愿服务、实施素质拓展计划等帮助大学生提高综合素质，最大限度地满足学生成长成才的需要。