职业卫生与劳动保护

职业卫生与劳动保护

一、劳动保护与职业卫生的基本概念、围及有关规定

1、安全生产

安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。

2、劳动保护

劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不安全环境、不安全设备和设施、和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。

劳动保护工作贯彻“安全第一，预防为主、群防群治，防治结合”的方针，坚持管生产必须管劳动保护的原则，实行“用人单位负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪”相结合的管理体制。

劳动保护科学由哪些部份组成？

答：劳动保护科学由劳动保护科学管理、安全技术和职业卫生三个部份组成。

什么是“劳动保护科学管理”？

答：“劳动保护科学管理”是指从立法和组织管理措施的角度来研究如何处理好生产（经营）活动中人与人之间的社会组织关系，实现安全生产，保障劳动者的安全和健康，促进生产（经营）活动的发展。

什么是“安全技术”？

答：“安全技术”是指为防止在生产（经营）活动中发生伤亡事故，保障劳动者的生命安全，运用安全系统工程学的观点、方法，分析事故的原因，掌握事故发生的规律，制定防止事故发生的措施，而在技术上、设备上、个人防护上所采取的一整套措施。

3、劳动保护围

省劳动保护条例中：

第二条本条例所称劳动保护，是指在劳动过程中为保护劳动者的安全和健康所采取的各种措施，包括劳动安全、劳动卫生、女职工和未成年工特殊保护、工作时间和休息休假等。

4、职业卫生

“职业卫生”（又称劳动卫生、工业卫生）是指为了保障劳动者在生产（经营）活动中的身体健康，防治职业病和职业性多发病等职业性危害，在技术上、设备上、医疗卫生上所采取的一整套措施。

职业卫生：是指与工作和工作环境相关的卫生.早在1950年,国际劳工组织(ILO)和世界卫生组织(WHO)职业卫生联合委员会第一次会议就对职业卫生定义如下:促进和维持劳动者的身体、精神和社会福利于最佳状态;预防工作条件对劳动者的健康损害;保护劳动者免受职业有害因素危害身体健康;使劳动者的生理和心理学特征适应于职业环境,概而言之,就是要使工作适应于人,每个人适应于自己的工作.中华人民国国家标准对职业卫生的定义是:以职工的健康在职业活动过程中免受有害因素侵害为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。

职业卫生研究的是人类从事各种职业劳动过程中的卫生问题，其中包括劳动环境对劳动者健康的影响及防止职业性危害的对策。只有创造合理的

劳动工作条件，才能使所有从事劳动的人员在体格、精神、社会适应等方面都保持健康。只有防止职业病和与职业有关的疾病，才能降低病伤缺勤，提高劳动生产率。因此，职业卫生实际上是指对各种工作中的职业有害因素所致损害或疾病的预防，属预防医学的畴。

5、职业危害

是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业病危害因素包括：职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。

6、职业病

是指企业、事业单位和个体经济组织(以下统称用人单位)的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。

7、职业禁忌，是指劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时，比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病理状态。

8、本质安全的定义

设备、设施或生产技术工艺含有的、在的能够从根本上防止事故发生的功能。

本质安全一般包括两种安全功能：

(1)失误一安全功能：操作者即使操作失误，也不会受到伤害或发生其他事故。

(2)故障一安全功能：设备、设施或生产技术工艺发生故障时，能

暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。

这两种安全功能均是设备、设施和生产技术工艺本身固有的，即在它们的设计阶段就被考虑加入其中的。

（二）劳动防护用品监管主体及有关法规：

1、劳动防护用品监管主体是各级安全生产监督管理部门

《劳动防护用品监督管理规定》（国家安监总局1号令）共有6章，31条，涵盖劳动保护生产、检验、经营、使用的各个方面。主要有以下五大特点：一是明确了监管主体。劳动防护用品的监管主体是国家安全生产监督管理总局和各级安全生产监督管理部门，负责对劳动防护用品的生产、检验、经营和使用情况实行综合监督管理。

二是调整了监管重点。监管重点从过去的生产环节调整到使用环节，加强了对使用企业的监督管理。

三是设立了安全标志制度。明确了对29种特种劳动防护用品实行安全标志管理，设置了特种劳动防护用品进入市场的一通行证。这种管理模式有利于管理部门监管，同时也有利于使用者辩识。

四是规定了专项经费。明确了生产经营单位必须安排配备劳动防护用品的专项经费。

五是规定了处罚标准。对企业未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的，处5万元以下罚款。对使用企业经济处罚写进规定，在劳动防护用品监管史上没有先例。

2、有关规定之管理规定：

《安全生产法》中：

第三十七条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行

业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

第三十九条生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的

经费。

第四十九条从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

《劳动防护用品监督管理规定》中：

第二十条就明确规定：安全生产监督管理部门依法对劳动防护用品使用情况和特种劳动防护用品安全标志进行监督检查，督促生产经营单位按照国家有关规定为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

第二十一条安全生产监督管理部门对有下列行为之一的生产经营单位，应当依法查处：

（一）不配发劳动防护用品的；

（二）不按有关规定或者标准配发劳动防护用品的；

（三）配发无安全标志的特种劳动防护用品的；

（四）配发不合格的劳动防护用品的；

（五）配发超过使用期限的劳动防护用品的；

（六）劳动防护用品管理混乱，由此对从业人员造成事故伤害及职业危害的；

（七）生产或者经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品的；

（八）其他违反劳动防护用品管理有关法律、法规、规章、标准的行

为。

《省劳动防护用品监督管理办法》（省安全生产监督管理公告第3号）、《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局局第1号令）、《云南省安全生产条例》中：

第十六条生产经营单位应当建立健全下列十个制度中就明确要求建立劳动防护用品管理制度；

第二十八条生产经营单位不得以货币或者其他形式替代发放劳动防护用品。

从业人员对生产经营单位提供的劳动防护用品应当正确佩戴和使用，对生产经营单位替代发放劳动防护用品有权拒绝和举报。

《省劳动防护用品监督管理办法》中

第五章劳动防护用品的配备与使用

第二十一条劳动防护用品使用单位应当按照《劳动防护用品选用规则》（GB11651）和国家颁发的劳动防护用品配备标准以及有关规定，为从业人员配备劳动防护用品。

第二十二条劳动防护用品使用单位应当安排用于配备劳动防护用品的专项经费，不得以货币或其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。

第二十三条劳动防护用品使用单位为从业人员提供的劳动防护用品，必须符合国家标准或行业标准，不得超过使用期限。

单位应当督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。

第二十四条劳动防护用品使用单位应当建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度，并按劳动防护用品的使用性能要求，在使用前对其安全防护性能进行必要的检查或检验。