境外公共安全风险类型
境外安全风险管理防恐培训
培训方式
理论授课、案例分析、模拟演 练相结合。
PART 02
境外安全风险概述
安全风险类型
政治风险
由于所在国家的政治环 境不稳定，可能引发的 抗议、罢工、暴乱等风
险。
安全风险
包括恐怖袭击、绑架、 抢劫等对人身安全构成
威胁的风险。
法律风险
因不熟悉当地法律法规 ，可能触犯法律或遭受
法律纠纷的风险。
自然风险
加强宣传教育
通过各种渠道加强宣传教育，提高员工的安全意识和个人防护能 力。
定期开展演练
定期开展应对突发事件的演练，提高员工应对突发事件的能力和 自我保护能力。
完善安全设施
完善安全设施和装备，为员工提供更好的安全保障和防护手段。
2023-2026
END
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REPORTING
安全风险管理展望
完善安全风险管理体系
01
建立更加完善的安全风险管理体系，加强风险评估和预警，提
高应对能力。
加强国际合作
02
加强与国际组织、其他国家政府和企业的合作，共同应对安全
风险和恐怖主义威胁。
提高应急处置能力
03
加强应急处置队伍建设，提高应急处置能力，确保在突发事件
中能够迅速、有效地应对。
提高安全意识与个人防护能力
预警机制
建立预警机制，及时发现和预测 潜在的安全风险，为采取应对措 施提供依据。
安全防范措施
制定安全计划
根据风险评估结果，制定 详细的安全计划，包括安 全出行、住宿、交通等方 面的防范措施。
培训与演练
定期开展安全培训和演练 ，提高员工的安全意识和 应对能力。
中国海外安全风险评估表
中国海外安全风险评估表中国海外安全风险评估表是一种用于评估中国公民在海外旅行、工作或居住过程中可能面临的安全风险的工具。
以下是一个可能的中国海外安全风险评估表的示例，其中包括了一些常见的安全风险因素：1. 目的地国家/地区：__________________________2. 安全等级评估：（请根据以下选项选择适用的等级） - 低风险：目的地国家/地区安全状况良好，中国公民在此地旅行、工作或居住相对安全。
- 中等风险：目的地国家/地区存在一些安全问题，但风险相对可控，中国公民需谨慎行事。
- 高风险：目的地国家/地区存在严重的安全问题，中国公民在此地旅行、工作或居住存在较大风险。
3. 政治稳定：- 低风险：目的地国家/地区政治稳定，不存在明显的政治动荡或冲突。
- 中等风险：目的地国家/地区政治环境不稳定，存在一些政治动荡或冲突，但风险相对可控。
- 高风险：目的地国家/地区政治环境非常不稳定，存在严重的政治动荡或冲突。
4. 恐怖主义威胁：- 低风险：目的地国家/地区不存在明显的恐怖主义威胁或恐怖袭击事件。
- 中等风险：目的地国家/地区存在一些恐怖主义威胁或恐怖袭击事件，但风险相对可控。
- 高风险：目的地国家/地区存在严重的恐怖主义威胁或恐怖袭击事件。
5. 犯罪率：- 低风险：目的地国家/地区犯罪率较低，中国公民在此地相对安全。
- 中等风险：目的地国家/地区犯罪率较高，中国公民需加强警惕，采取必要的安全措施。
- 高风险：目的地国家/地区犯罪率非常高，中国公民在此地存在较大的安全风险。
6. 自然灾害：- 低风险：目的地国家/地区自然灾害风险较低，中国公民在此地相对安全。
- 中等风险：目的地国家/地区存在一些自然灾害风险，但风险相对可控。
- 高风险：目的地国家/地区存在严重的自然灾害风险，中国公民在此地存在较大的安全风险。
7. 医疗保障：- 低风险：目的地国家/地区提供较好的医疗保障和服务，中国公民在此地可得到适当的医疗救助。
出国旅行风险等级和安全提示
出国旅行风险等级和安全提示
出国旅行风险等级和安全提示的详细说明如下：
一、出国旅行风险等级
外交部会同相关部门对全球各国旅行安全风险进行了年度评估，旅行安全风险等级分为红色、橙色、黄色、蓝色4种。
不同等级代表了不同的旅行安全风险程度。
对于旅行风险等级为红色的国家和地区，外交部提醒中国公民近期暂勿前往；对于旅行风险等级为橙色的国家和地区，外交部提醒中国公民近期谨慎前往；对于旅行风险等级为黄色的国家和地区，外交部提醒当地中国公民密切关注当地安全形势，提高警惕，加强防范，注意安全；对于旅行风险等级为蓝色的国家和地区，外交部无相关安全提醒。
二、出国旅行安全提示
1. 提前规划出游行程：出行前要密切关注外交外事、驻外使领馆、文旅、交通、卫健等部门发布的安全出行提示，在开放的目的地国家中提前了解地区政治、安全形势、疫情和天气情况，提前查询旅游景区开放、门票预约措施和酒店住宿预订情况，合理规划旅游线路和时间，避免前往安全形势不佳及疫情严重国家旅行。
2. 选择正规旅游产品：参团旅游的民众要选择经营资质合法的旅行社，签订正规旅游合同，主动购买旅游意外保险。
谨防旅游虚假宣传广告、网络欺诈和低价陷阱，谨慎购买在线旅游产品，自觉抵制“不合理低价游”，以期在旅行中享受安逸周到的服务。
三、注意事项
外交部及驻外使领馆将密切关注海外安全形势变化，动态调整有关风险评估，并实时在中国领事服务网等平台发布相关安全提醒。
所以计划出国及已在国外的中国公民和机构，务必及时查看前往或所在国家风险等级和安全提醒，做好相应安全防范，确保自身安全。
境外项目风险及防范汇总
境外项目所面临的主要风险及应对一、政治风险政治风险是境外投资项目，尤其是发展中国家投资项目所面临的最大风险，部分发展中国家容易发生政局动荡不稳、政府政策稳定性较差、国家统治经验不足、国际势力干预、经济利益冲突等原因，相关政治风险包括政治事变风险、内乱内战风险、国有化风险、汇兑转移风险、仇外排华风险、国家战争风险、国际干扰风险等关键风险点。
应对策略：应密切关注所在国家与地区的政局变化，尤其是新政府成立后政策法律的修订动态，通过国家驻外使馆等多种途径积极与新政府有关官员建立和发展良好关系，本着冷静观察、审慎判断、把握节奏、看准时机的原则，顺势而为开展工作。
具体措施上，一是加强与驻外使领馆、参赞处及商务部、外交部门的沟通与交流，建立一整套的信息和管理通道，及时发现风险苗头，并研究确定对策，降低风险。
二是坚持以经济利益化解政治风险的原则。
在合作共赢的原则上，与执政当局与地方政府均保持有效的接触与沟通，千方百计争取他们对项目的理解和支持。
三是全力协调平衡中央政府与地方政府之间的利益，为项目顺利开发创造良好的外部条件。
四是应在项目特许权协议中，明确其中央政府与地方政府应承担义务和责任，在必要的情况下，通过合作协议引入政府成为股东，使其成为利益共同体。
五是可结合项目和电站的开发，通过在当地建设学校、医院等公益场所，改善当地交通、电力等基础设施，进行一定程度的社区建设投资，带动当地服务业、旅游业、商贸、物流和建材等产业发展，增加就业机会等，实现和平共处，和谐发展。
二、政策与法律风险境外项目所面临的政策与法律风险主要由政策变化风险、政府违约风险、隐形要求风险、重复征税风险、中国政策变化风险、法规环境风险、法律适用风险、法律纠纷风险、法律支持风险等关键风险点组成。
应对策略：在项目选择过程中，应吃透并掌握所在国家的法律法规，特别重视相关特许权利的内容、限制条件、生效与失效条款；并关注审查合作者的资质状况和背景、注意知识产权的有效保护；加强对企业员工境内外相关法律知识的培训、健全完善法律咨询机制。
境外项目风险及防范汇总情况
境外项目所面临的主要风险及应对一、政治风险政治风险是境外投资项目，尤其是发展中国家投资项目所面临的最大风险，部分发展中国家容易发生政局动荡不稳、政府政策稳定性较差、国家统治经验不足、国际势力干预、经济利益冲突等原因，相关政治风险包括政治事变风险、内乱内战风险、国有化风险、汇兑转移风险、仇外排华风险、国家战争风险、国际干扰风险等关键风险点。
应对策略：应密切关注所在国家与地区的政局变化，尤其是新政府成立后政策法律的修订动态，通过国家驻外使馆等多种途径积极与新政府有关官员建立和发展良好关系，本着冷静观察、审慎判断、把握节奏、看准时机的原则，顺势而为开展工作。
具体措施上，一是加强与驻外使领馆、参赞处及商务部、外交部门的沟通与交流，建立一整套的信息和管理通道，及时发现风险苗头，并研究确定对策，降低风险。
二是坚持以经济利益化解政治风险的原则。
在合作共赢的原则上，与执政当局与地方政府均保持有效的接触与沟通，千方百计争取他们对项目的理解和支持。
三是全力协调平衡中央政府与地方政府之间的利益，为项目顺利开发创造良好的外部条件。
四是应在项目特许权协议中，明确其中央政府与地方政府应承担义务和责任，在必要的情况下，通过合作协议引入政府成为股东，使其成为利益共同体。
五是可结合项目和电站的开发，通过在当地建设学校、医院等公益场所，改善当地交通、电力等基础设施，进行一定程度的社区建设投资，带动当地服务业、旅游业、商贸、物流和建材等产业发展，增加就业机会等，实现和平共处，和谐发展。
二、政策与法律风险境外项目所面临的政策与法律风险主要由政策变化风险、政府违约风险、隐形要求风险、重复征税风险、中国政策变化风险、法规环境风险、法律适用风险、法律纠纷风险、法律支持风险等关键风险点组成。
应对策略：在项目选择过程中，应吃透并掌握所在国家的法律法规，特别重视相关特许权利的内容、限制条件、生效与失效条款；并关注审查合作者的资质状况和背景、注意知识产权的有效保护；加强对企业员工境内外相关法律知识的培训、健全完善法律咨询机制。
境外HSE及公共安全管理介绍
2016/7/3
案例：阿尔及利亚管道事故
2006年3月14日上午 10点20分左右，在476线 的桩号4633处有输油管 道通过，在推土机手魏 **通过输油管道的过程 中输油管道泄漏着火， 推土机被停在了距离火 源中心34米处，推土机 手魏加强经队医全面检 查没有受到伤害。
2016/7/3
案例：阿尔及利亚管道事故
推土机手魏加强在向输 油管道上面堆土的过程中， 推土机的大铲碰到了石油管 道，造成管道破裂，油流从 裂缝喷出。推土机手急忙将 推土机向后倒，在距离火源 中心 34 米处他就关上启动钥 匙，下车到推土机后面关掉 油箱总阀，向上风方向跑去， 但刚跑几步喷出的油气就着 火了。
20
沙特阿美公司HSE管理体系的要素
1. 领导与责任 2. 风险评估 3. 沟通 4. 资质和培训 5. 资产完整 6. 运行安全 7. 承包商、供应商、和其他 8. 紧急预案 9. 事件报告与分析 10.社区事务、下班后的安全、健康、安全与环境 11.持续性的进步
21
中石油企业与其Leabharlann 十家国际石油公司 HSE管理对比的现状评估
家安全理事会”、“国家标准局”、“工业卫生协会”等机构。
1940‘s – 1960‘s，对专业人员的取证要求（CIH 与 CSP）也在这 时段建立。
1970年， 国会通过 OSH Act。
过去20-30 年，HSE管理的重视程度普遍提高，大学本科学习HSE专业 的人数及相关招聘数额持续上升。
安全观察与 沟通管理规 定等14项
作业许可管 理规定等91 项
行为安全审 核、工艺安 全审核等管 理规定12项
安全生产 考核、职 业健康考 1 核等管理 规定4项
海外安全风险识别和防范
中东各派政治势力基本关系：
各区域安全风险特点与防范——中东北非篇
偷盗 抢劫 绑架 快速通过 战争 安检 政治暴力 内乱 风险 恐 怖 袭 击 尽快取走 行李
治安风险
备点零钱 不与机场 人员纠缠
灾害事故与 健康风险
地震 中暑 劫机
中东北非常见 不要在机 的安全风险 场换钱
备点零钱
阿布沙 不要在机 尽快取走 不要在机 尽快取走 耶夫组 代表事件：伊皮尔镇惨案、马来西亚度 场换钱 行李 场换钱 织 行李 假地绑架案 新人民 军 菲律宾 菲共领导下的极左组织
各区域安全风险特点与防范——东南亚篇
毒品 抢劫 绑架
快速通过 战争 安检 政治暴力
内乱 恐怖袭击 风险
各区域安全风险特点与防范——欧美澳日篇
成熟的民主政治、外来移民与社 会割裂、难民与绿化、民粹主义与 右翼崛起、债务危机与老龄化； 恐怖主义频发，无目的、突袭式、 滥杀式恐怖主义行为成为趋势； 关键政治词汇：发达国家、G7、 北约、9·11、自由民主
各区域安全风险特点与防范——欧美澳日篇
各区域安全风险特点与防范——东南亚篇
使馆避难； 向公众地跑； 向人多地跑； 向乡下跑。
逃离
躲藏
躲 到建筑 物高层； 离开街边店面； 随身带利器； 躲到第三国朋友 家中。
排华的 风险防范
保护好头部； 自救 学会打滚； 装死； 不 停车， 可冲撞。
反抗
把人组织起来； 预 备好一 些武器； 选取一些隘口； 联系使馆。
主要的恐怖主义势力：
ISIS 基地组 织 哈马斯 黎巴嫩 真主党 穆斯林 兄弟会 库尔德 工人党 主要分布在叙利亚、伊 拉克中北部 以沙特、伊拉克为中心， 尽快取走 散布于整个中东 行李 巴勒斯坦、以色列等地 黎巴嫩、叙利亚、约旦 等地 埃及、沙特等70余国 土耳其、叙利亚、伊拉 克等地 不要在机 场换钱
加强境外项目公共安全管理措施与规划
加蠹境外址目公菸要全管理藉施写埶划随着“一带一路”及“走出去”战略的广泛开展，我国施工企业开展的境外项目的数量不断增加。
然而，部分项目所处环境恶劣、政治局势紧张、宗教矛盾突出、社会治安条件较差，再加上国人和当地人文化与思考方式之间有较大差异，这些都会较大程度地在影响境外项目的顺利完成的同时，威胁项目施工人员的人身安全。
鉴于此，文章简要地论述了加强境外项目公共安全管理的相关内容，旨在加强境外项目的质量和安全。
—、工程概况本文项目为达亚公路项目，起于阿富汗萨曼干省达拉苏夫（Dar-i-Suf），终于巴米扬省亚考朗（Yakawlang）,道路设计总长度186km,具体建设内容为道路修复改造，该项目是近些年来国内企业在阿富汗最大的工程承包项目，合 同工期为42个月，公路等级为二级。
阿富汗境内环境特殊，长期有战乱或者恐怖事件的发生，国内形势极其不稳定，处于高风险国家，这一背景给达亚公路项目施工期间的公共安全管理带来了极大挑战。
我国建设单位非常重视公共安全管理，严格遵循“预防为主、以人为本、安全第一”的理念进行管理。
二、项目公共安全风险分析1.项目面临的风险方式。
阿富汗境内，战略和恐怖事件时有发生，经过分析和总结发现，达亚公路项目施工期间可能面临的主要风险形式有：路边炸弹、火箭弹袭□北京史咸龙击、未爆炸弹、武装袭击/抢劫、人员绑架、自杀式袭击、社区纠纷（部落冲突、阻工、威胁等）、犯罪行为（偷盗、破坏资产等）等。
针对不同的风险，分别采取有效的措施加以防控，将风险发生的概率或者风险造成的损失降到最低，各类风险的评级以及可以采取的控制措施。
2.社区部落潜在安全风险。
从整体环境来说，阿富汗当地人对国人均持友好态度，一般情况下，部落不会采取恶意袭击的方式对国人进行袭击。
但是经过长期的迁徙和演变，阿富汗境内大型部落正在慢慢消失，随之产生了很多小型部落。
而这些小型部落的产生恰恰给境外项目的开展带来了一定的风险。
（1）部落长老为了给部落争取利益，可以会以阻碍项目正常施工的方式获取利益，为了避免这类问题的发生，必须组织合适的人做好社会信息的全面调查。