努力实现司法和谐 全面促进社会和谐

努力实现司法和谐全面促进社会和谐
党的十七大全面系统地阐述了科学发展观的重要地位、深刻内涵和基本要求, 提出了‚深入落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会‛的要求。

司法和谐是社会和谐的重要组成部分。

为此，人民法院作为国家审判机关，必须始终牢记科学发展观是和谐司法的灵魂，围绕矛盾纠纷不激化、进入诉讼后能案结事了、发生涉诉信访能化解，找准人民法院发挥其社会和谐的保障力量和建设力量作用的现实路径，把司法审判工作始终着眼于和谐、致力于和谐、服务于和谐，以和谐的司法实现司法和谐，促进社会和谐。

一、努力践行司法和谐理念，积极构建和谐的诉讼秩序
司法和谐，就是各诉讼主体基于理性的法律认识，在和谐的诉讼秩序与诉讼气氛下，以文明诚信的诉讼态度，协同努力，实现定纷止争、案结事了的目的，包含着诉讼秩序和谐、法院与当事人之间关系和谐、人民法院与各类监督主体关系和谐、法院内部之间关系和谐等丰富的内涵。

和谐是一种融洽团结的秩序，它不是一个是否需要的问题，而是一个如何实现的问题。

创建和谐的诉讼模式。

党在十七大报告指出要‚深化司法体制改革，优化司法职权配臵，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度‛。

在当今诉讼领域，过于强调职权主义诉讼模式不仅使法官不堪重负，而且影响审判机关的中立形象，而
过于强调当事人主义诉讼模式，也容易出现诉讼迟延和诉讼成本增加以至实体不公等缺陷。

为此，在我国努力构建和谐社会的新的战略目标下，要大力倡导和谐司法，朝着和谐的诉讼模式迈进，不断完善审判诉讼制度、审判管理体制、审判工作机制，建立分工合作、相互协调、相互促进，既制约又配合、共享和谐、齐心协力解决纠纷的和谐的法院内部关系。

引导诉讼当事人和诉讼参与人对事实和法律的理性认识和讼争是非的正确判断，使当事人心态平和、冲突调和、情绪缓和、纷争求和与利益均和，既感知过程公正，也要使其获得结果公正，及时顺利地完成诉讼，定纷止争，从而形成当事人与法院之间和谐的诉讼氛围。

以积极的态度接受检察院的依法监督，又要以积极的行为推动法院与检察院之间关系的协调，使审判权与检察权相互协调运行，共同实现最大限度的司法公正，共同营造出整体联动的良好社会法治和谐氛围。

此外，法院还要妥善处理与仲裁、人民调解、行政调解之间的衔接关系，注重于鼓励社会多元化纠纷解决新机制的建立，实现司法调解、人民调解、行政调解的有机结合，使司法真正成为‚最后一道‛防线，而非‚唯一‛或‚第一道‛防线。

落实好‚公正司法，一心为民‛的要求。

‚公正司法‛反映了司法活动内在要求，体现了司法活动的客观规律；‚一心为民‛阐明了人民法院的根本性质，指明了司法活动的终极目标。

践行司法和谐理念，关键的还是要把司法便民、利民的各项制度、措施落到实处，努力营造纠纷可诉求、利益有保障的法治环境，促
进社会和谐。

加强诉讼调解工作。

司法调解是各类社会矛盾的有效减压阀，是促进社会关系和睦的法律动推器。

新的形势要求我们灵活运用和谐理念指导诉讼调解工作，在民事案件中拓展新思路，在刑事案件中拓展新途径，在执行工作中拓展新方法。

只要当事人自愿，在案件处理的每个阶段都应积极进行调解、和解和协调工作，尽量通过调解弥合矛盾双方情感，达到平息纠纷的目的。

进一步规范司法行为。

司法和谐的基本标准就是司法行为的和谐。

如果司法行为超越或者有悖于法律规定和司法行为规范，也是对社会和谐的一种威胁。

践行司法和谐应当着眼于深层次的、群众反映强烈的突出问题，抓住重点岗位、重点环节，从关注审判工作结果转变到严格规范具体司法行为的全过程，高标准、严要求，逐步树立起良好的司法形象和崇高的司法权威。

大力开展司法宣传。

正如肖扬院长指出的：‚社会公众对法院和法官的评价，往往并不是来源于对审判工作的全面了解，而是来源于对个案处理结果的观察和感受。

在任何一个社会，当事人对个案不公都有一种本能的‘放大’效应：司法公正不会成为新闻，司法不公一定会成为新闻。

这里面固然有不同利益要求，有评判案件的不同角度、当事人个人认识水平等原因，固然不能排除少数法官在审判活动、审判作风等方面存在的严重问题，但也说明我们的宣传工作还不够深入。

努力做好司法宣传工作，增加正面舆论效应，这也是为构建和谐社会提供司法保障的重要内
容和职责。

‛因此，我们应当充分利用法院丰富的法律资源和人力资源，通过主动、广泛的正面宣传，让公众贴近司法、了解司法，信任司法，增强司法与公众之间关系的和谐。

这种和谐又会促进司法的进一步和谐，形成和谐的良性循环。

自觉接受监督，营造和谐司法的外部环境。

始终坚持党的领导，在正确分析和判断法院工作面临的形势和任务的基础上，悉心思考和谋划和谐司法的思路和举措，自觉地把法院工作与党委中心工作紧密联系起来，努力争取党委、政府及有关部门的支持，全力做好法院经费保障、物质保障等工作。

自觉接受人大监督，深入学习贯彻《监督法》，自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实人大对法院年度报告和专项报告的审议意见，切实做好人大代表建议办理工作。

切实加强人大代表联络工作，在经常、主动、深入上下功夫，认真组织开展好邀请人大代表视察法院、旁听案件庭审、走访征求意见、报告交办案件办理情况等相关工作。

二、着力于和谐司法能力建设，培养法官的司法和谐意识。

人民法院主要职责是打击犯罪，调节各类社会关系，起着对各类社会矛盾进行化解、缓冲的作用。

构建社会主义和谐社会，人民法院显然肩负着重要责任。

法院工作的质量如何，法官司法能力怎样，会直接对社会的和谐与否产生影响。

在衡量法院工作时，主要是看是否化解了矛盾纠纷，是否理顺群众情绪，是否促进了社会和谐稳定，在对法官进行考核时，主要是看是否心怀和谐大局，是否做到了案结事了，办案的法律效果是否与社会效果
相统一。

因此，坚持不懈地加强队伍建设，使法官树立现代司法理念，注重培养法官和谐司法的意识，是法院能否实现司法和谐的关键。

首先，树立并考核法官的大局意识。

坚持党的领导，使人民法院依法独立行使审判权，抵御各种干扰，切实维护司法公正和司法权威有政治保障和坚强后盾；坚持为党和国家的工作大局服务，始终把审判工作臵于大局之中。

当前党和国家的工作就是科学发展，依法治国，构建和谐社会。

审判工作‚要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位臵，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。

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其次，提高并考核法官的职业素养。

法官如果没有良好的职业道德，业务水平再好，也不能保证正确发挥。

法官的任何不良行为，都会导致社会和公众对法院公信力的怀疑，从而影响到法院在构建和谐中所能起的特有作用。

为了提高法官的职业素养，就必须强化社会主义法制理念教育，把法治理念作为新形势法院工作的科学理念、和谐司法的思想基础。

同时大力打造法院思想文化，培养法官忠于法律、公正司法、刚正不阿的精神和品格，鼓励、督促法官努力学习，积极参加各种学历教育和专项培训，培养法官终身学习意识。

规范和约束法官的言行，矫正法官的不良行为，使法官有智、有能、有德。

再次，强化并考核法官的拒腐能力。

法官要在构建社会主义
和谐社会中有所作为，就必须通过公正的处理每一个案件来化解矛盾，维护社会稳定。

公正司法要有廉洁自律来保证。

推出了一系列确保廉洁司法的制度，如廉政保证金制度等，深入开展反腐倡廉制度，端正法官的世界观、人生观、价值观和权利观，教育法官‚打铁先得自身硬‛，要常修为正之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，以良好的司法形象立身，以优秀的司法品质服人。

法官处于社会矛盾的风口浪尖，是各类社会矛盾冲突的承受者，只有具备过硬的品格和拒腐防变的能力，才能在公众面前展现公平正义的化身，调整好利益冲突的社会关系，促进社会和谐。

三、不断延伸司法服务职能，提升司法和谐的辐射力
法官不仅仅主要依据现有规范与理念来解决特定案件，而且应当不断解放思想、实事求是、与时俱进，不就案办案，不断创新司法理念，创新机制、创新工作，通过延伸审判的效果，进一步拓宽司法服务,提高司法和谐对社会和谐建设的影响力。

做好企业服务工作。

司法是否和谐，是一个地方投资软环境是否良好的重要体现。

这就要求我们，要经常深入企业，主动上门提供司法服务，对企业经营过程中遇到的各种法律问题给予热情解答，为企业在生产经营销售中签订的合同提供审查服务，帮助规范经营活动。

对企业诉讼案件，只有符合立案条件就优先立案、及时审结、快速执行；不符合立案条件的，也在法律许可的范围内尽可能提供有效的司法服务，帮助化解纷争。

发挥‚以案引商‛效应。

在开展审判和执行工作中，为资产买断、招商引资
穿针引线，通过以案引商、以法护商、以情感商，搭建外商安心经营的平台。

积极参与平安创建及社会治安综合治理。

结合典型案例通过巡回公开审判、以案释法、法律咨询等方式进行法制宣传；基层法庭坚持审判工作与行政调解、人民调解的互动，有效化解基层矛盾；安排法官为行政执法机关、中、小学校作专题法制讲座；坚持开展送法进万家活动，广泛宣传与人民群众生产生活密切相关的法律知识。

推行法官挂点包片服务，将法官安排到各乡镇的矛盾纠纷频发村挂点，提供法律咨询，指导人民调解工作，参与新农村建设中农民知识化培训，为农民上法制课，对老年人、残疾人、重病患者等实行上门立案，为村民在生产经营中签订的农业合同提供审查服务，尽量减少矛盾纠纷的发生，矛盾纠纷发生后，能够解决在基层，化解在萌芽状态，避免矛盾纠纷激化成诉，让司法和谐实现在诉前。