珠海之惑：20年6次定位调整,3次大争论贯穿始终
珠海市工程建设项目“多测合一”实施细则起草说明
《珠海市工程建设项目哆测合一”实施细 则》起草说明
为进一步深化“放管服”改革、优化营商环境、加快工程建设项目审批，根据《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规（2019）2号）《广东省自然资源厅关于继续深化若干规划用地改革事项
的通知》（粤自然资函（2020）552号）《广东省自然资源厅关于推进多测合一提升工程建设项目测绘服务水平的通知》《广东省自然资源厅关于复制推广分阶段整合相关测绘测量事项改革举措的通知》（粤自然资测（2023）98号）等文件要求和精神，结合我市测绘行业和市场现状，珠海市自然资源局（下称“我局”）牵头起草《珠海市工程建设项目“多测合一”实施细则》（下称“《实施细则》”），现就《实施细则》的起草情况说明如下： 一、《实施细则》的制定背景说明 我市工程建设项目“联合测绘”实施以来，测绘服务营商环境明显提升，激发了市场活力，方便了企业和群众办事。为进一步巩固“联合测绘”改革成果，优化测绘服务工程建设项目审批，继续深化工程建设项目审批制度改革，实行工程建设项目“多测合一”已成为工程建设项目审批制度改革的一项重要内容。 《实施细则》在继承、扩充和优化《珠海市工程建设项目联合测绘管理规定》的同时，结合了相关法律法规规定和行政事业单位机构改革情况，借鉴了省内其他主要城市有关做法。 二、本次起草的主要政策法规依据和有关参考政策文件 《实施细则》充分结合现行有效的法律法规及规章和上级部门的政策文件，同时参考了其他城市已经出台的多测合一管理类似规定及管理经验。主要如下： （一）《中华人民共和国测绘法》（2017年7月1日施行）第四条指出“县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门负责本行政区域测绘工作的统一监督管理。县级以上地方人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。” （二）《广东省测绘条例》（2On年11月1日施行）第三条指出“县级以上人民政府测绘行政主管部门，负责本行政区域测绘工作的统一监督管理，并接受上级测绘行政主管部门的业务指导。县级以上人民政府其他有关部门，按照本级人民政府规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。” （三）《测绘地理信息行业信用管理办法》（国测管发（2015）57号）第四条指出“县级以上测绘地理信息行政主管部门负责测
1978-2016中国城市GDP排名变化
1978-2016中国城市GDP排名变化1978年排名城市 GDP值（亿）1 上海 272.812 北京 108.83 天津 82.654 重庆 67.325 长春 51.26 哈尔滨 45.77 沈阳 448 广州 43.099 大连 4210 武汉 39.9111 青岛 38.6312 成都 35.9413 南京 34.8314 鞍山 3215 苏州 31.9516 石家庄 29.917 南通 29.3818 唐山 29.1119 杭州 28.420 烟台 25.781979年1香港1117亿2上海286亿3北京120亿4天津93亿5重庆80.98亿6广州48亿7武汉46.20亿8成都41.3亿9南京38.64亿10杭州33.5亿11宁波24.15亿12济南26.5亿13长沙21.3亿14深圳1.9亿1980年1香港1422亿2上海311亿3北京139亿4天津103.5亿5重庆90.68亿6广州57亿7武汉53.448青岛48.659成都46.2910南京42亿11杭州40.65亿12宁波29.5313济南28.814长沙23.115深圳2.7亿这是1980年的，某些城市比如沈阳数据遗失，根本找不到了.1981年1香港1712 亿2上海3243北京139.154天津1085重庆97.26广州637武汉56.298成都499杭州46.810南京43.111宁波3212济南31.513长沙25.714深圳4.95这一年香港突飞猛进，北京原地踏步，其他城市座次基本不变，另外沈阳大连等城市数据遗失，无法查找。
1983年1香港2134亿2上海3523北京183.14天津123.45重庆1206广州797武汉68.58成都62.79哈尔滨5910杭州55.811南京50.512宁波41.613济南4214长沙32.315深圳13.1这一年名次不变。
1984年1香港2574亿2上海390.83北京216.64天津147.55重庆141.66广州977武汉83.78成都71.29杭州69.410哈尔滨68.811南京64.112宁波53.113济南4814长沙36.415深圳23.4这一年座次不变，但可以看出，深圳已经开始发力了。
2020秋高中地理3学案：4-2 区域工业化与城市化——以我国珠江三角洲地区为例含解析
2020秋高中地理人教版必修3学案：4-2 区域工业化与城市化——以我国珠江三角洲地区为例含解析4-2 区域工业化与城市化—-以我国珠江三角洲地区为例［学习目标］1.了解工业化与城市化的关系，以及它们对区域社会经济发展所起的作用。
2.分析珠江三角洲工业化与城市化快速推进的因素。
3。
分析工业化与城市化过程中的问题，理解调整措施及发展方向。
一、工业化与城市化1．影响：推动区域经济社会发展的主要动力.2．相互关系：区域工业化必然带来城市化，城市化反过来又会促进工业化。
二、对外开放的前沿1．国际背景(1)内容：发达国家和地区的产业结构调整。
（2)表现错误!2．国内背景（1）内容:国家对外开放政策。
（2）表现：国家对改革开放的前沿珠江三角洲地区，给予优惠的政策，使其优于其他地区吸引外资。
3．地理条件(1）区位条件：毗邻港澳,靠近东南亚，有利于接受港澳产业的扩散，参与广泛的国际分工。
（2）全国最大的侨乡之一。
三、工业化与城市化的推进1．工业化进程的两个阶段2.城市化的两个表现(1）城镇数量猛增，城市与乡村交错分布。
（2)城市规模迅速扩大。
四、问题与对策1．问题（1）产生原因错误!（2）问题表现错误!2．对策(1)产业结构调整：以广州市为基地，发展石化、钢铁、汽车、造船等原材料工业和装备制造业，推动产业升级。
（2)构建大珠江三角洲城市群:加强分工与合作,构建以香港、广州、深圳为核心的大珠江三角洲城市群。
（3）加强规划与管理①制定城市发展规划。
②加强交通、通信、环保等基础设施建设和环境污染的治理。
③加强外来人口管理,保障外来员工的合法权益.1．读教材图4。
181970～1990年美国的产业结构变动,关注并思考以下问题:（1)1970～1990年美国三大产业发生了什么变化？（2)此期间，工业内部是如何调整的？(3）发达国家的产业转移对珠江三角洲地区产生了怎样的影响？提示:(1）美国的第一产业、第二产业所占比重不断下降，第三产业所占比重不断上升.（2）劳动力和资源密集型产业所占比重不断下降，技术、知识密集型产业所占比重不断上升。
广东省珠海市珠海二中、斗门一中2022届高三上学期期中联考地理试题 Word版含答案
金沙江珠海二中2021-2022学年度第一学期期中考试 高三班级（地理）试题考试时间 90 分钟，总分 100 分 留意事项：1.考生答题时，务必将自己的姓名、准考证号用黑色字迹的笔填写在答题卡上。
2.选择题答案必需用2B 铅笔填涂，非选择题必需用黑色字迹的笔在各题目的指定区域内作答。
第I 卷（选择题）一、选择题（单选题，每小题1.5分，共30题45分）右图为“某地等高线图”(等高距：100米)，读图回答1～2题。
1．图中河流的流向是 A ．东北流向西南B ．东南流向西北C ．西南流向东北D ．西北流向东南 2．X 点和Y 点之间的相对高度可能是A ．190米B ．550米C ．385米D ．632米 右图为“某地等高线地形图”，读图回答3～4题。
3．图中①、②、③、④位于谷地的有A ．①③B ．②④C ．①④D ．②③ 4．下列叙述正确的有A ．在甲处可见乙、丙、丁三处的地物B ．该地区地形裂开、沟谷发育C ．丙地位于甲地的正北方向D ．该地区最高地点海拔不超过2 600米右图为我国某地某日到达地面的太阳辐射日变化图(图中为北京时间)。
读图，完成5～6题。
5．该日天气状况描述正确的是A ．全天暴雨B ．全天晴朗C ．上午晴朗，下午转阴D ．午后多云转晴 6．该地可能位于A ．大兴安岭B ．帕米尔高原C ．黄土高原D ．武夷山2021年1月，一位摄影爱好者在南美洲的巴塔哥尼亚高原上看到，一辆客车正沿着某直线大路驶向太阳方向（如右图）。
据此完成7～8题。
7．该大路A ．肯定是东西走向B ．肯定是东南—西北走向C ．可能是南北走向D ．可能是东北—西南走向8．若摄影者是在日出时看到的景象，则当地时间可能是 A ．7：20 B ．9：40 C ．6：00 D ．4：50“冷岛效应”指地球上干旱地区的绿洲、湖泊，其夏季昼夜气温比四周沙漠、戈壁低，温差最高可达30℃左右，这是由于四周戈壁沙漠的高温气流在大气的平流作用下，被带到绿洲、湖泊上空，形成了一个上热下冷的大气结构，形成一种温润凉快的小气候，据此完成13—15题。
1605年琼山大地震强余震震级参数的研究_符干
７．５ 主震
按：琼山县志记 载五月二十九日 午时复大震，以 后不时震响不止。 说明每日地震乃 有多次。今只选 有明确日子记载 的地震收入条目。 南海县志记载的 主震和次日的强 余震时辰不一致， 今暂按琼山县志 记载的时辰处理。
①丁原章，郭钦华． １６０５ 年琼山地震的研究． １９８６．
１期
符 干等：１６０５ 年琼山大地震强余震震级参数的研究
３８
华南地震
２６卷
究 （见表 １）。 由表 １ 给出的琼山大地震的强余 （前）震资料，根据参考文献 ［１１］ ［１４］、 ［１７］的
方法，按照新中国地震烈度表 ［７］，评定出各次强余 （前）震在各地的宏观烈度 （见表 １ 第 六栏）。由于受主震重大灾害的影响，各地史料对主震的破坏与影响记载较多，而对强余震 震害记录甚少，故依据史料无法评定出强余震的震中烈度，因此，只能依据数目有限的外 围地区记载的史料，做出四度或五度区的烈度等震线分布图 （图 １），其等震线图只能表示 其烈度分布的大概情况。根据文献①对琼山大地震 （主震）参数的最新研究成果，暂定强 余震的震中位置在主震震中位置附近。具体计算等震线半径时，取强余震震中位置为主震 震中经纬度位置，计算出各次强余震的烈度衰减椭圆等震线的长、短轴和平均半径。表 ２ 中的第三、四栏给出了各次强余震的四、五度区烈度衰减椭圆半径。有些强余震因外围地 区记载资料较少而未能做出烈度等震线分布图的，则在地图上测量出有感距离或有感范围。 考虑到有感地点所在地的方位，将其有感距离分别视为烈度等震线衰减椭圆的等效长、短 轴或平均半径。
合浦
２８０ （ｋｍ） Ⅳ 防城
２９８ （ｋｍ） Ⅳ 南海
４２７ （ｋｍ） Ⅳ 高要
３９０ （ｋｍ） Ⅳ 桂林
５８０ （ｋｍ） Ⅳ
李嘉诚还是走了,带着3000亿资金去了伦敦,受女王亲封爵士司令衔
李嘉诚还是走了，带着3000亿资金去了伦敦，受女王亲封爵士司令衔打开猎豹浏览器，查看更多财经图集自近代以来，跑路的人如过江之鲫，大师、首付多如牛毛，然而就跑路之及时、跑路之决绝，无人能出胡适、李嘉诚之右。
换言之，就跑路而言，冷眼独佩服胡适、李嘉诚二人。
继李嘉诚清仓大陆资产后，其清仓香港的动作随之而来。
今天，有媒体报道称，援引消息人士称，长实集团（以下简称长实）以402亿港元出售中环中心75%权益，买方是以内地石油系统机构为首的财团。
若消息属实，此次交易将成为香港商厦最高成交价，而且这一销售价格较2016年传闻的交易价增加了约12.6%。
关于李嘉诚跑路的消息，近年来一直都是财经头条的报道内容。
从2013年大规模抛售大陆资产，引来了全民关于“不要让李嘉诚跑了”的大讨论。
事实上，自那之后，李嘉诚跑路撤离大陆的步伐不断加快。
2008年以44.4亿元卖出和黄位于上海的总部大楼世纪商贸广场；2013年以26亿元卖出的广州西城都荟广场以90亿港元东方汇经中心OFC出售给交通银行,以30亿元售出的南京国际金融中心大厦；2014年以14.4亿元转手的上海盛邦国际大厦，以57.5亿元出售北京三里屯的地标建筑盈科中心，2014年出售已持股多年的的长园集团股权；2015年以5.2亿元人民币出售位于香港新界的商业地产物业盈晖荟；以售价61.4亿人民币的价格，向卡塔尔投资局旗下全资子公司出售港灯16.53%的股；2016年：以200亿元卖掉上海陆家嘴的“世纪汇”综合体。
2017年，李嘉诚将公司名字中的“地产”二字去掉，在香港7折甩楼，今天又是402亿的清仓……当年很多土豪首付在嘲笑李超人老糊涂、甩卖过早，如今估计他们都已经哭晕在厕所里，因为他们已经无法脱手了，贾跃亭算是一个例外。
今天李嘉诚出手这意味着，李嘉诚基本已经彻底清仓了大陆和香港的固定资产，4年清仓总额累计约2000亿港元，展翅高飞。
飞向哪里？飞向他认为的资金安全地带：英国、加拿大、欧元区……据AI财经社不完全统计，从2013年大量抛售内地资产开始，李嘉诚海外收购近2000亿港元。
广东省2020年7月普通高中学业水平合格性考试地理试题(解析版)
4. 广东省的年降水量较大，其降水主要来自（ ）
A. 东南信风B. 夏季风C. 东北信风D. 冬季风
【答案】B
【解析】
【分析】
【详解】广东省属亚热带季风气候，位于我国南部沿海地区，夏季风从海洋吹向陆地，带来大量的水汽，降水量大，因此，降水主要来自夏季风，B正确。ACD错误。故选B。
【点睛】
5. 下图 洋流流经海区表层海水等温线分布模式图，虚线①②代表洋流。据图可知（ ）
A. 产业工人增加B. 矿产资源开发
C. 文化遗产保护D. 产业技术升级
【答案】15. A 16. D
【解析】
【15题详解】
考查工业的区位因素，该地由于土地租金低、高素质人才众多以及邻近港澳地区，可以充分利用各种优势进行发展，而自然因素对制造业的影响相对较弱，故A。
【16题详解】
“机器代人”会减少人工的使用量，提高生产效率，降低生产成本，从而提高生产的技术含量，带动产业的转型和升级。故选D。
（2）读图可知，由C地至D地，距海越来越远，降水越来越少，依次呈现森林-草原-荒漠的植被景观，这一景观变化主要体现了经度地带性（从沿海向内陆）的地域分异规律，引起这一变化的主导因素是水分 。
4.考生必须保持答题卡的整洁。考试结束后，将试卷和答题卡一并交回。
一、选择题：本大题共20小题，每小题3分，共60分。在每小题列出的四个选项中，只有一项符合题目要求。
1. 元旦这一天，同一条经线上的各地（ ）
A.自转线速度相同B.地方时相同
C.日出时刻相同D.昼夜长短相同
【答案】B
【解析】
【分析】
【详解】同一经线，地方时相同，B正确。自转线速度由赤道向两极递减，A错误。元旦那一天，太阳直射在南半球，南半球昼长夜短，北半球昼短夜长，同一条经线上的各地，日出时刻不相同，CD错误。故选B。
世联_三亚海棠湾项目定位物业发展建议及启动区策略_157PPT.ppt
2006年70%左右的新增需求是建筑面积在100平 米以下的产品.
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1.国家新政策的实施 2. 三亚市地产发展 3. 当地房地产的市场变化 4. 项目资源变化
典型楼盘分析：特色一线海景住宅小区销售一空，产权式
酒店公寓越销越旺，大盘五星酒店复合社区主题经营性强
楼盘名
海航国际会议中 心
套数 476
各企业发展规模大小
单位面积：平方公里
香港盈科地产（17.02万） 上海家化集团（9.14万） 香港保利集团（8.84万）
中粮集团（4.13万）
海南翰星实业投资有限公司（2.3万）
新加坡星狮集团（1.5万）
美国泰威集团（1.41万）
已启动项目：海南翰星公司=====南中国海影视文化生态园
总投资12亿元，分二期进行。以影视拍摄、温泉度假为主题的 影视拍摄、影视制作、影视培训及相关活动接待、旅游观光、
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1.国家新政策的实施 2. 三亚市地产发展 3. 当地房地产的市场变化 4. 项目资源变化
20071月1日起，城镇 土地使用税每平方米年 税额在原规定的基础上 提高2倍，外商投资企 业和外国企业也纳入了 城镇土地使用税的征税 范围 。
土地转让使用权，建 筑物，及土地价值增长 等都被纳入土地增值税 缴税范围。
项目二期： S2=389044.84平方米
建筑面积： 121399.37平方米
III 期
II 期
I 期
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1.国家新政策的实施 2. 三亚市地产发展 3. 当地房地产的市场变化 4. 项目资源变化
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本报告需要着重点
四角度体现变化后，如何重新定位本项目。 由于新的土地增值税政策直接影响，如何设 立本项目的开发目标，开发次序，盈利模式。 面对周边资源的规划发展为本项目带来了机 遇和竞争，如何在物业发展及启动策略上展现 核心竞争力,区域价值最大化。
2023年广东省深圳市高考地理一调试卷+答案解析(附后)
2023年广东省深圳市高考地理一调试卷高级生产性服务是指中心城市的证券公司、会计师事务所、律师事务所等为企业提供的服务。
如图表示我国主要服务性城市为我国500家创新型上市公司提供服务的分布情况。
据此完成各小题。
1. 创新型上市公司优先选择同城的高级生产性服务企业进行合作，主要考虑（ ）A. 空间邻近的便利性B. 服务职能的差异性C. 服务范围的封闭性D. 服务对象的排斥性2. 深圳与广州地理位置邻近，但与广州的联系强度远小于与北京、上海的联系强度，体现了深圳上市公司选择高级生产性服务时遵循（ ）A. 距离递减原则B. 市场最优原则C. 等级优先原则D. 交通最优原则2019年12月，我国自主研制的软体机器人在马里亚纳海沟随深海着陆器下潜坐底10900米，并首次成功实现了深海电驱动（如图）；2020年7月在我国南海的试验中，软体机器人由无人潜水器携带到3224米的深度后，按预设程序成功实现了自由游动。
据此完成各小题。
3. 该深海机器人设计成仿深海狮子鱼形状的软体结构，主要是为了适应深海（ ）A. 水温低B. 水压高C. 盐度高D. 水流快4. 马里亚纳海沟10900米深度与南海3224米深度的海水温度相差（ ）A. 15℃以上B. 10℃～15℃C. 5℃～10℃D. 5℃以下贵州省大方县曾是我国贫困面最广、贫困程度最深的山区县。
该地森林资源丰富，林内产出药食价值极高的稀有野生菇类冬荪，冬荪采摘后保鲜时间极短。
20世纪90年代初，我国研发出仿林下冬荪人工种植技术，但农户种植积极性低，种植规模一直较小。
2017年3月该地建立“公司+农户+市场+分红”的生产模式（如图）带动贫困户抱团发展冬荪种植，加速实现脱贫。
据此完成各小题。
5. 20世纪90年代初该地冬荪种植规模一直较小的主要原因是（ ）①种植土地缺乏②市场信息闭塞③劳动力不足④冬荪损耗率高A. ①②B. ①③C. ②④D. ③④6. 该地建立的冬荪生产模式的作用不包括（ ）A. 资金和劳动力的优化配置B. 产销一体发展格局的形成C. 区域农产品竞争力的提升D. 冬荪种植气候条件的改善海水性质及运动状况的改变会对鱼类群落结构产生影响。
2012年《人民日报》人民时评二月
2012年《人民日报》人民时评二月人民网目录谁在制造“疯狂的礼品”2012年02月01日旅游景区要走出“公地怪圈”2012年02月02日当奢侈品消费成为时尚……2012年02月03日幸福需用心来品2012年02月06日“序长不序爵”挑战大学行政化2012年02月06日惠民工程也要“守规矩”2012年02月07日压缩贪官的潜伏空间2012年02月08日希望药家鑫案再没有“如果”2012年02月09日“海外安保”如何跟上走出去步伐2012年02月10日国家赔偿，让求偿路更平坦2012年02月13日莫为一时之利贻误发展大计2012年02月14日谁来拆除民间资本“玻璃门”2012年02月16日别误读了“稳增长”的信号2012年02月20日欲解“血荒”，先解“信任荒”2012年02月21日一辆自行车，能否捍卫城市尊严2012年02月22日林书豪的梦想可以复制2012年02月23日坦诚开放寻求共识2012年02月24日两起极端个案，仍可令人反思2012年02月27日医改要多一些“双赢”思维2012年02月28日谁来给出租车“导航定位”2012年02月29日QZZN公务员考试论坛精品呈献/?u=6 第 1 页共 21 页人民日报人民时评：谁在制造“疯狂的礼品”2012年02月01日00:00物质与功利裹挟之下的礼品，难免成为人们难解的“心结”，也容易沦为违法犯罪、谋取私利的工具虫草价格疯涨至每克700元以上，53度飞天茅台已然“飞龙在天”，市场零售价普遍冲破2000元，洋酒拉菲势头也很凶猛，1982年的拉菲价格十年间上涨近10倍，这还不算，这些东西价格越上涨，越是受人吹捧。
龙年春节到来之际，一些商品“龙腾虎跃”的气势颇为引人注目。
国内礼品市场上，高档礼品呈上升势头。
虫草到底多补人？茅台到底多好喝？拉菲究竟是个什么味儿？在精明的生意人看来，这都不是关键。
譬如虫草，尽管价比黄金高，尽管有专家认为其药用价值如同蘑菇，但人们大多“买的不吃，吃的不买”，而是把它当作一种高档礼品你来我往。
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珠海之惑：20年6次定位调整，3次大争论贯穿始终
2008-09-17 12:58:00 南方都市报网络版
珠海市委书记邓维龙：珠海遍地是金，但只是金沙，还不是黄金。制约珠海经济产业发
展的主要矛盾还是交通问题，在未来5-10年间，只要按照科学发展观的方向去努力，我们不
光在经济总量上能够再造一个深圳，而且会走出更好的发展模式。有特区这块招牌，对我们
当政者就有压力。
没有哪个城市能像珠海那样，同时是一座最美的城市、也是最富争议性的城市。有人说，
珠海本可以成为全中国最令人向往的美丽海滨城市，如果她坚守“不求最大，但求最好”的
原则的话。1993年新华社首次评选全国十大新闻人物，第一名是邓小平，第二名就是前任珠
海主政官梁广大。然而正是在这15年的大部分时间里，珠海人被自豪感和挫折感来回拉锯式
地折磨着——
六次定位
1980年珠海特区建立之初，珠海给自己的城市定位为：建成具有相当水平的工农业相结
合的出口商品基地，成为吸引港澳客人的旅游区，新型边防城市。1984年1月，珠海调整了
这一定位，提出打造“海滨工业商贸城市，以工业为主、兼营农牧渔业、旅游业、商业、综
合发展”的新定位，但工业发展受到交通不便的制约，并没有像深圳那样吸引到大量的香港
迁移北上的制造业。
1988年，珠海再次将城市定位修正为：“花园式海滨工业商贸城市或高科技城市”。一个
“或”字道出了珠海的犹豫不决。
1992年的首次“科技重奖”之后，珠海把发展高新技术企业和技术含量高的企业作为重
点，严格限制兴办低附加值、高成本的劳动密集型产业。1994年全市工业企业2842家，比
1993年减少了206家。
1998年到2002年，珠海实施功能区战略、园区战略，似是“调转船头”大搞工业。1998
年底，珠海城市定位继续调整：大办“大学园区-科技创新海岸”，构筑“实业旺市、科教兴
市、环境强市”三大发展平台。
2000年，省委省政府在珠海召开现场办公会，确立了珠海“三基地一中心”的城市定位：
“把珠海建设成为以信息技术为龙头的高新技术产业基地，有较强吸引力的产学研基地，高
附加值的产品出口创汇基地，成为现代化区域性中心城市”。《南方都市报》当时对此评论说：
由省委省政府召开现场办公会给一个城市定位这个情况是不多见的。
2003年珠海市新的总体规划获国务院批准，上报时，省里将珠海定位为：“珠江口西岸
的区域性中心城市”，最后在国务院的批复中，珠海被定位为“珠江三角洲中心城市之一，东
南沿海重要的风景旅游城市”。
在一系列的调整中，珠海东西二元化的城市格局已经成型，工业的重心在西边，行政及
文化中心在东边。
西区战略的命运工程
1988年底，珠海市委决定开发西区。全区海陆面积1600平方公里，其中陆地面积447.6
平方公里，约占珠海全市陆地面积的三成。
当时开发珠海西区，有其战略意图：一是拓展珠海的生存和发展空间；二是通过在珠海
西区建设港口、机场，重塑珠海形象；三是以港口带全局，改变珠海的产业结构和生产力布
局。
整个90年代上半叶，珠海在西区不断投入重大筹码，梁广大时期所谓珠海的几大“命运
工程”，几乎都在西区展开：其一：珠海机场。迄今为止没有人对其总投资额给出一个准确的
数字：地方政府提供的数字是近40亿元，在最初兴建时说是19亿元，中山大学的一位学者
则断言在60亿-80亿元之间。1998年，珠海机场旅客吞吐量仅达其设计能力的7%左右。而
原本的国际机场定位，由于迄今为止国际客货运均未能在中央拿到经营资格而不了了之。
其二，广珠高速公路。珠海机场一直很难顺利赢得相邻的中山、江门等地的客源，其中
有一个客观原因，就是广珠高速公路迟迟未能建成。作为珠三角高速公路网的重要组成部分，
东线从广州经番禺、中山至珠海，西线经顺德、中山至珠海。
其三，珠海港。在珠海原来的“一港带全局”的西区开发战略中，位于高栏岛的珠海港
承担了龙头的角色。
问题的关键是：这些命运工程如今一个个建成之后，西区仍然面临着空有骨架而无法填
充血肉的窘境。即便广珠铁路、广珠高速公路均建成通车，但是如果没有足够的客源及货源，
珠海机场和珠海港又如何发挥作用？
在此期间，广州机场、深圳机场、香港机场已完成了对区域市场的竞争布局与市场分割，
珠三角路网系统的完备和未来轻轨体系的建成，将使得珠三角西岸的客源和货源尽皆流向两
大机场和香港、深圳、广州三大集装箱港。珠再抢回中山、江门等地的货源、客源，难度已
大为增加。
1996年梁广大去职后，接任者黄龙云对西区战略有一个修正，珠海高新区形成了“四园
一海岸”的发展格局，发展重心向唐家一带偏移。
2003年以来，珠海全市工业总产值突破千亿元大关，结构调整发生大变化，重工业首次
超过轻工业，西部地区成为工业发展龙头。
珠海整合西岸？
有人说，珠海本可以成为全中国最令人向往的美丽海滨城市，如果她坚守“不求最大，
但求最好”的原则的话——都是珠三角西岸区域中心城市的定位害了她。
珠海迄今为止的经济总量在西岸四个地级市中差不多是最小的，小马拉大车拉不动不说，
别人也不会服从其领袖角色。2007年，珠海市的GDP为886.8亿元，工业总产值2500亿元，
地方财政收入75.8亿元，而同期深圳市分别为6765.4亿元、1.5万亿元、658亿元，东莞为
3151亿元、6650亿元、186亿元，南海为1231亿元、2855亿元、63亿元，顺德为1279.3
亿元、3244.2亿元、68.4亿元。其中南海、顺德地方财政收入的减少，不排除是撤市设区导
致的结果。
1999年的时候，珠海又有两件新闻引起了全国的关注：一件是珠海不再定位于大城市，
那时刚完成的《珠海市城市整体规划1999-2020专题报告》宣布，珠海将定位一个具有高质
量建筑环境的中等城市，另一件事是珠海不再坚持建设珠海大学。
有人说珠海又回到了珠海，是一种战略的全面收缩——珠海更现实的目标是想办法怎样
尽快提升自己的经济增长，提高市民的收入。
某种意义上说，珠三角两岸过去10年演变的最有意思的结果，是西岸沦为东岸的附属经
济体——如果广州不算在西岸范畴之内的话。
西岸是否必须有一个区域的服务中心？这个服务中心是否必然是珠海？有人建议，广东
省将珠海、中山两市合并，打造西岸的经济中心和龙头。这个话题在珠西地区是一个争吵多
年、永远激烈的话题。佛山整合的经验教训，对珠西地区有足够的借鉴价值。
■新闻纵横
3轮争论与20年选择题
在珠海，关于是工业还是非工业作为第一主导产业的争论，至少充斥了20世纪80年代
和90年代。其间至少有三轮大的讨论。
第一轮自是前文提到的在80年代中期，珠海即面临旅游业和工业何者为第一主导产业的
选择问题。在90年中后期，珠海人再次就何者作为城市的主导产业展开争论。当时正值香港
的制造业向珠三角转移基本完成，加工贸易产业在深圳又面临着必须迁移出去的抉择。珠海
的此波争论其实关系着珠海能否抓住这两波产业机会的关键问题。在此次大讨论中，旅游业
彻底从珠海第一主导产业的备选项中被剔除，“工业立市”的原则在珠海已经确立。
自2002年以来，珠海对石化工业的兴趣日渐浓厚——关于高新技术产业和重化工业孰为
主导的争论再起。高新技术产业论者认为珠海这样美丽的城市应该是发展高端产业的地方。
重化工业论者则强调只有大工业才是珠海立市可以依靠的力量；珠海有发展临港大工业的天
然条件，如果弃而不用，实在可惜。
此间，原本珠海西区的几项命运工程，都有了不同程度的进展。广珠高速公路、江珠高
速公路、沿海高速公路先后通车，广珠铁路也再次复工，珠海港的疏港运输体系初具规模。
PTA项目的投资给了重化工业论者一剂强心针。该项目三期工程完工后，它将成为中国
最大的PTA生产基地，三期总投资17亿多美元，已是珠海最大规模的外商投资项目。
在2008年珠海市“两会”的政府工作报告中，提出要大力实施“工业强市”战略。但是
许多人对“浪漫之城、幸福珠海”变身成为一个工业中心，在心理上始终难以接受。
2003年，珠海市新的总体规划获国务院批准，依据广东省有关决策，将城市定位为：“珠
江口西岸的区域性中心城市”，但在国务院的批复中，珠海被定位为“珠江三角洲中心城市之
一，东南沿海重要的风景旅游城市”。珠海如何确保后一项国家定位能够落实且不被干扰？
对地方政府来说，“无工不富”的原则从来都没有改变过，而且没有哪个沿海城市靠旅游
业能成为一个区域中心城市。但为何珠海却屡屡掀起旅游和工业孰为主导的争论？无他，实
在是珠海在整个广东具有太得天独厚的发展旅游休闲产业的条件，而且在30年的发展过程
中，珠海作为一个工业城市的形象并没有树立起来，但它作为一个休闲旅游城市的形象却深
入人心。（编辑：郑彦丹）