城市开发控制性详细规划-杨贵庆
2020年7月4日星期六
自我简介：杨 贵 庆
同济大学城市规划 学士、硕士、博士； 美国哈佛大学设计学硕士； 同济大学建筑与城市规划学院 教授、硕士生导师 城市规划系 副系主任
上海浦东新区城镇规划专家咨询组委员； 山东潍坊市人民政府规划顾问； 上海市青浦区城镇规划专家组委员；等
详细规划中的强制性内容包括：
（1）规划地段各个地块的土地主要用途； （2）各个地块允许的建设总量； （3）特定地区地段规划允许的建设高度； （4）各个地块的绿化率、公共绿地面积规定； （5）基础设施和公共服务设施配套建设的规定； （6）历史文化保护区内重点保护地段的建设控制
指标和规定，建设控制地区的建设控制指标。
结论：当前城市规划建设中的主要问题，均与城市开发
的控制有密切的关系。在新的发展时期，城市开发的控制性 详细规划显得尤为需要和迫切。
二、城市开发控制性详细规划 的重要性
（一）什么是控制性详细规划？
1、定位： 在我国现阶段城市规划编制体系构架中的位
置（2006年4月1日《城市规划编制办法》）
（1）城市总体规划 （分区规划）
（2）详细规划 控制性详细规划 修建性详细规划
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（一）什么是控制性详细规划？
2、概念：
在城市总体规划和分区规划的指导下，对城 市土地的开发利用制定控制指标体系，作为政府 实施城市建设目标的规划行为和管理手段。
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•
（一）什么是控制性详细规划？
7、切实加强城乡结合部规划管理；
“城乡结合部”是指规划确定为建设用地，国 有土地和集体土地所有用地混杂地区；以及规 划确定为农业用地，在国有建设用地包含之中 的地区。
（1）要依据土地利用总体规划和城市总体规划编制 城乡结合部详细规划和近期建设规划，复核审定各地块 的性质和使用条件；
（2）着重解决好集体土地使用权随意流转、使用性 质任意变更以及管理权限不清、建设混乱等突出问题； 防止以土地流转为名擅自改变用途。
讲座提纲
一、当前城市规划建设工作的主要问题 二、城市开发控制性详细规划的重要性 三、控制性详细规划的主要内容 四、控制性详细规划的案例分析与思考
一、当前城市规划建设工作的 主要问题
“国务院关于加强城乡规划监督管理 的通知”（国发2002年13号）
建设部、中央编办、国家计委、财政部、 监察部、国土资源部、文化部、国家旅游局、 国家文物局联合发文：“关于贯彻落实国务院 13号文件的通知”2002年8月。
城镇体系规划、城市总体规划已经批准 的，要补充完善强制性内容。
新编制的规划，特别是详细规划和近期 建设规划，必须明确强制性内容。
规划确定的强制性内容要向社会公布。
城镇总体规划中的强制性内容包括：
城市建设用地范围和用地布局； 城市绿地系统、河湖水系，城市水厂规模和布局及水源保护区范 围； 城市污水处理厂规模和布局，城市高压线走廊、微波通道和收发 信区保护范围； 城市主、次干道的道路走向和宽度，公共交通枢纽和大型社会停 车场用地布局； 科技、文化、教育、卫生等公共服务设施的布局； 历史文化名城格局与风貌保护、建筑高度等控制指标，历史文化 保护区和文物保护单位以及重要的地下文物埋藏区的具体位置、界线 和保护准则； 城市防洪标准、防洪堤走向，防震疏散、救援通道和场地、消防 站布局，重要人防设施布局，地质灾害防护等；
•1、抓紧编制和调整近期建设规划；
近期建设规划是实施城市总体规划的近 期安排，是近期建设项目安排的依据。
各地要依据批准的城市总体规划、国民 经济和社会发展五年计划纲要，考虑本地区 资源、环境和财力条件，对总体规划实施情 况进行检查，调整或编制近期建设规划，要 与五年计划纲要起止年限相适应。
合理确定近期城市重点发展区域和用地布局； 重点加强生态环境建设；
安排城市基础设施、公共服务设施、经济适用 房、危旧房改造的用地； 制定保障实施的相关措施；
近期建设规划应注意与土地利用总体规划 相衔接，严格控制占地规模，不得占用基 本农田。
严禁安排国家明令禁止项目的用地。
2、明确城乡规划强制性内容；
强制性内容涉及区域协调发展、资源利用 、环境保护、风景名胜资源保护、自然与文 化遗产保护、公众利益和公共安全等方面， 是正确处理好城镇可持续发展的重要保证。
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（二）为什么要控制性详细规划？
1、背景： （1）土地有偿使用，1991年； （2）城市产业结构调整，土地供需的变化； （3）城市规划管理模式的变化；
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（二）为什么要控制性详细规划？
2、作用： （1）有效控制城市土地使用性质；
－与城市总体规划的衔接、落实
（3）尽快改变城乡结合部建设布局混乱、土地利用 率低，基础设施严重短缺，环境恶化的状况；
“2004中国市长论坛”（广州） 建设部部长汪光焘： 新时期城乡规划工作要实现两个重要转变：
1、从注重确定开发项目为主，逐步过渡到 注重保护和合理使用各种资源，明确空间管制的 要求为主；
2、从注重确定城市性质、规模、定位转变 为确定合理的发展标准，促进人居环境的改善和 城市的可持续发展。
3、特征：
（1）以上一层面的法定规划为依据； （2）落实近期城市建设目标； （3）实施政府规划管理职能； （4）引导并控制土地开发建设。
承上启下，将规划图转化为可操作与执行的管理规定和细则，体 现条例化和指标化管理；
以法律的手段为实行管理建设提供依据，协调建设过程中的综合 效益，体现法制化和科学化管理。
Байду номын сангаас
九部委“关于贯彻落实国务院13号文件的通知”
（2002年8月）
1、抓紧编制和调整近期建设规划； 2、明确城乡规划强制性内容；
3、严格建设项目选址与用地的审批程序； 4、认真做好历史文化名城保护工作； 5、加强风景名胜区的规划监督管理； 6、提高镇规划建设管理水平；
7、切实加强城乡结合部规划管理；
8、加强规划集中统一管理； 9、建立健全规划设施的监督机制； 10、规范城乡规划管理的行政行为； 11、建立行政纠正和行政责任追究制度； 12、提高人员素质和规划管理水平
2009全国优秀城乡规划项目
城市规划专业就业前景好吗
城市规划专业就业前景好吗城市规划专业就业前景好吗「篇一」有关城市规划硕士就业前景分析城市规划硕士专业的学生主要学习城市规划、城市生态与环境保护、城市交通、城市市政工程规划、区域规划等基础理论和基本知识，受到城市规划设计等基本训练，掌握城市规划、城市设计和城市规划管理的基本能力，该专业的培养目标是让学生成为能够参与城市社会与经济发展规划、区域规划、城市开发、房地产筹划以及相关政策法规研究等方面工作的专门人才。
目前，国内约有186所高校开设相关专业。
在学术界，将城市规划专业较好的几所院校俗称为老四校和老八校。
其中老四校是指同济大学、清华大学、东南大学和天津大学;老八校除上述老四校之外，还包括重庆大学(专业原属重庆建工学院)、哈尔滨工业大学(专业原属哈尔滨建工学院)、西安建筑科技大学和华南理工大学。
城市规划专业多为本科五年制，硕士3年制，也有部分院校仍为本科四年制。
北京建筑大学城市规划系主任范霄鹏介绍，国内城市规划专业本科生五年培养计划多遵循2+3或2.5+2.5模式，即本科一、二年级先搭建在建筑学专业平台上，学习建筑专业相关知识，后3年进行规划专业知识学习。
北京建筑大学将本科生培养机制划分得更为细致，一年级学习设计基础，二年级学习规划专业基础，三到四年级开展规划类专业专题培训，最后一年进行综合培训和毕业设计。
学生毕业后，取得工学学士学位。
据同济大学城市规划系副主任杨贵庆教授介绍，基于城市规划专业核心课程的要求并结合人居环境学科发展的重点领域，城市规划专业的学生通常要在本科阶段学习城乡规划原理、区域经济与规划、城市经济学与城市开发、城市生态环境保护、城市建设史与历史遗产保护、城市政策分析与管理法规、城市地理学、城市社会学、城市规划工程系统、城市道路交通规划、城乡规划设计等课程。
此外，学生还要参与综合社会实践、城市认识实习、城市总体规划实践、计算机应用实践、毕业设计等不少于40周的专业实践。
不少高校的城市规划专业对考生美术功底有一定要求，会在高考前对学生进行美术加试。
同济大学2013博士导师信息
ayzz2003@ tjyzs@ zmz0008@ shilingzheng@ ta_zwj@ jingminz@ zxh66@ arch-urban@
生态建筑
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城乡规划学
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城乡规划学
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建造技术；建筑体系及住宅产业化 设计学方向 公共建筑设计；建筑文化；建筑评论 上海近代建筑，城市空间与建筑 当代城市与建筑 住宅与住区发展；住宅设计与人居环境 住宅与住区发展；生活空间计画与设计
陈隽
081400
陈清军 陈世鸣 陈惟珍 陈以一 程进 邓长根 邓洪洲 丁洁民 范立础*
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冯世进 081400
土木工程
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2013年招收攻读博士学位研究生指导教师信息表
导师姓名 专业代码
专业名称
蔡永洁 081300 建筑学
曹庆三 081300 建筑学
常青
081300 建筑学
陈易
081300 建筑学
戴复东* 081300 建筑学
戴仕炳 081300 建筑学
董华
081300 建筑学
郝洛西 黄一如 李斌 李立
李翔宁
李浈 李振宇 娄永琪
tjup@
城乡文化遗产保护；城市设计；城市更新与住房建设 zhoj@
城乡遗产保护；城乡规划理论
城乡规划理论
浅析控制性详细规划编制方法 ——以羊山新区东片区控制性详细规划编制为例
浅析控制性详细规划编制方法——以羊山新区东片区控制性详细规划编制为例摘要：基于城市规划发展的创新模式，通过分析研究位于行政文化中心和高铁东站之间的羊山新区东片区控制性详细规划的编制，结合片区在城市总体规划中打造市级商业商务服务中心、活力人文现代都市、滨水特色景观风貌以及中高端舒适住宅区的定位，充分利用现有浅丘山谷、塘堰密布的地貌特征，引导城市规划建设达到能充分利用资源禀赋的发展趋势。
本文结合信阳市地域文化特征，编制控制性详细规划，以保证城市总体规划的发展目标的有效实施，打造“品质羊山、活力幽谷”，从而不断提升城市规划建设的水平。
关键词：控制性详细规划；编制；羊山新区东片区前言自1986年我国实行国有土地有偿出让制度为开端，我国城市土地使用逐步由无偿划拨向有偿使用过渡，从完全的计划模式向市场模式过渡，传统的“总体规划-详细规划”体系方法无法适用新形势，控制性详细规划应运而生，2008年城乡规划法的实施，更是确立了控制性详细规划的法定地位，在城乡规划管理中的地位至关重要，控制性详细规划以规划的综合性研究为基础，以数据控制和图纸控制为手段，以规划设计与管理相结合的法规的形式，对城市用地建设和设施建设实施的管理，把规划研究、规划设计与规划管理结合在一起的规划方法，是自然资源和规划部门土地批租、出让、开发、建设的最直接的依据。
1解析羊山新区东片区发展规划现状羊山新区东片区规划范围为北至北环路、南至宁西铁路、西至新二十大街、东到羊山新区东边界，规划面积约14平方公里。
主要是信阳市的核心组团、窗口地区，占地约为14平方公里，2003年开始建设，岗川相间、形态多样的阶梯地貌，周边群山环绕，山水格局、自然生态本底优越。
由于起步较晚、建设较快导致了新建建筑在地域性、传统性方面特征不明显，忽略了对文化特色的重视，造成建筑形式千篇一律的现状。
综上所述，因重视程度不同，环境质量、风貌差异悬殊。
对重点地区是不吝重金打造，而有些地区如部分村庄、南京大道及铁路沿线则破旧老化，造成了现状整体景观不协调。
小城镇规划ppt
九部门“关于贯彻落实国务院13号文件的通知”（2002 年8月）
（4）“重点镇要着重建设好基 础设施，特别是供水、排水和 道路，营造好人居环境。”
九部门“关于贯彻落实国务院13号文件的通知”（2002 年8月）
（5）“要高度重视移民建镇的建设 。对受资源环境限制和确定退耕还 林、退耕还湖需要搬迁的村镇，要 认真选择安置地点，不断完善功能 ，切实改善移民的生活条件，确保 农民的利益。”
小城镇人居环境规划与建设
引言
讲座的主题
关键词：小城镇、人居环境、规划建设
个人简介
杨贵庆 同济大学城市规划系副教授、硕士生导师； 同济大学城市规划本科、硕士、博士； 美国哈佛大学设计学硕士； 上海浦东新区城镇规划专家咨询组委员； 山东潍坊市人民政府规划顾问；
讲座提纲
一、当前小城镇人居环境规划建设工作的 背景
二、当前小城镇建设的突出问题 三、小城镇规划的工作体系 四、当前小城镇规划应处理好的十大关系 五、大城市周边地区的小城镇发展的特征
及其规划对策 六、小城镇人居环境规划建设举例
一、当前小城镇人居环境规划建设工 作背景
1、“小城镇、大战略”
（1）经济全球化：经济政策、产业政策的变化； （2）区域城镇化：户籍政策、土地政策的变化； （3）城镇现代化：生活质量的提高；
2、规划对策
（2）投资融资政策 为小城镇发展提供充足的建设资金
2、规划对策
（3）环境保护政策
实现资源的有效利用和可持续发展 ，对土地资源、水资源作统筹规划 ，制定相关政策。
2、规划对策
（4）教育与技术培训政策
2、规划对策
（5）外来人口管理政策
2、规划对策
（6）物质形态空间规划 各层面的规划衔接，实施好总体规 划。
城市设计与控制性详细规划的有机结合分析
肚纫9钊旦―计城市设计与控制性详细规划的有机结合分析杨栗(山西省城乡规划设计研究院工程设计中心,山西太原030001)［摘要］城市设计的发展需要控制性详细规划的带动，对指定相关方案和效果表现中均起到重要的作用。
随着城市的形象设计方面逐渐受到人民群众的关注，各城市之间的竞争力也包含了城市形象因素。
城市的合理设计规划能使城市具有独特的辨识性，同时城市设计的科学合理性也对城市设计产生技术方面的影响。
所以，开展城市设计规划项目的时候，需要应用控制性详规划展开。
［关键词］城市设计；控制性;详细规划；有机结合文章编号：2095-4085(2019)11-0028-02世界各国经济的高速发展，加快我国城市建设的步伐的同时，不断扩大我国城市建设的范围。
城市建设项目中城市规划占据着重要的地位，并且城市规划在城市建设项目中其引导与调控的重要作用。
现阶段的城市规划体系中包含城市整体规划项目，城市详细性规划方面以及不同规划项目中的城市建设部分。
因此，城市建设中如何更好的进行城市规划，对各环节之间进行紧密的联系，是城市规划项目中的重点。
1城市设计的概念以及特点城市设计是指在特定的区域内展开综合性设计，保证城市各领域之间能够基本达到平衡的状态，也是一种对城市形象以及功能进行改进的措施。
城市建设与控制修改详细规划相比较，城市建设更加具有具体的想象化。
城市建设重视城市中的形象状态以及城市内部环境各方面，因此城市建设更加具有艺术性的美感。
2控制性详细规划的地位以及作用城市建设中的控制性详细规划，主要利用科学性的分配手段进行城市发展的掌控，保证城市中的土地能被合理的最大化使用，也为土地开发商以及相关部门提供部分参考数据。
根据车共享规划部门的建设相关制度，是进行项目审批的重要依据，保证土地的使用更加科学合理⑴。
与此同时，城市规划在城市建设规划部分，通过定位的手段将空间构架和功能转变到掌控要求之内，通过控制性详细规划对建筑形象以及施工道路，进行科学合理的施工指导。
城市开发控制性详细规划的主要内容与案例PPT(44张)
围，标绘建筑物现状、人口分布现状、市政公用设施现状
，必要时可分别绘制。
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规划图则要求：
（3）土地使用规划图
图纸比例同现状图，画出各类使用性质的用地范围；
（4）地块划分编号图
图纸比例1/5000，标明地块划分界线及其编号
（编号和文本中控制指标相对应）
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指导性指标参照执行的指标同济大学城市建设干部培训中心建筑后退红线距离同济大学城市建设干部培训中心5用地兼容性同济大学城市建设干部培训中心图纸比例为11000或12000分类画出各类用地范围标绘建筑物现状人口分布现状市政公用设施现状必要时可分别绘制
城市开发控制性详细规划
－－背景、内容与案例
同济大学建筑与城市规划学院 建设部城市建设干部培训中心
（1）城市总体规划
（分区规划）
（2）详细规划
控制性详细规划
修建性详细规划
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（一）什么是控制性详细规划？
2、概念：
在城市总体规划和分区规划的指导下，对城
市土地的开发利用制定控制指标体系，作为政府
实施城市建设目标的规划行为和管理手段。
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同济大学城市建设干部培训中心
控制指标的基本特性是什么？
3、整体性：符合整体利益
经济效益 社会效益（资源公平性） 景观效益 生态环境效益
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小结：控制性详细规划
1、改变传统管理观念 2、利用科学规划手段 3、完善法规运作体系 4、建设特色城市风貌
（1）有效控制城市土地使用性质；
重庆市人民政府关于进一步加强控制性详细规划修改等规划管理工作的通知
重庆市人民政府关于进一步加强控制性详细规划修改等规划管
理工作的通知
佚名
【期刊名称】《重庆市人民政府公报》
【年(卷),期】2008(000)023
【摘要】重庆市人民政府文件渝府发(2008)118号各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:为了更好地贯彻实施《重庆市城乡总体规划(2007—2020年)》,维护城乡规划的权威性和规划管理的严肃性,防止因随意修改控制性详细规划影响城市功能和城市品质,根据《中华人民共和国城乡
【总页数】2页(P17-18)
【正文语种】中文
【中图分类】TU984
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张掖市旧城区控制性详细规划的编制思路和方法
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周彦
【期刊名称】《甘肃科技》
【年(卷),期】2009(025)015
【摘要】以张掖为实例,探讨在旧城区编制控规的思路和方法.认为必须建立以"问题"为导向的工作思路,通过翔实的数据分析,提高规划的编制质量,并对规划中所采
用的分析方法进行了阐述.
【总页数】2页(P109-110)
【作者】周彦
【作者单位】甘肃省城乡规划设计研究院
【正文语种】中文
【中图分类】TU984.191
【相关文献】
1.新形势下控制性详细规划编制的思路——《福建省城市控制性详细规划编制导则》制定 [J], 李川
2.控制性详细规划编制方法的新探索——以宁波市控制性详细规划编制导则为例[J], 鲍维科
3.旧城区控制性详细规划编制探析——以汕头市澄海区东里镇旧城区控规为例 [J], 冯启胜
4.旧城区控制性详细规划编制策略探讨——以呼和浩特市旧城历史街区单元控制性详细规划为例 [J], 王魁;陈松睿
5.GIS方法在旧城区控制性详细规划中的应用--以《烟台市解放路东侧控制性详细规划》为例 [J], 宋文博;赵明草;张一鹏
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