石嘴山市民政局廉政风险防控权力清单

来源：民政局发表时间：2013-09-27 10:25:24

石嘴山市民政局廉政风险防控权力清单序号岗位姓名职责权力

1局党组

成员、

党组书

记、局

长

刘允

主持民政局全面工作。分管局办公

室、市老龄办工作；分管党建、党风廉政

建设、政风行风建设工作；分管财务工作。

遵守党风廉政建设的各项制度，坚持

原则，依法行政，廉洁用权；坚持民主集

中制原则，严格按照程序决定重大事项、

任免干部；带头贯彻落实党风廉政责任

制；教育并管好自己的配偶、子女和身边

的工作人员，防止发生违法、违纪和不廉

洁行为。

2市社会

组织工

委书

记、局

党组成

邢

海

清

主持市社会组织工委全面工作，协助

局长分管局办公室、民间组织管理科、市

福利彩票发行中心等工作。

对分管科室（单位）党风廉政建设落

实情况跟踪检查，发现问题及时纠正；遵

员、副局长守党风廉政建设的各项制度，坚持原则；教育并管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，杜绝违法、违纪和不廉洁行为的发生。

石嘴山市民政局廉政风险防控权力清单序号岗位姓名职责权力

3局党组

成员、

副局长

芦

君

协助局长分管优抚安置科、社会救助

与救灾科工作；协助党组书记分管党建、

党风廉政建设、精神文明建设工作；分管

市军休所、市救助管理站工作。

对分管科室（单位）党风廉政建设落

实情况跟踪检查，发现问题及时纠正；遵

守党风廉政建设的各项制度，坚持原则；

教育并管好自己的配偶、子女和身边的工

作人员，杜绝违法、违纪和不廉洁行为的

发生。

4局党组

成员、

副局长

薛

忠

宁

协助局长分管社会福利与社会事务

科、市慈善会、招商引资工作；分管市社

会福利院、市殡葬管理所工作。

对分管科室（单位）党风廉政建设落

实情况跟踪检查，发现问题及时纠正；遵

守党风廉政建设的各项制度，坚持原则；

教育并管好自己的配偶、子女和身边的工

作人员，杜绝违法、违纪和不廉洁行为的

发生。

5局党组

成员、

副局

长、市

老龄办

常务副

主任

戴

新

斌

主持市老龄办日常工作；协助局长分

管基层政权与地名管理科工作。

对分管科室（单位）党风廉政建设落

实情况跟踪检查，发现问题及时纠正；遵

守党风廉政建设的各项制度，坚持原则；

教育并管好自己的配偶、子女和身边的工

作人员，杜绝违法、违纪和不廉洁行为的

发生。

石嘴山市民政局廉政风险防控权力清单

序号科室职责权力

1办公室

负责协调和督办机关日常工作；负责机关的文电、会务、机要、档案、保密、统计、信息、信访等工作；协调机关事务工作，负责接待、车辆、卫生、安全保卫等工作；负责单位财务预算的安排及执行、财务审核、资金拨付等工作；负责机关及下属单位的人事和机构编制工作；负责全局干部作风和效能建设、行风政风建设、政务公开和考核工作；负责离退休人员管理和服务工作；协助领导处理机关日常工作。

2基层政权

与地名管

理科

全面负责机关党务工作；负责城乡基层群众自治建设和社区建设工作；拟订全市社区建设发展规

划，指导社区服务体系建设；提出加强和改进城乡

基层政权建设的建议并指导实施，推动基层民主政

治建设；承担市社区建设领导小组办公室的具体工

作；指导村（居）民委员会换届选举等工作；组织

实施行政区划管理政策和行政区域界线、地名管理

办法；承办行政区域的设立、撤销、命名、变更等

相关工作；组织和指导行政区域界线的勘定和管理

工作；审核、承办地名的命名、更名和销名工作；

推行和监督地名标准化、规范化的使用。

石嘴山市民政局廉政风险防控权力清单序号科室职责权力

民间组织

管理科

负责社会团体、民办非企业单位登记、注销管理工作；按照管辖权限进行登记管理和执法监察；负责专用收据购买证的核准，专用收据的领取和核销；监督社会组织入会是否自愿，会费收取和使用情况；负责民间组织信息管理工作；指导监督县（区）对社会团体、民办非企业单位的登记管理工作。

社会救助

与救灾科

拟订全市社会救助规划、政策和标准，健全城乡社会救助体系；提出全市救灾工作政策建议和发展规划并监督实施；编制全市自然灾害救灾应急预案并指导各县区开展工作；组织实施城乡居民最低生活保障、医疗救助和临时救助工作；参与住房、教育、司法等救助工作；承担全市社会救助信息管理工作；组织、指导社会捐助工作，监督社会捐赠款物的接受、分配和使用；组织开展慰问活动；组织、协调救灾工作；负责组织核查、上报和发布灾情的相关工作；承担救灾物资的管理、分配及监督使用；分配自治区救灾款物并监督检查使用情况；配合做好灾民生活救助、紧急转移、灾民毁损房屋恢复重建补助工作；承担市抗灾救灾指挥部办公室的相应工作。

石嘴山市民政局廉政风险防控权力清单序号科室职责权力

5社会福利

与社会事

务科

拟定全市社会福利事业发展规划、政策和标准并组织、指导、监督实施；会同有关部门拟定全市

社会工作发展规划、政策和职业规范；组织指导全

市社会福利事业机构的建设和管理工作；指导老年

人、孤儿和残疾人等特殊群体权益保护工作；组织

实施社会福利机构管理办法和福利彩票发行管理

办法，指导中国福利彩票（中福在线大武口销售大

厅）的发行工作；拟定全市慈善事业发展规划，负

责社会慈善捐赠款物的接收、分配并监督使用；组

织实施婚姻、儿童收养、殡葬管理政策；指导婚姻、

殡葬、收养救助保护等社会服务机构管理；协调城

市生活无着流浪乞讨人员中的老年人、未成年人和

其他无自主返乡能力的受助人员返乡事宜；监督实

施社会福利企业优惠政策，指导县区社会福利企业

管理工作。

优抚安置

科

组织实施优抚政策、标准和办法；拟定全市退役士兵、复员干部、军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工安置计划；负责军队离退休干部接收安置和管理服务工作，负责退役士兵和转业士官档案接收、审查、转递工作，督促协调各县（区）组织退役士兵进行技能培训和完成年度安置任务；审核报批褒扬革命烈士，管理烈士陵园；指导、协调烈士纪念建筑物的管理工作；协调做好全市双拥工作，组织开展拥军优属工作和争创双拥模范城活动；做好伤残军人、伤残警察等评残申报工作；负责全市退伍军人的维稳工作；负责国家机关工作人员和离退休人员的一次性抚恤金审批工作。

石嘴山市民政局廉政风险点及风险等级评定表序号岗位姓名存在职权风险点及风险等级评定

1局党组

成员、

党组书

记、局

长

刘

允

1、不坚持民主集中制原则，违反决策

程序，搞一言堂致使决策失误的行为（一

级）；2、在选拔任用干部时，不按规定条件

程序，任人唯亲的行为（一级）；3、专项

资金和行政经费管理使用不遵守财经纪律，

出现违规违纪违法行为（一级）；4、在项目

实施过程中，出现不廉洁行为，致使重大项

目实施出现问题（一级）；5、不认真履行职

责，致使局党建、精神文明建设、党风廉政

建设等出现严重问题，造成不良影响的行为

（二级）； 6、因个人因素，班子不团结，

软弱涣散，缺乏凝聚力（二级）。

市社会

组织工

委书

记、局

党组成

员、副

局长

邢

海

清

1、对分管科室（单位）工作人员监管

不力，导致工作失误或出现违规违纪（二

级）；2、为不符合登记条件的社会组织办理

审批手续（二级）；3、对社会组织行政审批

事项把关不严，导致工作出现失误（三级）。石嘴山市民政局廉政风险点及风险等级评定表

序号岗位姓名存在职权风险点及风险等级评定

3局党组

成员、

副局长

芦

君

1、对分管科室工作人员监管不力，导

致出现工作失误或违规违纪（二级）；2、授

意分管科室不按规定办理退役士兵档案接

收和安置工作，为他人或自己谋利益，造成

不良影响或后果（一级）；3、对分管的救灾

物资储备库管理不当，发生火灾、丢失被盗

等问题（一级）；4、授意具体办事人员为不

符合救助人员进行救助造成不良影响（三

级）。

4局党组

成员、

副局长

薛

忠

宁

1、对分管科室工作人员监管不力，导

致出现工作失误或违规违纪（二级）； 2、

对所分管的社会福利机构和社会事务管理

工作指导、监督、管理不力，导致出现违纪

违法行为（三级）；3、授意具体办事人员为

不符合福利企业资格的企业办理年检合格

和报批手续（二级）。

局党组

成员、

副局

长、市

老龄办

常务副

主任

戴

新

斌

1、对分管科室工作人员监管不力，导

致出现工作失误或违规违纪（二级）；2、在

村（居）民委员会换届选举工作中，指导不

利，导致群体上访事件发生（二级）；3、为

星级社区考核验收单位说情（二级）。

石嘴山市民政局廉政风险点及风险等级评定表

序号科室存在职权风险点及风险等级评定

1办公室

1、因为利益关系或者责任心不强，违规使用印章或印章丢失，造成违纪违规问题（一级）；

2、违反国家有关财经纪律，放宽财务审核标准，不严格执行资金支付程序等造成重大经济损失或严重影响（一级）

3、对车管人员管理监督不到位，造成不按照规定管理使用车辆，导致司乘人员发生伤亡事故或车辆严重损坏（一级）；

4、对文档管理员监督管理不到位，导致密级文件丢失或泄密，发生严重问题（二级）；

5、对办公用品采购等工作监督不严格，发生浪费或拿回扣等问题（三级）；

6、接待工作，有可能发生浪费或拿回扣等问题（三级）；

7、督查督办不及时，导致全局工作延误造成不良

影响（三级）。

基层政权

与地名管

理科（含

党办）

1、机关党务工作落实不到位，造成不良影响

（二级）；2、地名命名、更名和销名工作的监督管

理过程中存在是否及时、客观公正、实事求是以及

吃拿卡要、接受馈赠或宴请等潜在的廉政风险（三

级）；3、村（居）民委员会换届选举工作中指导不

力，出现以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，

妨害村（居）民行使选举权或被选举权，破坏村（居）

民委员会选举等行为，造成不良影响（三级）；4、

星级社区创建评选工作中把关不严，造成不良影响

（三级）。

石嘴山市民政局廉政风险点及风险等级评定表

序号科室存在职权风险点及风险等级评定

民间组织

管理科

1、对申请成立社会组织，把关不严，不符合《社会团体登记管理条例》和《民办非企业登记管理暂行条例》，却给予登记审批，或是对符合条件的刁难不予登记（二级）；

2、会费和捐赠收据的发放和核销没有严格按照财务规定进行登记（三级）；

3、监管不到位使收取的会费没有按照章程规定用途使用（三级）。

社会救助

与救灾科

1、对社会捐赠款物的使用和管理过程中，因接收、分配和使用监督、管理不到位，出现贪污、截留、移用、挪用或未专款专用，不按规定发放等，造成不良影响或出现违规违纪等行为（一级）；

2、对社会救助资金的管理和使用过程中，因未按相关程序办理，导致社会救助资金被截留、移用、挪用，造成资金不能及时、足额到位等，产生不良影响或后果的（二级）；

3、救灾物资管理过程中，因救灾物资管理不规范，导致救灾物资被盗、霉变、发生火灾，截留、挪用或者擅自改变救灾物资用途等，产生不良后果的（二级）；

4、在灾情核查和上报中，因灾情上报不及时，有瞒报、漏报、迟报、谎报等，造成重大损失或不良影响的（二级）；

5、临时救助管理过程中，出现救助程序不规范、不按标准救助，

有失公平、公正等情况，产生不良影响或后果的（三

级）；6、城乡低保规范管理和资金管理过程中，因

管理不规范、监督不到位，出现“人情保”、收入

核查不准确、“应保未保”和“应退尽退”情况，

低保资金没有专款专用，出现截留、挤占和挪用等，

产生不良影响或后果的（三级）。

石嘴山市民政局廉政风险点及风险等级评定表

序号科室存在职权风险点及风险等级评定

5社会福利

与社会事

务科

1、不按规定程序对社会福利机构进行监督管

理，造成不良影响或后果(三级)；2、未按有关规

定指导政务大厅民政窗口对符合条件申请入院的

孤儿、孤老进行审批，造成不良影响或后果（三级）。

优抚安置

科

1、审核残疾军人等重点优抚对象评定等级，评定因公牺牲人员、烈士不按规定办理，不按规定核准抚恤标准，造成不良影响或后果（三级）；

2、组织落实优抚政策不到位，造成不良影响（三级）；

3、不按规定安置退役士兵，造成不良影响（三级）。

石嘴山市民政局廉政风险防控措施序号岗位姓名廉政风险防控措施

1局党组

成员、

党组书

记、局

长

刘允

1、坚持集体领导与个人分工相结合，

将民主集中制原则贯穿于各项工作决策、实

施全过程；2、依法行政，不以权谋私，维

护班子团结，不搞一言堂，不搞独断专行，

做到廉洁从政；3、严格按照规定程序选拔

任用干部，增强廉政勤政意识，遵守《廉政

准则》；4、加大对民政专项资金、行政经费

等的监管和使用，严格遵守财经法规和纪

律，实行财务管理公开，严格执行党风廉政

建设责任制；5、依法依规办事，在重大项

目实施和重大工作部署实施过程中，坚决做

到不利用职务之便谋取利益，认真落实好

“三重一大”制度；6、重要事项提交局党

组会议研究。

2市社会

组织工

委书

记、局

党组成

员、副

局长

邢

海

清

1、强化“一岗双责”，依法行政，在

严格自律的基础上，对照廉政风险点，对分

管工作实行严格监督和管理，加强学习，修

身养性，防患于未然；2、高标准、严要求，

带头遵守各项工作规章，做出表率。按照《社

会团体登记管理条例》和《民办非企业登记

管理暂行条例》，对新申请成立的民间组织

严格把关；3、加大对社会组织日常监督管

理力度，对民间组织日常业务是否按照章程

规定的业务范围内开展、会费收缴是否超出

标准、使用是否合理等进行监督；4、重要

事项提交局党组会议研究。

石嘴山市民政局廉政风险防控措施

序号岗位姓名廉政风险防控措施

3局党组

成员、

副局长

芦

君

自律意识，不以权谋私，强化“一岗双

责”，依法行政，对照廉政风险点，对分

管工作实行严格监督和管理；2、严格依

据法律、政策，指导组织实施优抚工作，

强化廉政风险意识，构筑拒腐防变思想道

德防线；3、严格执行管理制度，加强对

救灾物资的管理使用，防患于未然；4、

严格按照救助程序给予救助，强化责任意

识，在工作中坚持按制度办事，按原则办

事，坚决抵制不正之风；5、重要事项提

交党组会议研究。

4局党组

成员、

副局长

薛

忠

宁

1、认真遵守《廉政准则》，增强廉洁

自律意识，不以权谋私，强化“一岗双

责”，依法行政，对照廉政风险点，对分

管工作实行严格监督和管理；2、加强对

福利企业和福利机构的监管，确保服务对

象合法权益得到保护；3、严格按照福利

企业报批程序，对申报福利企业资格进行

审核把关，杜绝出现违规操作等；4、重

要事项提交局党组会议研究。

5局党组

成员、

副局

长、市

老龄办

常务副

主任

戴

新

斌

自律意识，不以权谋私，强化“一岗双

责”，依法行政，对照廉政风险点，对分

管工作实行严格监督和管理；2、严格按

照相关法规指导开展村（居）委会换届选

举工作；3、严格按照星级社区创建评选

办法，指导评选星级社区，杜绝出现违规

操作等现象；4、重要事项提交局党组会

议研究。

石嘴山市民政局廉政风险防控措施

序号科室廉政风险防控措施

1办公室

1、严格遵守印章使用制度，制定印章使用登记备案制度；

2、严格落实各项财务管理规定，对违反国家财经法规和财务制度规定的事项，应当拒绝办理或按照职权予以纠正；

3、健全完善公务车辆管理、维修、加油和停放等管理制度，并督促车管人员和司机严格遵守；

4、严格按照国家保密工作制度做好文电机要管理工作；

5、严格遵守政府采购制度规定，建立完善办公用品审批、购置、管理、发放等规章制度，把好审核关口，加强监督管理；

6、严格按照标准搞好接待服务工作；

7、完善

督查督办工作制度和考核制度，加强日常督办，增强廉洁自律和勤政意识；8、重要事项请示分管领导，提交局党组会议研究。

2基层政权

与地名管

理科（含

党办）

1、认真贯彻执行市直机关工委各项党建安排

部署，加强党务工作学习培训，熟悉相关业务知识；

2、严格按照《地名管理办法》，依据地名命名审批

管理程序，依法进行地名命名的受理、审批；3、

严格工作程序，规范管理，严格按照《村民委员会

组织法》和《居委会组织法》，加强对村（居）委

会换届选举工作的指导和监督，防止出现妨害村

（居）民委员会选举工作等行为；4、严格按照星

级社区创建评选办法，考察推荐评选星级社区，杜

绝出现违规操作等现象；5、重要事项请示分管领

导，提交局党组会议研究。

石嘴山市民政局廉政风险防控措施

大学权力清单和责任清单制度

浙江电大开化学院有关文件和规章制度汇编二〇一三年九月

校训求知有为求实创新

教职工职业道德规范依法执教敬业爱岗服务学生严谨治学科学管理团结协作廉洁从教为人师表

开电大…2013?6号关于印发《浙江电大开化学院规范权力运行工作的实施方案》的通知各处室： ?浙江电大开化学院规范权力运行工作的实施方案?已经院务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。浙江电大开化学院二〇一三年四月二十四日

浙江电大开化学院规范权力运行工作的实施方案为认真贯彻落实?中共开化县委办公室、开化县人民政府办公室关于印发?关于开展规范县级机关部门权力运行工作的实施方案?的通知?（…2013?33号）文件精神，结合我院实际，制定本工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。深入贯彻落实科学发展观，按照?国务院关于加强市县政府依法行政的决定?的总体要求，切实增强依法行政意识，加强制度建设，规范行政行为，强化对行政权力运行的监督和制约，全面推进依法行政，切实维护教职工和学员的合法权益，不断提高依法行政的能力和水平。二、工作目标通过依法依规科学确权，规范完善权力流程，全面公开权力信息，加强权力监督制约，建立健全决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的权力公开透明运行机制，逐步实现我院权力“规范运行、高效运行、阳光运行”。三、工作内容 1、清理法定职权，规范权力运行流程。一是清理法定职权。根据职权统一和高效的原则，参照机构改革“三定”

方案，对各处室、岗位的职责和权力进行认真清理，力求做到家底清、权责清。二是编制职权目录。在清理规范行政许可、非行政许可审批等行政事权的基础上，编制?部门行政职权目录?，以制度形式固化职权清单。三是建立岗位责任制。按照决策、执行、监督适度分离的原则，合理划分分管领导、内设机构的职责、权限、工作程序和目标要求，并落实到具体岗位和责任人，形成适当分工、相互制约又协作配合、相互协调的权力结构。四是绘制权力运行流程图。以规范运行、提高效能、简明清晰、便民利民为准则，进一步优化各项业务流程，绘制权力运行流程图，并通过门户网站、政务公开栏等渠道及时向社会公布，方便学员办事，接受学员监督。五是要健全权力民主运行机制。遵循权力运行制度化、民主化、程序化原则，进一步完善领导班子议事规则及财物、人事、工程、行政审批、物资采购等方面的规章制度，实行“一把手”末位发言制度，做到依法行政、发主决策、严防专权。 2、推行“三个不直接直接分管”，建立科学合理分权机制。通过对权力和适当分解和下放，形成互相制衡与分权机制，明确“一把手”主要职责是行使决策决断权、领导监督权，副职主要职责是行使管理权和落实权，以防止个人专断、权力滥用。认真落实领导分工负责制，在明确主要领导负总责的前提下，积极探索推行部门主要领导对人事、财务、项

有关岗位廉政风险点及防控措施明细汇总

有关岗位廉政风险点及防控措施明细汇总岗位名称：党组书记、局长岗位廉政风险点及表现形式： 1、财务管理：不遵守单位制定的财务制度，虚假报账，以他人名义报账等。 2、人事管理：任人唯亲，搞团团伙伙。 3、日常监管：行政审批、稽查办案、现场核查、抽验检验等日常监管走形式，不发挥领导监督作用和带头作用，越权指示，违规指办。 4、对外沟通：欺上瞒下，对外发布虚假信息，违规接待等。 5、党风廉政：不认真落实“一岗双责”，民主集中制原则抓得不到位，一言堂。防范措施： 1、严格财权运行、财务管理和会计核算，严格财务收支审批和经费开支管理制度。坚持党组工作制度和重要、重大事项集体议事制度 2、任人唯贤、唯能，客观、公正、公平。 3、加强内部监督和制约，加大日常监督检查力度，发挥榜样作用，严肃追究滥用职权、徇私舞弊、以权谋私责任人的相关责任。 4、自觉遵守规章制度，如实做好内外沟通，合规接待来访人员。 5、认真落实“一岗双责”，充分发扬民主，严格执行民主决策程序。打开百度APP，查看更多高清图片岗位名称：副局长

岗位廉政风险点及表现形式： 1、日常监管：对日常食品监管和稽查办案走形式，或收受当事人好处，对下属越权指示、违规指办。 2、对外沟通：欺上瞒下，对外发布虚假信息，对内传递不实信息，造成局工作出现重大失误。 3、党风廉政：不认真落实“一岗双责”，对分管工作人员违法行为不监督、不制止。防范措施： 1、强化工作纪律，严禁利用职权吃拿卡要，严禁违法收受礼物、现金。不干预正常案件办理程序。 2、对外公正、真实沟通，不虚夸、不遮掩，实事求是。 3、认真落实“一岗双责”，提升自我廉政纪律意识和能力，加强对分管部门工作人员的监督岗位名称：科员岗位廉政风险点及表现形式： 1、日常监管：日常监管不力，未及时发现食药安全隐患，或发现食药安全问题不及时处理和上报。 2、现场核查：核查不及时，利用职务之便接受贿赂对核查户把关不严。 3、投诉举报：投诉举报处理不及时、不公正，引起举报人行政复议等问题。 4、稽查办案：办案程序违法、调查取证弄虚作假、办关系案、人情案。 5、内部管理：部门内部管理混乱，任人唯亲，以权谋私。防范措施： 1、加强执法廉政教育，增强责任意识，对在日常监管中可能存在安全隐患的问题及时处理和上报。 2、及时核查，严肃追究滥用职权、徇私舞弊、以权谋私责任人的相关责任。 3、加强检查督办和事后监督。 4、严格执行食品药品监督行政处罚程序规定和重大案件集体讨论制度，坚持实事求是，依法行政。 5、严肃内部管理，所长以身作则，发挥榜样作用。

“一岗双责”清单系列：党委领导班子主体责任清单

“一岗双责”清单系列：党委领导班子主体责任清单责任名称项目任务具体分解内容工作措施和目标要求一季度二季度三季度四季度（一）加强组织领导研究部署党风廉政建设工作年初召开局党委会，研究制定年度工作计划、目标任务和具体措施。定期听取党风廉政建设工作情况汇报。根据工作开展情况，召开局党委会研究部署党风廉政建设工作，全年不少于2次。制定完善清单根据上级精神结合实际及时制定完善局党委领导班子、局党委书记、局党委领导班子其他成员责任清单，并督促各责任主体严格对照责任清单履责。落实党风廉政建设主体责任报告制度对全年履行主体责任情况进行自查。每年1月底前，由局党委领导班子及局党委书记以书面形式向区委和区纪委报告履行主体责任情况。（二）健全工作机制建立向下传导机制与经信系统基层党组织签订党风廉政建设主体责任书，层层传递压力。加强对主体责任传递落实情况的监督检查，年底根据需要听取下一级党组织履行主体责任情况汇报。（三）选好用好干部干部选拔任用严格执行《关于规范镇（区、街道）、市级机关中层干部选拔任用工作的意见》，营造公道正派、公平公正的用人环境。报告个人有关事项落实领导干部个人有关事项报告制度。

责任名称项目任务具体分解内容工作措施和目标要求一季度二季度三季度四季度查处选人用人不正之风落实违规用人问题立项督查制度，严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为，健全干部监督工作联系通报制度，坚决整治和严厉查处跑官要官等选人用人上的不正之风。（四）抓好作风建设严明政治纪律和政治规矩、组织纪律年内对严守政治规矩、增强组织观念进行1次专题研究部署，组织不少于1次专题学习。对党员领导干部执行纪律规矩情况组织1次监督检查。严格执行作风建设各项规定深入贯彻中央八项规定精神，认真落实领导干部带头改进作风、定期接访下访、直接联系和服务群众等制度；年底开展自查。健全改进作风长效机制认真落实《关于加强对党员干部作风建设情况监督检查的暂行办法》，加强对党员干部作风状况的动态分析，围绕反对“四风”，与时俱进推进制度创新，健全完善作风建设制度规定。全年组织专题学习和活动不少于1 次。（五）领导和支持办案支持执纪执法机关履职加强对纪律审查工作的领导，支持和保障执纪执法机关查办案件，协调解决出现的重大问题，始终以“零容忍”态度惩治腐败，做到有案必查、有腐必惩。坚持抓早抓小全年组织研判党员干部苗头性问题不少于2次，对党员干部身上的问题及时组织开展约谈、函询，做到早发现、早提醒、早纠正。

关于推行政府权力清单和责任清单制度的总结

关于推行政府权力清单和责任清单制度的总结为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”，根据《x人民政府关于推行省级权力清单制度的总结》（x[x]29号）的要求，市政府决定在全市推行政府权力清单和责任清单制度，现就有关事项总结如下：一、总体要求围绕建立法治政府和服务型政府，以转变政府职能、提升治理能力为核心，坚持权责法定、简政放权、权责一致、公开透明的原则，清理规范行政权力，建立政府权力清单和责任清单制度，实行政府“行政权力进清单，清单之外无权力”。进一步厘清政府与市场、政府与社会以及政府层级、部门之间的关系，完善决策科学、执行坚决、流程优化、监督有力的行政权力运行机制，构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系，为加快x发展、全面建成小康社会提供体制机制保障。二、范围和权力事项内容推行权力清单和责任清单的单位（范围）为：各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府工作部门、派出机构、具有行政主体资格并依法承担行政职能的政府直属事业单位及部门所属事业单位、列入党委工作序列依法承担行政职能的部门以及行使行政权力的其他有关部门和单位。

列入权力清单和责任清单的职权事项，指法定行政机关或组织实施的对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的具体行政行为，包括：行政审批、行政处罚、行政征收、行政给付、行政奖励、行政强制、行政确认、行政裁决、行政规划及其他权力等10类事项。三、主要任务（一）全面清理权力事项。按照“谁行使、谁清理”的原则，各单位依据现行有效的法律、法规、规章和“三定”方案等规范性文件，对照行政审批等10类事项，对现有行政权力事项（以x年12月15日为截止日）进行全面梳理，逐条逐项分类登记，以清单方式列举，并提出调整规范的方案（保留、取消、转移、整合）。市直部门负责初审转报和上级部门委托办理的权力事项一并纳入清理范围。对部门交叉和管理分散的行政权力事项，逐项说明涉及部门、交叉分散情况及原因，提出归并整合意见；对政府及其工作部门所属事业单位承担的行政权力事项，提出调整规范意见；对需要上级调整的行政权力事项，提出调整建议。（二）审核确认权力事项。根据大幅度减少政府对微观事务管理的要求，重点在权力事项的取消、转移上下功夫。按照能减则减的原则，取消没有法定依据的行政权力事项。重点清理减少投资项目审批、生产经营活动审批、资质资格许可和认定、评比达标表彰、评估等事项，全面清理取消不符合法律法规规定、利用“红头文件”设定的非行政许可审批事项。将凡在法律范围内市场机制可以有效调节、社会

权力清单实施方案

推行权力和责任清单制度实施方案为了深入贯彻落实县委七届五次全体（扩大）会议精神，全面创建“六权治本” 新机制，规范行政权力运行，深化行政审批制度改革，决定全面推行权力和责任清单制度，特制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神和县委全面创建“六权治本”新机制的要求，以转变政府职能、提升治理能力为核心，依法清理规范行政权力、公开行政权力和责任清单、公开行政权力运行流程，实行“行政权力进清单，清单之外无权力”，把权力关进制度的笼子里，建立职权法定、边界清晰、分工合理、权责一致、流程优化、廉洁高效、透明公开的行政权力运行机制，营造市场主体“法无禁止即可为”的社会环境，让我局“法无授权不可为” ，为开创弊革风清、富民强县新局面提供制度保障。二、基本原则（一）职权法定原则。依法确定权力，按照法律法规规章, 确定我局行政职权，依法规范行政权力运行，切实保障行政相对人（公民、法人和其他组织）的各项合法权益。（二）简政放权原则。科学配置权力，加大向市场、社会和下级放权力度，把该放的权力放开到位，把该管的事务管住管好，促进职能加快转变，激发社会和市场活力。（三）便民高效原则。优化办事流程，减少办事环节，促进行政权力高效运行，为公民、法人和其他组织提供优质服务。（四）权力监督原则。坚持用制度管权，合力监督权力，规范权力运行，强化全过程、全方位监督，形成行政权力监督制约机制。（五）公开透明原则。推行权力清单制度工作过程中，应当充分征求各方面的意见，行政权力应全面、规范、完整、准确地向社会公开，促使显性权力规范化、隐性权力公开化，确保公权公用、规范运行、阳光操作。（六）权责一致原则。坚持有权必有责、法定职责必须为，在梳理、明晰、确认部门行政职权的同时，要明确其对应承担的责任，严惩滥用权力，对行政乱作为、不作为等行为，依法追究相关责任人的责任。三、实施范围局机关、具有依法承担行政职能的食品药品稽查队和各乡镇食药监站。四、主要任务（一）全面摸清底数，梳理单位职权。本次开展梳理、列入权力清单的行政职权事项，指法定行政机关或组织依法实施的，对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的各类具体行政行为（概括为9+x) ，包括行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政监督检查和其他行政权力等。制定政策法规、发布行政决定和命令等抽象行政行为，以及政府层级之间、部门之间及其内部管理权力等不列入权力清单。按照“谁行使、谁清理”的原则，各部门要依据现行有效的法律法规、规章、“三定”规定及其它具有法律效力的规范性文件，对本部门现实施的行政权力全面摸清底数，做到不漏项、不缺项，逐条逐项登记，列出名称、实施依据、行使主体等，分门别类进行梳理，形成本部门权力目录。我局所属的事业单位及派出机构行使的行政权力都要进行清理，并列入我局的权力清单上报。（二）大力简政放权，缩减权力事项。在梳理部门行政职权、初步编制权力清单的基础上，按照职权法定、简政放权的要求，对现有行政权力进行规范，提出取消、下放、整合和严管等意见，确定保留实施的行政职权。

领导干部严以用权问题清单及整改措施

领导干部严以用权问题清单及整改措施下面小编为大家带来领导干部严以用权问题清单及整改措施范文，欢迎大家阅读学习。在工作中我也存在一些问题，如联系群众意识不强，一是虽然也经常下基层，但主动性不强、不够深入，只注重了解自己想要了解的问题，未能做到“从群众中来，到群众中去”，没有真正和群众打成一片，缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。二是与同事谈心少，交流少，没有真正了解他们的思想和工作思路，有时对同事提出的建议和意见，没有经过充分考虑，就给予一定的答复，存在没有充分考虑到可行性和可操作性的现象。努力方向：今后在工作作风上，按照三严三实要求，要深入实际，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，同群众建立起水乳交融的关系。修身”和“律已”的目的都是为了更好更正确地“用权”。首先要充分认识“严以用权”和“忠诚干净担当”的时代内涵，树立正确的权力观;其次要建立健全科学合理、严密有效的权力

运行机制，坚持民主集中制，强化内控制度建设，按规则、制度行使权力，规范企业行为，加强内部监督巡查，严格考核和问责，严以用权不逾矩;最后，要在谋事创业中大胆用权、干净干事;正视存在的问题，在集团发展大局中真抓实干，忠诚担当有作为。严以用权”和“谋事创业”相辅相成，既要“严以用权”也要“大胆用权”，勇于直面矛盾，敢抓敢管;既要“谋事创业”也要“干净干事”，乐于清廉为民，忠诚履职;既要“忠诚老实”也要“担当有为”，善于解决问题，不辱使命。严以用权存在问题我们的各级领导管理人员主流是好的，但也有一些不容忽视的问题和倾向，一是权力观偏差，没有很好地坚持民主集中制的问题; 二是制度不健全，管理不到位的问题; 三是谋事创业不实，执行力打折扣的问题; 四是创新意识不强，得过且过不担责的问题; 五是内部监督不够，考核问责草草了事的问题。各级领导干部必须把“三严三实”要求落实到企业改革发展、生产经营、内控管理、党建工作以及各级干部为人做事的方方面面，要按照集团年初制定的工作部署，坚持从实际出发谋事创业，敢于担责，同心同德，扎实工作，切实抓好“三个平台”建设和提升“四个能力”：

XXX医院安全生产权力清单责任清单

XXX医院安全生产权力与责任清单一、基本情况根据安全生产相关规定及工作需要，特成立洛宁县人民医院特种设备与物资安全管理领导小组，拟定本清单。二、主要职责（一）贯彻执行国家和省、市、县有关安全生产监督管理的方针政策和法律法规；拟订有关制度并组织实施。（二）指导协调安全生产工作，分析和预测安全生产形势，发布安全生产信息，协调解决安全生产中的重大问题。（三）承担安全生产综合监督管理责任。依法行使综合监督管理职权；指导、监督、检查有关科室安全生产工作，监督考核安全生产控制指标执行情况，监督事故查处和责任追究落实情况。（四）监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作；查处安全生产违法行为。（五）负责组织协调安全生产应急救援工作；建立完善安全生产应急救援工作机制；负责安全生产伤亡事故统计分析工作。（六）负责安全生产宣传教育工作；指导并监督特种作业人员和危险物品储存、使用科室主要负责人、安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力的考核工作；监督检查相关科室安全生产和职业卫生安全培训工作。三、权力与责任清单 1、主要负责人未履行安全生产管理职责的，处罚相关负责人 2、未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，处罚相关负责人 3、危险物品的储存、使用科室的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的，处罚相关负责人 6、未按照规定对从业人员、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的，处罚相关负责人 7、未如实记录安全生产教育和培训情况的，处罚相关责任人 8、未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的，处罚相关责任人 9、未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的，处罚相关责任人 10、特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，

高中学校廉政风险点清单及防控措施

廉政风险点清单及防控措施姓名单位职务 1. 全面贯彻党和国家的教育方针政策，坚持社会主义的办学方向。 2. 抓好教职工队伍建设。 3. 加强学校管理，建立、健全各项规章制度。 4. 坚持教书育人、管理育人、服务育人，把德育工作渗透到学校各项工作中去，坚持不懈的对学生进行政治、思想、品德教育。 5. 学校坚持以教学为中心，抓好教学常规管理。 6. 领导和组织学校体育、卫生工作。业务工 7. 坚持勤俭办学原则，严格管理校产和财务。作职责一 8. 主持支部会议。岗 9．发挥群团组织在办学育人各项工作中的积极作用。双 10. 发挥学校教育的主导作用，努力促进学校教育、家庭教育、社会教育的协调一致，责发挥教育的整体效能。 11. 抓好综合治理工作与学校治安保卫工作，维护学校教职工的合法权益。 12. 定期组织教职工对学校工作进行评议，认真总结学校工作的经验、教训、不断改进学校工作。 1. 执行上级纪委决策部署，落实党风廉政建设责任制。党风廉 2. 加强党风廉政教育，提高拒腐防变能力。政职责 3. 执行廉洁自律规定，规范从政行为。 4. 自觉履职尽责，提高行政效能，实现以廉促政。工作潜在风险点等级防控措施项目 1．以权谋私，照顾关系； 1. 坚持教师录用正常工作程序；教职员工录用2．收受礼金礼品； 3．请吃请喝；高 2. 廉洁自律，自觉维护学校和个人形象； 3. 不照顾关系，一视同仁； 4. 不按正常录用程序进行； 4. 不收受礼金礼品； 1．照顾关系 1. 坚持学校招生制度；学校招生工作2. 收受礼品礼金 3. 违规招生高 2. 不收关系生； 3. 坚持在招生过程中不营私舞弊；4．暗箱操作 4. 不乱收费，多收费或额外收费；教师职称评审1. 照顾关系； 2. 暗箱操作； 3. 弄虚作假；高 1. 严格按教师职称评定方案评审； 2. 评定过程完全公开透明； 3. 坚持廉洁自律； 4. 不照顾关系；财务收支管理1. 多收费，乱收费； 2. 私设小金库； 3. 建立帐外帐高 1. 严格学校财务管理制度； 2. 严格禁止帐外帐和小金库的设置； 3. 建立财务收支公开制度； 4. 坚持财务审计；

权力清单和责任清单梳理工作自查报告

权力清单和责任清单梳理工作自查报告权力清单和责任清单梳理工作自查报告一、本部门权力清单和责任清单梳理情况根据中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室《关于印发XX县推行县乡镇政府责权清单制度实施方案的通知》（X办发〔20xx〕34号）文件精神，县扶贫开发局根据部门职能职责实际，制定了《XX县扶贫开发局推行权责清单制度实施方案》，明确了指导思想、工作原则、清理主体、具体任务、工作步骤，成立了工作机构，明确专人开展权责梳理。共梳理本部门及内设8个股室的权力和责任行政职权3类10项，行政职权对应的责任事项48项，追责情形40项。二、履职情况分析 XX县由于贫困程度深、群众贫困面大，现还有建档立卡贫困人口6832户25469人。仅有扶贫工作监督检查、农村扶贫项目审批、农村扶贫对象审定及整村推进、扶贫安居等扶贫项目审批职权，没有职责交叉、分散；职责缺位、越位情况。三、清理后初步处理意见随着新形势下扶贫开发工作任务的日益繁重，新情况、新问题和新矛盾的不断出现，结合梳理的权力清单和责任清单，本着大局、长远的原则，所有的职权项均应“保留”。

1、保留扶贫工作监督检查； 2、保留农村扶贫开发项目审批； 3、保留农村扶贫开发对象审定； 4、保留整村推进、安居工程、易地扶贫、产业扶贫、劳动力转移培训、信贷扶贫项目和革命老区专项资金项目审批。四、梳理权力清单和责任清单中采取的好做法和成功经验一是高度重视，加强领导。局领导高度重视权责梳理工作，明确专人负责此项工作。二是认真组织，各股(室)协调配合。此次权责清理工作涉及各个股（室），权责事项繁杂，对此我局认真组织涉及股(室)认真开展梳理工作，确保权责梳理不疏漏。三是主动与各县同系统交流。在梳理过程中，工作人员主动与各县同系统人员交流，认真对照各项清理事项，确保权责清理不疏漏。四是清理权力事项、落实责任主体。按照责权一致，有权必有责的要求，根据不同类别行政权力的职责和工作任务，落实责任主体，弄清权力界定，规范职责权限，明确相应责任。逐一对职权归属进行了清理，要求相关职能股（室）逐一对照清理，对核实确认的行政权力事项予以保留，没有的予以删除，未列入的进行补充添加。同时严格以法律法规规章、党中央国务院和省委省政府规范性文件、部门“三定”等为依据，对照清理事项总表，对现有行政权力进行全面清理，并逐条逐项分类登记并以清单方式列举。

权力清单和责任清单学习手册

政府权力清理规范相关事项说明一、行政权力清理的类别范围行政权力的特征： 1．强制性。行政权力是法定权力，具有国家强制力。 2．不可处分性。行政权力体现着国家意志，未经法律许可，不得转移或放弃，不得自由转让或处分。 3．与责任的统一性。行政主体的权力与责任是一个事物的两个方面，行使权力必须履行责任。行政权力项目的名称一般由权力指向的行为（对象）和权力种类两部分组成。权力项目名称表述应简洁、清晰、准确、规范，尽可能避免使用“管理”、“组织”、“推进”、“会同”等词语。行政权力的类别：这次清理的行政权力事项，主要指法定行政机关或组织实施的对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的具体行政行为，包括行政审批、行政处罚、行政征收、行政给付、行政奖励、行政强制、行政确认、行政裁决、行政规划及其他权力10 类。权力清单是“正面清单”，即政府可以行使哪些权力，清单以外的权力，政府不能行使，应由市场调节和社会自律管理。这与市场经济对法治国家的要求是一致

的，政府应当严格遵循“法无授权不可为”的原则。因此，我们在清理行政权力时，要注意权力的内外之分，对外的行政权力不管是法律、法规、规章设定，还是“三定”规定等规范性文件设定，都要纳入清理的范围；对内的权力，如本单位内部的人事、财务、党务等，不纳入清理的范围。狭义的行政服务类项目不具有行政权力的强制性、不可处分性与责任的统一性等特征，不纳入本次行政权力清理范围。三、权力事项的名称规范及梳理口径 1．行政审批。这次清理规范的行政审批事项包括六政〔2013〕67 号、六政〔2014〕68 号等文件确定的市级行政审批事项，以及省政府新取消下放的审批事项。行政审批分为行政许可和非行政许可审批。（1）行政许可。系指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。包括普通许可、特许、核准、登记等。梳理口径：行政许可由《行政许可法》规范，其特征有：①行政许可是依法申请的行政行为。②行政许可的内容是国家一般禁止的活动。③行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为。④行政许可是一种外部行政行为。⑤行政许可必须遵循一定的法定形式（如许可证和执照）。经清理后确需保留的行政许可项目，其权

医院领导权力清单

医院领导权力清单据统计，截至2016年底，全国共有公立医院12708所。虽然不到全国医院总数的一半，但仅2016年，28.5亿门急诊人次占医院总门急诊人次的87.1%，1.48住院人数占医院总入院人数的84.2%。显然，公立医院是整个医疗服务体系的主体，其管理体制改革自然会引起社会的广泛关注。近日，国务院发布了《关于建立现代医院管理制度的指导意见》(以下简称《指导意见》)，对公立医院管理作出制度安排。到2020年，基本建立现代医院管理制度。这将给医院、医务人员和人民带来什么变化? 过去，公立医院的所有权和经营权界限不清，政府举办和监督公立医院在不同程度上有时缺位、有时越位。对此，在国新办7月26日举行的专题发布会上，国家卫计委副主任、国务院医改办主任王贺胜表示，政府对公立医院是“九龙治水”，公立医院的自主权也没有很好地落实，管理比较粗放。这次《指导意见》以问题为导向，明确了建立现代医院管理制度要坚持政事分开、管办分开的基本原则。“落实政事分开，核心是厘清政府和医院的权力清单。”王贺胜强调，政府要把主要精力放在管方向、管政策、管引导、管规划、管评价上，该放的权要放、该收的权要收；医院依法依规享有自主经营管理权。

至于管办分开，王贺胜则指出，“核心是厘清举办和监管权力清单”。公立医院要按照《指导意见》明确的权力清单落实公立医院经营管理自主权——行使内部人事管理、机构设置、中层干部聘任、人员招聘和人才引进、内部绩效考核与薪酬分配、年度预算执行等。为了确保医院实行民主管理和科学决策，全心全意为人民健康服务，《指导意见》明确“医疗质量安全、医疗费用以及大处方、欺诈骗保、药品回扣等行为是重点监管的内容”。中国人民大学医改研究中心主任王虎峰教授告诉记者，以控制公立医院特需服务规模为例，《指导意见》明确提供特需服务的比例不超过10%。患者满意度关系到医护人员考核《指导意见》基本原则之一是坚持以人民健康为中心。“这就要求各级公立医院将公平可及、群众受益作为出发点和立足点。”中国科学院院士、北京协和医院院长赵玉沛认为，要全方位、全周期保障人民健康，增强群众改革获得感。事实上，患者的满意度是考核医护人员的内容之一已被列入《指导意见》，而医护人员的考核将直接与他们的薪酬水平、岗位聘用、职称晋升等挂钩。增强群众改革获得感是坚持以人民健康为中心的题中应有之义。在《指导意见》中，全面开展便民惠民服务是20项重要改革任务之一。国家卫计委卫生发展研究中心主任、党委书

行政审批类权力清单和责任清单样式

行政审批类权力清单和责任清单样式一、行政审批共3项（一）项目名称：防雷装置设计审核和竣工验收 1、子项：（1）防雷装置设计审核；（2）防雷装置竣工验收 2、实施依据：（1）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第378项防雷装置设计审核和竣工验收，实施机关：县以上地方气象主管机构。（2）《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）第二十三条对新建、改建、扩建建（构）筑物设计文件进行审查，应当就雷电防护装置的设计征求气象主管机构的意见；对新建、改建、扩建建（构）筑物进行竣工验收，应当同时验收雷电防护装置并有气象主管机构参加。雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施需要单独安装雷电防护装置的，雷电防护装置的设计审核和竣工验收由县级以上地方气象主管机构负责。（3）《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局令第21号）第五条防雷装置设计未经审核同意的，不得交付施工。防雷装置竣工未经验收合格的，不得投入使用。新建、改建、扩建工程的防雷装置必须与主体工程同时设计、同时

施工、同时投入使用。第八条申请防雷装置初步设计审核应当提交以下材料：（一）《防雷装置设计审核申请书》（附表3）；（二）总规划平面图；（三）设计单位和人员的资质证和资格证书的复印件；（四）防雷装置初步设计说明书、初步设计图纸及相关资料；需要进行雷电灾害风险评估的项目，应当提交雷电灾害风险评估报告。第九条申请防雷装置施工图设计审核应当提交以下材料：（一）《防雷装置设计审核申请书》（附表3）；（二）设计单位和人员的资质证和资格证书的复印件；（三）防雷装置施工图设计说明书、施工图设计图纸及相关资料；（四）设计中所采用的防雷产品相关资料；（五）经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的防雷装置设计技术评价报告。防雷装置未经过初步设计的，应当提交总规划平面图；经过初步设计的，应当提交《防雷装置初步设计核准意见书》。（4）《中国气象局关于修改〈防雷减灾管理办法〉的决定》（中国气象局令第24号）第十五条防雷装置的设计实行审核制度。县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内的防雷装置的设计审核。符合要求的，由负责审核的气象主管机构出具核准文件；不符合要求的，负责审核的气象主管机构提出整改要求，退回

权力清单制度模板

权力清单制度：给行政权力打造一个制度的笼子李强 2014年02月19日08:28 来源：《求是》面对浙江民营经济早发先发、资源要素禀赋先天不足的状况，如何处理政府与市场的关系，更好地发挥市场在资源配置中的作用，是摆在历届省委、省政府面前的重大课题。坚持政府自身改革先行、充分发挥市场机制作用、不断激发市场主体的创业激情与创新活力，既是浙江的成功经验，也是浙江一以贯之的自觉追求。在实践探索中，我们逐渐认识到，处理政府与市场关系，不是简单的“放”与“收”的问题，根本的是要形成科学有效的行政权力运行机制，把行政权力关进制度的笼子里。行政权力与其他权力一样，天然具有扩张性，在运行中一旦偏离设置权力的本来目的，就会出现权力滥用、权力寻租、权力腐败等异化现象，导致政府职能履行不到位、行政效率低下、市场机制不能充分发挥作用。十八届三中全会做出推行权力清单制度的决定，就是为了给行政权力打造一个制度的笼子，使之科学有效运行。这个笼子以法律法规为材质，置于阳光下接受监督。依法制权是权力清单制度的根本理念。从本质上讲，一切权力属于人民，行政权力是人民让渡给行政机关代为行使的那部分权力。因此，一切行政权力必须源于法律法规的授权。法律法规没有授权、现实中却在行使的行政权力，概属违法。明确权力清单，就是明确非授权即禁止的原则，最大限度防止政府的越位、缺位与错位。而对于市场来说，则要明确负面清单，也就是明确非禁止即准入的原则，最大限度

破除市场壁垒，保证各类市场主体平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争。明确权力清单与负面清单，是厘清政府与市场边界的基础一环。阳光行政是权力清单制度的最大特点。既然一切权力都源于法律法规的授权，为什么还要实行权力清单制度呢？这个制度安排的关键就在“清单”二字，就在公开。阳光是最好的防腐剂。把权力关进制度的笼子里只是第一步，还要把它放到阳光下，置于群众的视线里。一方面，告诉群众政府拥有权力的数量、规模和边界。另一方面，告诉群众政府行使每一项权力的依据、流程和时限。这样就杜绝了信息不对称造成的权力异化空间，便于群众监督行政权力运行。权责一致是权力清单制度的基本原则。权力意味着责任，行政权力应当授之有据、行之有规、错之有责。公布政府部门的权力清单，也就同时公布了其责任清单。为保证权力与责任的对等性，还要建立对违规用权的监督问责机制，以防止行政权力肆意膨胀、为所欲为，出现异化。推行权力清单制度，把行政权力关进制度的笼子里，就要做实以下几个环节。开展政府部门职责清理。2013年，浙江省政府着眼于正确处理政府与市场关系，积极推动新一轮行政审批制度改革，取得了明显成效。但是，选择性放权、形放实不放、明放暗收等问题仍然在一定程度上存在。如何推进行政审批制度改革，进一步转变政府职能？一是在广度上做文章，就是全面梳理、评估、确定政府部门现有行政权力，做到不留死角；二是在深度上做文章，就是使行政审批制度改革的成果法制化、长效化，走出行政权力膨胀—压缩—再膨胀的怪圈。推行权力清单制度，开展政府部门职责清理，就是做好这两篇文章的有力抓手。通过推行权力清单制度，实行减政放权，可以最大限度减少政府对微观事务的管理，优化政府机构设置、职

部门权力事项责任清单编制说明

附件9 部门权力事项责任清单编制说明一、编制范围编制责任清单的部门范围与推行权力清单制度的部门范围相一致。列入责任清单编制的部门无论是否制定公布权力清单，都要做好责任清单编制工作。二、编制内容（一）全面梳理部门主要职责 1.本次责任清单编制中的“主要职责”是指部门为履行一定职能或完成工作任务，负责的范围和承担的主要工作，以及完成这些工作所需承担的责任。部门及其内部工作人员不履行相关义务应承担的后果由司法或纪检监察部门按照一定程序予以追究，不列入本次责任清单的编制内容。由部门所属单位承担的行政职责应列入清单，并在备注中注明承担职责的责任单位及相应依据。 2.部门主要职责的依据。一是有关法律法规规章；二是党中央、国务院和省委、省政府规范性文件；三是部门“三定”规定；四是近年来机构编制部门批复调整的职责事项。上级业务部门的文件和领导讲话，以及上级交办的临时性事项、阶段性任务和部门的规范性文件，不作为确定部门职责的依据。 3.对2010年机构改革以来，因形势任务变化和改革发展要 - 1 -

求，需要重点加强和增加的职责，部门要在“备注”栏中注明并补充相关依据。对这部分职责的审核，要把握三条原则：一是要突出党委、政府的中心工作和社会关注的重点工作，并按程序确定；二是要落实职能转变的要求，推进政企分开、政事分开、政资分开、政社分开、政府与市场中介组织分开；三是要避免职责交叉。 4.部门主要职责的表述，应当全面、具体、清晰、准确。对一些新增和强化职责，要有充分依据，不能随意扩张部门权力。承担议事协调机构办事机构的职责，不在部门主要职责中表述。机关内部管理和自身服务事项，如政务运转、人事、资产管理、党务、后勤管理等，也不在主要职责中表述。 5.具体工作事项。指以部门“三定”规定的主要职责为基础，对所承担主要工作的具体表述，是部门职责的进一步细化。具体工作事项要突出当前社会关注的“食品安全、安全生产、公共服务、环境保护”等重点、热点和难点，属于同一类事项的可加以归并。在具体表述上注意和权力清单有所区别。在权力清单工作中已经明确取消、转移、下放的事项不列入具体工作事项。（二）理清与相关部门的职责边界及对应权力事项 1.职责交叉是指两个或两个以上机构之间的职能界限模糊、互相交织、责任不明的现象。可以理解为两个或两个以上的部门对同一类主体的同一类行为都有管理权限。对同一类主体的不同类行为、不同类主体的同一类行为分别有管理权限或对同一类主体同一类行为的管理已经有明确分工的，不能理解为职责交叉， - 2 -

领导严以用权方面问题清单及整改措施

领导严以用权方面问题清单及整改措施严以用权就是领导要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。下面小编为大家带来领导严以用权方面问题清单及整改措施范文，欢迎大家阅读学习。领导严以用权方面问题清单及整改措施篇一：严以用权方面具体表现：执行民主集中制不到位，会议发言需更加积极主动，对分管单位的管控需加强。严以用权方面存在问题清单： 1，权为民作用的政治觉悟还有待于进一步提高，以法治思维和法治方式行政的自觉性还不够强，对优化政治生态的长期性，艰巨性不足，少数干部对规章制度缺少敬畏感。 2，对违反作风建设相关规定的现象监督不到位。对干部的监督管理特别是科级领导干部的监督管理仍需进一步加强。 3，权力"家庭"嗮得不充分，接受群众监督的方法和措施还在待于进一步和完善。简政放权的具体措施仍需进一步落实。 4，把权力真正用在为民办实事解难题上的力度不够。存在有些部门比特遇，比消费，比办公条件的现象。整改措施： ①加强调查研究，加强公司及集团各项规章制度的学习和了解，全面掌握公司生产经营相关信息，深化改革、推动发展、化解矛盾，

在公司决策过程中积极主动发言，让依法办事、依法决策成为工作的新常态。 ②积极协助公司健全完善决策程序和制度，推进公司决策科学化、规范化、民主化。 ③提高统筹发展的能力。始终站在全局和战略高度谋划工作，既着眼全局、统筹兼顾，又突出重点、力求突破。领导严以用权方面问题清单及整改措施篇二：严以用权方面存在问题清单：一：权力偏差，没有很好地坚持民主集中制的问题; 二：制度不健全，管理不到位的问题; 三：谋事创业不实，执行力打折扣的问题; 四：创新意识不强，得过且过不但责的问题; 五：内部监督不够，考核问责草草了事的问题; 整改措施：各级领导干部必须把"三严三实"要求落实到企业改革发展，生产经营，内部管理，党建工作以及各级干部为人做事的方方面面，要按照集团年初制定的工作部署，坚持从实际出发谋事创业，敢于但责，同心同德，扎实工作，切实抓好"三个平台"建设和提升"四个能力"; 一是做好棚户区的改造省级融资平台，抓好品牌建设，提升稳健发展能力; 二是大力推动创新驱动战略平台，激发内生活力，提升创新发展能力;

领导班子承担5类25项主体责任

领导班子承担5类25项主体责任主要领导不直管人事财务采购招标本报讯记者马雪荣通讯员李国超报道日前，市委办公厅印发了2014年《中共昆明市委领导班子落实党风廉政建设主体责任清单》。清单中明确了市委领导班子承担的5类25项主体责任和市委领导班子主要负责人的12项责任。市委领导班子的5大类责任包括：加强对党风廉政建设和反腐败斗争的统一领导；选好用好干部，防止发生选人用人上的不正之风和腐败问题；健全维护群众利益的工作机制；强化对权力运行的制约和监督；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。市委领导班子的25项主体责任有：每半年至少专题研究1次党风廉政建设和反腐败斗争；主要负责人每年亲自上廉政党课不少于1次；严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》；严格执行干部任期制和研究干部任免事项时主要负责人末位发言制；严格执行领导干部任前廉政谈话制度；加强廉洁从政教育和廉政文化建设；认真落实“五级联动”群众诉求工作机制；市级领导干部每季度至少1天到信访接待场所接待群众来访；每年排查2次管辖范围内的疑难复杂信访诉求；公开职权目录和权力运行程序；完善领导干部述廉制度；建立常委班子成员之间常态化的谈话提醒制度；坚决查处违反中央八项规定及省委实施办法、市委实施细则的行为；健全各级党委反腐败协调小组运行机制；高度重视巡视移交的问题线索；优化执纪执法环境，不干涉具体案件的查处等。市委领导班子主要负责人则要承担12项责任，如：主要负责人应当管好班子，带好队伍，管好自己、家属及身边工作人员，当好廉洁从政的表率；亲自签订党风廉政建设责任书，亲自动员部署；严格执行主要领导不直接管人事、财务、物资采购和工程招标等制度，研究重大事项时实行末位表态制度；带头坚决执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》及省市实施细则；实行“六个一律”，对收送红包的，一律先免职、再处理；制定年度党风廉政建设责任制检查考评标准、指标体系；领导和支持纪委聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务；实行“一案双查”；督促领导班子其他成员认真履行“一岗双责”等。通知要求，全市各级党委(党工委、党组)要对照《中共昆明市委领导班子落实党风廉政建设主体责任清单》，结合工作实际，认真制定本地区、本部门、本单位的责任清单，细化和明晰主体责任具体任务、目标要求和主要措施，党委讨论研究后要向社会公开。各级各部门制定主体责任清单情况和落实情况均要向市委、市纪委专题报告。通知强调，全市各级党委(党工委、党组)要牢固树立改革、发展、稳定、反腐“四位一体”的理念，紧紧抓住落实党风廉政建设责任制这一龙头，坚决落实党委主体责任，党委“一把手”要负总责，其他班子成员要履行“一岗双责”，把主体责任扛稳、抓牢、做实，确保党风廉政建设各项任务落到实处，努力营造风清气正的良好氛围。

权力清单和责任清单

权力清单和责任清单序号调整前调整后调整类型及理由备注权力名称（子项）权力类型实施依据权力名称（子项）权力类型实施单位实施依据责任事项追责情形调整类型调整理由 1 无无无拆除县管权限的人民防空工程审批行政审批县级人民防空主管部门《中华人民共和国人民防空法》第28条：任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人民防空工程，确需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准。人民防空工程维护管理办法([2001]国人防办字第210号)第十八条严禁擅自拆除人民防空工程。因城市建设确需拆除时，必须按下列权限审批：（三）5级以下工程、300平方米以下 5级工程和疏散支干道工程，由人民防空重点城市人民防空主管部门审批，报省、自治区、直辖市人民防空主管部门备案。安徽省实施《人民防空法》办法第19条：任何单位和个人不得擅自拆除人民防空工程；确需拆除的，须报经人民防空主管部门批准。拆除单位应当在限期内按照不少于原面积、不低于原防护等级的人民防空工程的标准补建或者予以补偿。 1、受理阶段责任：公示应当提交的材料；受理人防工程拆除申请，对其材料的齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的，直接受理。不符合要求的，一次性告之原因及所补材料； 2、审查阶段责任：在规定的时间内对拆除、改变、开发利用申请进行初审，提出初审意见； 3、决定阶段责任：同意拆除申请的，依法准予，需转报省人防办及不能准予申请的，应当及时、书面明确告知理由； 4、送达阶段责任：区人防办送达申请结论材料； 5、事后阶段责任：对作出同意拆除的人防工程进行监督，对申请材料进行归档； 6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，人防主管机构及其工作人员应承担相应责任 1、对符合人防工程拆除申请条件不予受理的； 2、对不符合人防工程拆除审批条件给予审批； 3、人防工程拆除后续监管不到位，造成严重后果的； 4、在人防工程拆除审批过程中发生腐败行为的； 5、在审批过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的； 6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。主动增加无无