立法法解读
对司法解释的规范和监督
修改后的立法法增加规定：一是最高人民法院、 最高人民检察院对审判工作、检察工作中具体应 用法律的解释，应当主要针对具体的法律条文， 并符合立法的目的、原则和原意。二是最高人民 法院、最高人民检察院在行使职权中遇有立法法 规定情况的，应当向全国人大常委会提出法律解 释的要求或者提出制定、修改有关法律的议案。 三是最高人民法院、最高人民检察院作出具体应 用法律的解释，应当报全国人大常委会备案。四 是除最高人民法院、最高人民检察院外，其他审 判机关和检察机关，不得作出具体应用法律的解 释(修改后的立法法第一百零四条)。
发挥人大在立法工作中的主导作用
(三)落实税收法定原则。党的十八届三中全会决 定提出了落实税收法定原则的明确要求。修改前 的立法法第八条规定了只能制定法律的事项， “税收”是在该条第八项“基本经济制度以及财 政、税收、海关、金融和外贸的基本制度”中规 定的。部分全国人大常委会组成人员、全国人大 代表和地方建议，应当对“税收法定”问题专设 一项，作出明确规定。据此，修改后的立法法将 “税收”专设一项作为第六项，明确“税种的设 立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度” 只能由法律规定(修改后的立法法第八条)。
完善制定行政法规的程序
行政法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分， 按照党的十八届四中全会决定精神，对制定行政法规的程 序作进一步完善。修改后的立法法增加规定：一是对国务 院编制年度立法计划提出要求，国务院年度立法计划中的 法律项目应当与全国人大常委会的立法规划和年度立法计 划相衔接。国务院法制机构对国务院各部门落实立法计划 的情况，应当及时跟踪了解，加强组织协调和督促指导(修 改后的立法法第六十六条)。二是对行政法规的起草提出要 求，行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组 织、人大代表和公民的意见。重要行政管理的法律、行政 法规草案由国务院法制机构组织起草。行政法规草案应当 向社会公布，征求意见，但是经国务院决定不予公布的除 外(修改后的立法法第六十七条)。
发挥人大在立法工作中的主导作用
立法是宪法赋予人大及其常委会的一项重要职权。根据各方面的意 见，修改后的立法法从以下几个方面加以补充和完善：一是全国人 大及其常委会通过立法规划、年度立法计划等形式，加强对立法工 作的统筹安排(修改后的立法法第五十二条)。二是加强和改进法律 起草机制，修改后的立法法规定，全国人大有关的专门委员会、常 委会工作机构应当提前参与有关方面的法律草案起草工作；涉及综 合性、全局性、基础性等事项的法律草案，可以由全国人大有关的 专门委员会或者常委会工作机构组织起草(修改后的立法法第五十 三条)。三是更多发挥人大代表在立法中的作用。修改后的立法法 规定，编制立法规划和年度立法计划，应当认真研究代表议案和建 议；全国人大常委会审议法律案，应当通过多种形式征求代表的意 见，并将有关情况予以反馈；全国人大专门委员会和常委会工作机 构进行立法调研可以邀请有关的代表参加；全国人大常委会会议审 议法律案，应当邀请有关的全国人大代表列席(修改后的立法法第 五十二条、第十六条、第二十八条)。
发挥人大在立法工作中的主导作用
(二)赋予设区的市地方立法权。党的十八届四中全会决定提出，明确地方立法权限和范围，依法赋 予设区的市地方立法权。目前全国设区的市284个，立法法修改前，享有地方立法权的有49个(包 括27个省、自治区的人民政府所在地的市，4个经济特区所在地的市和18个经国务院批准的较大 的市)，没有地方立法权的235个。为落实好党中央的精神，既要依法赋予所有设区的市地方立法 权，以适应地方的实际需要，又要相应明确其地方立法权限和范围，避免重复立法，维护国家法 制统一。为此，修改后的立法法在依法赋予所有设区的市地方立法权的同时，明确设区的市可以 对“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项”制定地方性法规，法律对较大的 市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。原有49个较大的市已经制定的地方性法规，涉 及上述事项范围以外的，继续有效。同时，考虑到设区的市数量较多，地区差异较大，这一工作 需要本着积极稳妥的精神予以推进，修改后的立法法规定，由省、自治区的人大常委会综合考虑 本省、自治区所辖的设区的市的人口数量、地域面积、经济社会发展情况以及立法需求、立法能 力等因素，确定其他设区的市开始制定地方性法规的具体步骤和时间，并报全国人大常委会和国 务院备案。此外，修改后的立法法还规定，设区的市人民政府可以相应制定地方政府规章(修改后 的立法法第七十二条、第八十二条)。 根据民族区域自治法关于“自治州的自治机关行使下设区、县的市的地方国家机关的职权， 同时行使自治权”的规定，在自治州人民代表大会可以依法制定自治条例、单行条例的基础上， 相应赋予自治州人大及其常委会设区的市的地方立法权。(修改后的立法法第七十二条)。
立法法修改的主要内容解读
一、完善立法体制 (一)实现立法和改革决策相衔接。党的十八届四中全会决定提出， 实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适 应改革和经济社会发展需要。实践条件还不成熟、需要先行先试的， 要按照法定程序作出授权。按照这一要求，总结近年来的实践，修 改后的立法法增加规定，全国人大及其常委会可以根据改革发展的 需要，决定就行政管理等领域的特定事项授权在部分地方调整或暂 时停止适用法律的部分规定。同时，针对现行授权立法规定比较原 则，以往有些授权范围过于笼统、缺乏时限要求等问题，修改后的 立法法增加规定，授权决定不仅应当明确授权的目的、范围，还要 明确授权的事项、期限和被授权机关实施授权决定应当遵循的原则 等；被授权机关应当在授权期限届满的六个月以前，向授权机关报 告授权决定实施的情况(修改后的立法法第十三条、第十条)。
深入推进科学立法、民主立法
深入推进科学立法、民主立法是提高立法质量的根本途径。党的十 八届三中、四中全会对深入推进科学立法、民主立法提出了一系列 要求。据此，修改后的立法法规定：一是将提高立法质量明确为立 法的一项基本要求，在总则中作出规定(修改后的立法法第一条)。 二是拓宽公民有序参与立法的途径，开展立法协商，完善立法论证、 听证、法律草案公开征求意见等制度(修改后的立法法第三十六条、 第三十七条)。三是健全审议和表决机制。修改后的立法法规定， 调整事项较为单一，各方面的意见比较一致的法律案，可以经一次 人大常委会会议审议通过；对审议中个别意见分歧较大的重要条款 设立单独表决制度；对多部法律中涉及同类事项的个别条款进行修 改，一并提出法律案的，可以合并表决，也可以分别表决(修改后 的立法法第三十条、第四十一条、第四十三条)。四是增加法律通 过前评估、法律清理、制定配套规定、立法后评估等一系列推进科 学立法的措施(修改后的立法法第三十九条、第六十条、第六十二 条、第六十三条)。
发挥人大在立法工作中的主导作用
(四)对部门规章和地方政府规章权限进行规范。按照党的十八届四 中全会决定要求，为进一步明确规章的制定权限范围，推进依法行 政，修改后的立法法规定：一是制定部门规章，没有法律或者国务 院的行政法规、决定、命令依据，不得设定减损公民、法人和其他 组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少 本部门的法定职责(修改后的立法法第八十条)。二是制定地方政府 规章，没有法律、行政法规、地方性法规依据，不得设定减损公民、 法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。同时，考虑到地方实 际工作的需要，修改后的立法法规定，应当制定地方性法规但条件 尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章，规 章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本 级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规(修改后的立法 法第八十二条)。
加强备案审查
按照党的十八届四中全会决定关于加强备案审查制度 和能力建设的要求，修改后的立法法增加规定：一是 全国人大有关的专门委员会和常委会工作机构可以对 报送备案的规范性文件进行主动审查(修改后的立法法 第九十九条)。二是全国人大有关的专门委员会和常委 会工作机构可以将审查、研究情况向提出审查建议的 国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民反馈， 并可以向社会公开(修改后的立法法第一百条、第一百 零一条)。三是民族自治地方制定的自治条例、单行条 例和经济特区法规报送备案时，应当说明对法律、行 政法规、地方性法规作出变通的情况(修改后的立法法 第九十八条)。
主讲人：张杰
中华人民共和国立法法修改解读
Байду номын сангаас
《中华人民共和国立法法》是为了规范立法活动，健全国 家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律 体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义 民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据 宪法，制定的法律。 2000年3月15日，第九届全国人民代表大会第三次会议通 过《中华人民共和国立法法》，第31号主席令公布，自 2000年7月1日起施行。 2015年3月15日，第十二届全国人民代表大会第三次会议 通过全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国立法法》 的决定，第20号主席令公布，分为“总则”“法律”“行 政法规”“地方性法规、自治条例和单行条例、规 章”“适用与备案审查”“附则”等6章，共计105条。
立法应当遵循的原则
立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为 中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、 坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义 毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放。
立法权限
全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委 员会行使国家立法权。 全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国 家机构的和其他的基本法律。 全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应 当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他 法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国 人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改， 但是不得同该法律的基本原则相抵触。
立法宗旨和依据
为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高 立法质量，完善中国特色社会主义法律体系， 发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会 主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义 法治国家，根据宪法，制定本法。
立法法修改解读
自治州的人民代表大会及其常务委员会可以依照本条第二款规定行使设区的市制定地方性法规的职权。
自治州开始制定地方性法规的具体步骤和时间，依照前款规定确定。
省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市已经制定的地方性法规，涉及本条第二款规定事项范围以外的，继续有效。
【名师解读】重大修改。
地方性法规的制定主体由“较大的市改为设区的市”。
扩大地方立法权。
目前有282个设区的市。
包括27个省会市、18个经国务院批准的较大的市以及4个经济特区所在地的市，尚没有地方立法权的共计233个。
第七十三条地方性法规可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项；（二）统筹推进本行政区域内基本公共服务均等化事务以及其他属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。
除本法第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。
在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。
设区的市、自治州根据本条第一款、第二款制定地方性法规，限于本法第七十二条第二款规定的事项。
制定地方性法规，对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。
【名师解读】重大修改。
明确了自治州相当于设区的市的级别，并且赋予立法权。
第七十四条经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施。
第七十五条民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。
自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。
自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。
自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。
2015年立法法修改解读
2015年立法法修改解读
2015年立法法修改是中国国家立法机关进行的一项重要改革。
该次修改的核心目的是进一步完善中国的立法体系，提高立法质量，增强立法的科学性和民主性。
下面我将从多个角度来回答这个问题。
首先，2015年立法法修改强调了立法的科学性和民主性。
在修
改后的立法法中，更加重视了立法的程序规定，包括立法的调研、
听证、评估等程序，以确保立法过程更加科学、民主和透明。
这样
可以更好地保障公民的知情权、参与权和监督权。
其次，修改后的立法法还加强了对立法质量的监督和评估。
立
法机关在制定法律时需要更加注重法律的实用性、可操作性和适用性，同时也要加强对已实施法律的监督和评估，及时发现问题并进
行修正，以确保法律的有效实施。
此外，2015年立法法修改还强调了立法的协调性。
在修改后的
立法法中，要求各级立法机关在制定法律时要充分考虑其他相关法
律的配套性和协调性，避免法律之间的冲突和重叠，形成一个系统
完备的法律体系。
最后，2015年立法法修改也增强了对立法机关和立法人员的责任追究。
对于违反法律规定、滥用职权或者玩忽职守的行为，将严格追究责任，以保障立法工作的公正性和规范性。
总的来说，2015年立法法的修改旨在提高立法的科学性、民主性和质量，加强立法的协调性，同时也加强了对立法工作的监督和责任追究。
这些改革举措有助于进一步完善中国的法制建设，提高法治水平，保障公民的合法权益。
中华人民共和国立法法释义法律适用部分
中华人民共和国立法法释义法律适用部分中华人民共和国立法法，是为了保障国家法律的质量和一致性，规定了国家的立法程序和原则。
其中，释义法律适用部分是重要的组成部分，对法律的解释和适用具有指导性作用。
一、释义法律适用的概念和重要性释义法律适用是指对法律条文的具体含义进行解释，并在实践中具体适用的过程。
由于法律文本无法包含所有具体情况，因此需要依靠释义法律适用来填补法律的空白和解决具体问题。
它不仅对于司法实践具有重要指导意义，还对当事人的合法权益保护具有重要影响。
二、立法法对释义法律适用的原则和要求立法法对于释义法律适用制定了一些原则和要求，以确保法律适用的公正和合理。
首先，释义法律适用要遵循法律的整体精神和目的，不能脱离法律宗旨进行解释和适用。
其次，释义法律适用要考虑实际情况和社会利益，不能忽视实际需求和公众利益。
此外，法律适用还要遵循立法的一致性原则，避免对相同事项作出不一致的解释。
三、释义法律适用的方法和手段为了确保法律适用的准确性和一致性，释义法律适用采取了一些方法和手段。
首先，可以借鉴先例法和类似案例的法律解释，以确保类似案件的处理方式一致。
其次，可以采取类推和类比的方法，将类似情形进行统一适用。
此外，还可以依据法律的字面意义、目的意义以及历史背景进行解释和适用。
四、释义法律适用的意义和挑战释义法律适用对于司法公正和法律实施具有重要意义。
它可以确保法律的公平适用和维护当事人的合法权益。
然而，在实践中也面临一些挑战。
首先，由于法律的复杂性，释义法律适用需要司法人员具备专业知识和审慎判断能力。
其次，法律适用中可能会存在个别法官主观判断的情况，导致法律解释不一致。
五、完善释义法律适用的建议为了进一步提升法律适用的准确性和一致性，可以采取一些措施和建议。
首先，可以加强法官和司法人员的培训，提升其专业素养和法律水平。
其次，可以完善法律适用的制度和机制，加强相关部门的协调和沟通。
此外，通过加强公众参与和舆论监督，促进法律适用的公正和透明。
最新立法法释义第二章法律
最新立法法释义第二章法律立法权限是指立法机关行使立法权的界限范围以下是店铺为你整理的最新立法法释义第二章法律，希望大家喜欢!最新立法法释义第二章法律第二章法律第一节立法权限立法权限是指立法机关行使立法权的界限范围。
如何科学、合理地配置立法权限，事关能否维护国家法制的统一和尊严，能否保证行政机关充分和有效地行使职权，能否充分发挥地方主动性和积极性的大局，也是立法法制定过程中所面临的一项重大课题。
我国现行宪法总结建国以来法制建设的历史经验，对立法权限的划分作了基本的界定，确立了具有中国特色的立法体制，即在中央统一领导下，以全国人大及其会为核心的分层次立法体制。
在这个分层次的立法体制中，立法权限的划分实际有两个方面，一是国家权力机关和国家行政机关之间立法权限的划分;二是中央和地方立法权限的划分。
但由于宪法对立法权限只从大的方面作了规定，对全国人大及其会与国务院、中央与地方的立法事项没有作具体划分，经过20年的立法实践，权力机关和行政机关、中央和地方在如何进一步划分各自的立法权限中已面临不少急需回答和解决的问题，各方面也积累了一定的经验，对一些问题的认识已经比较清楚。
因此，以宪法为依据，在立法法中对立法权限作进一步的明确，十分必要，也是有条件的。
由于我国是单一制国家，实行人民代表大会制度，全国人大及其会在国家立法体制中处于核心地位，划分立法权限时首先需要明确的，就是如何科学界定全国人民代表大会和它的常务委员会制定法律的权限范围，以及哪些事项只能由全国人大及其会制定法律。
又由于全国人大及其会在必要时可以将自己的立法权授予其他国家机关，因而授权立法就成为划分立法权限时需予同时解决的问题。
本节规定的就是上述三项内容，即：全国人大及其会的立法权限;只能制定法律的事项;全国人大及其会的授权立法制度。
第七条全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
司法考试：立法法重点法条解读(三)
第三节全国人民代表大会常务委员会立法程序第二十四条委员长会议可以向常务委员会提出法律案，由常务委员会会议审议。
国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出法律案，由委员长会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。
如果委员长会议认为法律案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
第二十五条常务委员会组成人员十人以上联名，可以向常务委员会提出法律案，由委员长会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。
不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
【意思分解】 以上是对提出法律案的主体的规定。
1 掌握有权向全国人大提出法律案的九大主体。
特别注意代表联名的，要求30人以上。
2 掌握有权向全国人大常委会提出法律案七大主体，特别注意委员联名的，要求10人以上。
3 向全国人大和全国人大常委会提出法律案的主体中，国务院等五个机关是双重主体，应注意两个主体的差异所在。
【重点法条】 第二十条列入全国人民代表大会会议议程的法律案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法律案的审议即行终止。
第四十九条向全国人民代表大会及其常务委员会提出的法律案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。
【意思分解】 以上两个条文是关于法律案撤回的规定。
1 法律案提案人享有撤回权。
2 因撤回时间不同，撤回的程序也不同。
【重点法条】 第二十二条法律草案修改稿经各代表团审议，由法律委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法律草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
2015年_立法法_修改背景和主要内容解读_武增
Strategies策 略2015年《立法法》修改背景和主要内容解读武 增全国人大常委会法制工作委员会国家法室主任2015年3月15日，十二届全国人大三次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》（以下简称《修改决定》），这是《立法法》自2000年颁布施行以来的首次修改。
《立法法》是关于国家立法制度和规范立法行为的重要法律，对立法权限划分、立法程序、法律解释、适用与备案审查等重要制度作了规定，对规范立法活动，推动形成和完善中国特色社会主义法律体系，发挥了重要作用。
随着经济社会的发展，近些年来，立法工作遇到一些新情况、新问题。
党的十八大和十八届三中、四中全会对完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，推进依法治国，建设社会主义法治国家，提出了一系列要求。
为此，有必要对《立法法》进行修改完善。
此次修改《立法法》的指导思想：一是，贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会决定的精神。
二是，突出重点，着力围绕提高立法质量完善制度。
认真总结多年来全国人大及其常委会和地方人大及其常委会在推进科学立法、民主立法方面的实践经验，将一些好的做法通过修改《立法法》提炼、固定下来。
三是，积极稳妥，分步推进。
各方面对修改《立法法》提出的意见和建议不少，这一次修改《立法法》是部分修改，不是全面修改，对认识比较一致、条件成熟的，予以补充完善；对认识尚不统一的，继续深入研究。
《立法法》修改经过2014年8月、12月两次常委会和2015年3月全国人民代表大会审议，修改后的《立法法》，条文从原来的94条增加到106条，其中修改了35条，增加了11条。
一、关于完善立法体制（一）实现立法和改革决策相衔接我国的法治建设与改革开放相伴而生、相伴而行，处理好立法与改革的关系、法律的稳定性与变动性的关系，是改革开放以来我国法治建设中国法律评论210策 略Strategies2112015·3 总第5期的重要课题。
中华人民共和国立法法（2015年修正）
中华人民共和国立法法（2015年修正）文章属性•【制定机关】全国人民代表大会•【公布日期】2015.03.15•【文号】中华人民共和国主席令第二十号•【施行日期】2015.03.15•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文中华人民共和国立法法（2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过根据2015年3月15日第十二届全国人民代表大会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》修正）目录第一章总则第二章法律第一节立法权限第二节全国人民代表大会立法程序第三节全国人民代表大会常务委员会立法程序第四节法律解释第五节其他规定第三章行政法规第四章地方性法规、自治条例和单行条例、规章第一节地方性法规、自治条例和单行条例第二节规章第五章适用与备案审查第六章附则第一章总则第一条为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本法。
第二条法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的制定、修改和废止，适用本法。
国务院部门规章和地方政府规章的制定、修改和废止，依照本法的有关规定执行。
第三条立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放。
第四条立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。
第五条立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。
第六条立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。
法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。
第二章法律第一节立法权限第七条全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
论设区的市地方立法权限--基于《立法法》的梳理与解读
论设区的市地方立法权限--基于《立法法》的梳理与解读
陈国刚
【期刊名称】《学习与探索》
【年(卷),期】2016(000)007
【摘要】新修改的《立法法》在赋予所有设区的市地方立法权的同时，明确了地
方立法权限范围。
设区的市地方立法权限范围可以从横向和纵向两个维度进行分析。
从横向划分看，设区的市地方立法只能就“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护”等方面的事项做出规定；法律另有规定的，从其规定；原有49个较大的市的地方立法，涉及上述三类事项范围以外的，继续有效。
从纵向划分看，设区的市地方性法规可以规定执行性、地方性和先行先试性的事项，但不得涉及立法法规定的只能制定法律的事项。
此外，设区的市地方立法还不得与上位法相抵触。
同时，在实践中还需要明确设区的市人大与其常委会立法权限划分、设区的市地方性法规与本级政府规章立法权限划分以及设区的市地方性法规与上级政府规章的关系。
【总页数】6页(P81-86)
【作者】陈国刚
【作者单位】全国人大常委会法制工作委员会，北京100805
【正文语种】中文
【中图分类】D901
【相关文献】
1.论设区的市地方立法权限划分r——从地方立法实践的角度 [J], 刘振磊
2.如何把握《行政处罚法》有关规定与地方立法权限的关系——在第二十三次全国地方立法工作座谈会上的讲话 [J], 乔晓阳;
3.论设区的市地方立法权限范围的困境与出路 [J], 陈书全;陈佩彤
4.设区的市地方立法权限的实践问题 [J], 马竞遥
5.今年3月修改立法法,将地方立法权下放到所有设区的市放权半年,地方立法接住了吗 [J], 张璁
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2015年立法法修改解读
2015年立法法修改解读2015年，我国通过了新的立法法，对我国的立法机制进行了重要修改和完善。
本文将对2015年立法法修改的主要内容进行解读。
首先，2015年立法法修改强调了权力合理审查机制的建立。
新的立法法规定，各级人大及其常委会要对行政机关的权力行使进行监督和审查，并通过立法的形式对权力进行规范。
这一条款的出台，意在加强对行政机关行使权力的监督，防止滥用职权和权力任性。
通过合理审查机制的建立，可以有效促使行政机关依法行使权力，保障公民的合法权益。
其次，新的立法法规定了立法的程序和要求。
根据修改后的立法法，立法工作要遵循“立法必要、合法、科学、公正、规范”的原则。
这些原则规定了立法的基本要求，为制定合理合法的法律提供了指引。
此外，新的立法法还要求立法工作要充分听取社会各界的意见和建议，加强民主决策的过程。
通过这些规定，可以保证法律的合理性和公正性，增加法律的可操作性和可执行性。
再次，2015年的立法法修改提出了对法律效力的明确规定。
新的立法法明确规定了法律的效力及其具体表现形式。
根据修订后的立法法，法律的效力分为生效、失效和停止三种情况。
这些规定对于确保法律的权威性和强制性具有重要作用。
此外，新的立法法还强调了法律宣告的重要性，要求立法机关在发布法律时必须进行正式宣告，以减少法律效力的误解和争议。
最后，2015年立法法修改还对法律解释的程序和原则进行了明确规定。
新的立法法规定，法律解释必须遵循的原则包括：服务于立法目的、保持法律的稳定性和连贯性、尊重事实和情况变化等。
此外，新的立法法还规定了法律解释的程序，要求解释机关在解释法律时要进行充分听证，听取各方的意见和观点。
这些规定旨在确保法律解释的科学性和公正性，提高法律解释的质量和可行性。
总结起来，2015年立法法的修改对我国的立法体系进行了重要完善。
通过建立权力合理审查机制、规定立法的程序和要求、明确法律的效力和设立法律解释的原则和程序，新的立法法进一步巩固了我国的法治建设，并为制定合理合法的法律提供了法制保障。
立法法相关知识点
立法法相关知识点立法法是指国家制定、修改和废止法律的程序和规则。
它是国家行使立法权的基本法律，是国家法律体系的重要组成部分。
本文将介绍立法法的相关知识点，包括立法机关、立法程序、法律效力等方面。
一、立法机关立法机关是指行使立法权的机关。
在我国，立法机关主要包括全国人民代表大会和它的常委会、地方各级人民代表大会及其常委会。
其中，全国人民代表大会是最高立法机关，负责制定和修改宪法、制定基本法律和重要法律、监督法律实施等；全国人民代表大会常委会是全国人民代表大会的常设机关，负责制定和修改法律、解释法律、监督法律实施等；地方各级人民代表大会及其常委会则负责制定和修改地方性法规和规章。
二、立法程序立法程序是指制定、修改和废止法律的程序和规则。
在我国，立法程序主要包括法律草案的起草、审议、表决、公布和施行等环节。
其中，法律草案的起草由立法机关的工作机构或者代表提出，经过审查、修改、征求意见等程序后，提交立法机关审议；审议时，立法机关应当听取各方面的意见，进行充分的讨论和辩论，最终进行表决；表决通过后，法律应当由全国人民代表大会常委会公布，并在规定的时间内开始施行。
三、法律效力法律效力是指法律规定的权利和义务的具体实现。
在我国，法律效力主要包括普通法律效力和特别法律效力。
普通法律效力是指法律对所有人都具有约束力，包括公民、法人和其他组织等；特别法律效力是指法律只对特定的人或者特定的事物具有约束力，如行政法规、地方性法规等。
四、立法监督立法监督是指对法律实施过程中的违法行为进行监督和制约。
在我国，立法监督主要由全国人民代表大会及其常委会、人民法院、人民检察院等机关进行。
其中，全国人民代表大会及其常委会负责对法律实施情况进行监督，对违法行为进行纠正；人民法院负责对违法行为进行审判；人民检察院则负责对违法行为进行检察。
五、立法改革立法改革是指对立法制度进行改革和完善。
在我国，立法改革主要包括立法程序的改革、法律效力的改革、立法机关的改革等方面。