关于提升我区首位度的调查报告

关于提升我区首位度的调查报告关于提升XX首位度的调查报告XX作为中心城区，其物质基础、城市功能、资源禀赋、人文底蕴都具有明显优势，有较高的产业支撑度和社会集聚度，也理应提升发展首位度。

对于中心城市来说，要提升首位度，必须集中精力加快经济发展，提高城市能级，也要加强教育、卫生等社会公共服务，不断提升城市的服务管理水平，打造高品质城区。

为了解XX在全市“六区”所处位置，近期，结合学习贯彻十九大精神，区政协围绕“提升城区首位度”进行了专题调研，在学习相关理论资料的基础上，深入发改、统计、商务、工信等部门了解情况，调取了市区统计年报，分析我区在经济运行、产业发展、项目建设等方面的位次排名，重点与路北、开平、丰南、丰润、古冶五区之间进行横向比位。

现将有关情况报告如下。

一、我区首位度现状分析城市首位度理论最先提出是城市之间人口规模之比。

随着理论不断完善发展，已从原来的人口规模比较为主，逐步延伸到区域发展领域、以经济指标比较为主，侧重城市指数分析。

为便于直观了解，本次调研重点通过指标完成情况的分析，综合衡量我区在现代化中心城区建设进程中的竞争优势和比较优势。

经济运行方面区域经济总量、发展速度反映一个城市的经济发展水平和综合经济实力。

XX年我区地区生产总值完成122.9亿元，比路北少19%，总量六区第末，增速第1；平均每平方公里实现产值1.05亿元，三年增长0.29亿元，路北0.86亿元，单位面积产值高于路北。

世园会结束后，固定资产投资在全市比较靠后，六区一直垫底。

财政收入、国税收入、一般预算收入保持平稳运行，在六区处于中上游水平，增速保持领先。

经济总量小、增速快是目前我区经济运行的一个显著特征。

XX年完成及排位XX年1-9月份完成及排位指标名称总量亿元全市排位六区排位增速%全市排位六区排位总量亿元全市排位六区排位增速%全市排位六区排位地区生产总值122.91467.52199.71666.591固定资产投资131.5146-26.614697.4156-18.6185一般预算收入19.66414.472 16.6 64 8.2 102国税收入29.4 53 64.9 31 32.9 53 68.2 82地税收入18420.91110.564-33.5186产业效益方面产业发展质量反映一个城市产业结构、运行质量和社会效益等方面的领先水平。

我区是传统繁商区，第三产业在国民经济中占有绝对优势，比重接近80%，无可置疑成为区域经济的主导产业。

而在六区比较，我区三产增加值排位相对居后，第三产业运行质量有待提高。

XX年完成及排位XX年1-9月份完成及排位指标名称总量亿元全市排位六区排位增速%全市排位六区排位总量亿元全市排位六区排位增速%全市排位六区排位第三产业增加值97.51248.131791248.872第二产业增加值21.3//9.2//18.6//6.2//第一产业增加值4.1//-13.2//2.2//-39.7//三次产业比3.4:17.3:79.3 2.2:18.6:79.2项目建设方面项目建设是区域经济发展的引擎，反映一个城市综合竞争实力。

由于发展空间受限，与世园会期间的“加速期”相比，近两年我区项目建设面临新的挑战。

在六区比较，我区新开工、竣工项目较少，项目规模小、落地率低，导致项目建设整体水平不高。

今年1-9月份，我区新开工、竣工项目比路北少241个，投资亿元以上的项目少63个。

XX年新开工和新竣工项目数量名称开工全市排位六区排位亿元以上全市排位六区排位竣工全市排位六区位亿元以上全市排位六区排位XX区1418641862916623135路北区1736271162713482XX年1-9月份新开工和新竣工项目数量(统计局入统) 名称开工全市排位六区排位亿元以上全市排位六区排位竣工全市排位区排位亿元以上全市排位六区排位XX区3716616166291668176路北区15524282152634541(四)招商引资方面XX年以来，路北区先后引进了恒大集团、上海绿地、中海石油等多家知名企业，以深创投为代表的六大类新型金融业态入驻金融服务中心，金融保险成为路北的主要业态。

相比较而言，我区引进的企业和项目规模和质量还有差距，缺乏一批叫的响、影响力大的战略投资伙伴，引进业态大多以商业、房地产项目为主，聚集效应并不明显。

从指标完成情况分析，XX年我区直接利用外资XX万美元，下降55.4%，六区垫底；今年1-9月份完成5062万美元，增长153.1%，六区排名第2，招商引资工作有所好转。

人均可支配收入方面XX年我区城镇居民人均可支配收入为36017元，增长8.7%，路北为36378元，增长8.5%，两区差别不大。

我区农村居民人均可支配收入15184元，增长8.5%，路北为17515元，增长8.6%。

城镇、农村居民人均可支配收入均处于全市前列。

其他方面房地产“处遗”工作，省挂账督办项目共21个，目前各项目瓶颈问题均已解决。

“一区三边”违法建筑整治工作，截止目前新增摸排面积3.9万米，拆进度的76.92%、市本级第6，省台帐完成拆除100%、市本级排名第2。

全年新增科技型中小企业105家、高新技术企业6家、引进科技成果产业转化项目10项，均超额完成市达任务，全市排名第二。

平安XX建设、网格化管理工作持续推进，圆满完成了省级综治中心建设示范区试点建设任务，综治考评工作位居全市前列。

综上分析，XX作为城市中心区，在经济总量、产业发展、项目建设等方面排位并不领先，特别是与路北相比还有明显的差距。

二、问题和差距城区首位度不高，集聚要素资源能力不强，经济带动性不足是长期以来影响XX经济提质增效的突出问题。

发展空间小、经济总量少。

地域狭小、发展空间受限，制约着产业结构优化调整和经济总量的扩张。

目前，我区辖区面积117.4平方公里，含稻地镇扩融50.25平方公里，南湖中央生态公园28平方公里。

由于南湖区域可开发空间不多，再加上地震断裂带影响，城区扩融之前，辖区面积约为路北的1/3。

XX年稻地镇划归XX以后，辖区面积增长了74.8%，三年地区生产总值年均增长6.5 %；路北辖区面积增长46.8%，地区生产总值年均增长7.1%。

受人口规模、城区面积、发展空间等影响，全区地区生产总值在全市比较靠后、六区一直垫底。

主导产业竞争力弱。

我区第三产业优势主要来源于历史积淀，优势行业以批发零售业、住宿餐饮业、仓储运输业等传统服务业为主，第三产业内部结构亟待优化，特别是随着市政府“支持XX建成生产性服务业中心”的定位，我区传统产业转型升级面临新的挑战。

一是主导产业实力弱。

XX年全区规模以上服务企业41家，实现营业收入15.6亿元；路北规模以上服务企业100家，营业收入64.3亿元，辖区面积是我区的1.5倍，而服务业总收入是我区的4倍之多。

二是生产性服务业总量小。

目前全区73家入统服务业企业中，生产性服务业企业30家，仅占41%，且四成以上处于亏损状态；80%以上的营业收入来自租赁和商务服务，节能环保、生产性辅助服务收入不足10%，生产性服务业处于低位运行。

三是重点区域产业支撑尚未见效，城南经济区和南湖隆起带的聚集、拉动效应有待进一步提高。

发展后劲不足。

一是项目工作乏力。

XX-XX年项目储备呈现递减之势，三年来谋划项目下降44%，落地项目下降11.5%，固定资产投资下滑比较严重。

二是骨干支撑项目少。

1-9月份，我区亿元以上新开项目16个、新竣工项目8个，全市倒数第1。

三是项目落地率低。

截至9月底，全区95个重点项目中，实际开工22个，占23.16%，竣工16个，占16.84%。

发展理念有待创新。

主城区首位度的提升，除自身强大外，还应体现为基层领导干部的引领带动能力，体现在对创新发展理念的认同感和向心力上。

调研发现，一些基层领导干部“小码头”思想严重，对产业强区的认识不够，发展理念较为落后，一定程度上影响了城区首位度的提升。

此外，招商引资、项目建设等方面发展环境有待进一步优化，资金、科技、人才等高端要素争夺相对落后，以至于出现由过去“引得进、留不住”到目前“难引进、难留住”的招商格局。

三、意见建议提升城区首位度要突出高端高效，重点在产业升级、项目建设、优化环境等方面积极发力。

加快老城复兴与城南兴起步伐。

发挥两个平台的作用，使城南经济区和环湖产业隆起带成为推动经济发展更高质量、更有效率的引擎。

一是做强城南经济开发区。

坚持高标准规划建设，打造一个新兴产业聚集、城市功能完善、生态环境优美的产业新城，重点抓好城市和产业板块设计开发、项目招商工作，利用省级开发区的影响力，争取资本、人才、技术、政策等多方面的支持，实现极地经济腾飞，成为名副其实的城市副中心。

二是推进环南湖隆起带建设。

借力南湖中央商务区，统筹谋划南湖周边功能衔接和产业配套，整合南新道、学院路可用资源，扩大发展空间，延伸产业链，拓展南湖CBD的辐射拉动作用，实现与城南经济区产业互补、错位发展。

坚持“项目为王、创新为本”理念。

以高端要素配置为取向，着力提升项目品质、规模和质量。

一是强化项目支撑。

坚持“存量崛起”与“增量变革”并举，进一步提高项目质量，重点在基础设施建设、生态建设、旅游开发、传统产业升级等领域谋划战略支撑项目，使骨干项目、拳头项目有所突破。

二是加快创新驱动。

以现代物流聚集区为核心，探索“一区多园”发展路径，提升协同创新效率，以协同创新牵引城市经济发展；提高龙头企业自主创新能力，推进互联网+、供应链管理、大数据发展运用，培育更多的创新型领军企业。

优化产业结构，推进产业强区。

贯彻产业强区战略，推进主导产业向高端化、创新型发展。

一是强化规划引领。

引导高新技术产业和现代服务业向城南经济区和南湖中央CBD集聚，围绕培育“五大增长点”、优化“三大发展空间”，提升产业质量和效益，形成产业集聚和梯度效应。

二是做大做强特色产业、主导产业、支柱产业。

重点培育壮大生产性服务业，以龙头企业为核心，强化大中小企业配套协作，形成一批特色鲜明、竞争力强的产业集群，通过龙头项目补齐新的产业链。

三是发展新兴产业。

推进传统服务业、现代物流业两大优势产业转型升级的同时，大力发展现代金融、电子商务、文化旅游、信息技术等新兴产业，打造“协作化发展、差异化竞争”的产业发展格局。

优化服务理念，营造良好环境。

把环境建设作为“城市之根”，通过理念创新、管理创新、服务创新，提高城市经济的软实力。

要创新理念，树立不讲执行就是不讲政治，不能执行就是最大无能的意识，着力解决决策与执行脱节、部署与落实脱节等问题。

要优化服务，推进“放管服”改革，重新构建政务环境新秩序，探索行政审批联动模式，采取“一事一议”等方式对重点项目单个协调、集中研究，形成“窗口为办事人服务、后方为窗口服务”的良好机制。