财政局领导班子2016年度对照检查材料

财政局领导班子2018年度对照检查材料

按照市纪委和市委组织部关于在“以扶贫帮困为荣，以包户脱贫为责，做合格党员”专题实践工作中开展好领导班子专题民主生活会的统一部署和要求，市财政局领导班子认真对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和《XXX脱贫攻坚突出问题集中整改工作方案》，认真查找脱贫攻坚突出问题，深刻剖析问题产生原因，明确了今后的努力方向和整改措施，为开出质量高、效果好的民主生活会奠定了良好基础。现将对照检查情况汇报如下：

一、存在的主要问题

2018年，全局上下始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，自觉向党中央看齐，向总书记看齐，从讲政治的高度认识做好脱贫攻坚工作的重要性，把脱贫攻坚工作紧紧抓在手上、扛在肩上，打开思路想点子，真抓实干闯路子，扎扎实实推进各项脱贫攻坚工作，工作成效逐步显现。但从省、邵督查考核情况和本次民主评议结果来看，全局脱贫攻坚工作还存在许多不容忽视的问题。

（一）思想认识不深的问题

一是大局意识和全局观念存在偏差。存在一定程度的惯性思

维，没有从讲政治、讲大局的高度全面认识脱贫攻坚工作，依然沿用过去的办法抓扶贫。对面临的新形势新任务研究不透、把握不准，对脱贫攻坚工作的长期性、艰巨性、复杂性、持久性认识不足，没有深刻领会脱贫攻坚工作给发展经济、改善民生、促进社会建设带来的重大机遇，没有认认真真将帮助困难群众实现共同富裕作为我们当前工作的第一要务。二是扶贫理论政策学习不扎实。有时借口工作忙、任务重，安排学习时紧时松，缺乏学习的主动性。放松了政治理论学习，尤其是对脱贫攻坚政策规定、具体要求、好的经验做法学得不深不透，宣传引导群众浮于表面。三是思想上存在懈怠，进取心不强。认为抓脱贫攻坚是主要领导、分管领导的事，下到各联系村都是以检查完成自己分管工作为主，没有用更多地精力和时间去抓脱贫攻坚工作，超前谋划、主动作为的意识不强，致使对新形势下的脱贫工作缺乏有效的工作指导。四是工作协调不够，班子的整体效能发挥不充分。班子成员多忙于各自分管业务，互相沟通、谈心交心较少，没有充分发挥扬长避短和相互配合的凝聚力和战斗力，班子的主观能动作用和整体效能发挥不够充分。

（二）贫困对象识别不准的问题

一是信息收集的全面性有待加强。在进行贫困户信息采集时，贫困户皆有藏富思想，不愿上报自己的真实财产收入，信息

采集工作往往只能采取“一看二听三谈”（实地察看贫困家庭情况、听取贫困对象自己的描述和周边村民的反映、与村支两委同志交流）等方式获取贫困户的收入，再大概估算贫困户的经济情况与贫困程度，尚不能完全精准的核定贫困对象的家庭收入情况。二是贫困对象的确认机制不够完善。贫困对象的界定指标单一，主要以家庭人均可支配收入是否达到XXX元为标准，且存在只看收入不看支出的现象。贫困的核查手段落后，实际操作中多数采用“评议为主、测算为辅”的办法进行计算，容易出现人情对象、关系对象、拆户对象等问题。三是动态识别精准度还有待提高。在“四类人员”清理和“五类人员”纳入的新一轮动态识别调整中发现，存在做减法易、做加法难的现象，致使个别贫困人员得不到及时扶持。

（三）帮扶措施不实的问题

一是对村情实际掌握不全。我局安排走访的贫困对象分布在XXX镇的#个村（居），其中XXX村是####年确定的定点扶贫村，其他#个村均为2017年新增帮扶村，实地走访工作量较大。班子成员主要集中在法新村和XXX村帮扶，其他#个村走访次数较少，对村情实际掌握不全、了解不深，导致有些扶贫措施难以落实、工作进展不平衡。二是档案痕迹管理还存在疏漏。我局新增的#个帮扶村的贫困户建档立卡工作流程的相关会议记录、影像资料

－3 －

等文件资料整理工作有待加强，离国家档案局、国务院扶贫开发领导小组关于下发的《精准扶贫档案管理办法》（档发〔2016〕##号）文件要求还有一定的差距。三是财政扶贫资金的拨付和监管尚需进一步规范。扶贫资金管理和使用，不适应于新常态下的扶贫工作要求。主要体现在：项目实施单位没有及时申请资金拨付，导致涉农资金拨付不及时，存在滞留闲置的问题；省市直接戴帽资金没有认真核实，存在扶贫资金分配使用不精准、未充分瞄准建档立卡扶贫对象的问题；资金监管有待加强，存在虚报冒领、骗取套取、截留侵占扶贫资金的问题。

（四）帮扶效果不佳的问题

一是“输血式”扶贫的多、“造血式”扶贫的少。班子成员在开展脱贫攻坚工作中，往往局限于从财政角度思考，产业发展路子不宽、方法不多，引入的扶贫项目大多呈现“短平快”的特点，扶贫项目和贫困户产业需求有脱节，缺乏真正长效脱贫的招数，发展后续动力不足。二是对群众的思想发动、宣传教育不到位。在调动群众脱贫积极性、激活内生动力上方面还有欠缺，存在部分贫困户不愿积极就业，不主动谋求发展，一心想吃低保，享受国家救助，“等、靠、要”依赖思想严重。三是责任落实、压力传导还需进一步强化。我局根据市委、市政府要求建立了以局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长的脱贫工作领

导小组，并制定了一系列脱贫攻坚实施方案和责任追究制度，但压力传导还不够充分，个别领导干部只习惯于安排部署，在重点工作和关键环节上不亲力亲为，不靠前指挥，不履行工作职责，未能充分发挥领导小组统领全局、协调各方的核心作用。

（五）工作作风不实的问题

一是缺乏一抓到底的韧劲。服务意识还不够强，缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。深入群众少，群众观点树的不牢，反映出联系服务群众“最后一公里”的问题。二是脱贫发展思路不清晰。个别同志对脱贫攻坚工作存在畏难思想，认为短时间内让贫困户特别是让一些深度贫困户如期稳定脱贫，时间紧、要求高、难度大。对贫困村的脱贫规划不清、思路不明，对贫困户如何增收的措施还没有深入思考。三是常态化帮扶意识还未完全形成。平常多忙于业务工作，总感觉财政本职工作才是核心，并且有得力的“第一书记”实时汇报扶贫工作，自己亲自走访的户数不大，走访的范围不广，入户帮扶不能做到常态化。

（六）脱贫质量不高的问题

一是对返贫现象思考不多，导致脱贫稳定性不够高。在实际操作中对政策要求把握不准，出现偏差，对真正实现“两不愁、三保障”的扶贫理念认识还不足，仅仅满足于算“经济账”、“收入账”，采取低保兜底人数较多，防止返贫的举措还有欠缺。二

－5 －

是轻视了精神扶贫，群众自主脱贫积极性还有较大提升空间。没有很好地把扶贫与扶智、扶志结合起来，过度重视实物和资金扶贫，轻视精神扶贫。三是脱贫工作程序有待进一步严格。部分村没有严格按照“四议一公开”程序进行公示，有的村即使公示了也不全面。部分被清退贫困户没能完全熟悉政策，清退后存在不稳定因素。

（七）群众不满意的问题

一是潜在矛盾没有处理到位。帮扶政策法规宣传存在死角，宣传对象多针对建档立卡的贫困户，部分非贫困户对精准扶贫的相关情况知之较少，容易诱发贫困户与非贫困户之间的矛盾。二是脱贫措施没有全面跟进。今年以来，我局已经#次进入帮扶村组开组走访摸底，对群众的正常生产生活造成了一定程序上的影响，但因帮扶政策还未全面落实，群众对此颇有微词。

上述问题，多是近年来出现的新情况，需要领导班子认真对待，并切实加以改进。

二、产生问题的原因分析

局领导班子存在思想认识、贫困对象识别、帮扶措施落实、工作作风、脱贫质量和群众满意度等方面的问题，既有班子整体层面的原因，也有个别党员领导干部思想根源和认识根源的原因，这些问题的存在既有客观方面的原因，也有主观方面的原因，