无锡新区打造国家科技创新先导区的成功实践

无锡新区打造国家科技创新先导区的成功实践

2005年，无锡新区科技创新“.三项全国第一"引起了中外媒体和社会各界的广泛关注: 一一无锡尚德太阳能电力有限公司在纽约证券交易所成功上市，成为中国内地第一家在纽约证券交易所挂牌上市的民营高科技企业。

一一无锡永中科扶有限公司承担的"永中集成办公office软件"，在国家863计划评测中以其独特的创新和成熟的技术获得第一名。

一一全国第一家以自主创新为主题、拥有自主知识产权的创新创意产业园在无锡新区启动建设。

无锡新区开发建设始于1992年。经过14年的创业和奋斗，无锡新区现已成为无锡市重要的经济增长极、对外开放窗口、科技创新基地，成为全市发展速度最快、发展成木最低、产业层次最高、集约程度最强的经济板块，对全市经济社会发展发挥了显著的示范带动作用，综合实力和创新能力踩身全国54个国家级高新区的先进行列。2005年，完成地区生产总值375亿元、技工贸总收入1650亿元、全社会固定资产投资200亿元(其中，工业性投入150亿元)、协议注册外资28亿美元、实际到位外资10·8亿美元、进出口总额160亿美元、财政总收入62·5亿元(其中，一般预算收入26·7亿元)主要经济指标增幅全部超过30%，对全市贡献份额全面提升了1-3个百分点，经济总量与10年前的无锡市相当，基木具备了晋级申国经济百强县前十强的实力。对照省定全面小康四大类18项25个指标，到2005年底，无锡新区所有指标全部达标或超标，从而实现了“第一个率先"。无锡新区以占全省1%。的土地、2%。的人口，创造了2%的地区生产总值和财政总收入、3·5%的工业产出、7%的外贸进出口总额、8%的实际到位外资，高新区平均产出强度达到30亿元/平方公里，平均就业密度达到6000人/平方公里。在推进经济社会发展进程中，无锡新区始终坚持经济国际化与科技创新双轮驱动，切实担负起发展高科技、实现产业化的历史重任，着力构建具有区域特色的自主创新体系，创新能力跃居全国54个国家级高新区的第二位。截至2005年，无锡新区拥有省级以上高新技术企业204家，省软件企业40家，集成电路设计企业50余家(共申，国家认定13家);建立55家研发机构，其中，省级以上研发机构10家;获得各类科技项目274项，其中，国家级94项，省级80项，共获拨款2·4亿元，6个项目获得江苏省重大科技成果转化专项1亿元资金文持，占全省13%;建成了I个综合孵化器(国家高新技术创业服务中，心)、7个专业孵化器(国家TC设计产业化基地、国家火炬计划软件产业化基地、国家动画产业基地、江苏省国际技术转移中心、无锡留学人员创业园、无锡大学科技园、无锡国际科技合作园)，其中，国家级、省级孵化器各4个，总孵化场地面积16万千方米，在孵企业700家;集聚各类专业技木人才达3·5万人，共中本科以上1·6万人，硕士、博士2080人，海外留学归国人员305人，其中本科以上1.6万人，硕士、博士2080人，海外留学归国人员305人。2005年，全区高新技术产生业实现产值755亿元，占全区工业总产值的62。4%；高新技术产业实现出口73亿美圆，占全区出口总量90%；当年申请专利426件，获授权159件。无锡新区构建自主创新体系、提高自主创新能力的主要做法是：

一、高标准建设自主创新的载体。无锡新区在开发建设初期，即启动了以"一区多园"为载体的科技创新工程，高起点建设科技企业孵化器和科技产业园，现已拥有8个创新载体。高标准打造科技产业园区，建成江苏省第一批电子信息产业基地。近年来大力实施以创新孵化和创新产业化为内容的"双创工程"，进一步壮大自主创新载体，形成了由长江路两侧的科技创业园、软件园、信息产业园、国际技术转移中心等孵化载休构成的"创新孵化金三角》和由新华路区域的创新产业园、创意产业园、大学科技园组成的"创新产业化金三角"。2005年，全国液晶产业领域第一块国家级品牌一一无锡国家液晶显示产业园挂牌，无锡国家动画产业基地鳖无锡国际数码娱乐产业申心成功启动。

一一高质量培育自主创新的主体。一是通过制定政策鼓励企业开展研发活动。2005年企业研究与发展费用17·7亿元，占GDP比重达4·7%，研发人员占企业总人数的工5%。二是引导企业积极开展与高等院校和科研院所的产学研合作，初步形成以企业为主体、孵化器为载体、官产学研商相结合的技术创新体系。针对我区经济外向依存度高、区内缺乏大学和科研机构的情况，在积极引进高校、科研院所在新区产业化的同时，鼓励企业按照"资源共享、优势互补、真诚合作、共同发展"的原则与大学、科研院所开展深入而广泛的各种合作，重点推进与申科院、清华、北大、东大、南大、复旦、同济、上海交大等国内重点高校的合作。2005年，日木东京大学在申国华东地区第一家(中国第二家)代表处在无锡高新区挂牌成立。产学研合作项目每年新增40项以上，创新成果不断涌现。近三年，全区累计申报专利近1000项，获得授权400项，专利申请量年均增长50%以上。三是通过"走出去"、"请进来"两种方式，吸引海外留学人员创新创业，留学人员创办企业已经成为无锡新区一道亮丽的风景线。

——-高起点优化自主创新的政策环境。成立了新区科技和人才工作领导小组，由区主要领导任组长，在宏观决策、制定计划、研究政策和综合协调等方面发挥了良好作用。制定实施了《无锡高新区鼓励科技创新优惠政策》、《无锡高新区关于加强科技创新发展的若干意见》(简称"科技创新18条")等一系列文持鼓励自主创新的政策文件，设立了4000万元中小型企业科技创新基金，成立了注册资木分别为8000万元和1000万元的无锡高新技术风险投资股份有限公司和无锡新区创融资担保有限公司。2005年区本级财政安排的科技发展资金达到3500万元，占同级财政支出预算的2·05%。设立、引进、扶持30多家专业化科技中介服务机构，重点开展技术转移、政策辅导、财务代理、知识更新与培训、项目申报、市场策划、专利申请、成果转化、技术检测、质量认证和融资上市等特色服务。引进了华东技术产权交易市场，初步建立起了科技中介服务网络。

一一高层次构建自主创新的人才高地。为了给创业人才提供良好的发展空间，无锡新区先后制定了《关于加快新区人才引进工作的实施意见》、《无锡新区高级人才奖励办法》、《关于吸引海外留学人员创业的优惠政策》等一系列政策大件，建立了科技和人才发展基金，每年列入财政预算的人才经费150万元，用于高级人才的补助、突出贡献人才奖励等方面。2005年启动建设了全省第一家按照韩国本土现代化中小学设计标准建设的韩国人学校，全省第一座专门面向TC和软件设计高级人才、留学归国创业人士的大型国际化现代化公寓群。科技园区及研发申心成为人才培养的"摇篮"，科技园区每万人口专业技木人员数达到3000人，分别形成300人左右的集成电路和软件开发人才团队。留学生创业园成立两年，吸引海外归国人员创办留学生企业100多家，吸引留学人员251人，集聚科技人才500余人。

一一高水平营造适合创新的园区文化。坚持将练伯奔桌的开拓精神与现代创业激情相融合，形成人才为木、激励创新、敢于作为、宽容失败、兼伙并蓄的创新文化氛围。坚持从机制、体制入手打造创新文化，在无锡新区科技孵化器内的所有企业，都能享受全套创业辅导服务，做到"在项目孵化阶段，新区像保姆;在技术产业化阶段，又像导师"。以尚德公司为例，无锡新区以"我们希望科学家当老板"的姿态迎来了海外学成归来的施正荣博士，为其在筹集资金、解决硬件设施、建立企业管理制度、拓展销售网络等方面给予了全方位的帮助和支持。尚德在走上良性发展轨道后，无锡新区又毅然退出风险投资的占股，积极帮助其在纽约上市。无锡新区还成立了科技企业家俱乐部、留学人员创业商会等民间团体，为在新区创业人士搭建沟通的平台。

未来五年，无锡新区将加快建设长三角领先、国内一流、国际知名的创新型国际化科技新城，打造国际先进制造业集聚区、国家科技创新先导区、苏南国际物流集散区、和谐宜人新无锡样板区，实现全面小康向基木现代化、城乡二元结构向城市一元结构、高科技园区向科技新城《三大跨越"。全国科技大会提出了建设创新型国家的重大战略任务，作为国家高

新区，无锡新区将认真贯彻全国科技大会精神，坚持经济国际化与科扶创新《两条腿走路"，切实加强自主创新体系建设，全力打造国家科技创新先导区，在实施自主创新国家战略中提升定位、奋发有为。坚持从无锡新区实际出发，开创具有自身特色的自主创新战略路径。第一，充分借鉴开发区的成功运作模式，走"集聚"创新之路。将50平方公里高新区作为无锡市建设创新型城市的基础干台，将20平方公里太湖国际科技园作为无锡市建设创新型城市的核心战略平台，将"创新孵化金三角"和"创新产业化金三角》以及八大孵化器作为推进自主创新的重要基地。

第二，充分借鉴经济国际化的成功经验，走"引进"创新之路。重点开展引进消化吸收再创新。实施《三引"计划，即从招商引资拓展到招研引智、招校引人。

第三，充分借鉴以色列等国家的成功经验，将市场机制和利益机制引入自主创新领域。用利益纽带将企业、政府、科研机构、科技中介服务机构等各类主体联结成为有机的自主创新生态体系，并以市场为导向激发源源不断的创新功力。

面向未来，无锡新区将努力集聚五大创新要素，加快构建具有区域特色、充满活力的自主创新体系。一是建设创新载休。全面实施《两个金三角"和"双百万"计划，即"十一五"前两年整合完善《两个金三角"，后三年将太湖国际科技园打造成真正意义的高科技研发创新平台，建成软件产业载休100万平方米、研发孵化综合体100万平方米。二是引进创新主体。引进100个跨国公司研发中心，增强跨国公司先进技术的溢出效应;引进1000名海外留学人员、1000名IC设计人才，鼓励他们在吸收消化已有共进技术的基础上开展自主创新。积极引进东京大学、北京大学、东南大学的分院和产学研申心，形成“三院、三中心”。三是力□大创新投入。每年接不低于可用财力的3%设立科技发展资金，下设重大科技项目、创意软件、留学人员创业、产业发展和知识产权保护等若干专项扶持资金。2006年区本级财政安排的科技发展资金超过5000万元，全部科技投入在2005年基础上翻一番，超过3亿元J鼓励企业进入资木市场，每年新增1——2家上市民营科技企业。四是培育创新市场。建立科技成果中介市场，实现科技成果的顺畅流入与输出；积极引进创投资金，促进创投资金与科技成果的结合;加大知识产权保护力度，建设知识产权最安全地区。五是营造创新氛围。完善民营科技企业创新服务体系，建立全方位、全过程的个性化面对面一站式服务，将"鼓励创新、宽容失败"的理念落实在对自主创新行为的切实扶持之上。建立"创新造富机制"，让更多创新创业者挤进中国财富排行榜。