心得体会：全市重大产业定位与发展规划思考

心得体会：全市重大产业定位与发展规划思考产业定位是指某一区域根据自身具有的综合优势、独特优势、所处的经济发展阶段以及各产业的运行特点，合理地进行产业发展规划和布局。X重大产业的定位要充分考虑资源禀赋、区位优势、产业基础、产业升级、产业转移和区域分工协作等因素。

一、X市情及发展特征

X资源较为丰富，盛产煤炭和钢铁，被誉为现代“钢城”、“煤都”。X工业基础较为雄厚，拥有冶金、煤炭、电力、纺织、陶瓷、建材六大支柱工业，在全国41个工业门类中，X占36个。X农业基础可观，是全国主要的产粮区和产棉区，素有“北方粮仓”、“冀南棉海”之称。X历史悠久、文化灿烂，有8000多年的人类活动史，3100年的建城史和158年建都史，形成了以磁山文化遗址为代表的十大文化脉系。X交通便利，是四省交界区唯一具有铁路交叉、公路交汇、高速纵横、机场通航的立体式交通枢纽城市。

在经济发展方面，X具有以下特征：一是工业主导。X是一个典型的工业主导型经济城市，工业始终占着主导地位，是拉动全市经济增长的主导力量。二是结构重型。X属于典型的重工业城市，以钢铁为主导的重工业仍然占据绝对主导地位。三是初级加工。在产品结构上，以钢材、建材等原材料为主，具有典型的初级加工特点。四是投资拉动。在增长方式上，属于投资拉动型经济。X对外出口优势先天不足，消费总体水平不高。在投资上，X投资占GDP的比重呈逐年提高趋势。近年来先后实施了一批投资超五十亿元、上百亿元的重大项目，为全市经济持续较快增长起到重要支撑作用。五是西强东弱。在区域布局上，X东西部发展极不平衡，西强东弱是我市县域经济的典型特征。

二、X市重大产业定位与发展规划

做好当前我市重大产业定位和发展规划，必须紧密结合国家“一带一路”战略、京津冀协同发展战略和国家“十三五”规划制定的蓝图，充分利用宏观政策带来的难得机遇，主动融入，坚持保增长、保民生、促就业，立足当前，着眼长远，综合考虑我市的各种优势和因素，努力构建现代产业体系。

（一）稳定第一产业，建设现代农业坚持以加快现代农业发展、构建新型农业经营体系为抓手，加快调整优化农业结构，推进农业产业化经营，强化生态文明和基础设施建设，促进全市农业农村经济持续健康发展。

1.推进现代农业建设。一是加大实施“棉麦双丰”高效工程的力度，在广大棉区规模推广棉麦套种、棉花育苗移栽、棉麦连作三种棉麦高效种植新模式。二是加快现代畜牧业发展，打造冀南奶业基地，抓好标准化规模养殖。三是打造冀南商品蔬菜基地，当好京津“菜篮子”。四是大力实施“互联网+现代农业”，从农村互联网发展的特点出发，探索可持续的商业模式，增强互联网在农资供应、技术指导、金融服务等方面的综合服务功能，积极推动农业经营模式和产业体系创新，把“互联网+现代农业”这一成功的“盆景”变成“风景”。五是推动农业走向观赏化和休闲化，大力发展假日农业、休闲农业、观光农业、旅游农业等新型农业形态。六是利用生物技术、信息技术、耕作技术、节水灌溉技术等农业高新技术，发展现代物理农业和工业化农业，增加农产品的附加值，延伸农业产业链条，提高单位农产品产量，改善农产品品质，促进现代农业安全。七是注重农业与环境的协调，建设绿色农业和立体化农业，合理利用自然资源、生物资源

和人类生产技能，实现由物种、层次、能量循环、物质转化和技术等要素组成的立体模式的优化，促进可持续发展。八是利用X独特的农业资源特有的名优产品，发展现代特色农业、订单农业，占据国内国际市场优势。

2.深化农村改革。构建新型农业经营体系，加快推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权，维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式的规模经营。鼓励农民发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化。

（二）利用高新技术改造提升传统支柱产业积极调整产业结构并不是对钢铁在今后乃至更长的时期内仍是我市支柱产业地位的否定。传统产业不能削弱，更不能不要。钢铁、煤炭、电力、建材作为X的当家产业，需要长期发展，需要做精做细做强做大。

1.借助高新技术，加强科技创新服务体系建设。一是建立健全我市企业自主研发体系，以加速企业技术中心建设为关键点，全面提高企业技术创新能力与核心竞争力。二是建立科技创新服务平台，为高新技术研发与产业化、科技创新创业和经济、社会可持续发展提供支撑。三是健全和完善产学研结合机制及资源共享机制。在广泛调研深入煤、焦、冶、电四大传统产业发展现状的基础上，全面构建推进产学研合作平台，实现科技资源共享最大化。

2.加强传统工业技术领域关键技术攻关。全面发展延长“煤—洗煤—矸石—建材产品”等煤炭开采及综合利用产业链、“铁—钢材—特种钢材”等钢铁及深加工产品产业链、电力及电力转化产业链、“煤焦化、煤油化、煤气化”等新型煤化工产业链及新型材料工业链等六大循环经济产业链条，以产业共性和关键技术的攻关为重点，组织实施一批重点技术攻关项目，推动我市的传统产业转化升级。

3.加快企业高新技术成果转化。建立具有科技成果与技术需求的信息发布、科技企业孵化、技术产权交易、科技风险投资、科技评估咨询、知识产权和人才中介功能的全方位、多层次、高效能的科技成果转化平台。积极利用国内外科技

资源，广泛开展政府间和民间的国际科技合作与交流，加强对先进技术与装备的引进、消化、吸收和二次创新。注重加大科技创新人才智力高品质的储备力度，加大企业知识产权保护力度，加大科技宣传培训力度。

另外，搞好传统支柱产业，还要注重用资本市场实现升级扩产、企业提档升级，注重用现代管理手段使老企业焕发青春，注重发展产业集群，形成集群效应和竞争优势。要发挥好龙头企业的引领作用，发挥好产业转移的时空作用，发挥好落后产能淘汰的倒逼作用。发挥好商业模式创新的带动作用，发挥好品牌建设的提升作用。

（三）大力发展战略性新兴产业

1.装备制造业。围绕做大整机、完善配套、推进聚集、培育龙头，努力培育和发展棉花加工设备、大口径球铁铸管，谋划和引进一批具有高技术水平、高附加值、市场潜力大的高端装备项目，打造X管业制造基地、重型载货汽车及专用车生产基地、纺织机械及棉花加工等大型成套设备基地、车用动力电池基地、能源运输装备基地、矿山设备基地，大力发展新能源汽车、农业机械、专用汽车、

能源装备、环保设备等系列产品，把装备制造业打造成增速最快、活力最强的新兴支柱产业。

2.打造高技术产业基地。以X经济开发区、冀南新区“两核突破”为载体，以中船重工X高新技术产业基地、新能源和新能源汽车产业基地等“六大基地”为重点，积极推进重大支撑项目建设。

3.发展新兴能源产业、生物产业、新材料产业和白色家电产业。重点通过创建国家新能源汽车推广示范城市，创新商业模式，探索X新能源汽车产业特色发展之路。大力推进生物制药、新材料项目成果转化、加快产品开发、加速产业培育、扩大规模效应。

（四）倾力发展服务业

1.发展现代物流业。调整和优化物流资源布局，促进物流产业集聚，尽快打造一批物流产业园区、物流产业带和物流产业集聚区，尽快建成一批新兴国际商贸物流中心、国际陆港物流园区、现代国际汽贸城等大型物流园区。

2.发展现代金融业。加快引进外阜在邯设立银行业分支机构的力度，加快推进村镇银行等新型农村金融机构建设步伐，支持X银行业务拓展，大力培植上市资源，推进企业上市。

3.发展商贸流通业。重点围绕发展新兴业态、健全服务网络、拓展京津市场，高标准规划城市商业网点，打造中心商贸圈，建设特色商业街区，推动大型商贸企业实施集团化、网络化、连锁化、品牌化发展。

4.发展休闲旅游业。把旅游业培育成带动X区域经济转型发展的先导产业、动力型产业，培育一批“旅游聚集区”，建设一批“旅游综合体”，打造一批精品景区，开辟一批经典线路，发挥我市生态旅游、红色旅游和文化旅游等资源优势，加强与京津豫地区旅游业的合作，引进国内外知名旅游开发企业，对旅游区进行整体开发。

5.发展文化产业。以培植大企业、大项目、大园区为重点，以促进文化产业融合为抓手，深挖文化资源，扩大文化市场，营造良好环境，着力打造文化产业“升级版”。要着力抓好项目建设，加强项目谋划工作，立足京津、放眼全国全球招商引资，解决好项目建设中的难题，力促项目开工落地、达产见效。按照“文

化+科技+旅游+市场”的文化产业发展模式，积极推进“三园五城六基地”、中华成语文化园、串城街等重大园区和项目建设，要着力抓好园区建设，提升现有园区管理水平，谋划建设一批新园区，推动文化产业园区提档升级。要着力培育壮大文化市场主体，深化国有文化企业改革，加快小微文化企业发展，大力培育文化科技型企业。要着力深化文化融合发展，推动文化与科技、传统产业、金融深度融合。要着力扩大文化消费，大力培育文化消费市场，开发特色文化消费产品，提升农村文化消费水平。要着力优化文化产业发展环境，打造良好政务环境，改善产业政策环境，创新人才发展环境。

加快新闻出版、广播影视、演艺娱乐等传统文化产业升级，推动数字传媒、移动多媒体、动漫游戏、文化会展、广告策划等新兴产业和创意产业发展，继续深度开发民间非物质文化遗产，继续丰富特色文化产品，打造一批影视、戏剧、音乐、歌舞、图书、报刊、动漫、杂技、电子音像出版物、传统工艺品等文化精品。

6.发展电子商务。发展基于网络消费者网上购物、商户网上交易、电子在线支付和各种商务交易活动的综合网络信息服务平台，鼓励和支持专业批发市场加

快信息化建设，利用有形市场的聚集效应，建立健全电子交易和信息发布网络平台，促进有形市场和无形市场的有机结合；积极推动房地产、物流、仓储、金融、职业介绍、社区服务等中介服务业的电子商务，促进信息的互动与交流。